Kỹ năng lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế có vai trò to lớn đối với thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, nhưng trong thời gian qua, trong thực tiễn tổ chức điều hành công việc thì bản thân tôi vẫn còn nhiều hạn chế trong việc vận dụng kiến thức, kỹ năng. Điều đó làm ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Để đáp ứng yêu cầu thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của Chi cục, trong năm 2016 và những năm tiếp theo kịp thời khắc phục những hạn chế trong công tác lãnh đạo, quản lý, bản thân tôi chọn nội dung “Vận dụng kỹ năng lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế huyện Đầm Hà” làm đề án thu hoạch.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngành thuế đã có những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đa số cán bộ công chức thuế có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng Thành tựu sau 25 năm thành lập, hệ thống thuế đã trở thành một tổ chức lớn mạnh, thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước mà Đảng và Nhà nước giao phó Đồng thời thực hiện có hiệu quả công cuộc cải cách hiện đại hóa ngành thuế theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước, từng bước hoàn thiện về thể chế chính sách nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Đội ngũ cán bộ lãnh đạo ngành thuế được tôi luyện, trưởng thành qua thử thách, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có ý chí, nghị lực để vươn lên, vượt qua mọi khó khăn, gian khổ đưa sự nghiệp đổi mới ngày càng thu nhiều thắng lợi
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý, Đảng
và Nhà nước ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ,
về lý luận cho đội ngũ này Chính vì vậy, những năm qua việc nhận thức và vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn ngày càng có hiệu quả hơn Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp thích nghi hơn với cơ chế thị trường và tích lũy được thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định chính sách, khả năng cụ thể hóa đường lối, chủ trương được nâng lên rõ rệt Tính chủ động, sáng tạo được phát huy Bệnh kinh nghiệm giáo điều, tính ỷ lại, thụ động từng bước được khắc phục
Qua nghiên cứu, học tập Chương trình lớp học kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phòng, bản thân tôi đã nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của bản thân đồng thời nhận thức rõ các kỹ năng lãnh đạo, quản lý là một công cụ hữu hiệu giúp cho các nhà lãnh đạo, quản
lý nói chung và các nhà lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước tại từng địa phương
Đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa; mở rộng hội nhập, hợp tác kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước ngày càng tăng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu và đầu tư phát triển đất nước, trong bối cảnh cải cách, hiện đại hóa ngành thuế để phù hợp với các tiêu chuẩn, cam kết quốc tế, đòi hỏi ngành thuế phải xây dựng một đội ngũ cán
bộ lãnh đạo ngành thuế vững về chuyên môn, giỏi về kỹ năng quản lý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao
Kỹ năng lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế có vai trò to lớn đối với thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, nhưng trong thời gian qua, trong thực tiễn tổ chức điều hành công việc thì bản thân tôi vẫn còn nhiều hạn chế trong việc vận dụng kiến thức, kỹ năng Điều đó làm ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao
Để đáp ứng yêu cầu thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của Chi cục, trong năm 2016 và những năm tiếp theo kịp thời khắc phục những hạn chế trong
công tác lãnh đạo, quản lý, bản thân tôi chọn nội dung “Vận dụng kỹ năng lãnh
Trang 2đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế huyện Đầm Hà” làm đề án
thu hoạch
PHẦN I: NHẬN THÚC CHUNG VỀ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ
1 Nhận thức về hoạt động lãnh đạo
Khi nói đến lãnh đạo là người ta nói đến họat động của những người đứng đầu nhóm, các bộ phận, tổ chức Hiện nay có nhiều định nghĩa khác nhau về lãnh đạo ở nhiều phương diện khác nhau:
Theo cách thức: Lãnh đạo được định nghĩa “Lãnh đạo là làm thế nào để các
cá nhân và các tập thể đều nhận thấy rằng các mục tiêu theo duổi hợp với nguyện vọng của mình và khi hoàn thành với những mục tiêu ấy, những nguyện vọng cá nhân cũng được thỏa mãn” Theo cách tiếp cận này thì người lãnh đạo phải xác định được mục tiêu của tổ chức, đơn vị, và mục tiêu của mỗi cá nhân trong đơn
vị để kết hợp lại và hướng đến mục tiêu chung của đơn vị
Ở góc độ khả năng, lãnh đạo được hiểu như sau: “ Lãnh đạo là khả năng ảnh hưởng đến hành vi của người khác Trong tổ chức, người lãnh đạo dùng ảnh hưởng để hình thành mục tiêu” Theo định nghĩa này để lãnh đạo được đơn vị thì người lãnh đạo phải có những khả năng đặc biệt để ảnh hưởng đến người khác,
đó chính là uy tín của bản thân và quyền lực được Nhà nước giao
Ở góc độ nghệ thuật: “Lãnh đạo là nghệ thuật nhấn mạnh việc đạt được các mục tiêu tương hỗ thông qua phối hợp và thúc đẩy các cá nhân và các nhóm” Lãnh đạo được định nghĩa như alaf nghệ thuật áp đặt mong muốn của mình lên người khác theo cách thức như ra lệnh để người khác tuân theo, tin tưởng, tôn trọng và trung thành
Theo định nghĩa này, nhấn mạnh đến khía cạnh nghệ thuật của lãnh đạo, mỗi cá nhân có nhu cầu về vật chất và tinh thần riêng, vì vậy để đạt được mục tiêu của tổ chức hoặc ý định của lãnh đạo, thì người lãnh đạo phải hiểu rõ nhu cầu, động cơ của mỗi cá nhân cấp dưới và từ đó tìm ra các cơ chế cũng như phương pháp tác động lên động cơ của từng cá nhân nhằm thúc đẩy họ hoạt động hướng tới mục tiêu đã được xác định
Lãnh đạo hành chính mang tính chính trị sâu sắc, những người lãnh đạo hành chính, hoặc là trực tiếp hoặc là gián tiếp do dân bầu lên, do đó họ có nghĩa
vụ phải phục vụ nhân dân vì lợi ích công, nội dung của nó phụ thuộc vào chế độ chính trị và các giai đoạn lịch sử
Lãnh đạo hành chính mang tính tổng hợp, vừa lãnh đạo chính trị, vừa lãnh đạo nhiệm vụ, vừa mang tính chuyên ngành vừa mang tính đa lĩnh vực Thái độ nghiêm túc và tác phong cần mẫn trong công việc của người lãnh đạo sẽ đôn đốc cấp dưới thi hành nhiệm vụ được giao
Từ những khái niệm trên, Hoạt động lãnh đạo được coi là hoạt động của người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu nào đó Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa trên cơ chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng…
mà không mang tính cưỡng bức đối với người khác
Trang 32.Nhận thức về công tác quản lý
Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, quản lý thực chất là một hành vi, đã là hành vi bao giờ cũng tồn tại sự tương tác giữa người gây ra và người chịu tác động Tiếp đó cần có mục đích của hành vi, đặt câu hỏi tại sao làm như vậy? Do đó, để hình thành nên hoạt động quản lý trước tiên cần có chủ thể quản lý: nói rõ ai là người quản lý? Sau đó cần xác định đối tượng quản lý: quản
lý ai, quản lý cái gì? Cuối cùng là cần xác định mục đích của quản lý: quản lý để đạt đến cái gì và như thế nào Các vấn đề này chính là những điều kiện cơ bản để hình thành nên hoạt động quản lý Nhưng phải chú ý rằng, bất cứ hoạt động quản
lý nào cũng khong phải là hoạt động độc lập, nó cần được tiến hành trong một môi trường, điều kiện nhất định nào đó
Quản lý là quá trình làm việc cùng với và thông qua những người khác cũng như các nguồn lực khác nhằm để hoàn thành mục đích của tổ chức; là quá trình hiện thực hóa các chủ trương, chiến lược thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý phù hợp với yêu cầu và điều kiện của đơn vị; Người quản lý là người hoạt động dưới danh nghĩa và bởi một chức vụ được cấp trên chính thức bổ nhiệm cùng với những quyền hạn tương ứng nhất định được trao và đượct hừa nhận của cấp dưới; nhà quản lý cần phải có kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý
3 Phân biệt lãnh đạo và quản lý
Lãnh đạo và quản lý (hay quản trị) là hai khái niệm đôi khi dễ gây nhầm lẫn Khi chưa hiểu bản chất của mỗi khái niệm này, chúng có thể cho rằng chúng gần nghĩa với nhau, đều muốn nói đến công việc, hay vai trò của người đứng đầu Khi một người nắm giữ một chức vụ trong một tổ chức hay trong một nhóm, chúng ta nói họ là nhà quản lý và cũng là nhà lãnh đạo, nhưng trong thực tế thì không hẳn như vậy Chúng ta có thể làm rõ sự khác biệt giữa hai khái niệm này như sau:
Trước hết, lãnh đạo chú trọng đến kết quả đạt được còn quản lý chú trọng đến hoàn thành công việc theo khuôn khổ Các nhà lãnh đạo truyền cảm hứng và phát triển những người khác, thách thức hiện trạng, luôn đặt ra câu hỏi cái gì và tại sao, và có tầm nhìn xa Còn các nhà quản lý thì quản lý công viêc, kiểm soát ngân sách và chi phí, duy trì hiện trạng Lãnh đạo liên quan đến sự đổi mới, trong khi đó quản trị liên quan đến duy trì tình trạng hiện tại Trong khi các nhà quản lý tập trung vào tuân thủ các quy trình hiện có thì các nhà lãnh đạo lùi một bước và thậm chí đặt ra câu hỏi tại sao hệ thống lại tồn tại, cần phải thay đổi thế nào để tổ chức sẽ vận hành tốt hơn Nhà lãnh đạo thành công có thể hướng hành vi cấp dưới đến với tầm nhìn mới này Và để điều khiển tổ chức đến đạt được tầm nhìn mới đòi hỏi những sự nỗ lực rất lớn Lúc này cần có sự kết hợp cả hai kỹ năng lãnh đạo và quản lý thì mới thực hiện thành công bất kỳ nỗ lực thay đổi nào của
tổ chức Một trong những nguyên nhân thất bại của những người đứng đầu là phải cố gắng rất nhiều mới có được kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng quản lý hoặc cả hai kỹ năng trên
Chúng ta có thể làm rõ sự khác biệt giữa hai khái niệm này qua bảng sau:
Trang 4Là làm đúng việc Là làm việc đúng cách
Nhà lãnh đạo đổi mới Nhà quản lý thực thi
Nhà lãnh đạo phát triển Nhà quản lý duy trì
Nhà lãnh đạo truyền cảm hứng Nhà quản lý kiểm soát
Nhà lãnh đạo có cái nhìn dài hạn Nhà quản lý có cái nhìn ngắn hạn
Nhà quản lý hỏi Cái gì và Tại
sao?
Nhà quản lý hỏi Như thế nào và Khi nào?
Nhà lãnh đạo sáng tạo Nhà quản lý mô phỏng
Nhà lãnh đạo thách thức Nhà quản lý chấp nhận nguyên trang
4 Mối quan hệ giữa lãnh đạo và quản lý
Có thể nói lãnh đạo và quản lý là hai khái niệm khác nhau, tuy nhiên nó có
sự gắn kết chật chẽ với nhau Nói về chức năng công việc thì lãnh đạo và quản lý chủ yếu tập trung vào các nội dung sau:
Phân tích tình hình, xác định
mục tiêu, định hướng, vạch chiến
lược;
Thực hiện các quyết định của người lãnh đạo
Đưa ra các quyết định quan
Làm điểm tựa về uy tín cho tổ
chức, đối với cả người bên và bên
ngoài
Duy trì và đảm bảo cho bộ máy hoạt động trơn tru
Quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ quan tổ chức
Tuy chức năng, công việc của lãnh đạo và nhà quản lý khác nhau nhưng lại
hỗ trợ tiếp nối công việc của nhau Nếu lãnh đạo ban hành ra các chủ trương, chính sách, kế hoạch đó thì chủ trương, chính sách đó chỉ để ở trên giấy không được thực hiện trong thực tế, tổ chức không thể hoạt động Nếu quản lý và lãnh đạo đều đưa ra các quyết định quan trọng thì sẽ có quá nhiều quyết định quản lý,
sẽ chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ
Vì vậy công việc lãnh đạo và quản lý không thể tách rời nhau về vị trí, vai trò, chức năng Ở các tổ chức nhỏ, việc lãnh đạo và quản lý hay được quy định cho một người cùng đảm nhiệm Tuy nhiên, đối với các tổ chức lớn thì sự phân biệt giữa các lãnh đạo và quản lý là tương đối rõ ràng, và sự giao thoa về chức năng nhiệm vụ công việc càng lớn
Kỹ năng đối với lãnh đạo và quản lý cùng khác nhau, cụ thể:
Trang 5Đối với lãnh đạo cần có uy tín cá nhân, có kiến thức và hiểu biết rộng, tầm nhìn xa, trông rộng; biết phối hợp hài hóa giữa các cá nhân và các bộ phận trong đơn vị
Đối với quản lý cần hiểu được và triển khai các quyết định của lãnh đạo có hiệu quả, có tính kỷ luật, cẩn thận, tỷ mỉ, nắm sát, chắc các chi tiết về hoạt động của đơn vị trong phạm vi quản lý
Lãnh đạo phải có trình độ cao hơn người quản lý, người quản lý thì phải có tính chuyên môn cao, tuy nhiên tất cả đều vì uy tín, vì công việc, vì sự phát triển của tổ chức Lãnh đạo và quản lý gồm một nhóm người cùng tiến hành một hoạt động chung, cùng thống nhất về mặt lợi ích
5 Phong cách lãnh đạo:
Nhận thức về phong cách lãnh đạo:
Phong cách lãnh đạo là kiểu hoạt động đặc thù của người lãnh đạo được hình thành trên cơ sở kết hợp chặt chẽ và tác động qua lại biện chứng giữa yếu tố tam lý chủ quan của người lãnh đạo và yếu tố môi trường xã hội trong hệ thống quản lý
Những dấu hiệu cần chú ý khi xem xét phong cách lãnh đạo:
- Phong cách lãnh đạo phải thể hiện được quan niệm của người lãnh đạo về haoatj động quản lý
- Phong cách lãnh đạo phải bao hàm nhiều phương pháp, lề lối làm việc được lập ở người lãnh đạo
- Phong cách lãnh đạo được thể hiện qua hệ thống hành vi của ngươif lãnh đạo, công việc sử dụng nhứng quyền hạn, quyền lực, trí thức và trách nhiệm của mình để thực hiện vai trò của bản thân
- Phong cách lãnh đạo chịu sự chi phối của yếu tố môi trường, cho nên giữa yếu tố môi trường và các đặc điểm cá nhân của người lãnh đạo có sự tương tác nhất định để hình thành phong cách hoạt động của người lãnh đạo
- Phong cách lãnh đạo luôn gắn liền với lịch sử, tính giai cấp, gắn liền với hệ
tư tưởng, đạo đức, thể hiện chính trị cũng như tâm lý xã hội và truyền thống dân tộc
5.1 Phong cách lãnh đạo quyền uy
Phong cách lãnh đạo quyền uy được đặc trưng bằng việc tập trung mọi quyền lực vào tay một mình nghười quản lý, người lãnh đạo-người quản lý bằng
ý chí của mình, trấn át ý trí và sáng kiến của mọi thành viên trong tập thể Phong cách lãnh đạo này xuất hiện khi các nhà lãnh đạo nói với nhân viên chính xác những gì họ muốn nhân viên làm và làm ra sao mà không kèm theo bất kỳ lời khuyên hay hướng dẫn nào cả Có đặc điểm:
- Nhân viên ít thích lãnh đạo
- Không khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ
- Năng suất cao, kể cả không có mặt của lãnh đạo
5.2 Phong cách lãnh đạo dân chủ
Trang 6Phong cách lãnh đạo dân chủ được đặc trưng bằng việc người quản lý biết phân chia quyền lực quản lý của mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo các quyết định
Phong cách lãnh đạo dân chủ còn tạo ra những điều kiện thuận lợi để cho những người cấp dưới được phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch
và thực hiện kế hoạch, đồng thời tạo ra bầu không khí tâm lý tích cực trong quá trình quản lý
Đặc điểm của lãnh đạo có phong cách lãnh đạo dân chủ:
- Cho phép nhân viên tham gia đóng góp ý kiến & triển khai công việc theo theo năng lực của mỗi người
- Luôn tham khảo ý kiến của nhân viên đối với các công việc có liên quan đến chuyên môn của nhân viên
- Xây dựng cơ chế để nhân viên có quyền hạn nhất định, có thể chủ động trong việc quyết định các công việc do mình phụ trách
- Người có phong cách lãnh đạo dân chủ thường là người hiền hòa, ít cáu giận, luôn tìm hiểu nguyên nhân sâu xa rồi giải quyết một cách thấu đáo
- Một môi trường làm việc thoải mái, năng động, chủ động thường là nơi có những người lãnh đạo dân chủ
Ưu điểm mà phong cách lãnh đạo dân chủ mang lại:
- Nhân viên làm việc hiệu quả hơn: do nhân viên được chủ động trong việc quyết định các công việc do mình phụ trách nên công việc được xử lý một cách nhanh chóng hơn, chính xác & hiệu quả hơn
- Không khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ: mọi người tập trung vào việc xử lý công việc, phối hợp thực hiện công việc thay vì ganh ghét, đố kỵ nhau
- Hiệu quả công việc liên tục được nâng cao do người lãnh đạo dân chủ
có được những quyết định đúng đắn, bám sát với thực tế
- Môi trường làm việc thoải mái, thân th thiện và có triển vọng nên nhân viên gắn bó làm việc lâu dài, toàn tâm, toàn ý lo cho công việc của công ty
- Công ty có nhiều ưu thế cạnh tranh so với đối thủ cạnh tranh bởi phát huy được sức mạnh tập thể
Tầm nhìn về phong cách lãnh đạo dân chủ:
- Phong cách lãnh đạo là xu thế tất yếu của phong cách lãnh đạo hiện đại Phong cách lãnh đạo cũng là trình độ lãnh đạo, tầm nhìn cả người lãnh đạo Công việc điều hành doanh nghiệp vốn nhiều khó khăn
- Nếu sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ, bạn sẽ tập hợp được nhân sự tài năng, toàn tâm, toàn ý cùng bạn đưa doanh nghiệp phát triển
5.3 Phong cách lãnh đạo ủy quyền.
Phong cách lãnh đạo ủy quyền được sử dụng khi các nhân viên có khả năng phân tích tình huống và xác định những gì cần và làm như thế nào
Trang 7Ủy quyền là việc cán bộ quản lý cấp trên cho phép cán bộ cấp dưới có quyền ra quyết định về những vấn đề thuộc quyền hạn của mình, trong khi người cho phép vẫn đứng ra chịu trách nhiệm Ủy quyền là một phạm trù quan trọng, là một công cụ quản trị sắc bén, là phong cách lãnh đạo dân chủ khá phổ biến ở nhiều doanh nghiệp trên thế giới Sự ủy quyền có thể thể hiện dưới hai hình thức:
- Ủy quyền chính thức: Qua sơ đồ cấu tạo bộ máy (mỗi bộ phận có những chức năng và quyền hạn rõ ràng)
- Ủy quyền không chính thức: Qua sự tín nhiệm cá nhân (Giám đốc ký quyết định uỷ quyền cho cấp dưới được quyền hạn và trách nhiệm nào đó)
Khi ủy quyền cho cấp dưới, chủ doanh nghiệp có điều kiện giải phóng bớt cho công việc cụ thể để tập trung vào những vấn đề đặc biệt quan trọng và bao quát của doanh nghiệp Mặt khác tạo ra được môi trường rèn luyện cán bộ để từ
đó chọn lọc đề bạt người xứng đáng vào vị trí quản trị cần thiết
Đặc điểm của phong cách lãnh đạo ủy quyền:
- Nhân viên ít thích lãnh đạo
- Không khí trong tổ chức thân thiện, định hướng vui chơi
- Năng suất thấp, người lãnh đạo vắng mặt thường xuyên
6 Yêu cầu đối với nhà lãnh đạo trong cơ quan hành chính nhà nước.
Người lãnh đạo thường được mô tả như là con người lý tưởng trên tất cả các mặt Điều đó không còn phù hợp với thực tế Ở người lãnh đạo vẫn có những phẩm chất chưa hoàn hảo; với nhứng khiếm khuyết ấy họ vẫn làm công tác lãnh đạo được Những phẩm chất mà họ còn thiếu họ có thể tìm thấy ở người trợ lý của mình Tuy vậy, cũng có những phẩm chất mà người lãnh đạo không thể thiếu được, đặc biệt là đối với những những nhà lãnh đạo trong cơ quan hành chính nhà nước, có thể xếp thành 03 nhóm sau đây:
6.1 Yêu cầu về phẩm chất chính trị
Người lãnh đạo không phải là đại diện cho ý trí riêng của bản thân mình mà
là đại diện của Dảng, của tổ chức đã đặt họ lên chức vụ lãnh đạo đó Những yêu cầu về phẩm chất chính trị của người lãnh đạo biểu hiện tập trung nhiều nhất ở chỗ người đó phải có năng lực, tính trước mọi hậu quả của nhứng quyết định và hành động của mình đối với quần chúng Vì thế, nếu chỉ dùng phương pháp mệnh lệnh hành chính đơn thuần, người lãnh đạo thường không thấy hết được những hậu quả của các biện pháp, quyết định và hành động của mình Phương pháp này
ít cho phép người lãnh đạo thực hiện tốt các những chủ trương chính sách Những người cán bộ thường dùng các biện pháp hành chính đơn thuần chưa phải
là người lãnh đạo thực thụ của Đảng và Nhà nước Nhiệm vụ đặt ra càng phức tạp bao nhiêu, đời sống của cán bộ, nhân dân càng khó khăn bao nhiêu thì người lãnh đạo càng phải tính toán kỹ lưỡng bấy nhiêu về hậu quả giáo dục chính trị của tất cả các quyết định đã đưa ra Vì vậy, yêu cầu quan trọng nhất đặt ra cho người lãnh đạo là phải tính đến hậu quả giáo dục chính trị của tất cả các quyết định mà mình đưa ra; đối với nhà lãnh đạo phải nắm thật vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nhất là những ngưởi lãnh đạo là đảng viên; tham gia tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và luôn đặt ra nhiệm vụ bồi
Trang 8dưỡng trình độ chính trị Trước hết mình là người đại diện của Đảng, sau đó mới
là người lãnh đạo
6.2 Yêu cầu về khả năng chuyên môn:
Yêu cầu về khả năng chuyên môn đối với người lãnh đạo là phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, không ngừng tiếp thu những cái mới, không ngừng vận dụng lý luận vào thực tiễn và không ngừng khái quát thực tiễn để bổ sung làm giàu kho tàng lý luận
Một yêu cầu đặt ra đối với năng năng lực chuyên môn của người lãnh đạo là phải hiểu tường tận tình hình của đơn vị mình phụ trách Vì người lãnh đạo nắm quyền hành trong tay và có quyền đưa ra những quyết định để gải quyết công việc một cách kịp thời và sáng suốt
6.3 Yêu cầu về năng lực tổ chức.
Yêu cầu quan trọng đầu tiên đối với người lãnh đạo với tư cách là người tổ chức là phải biết nhìn về mọi mặt bằng con mắt của người ngoài, bởi vì mỗi người lãnh đạo bằng uy tín, hành động và tư cách của mình có thể ảnh hưởng rất lớn đối với nhân viên dưới quyền Điều đó là rất cần thiết, nhưng chỉ cần thiết khi
sự tự nhìn nhận đó không vì lợi ích cá nhân, mà là để hiểu rõ hơn nữa vai trò thủ trưởng của mình, là để tạo ra bầu không khí hiểu biết lẫn nhau giữa nhân viên và thủ trưởng người lãnh đạo phải có được sự tín nhiệm của quần chúng, uy tín về chuyên môn hết sức cần thiết với người lãnh đạo, nó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, nó làm cho các quyết định mà họ đưa ra được quần chúng tin tưởng và cùng nhau thực hiện tốt; phải có khả năng tư duy Muốn vậy, trước hết phải tạo ra bầu không khí thuận lợi trân trọng, giữ gìn tâm trạng vui vẻ với mọi người Vì vậy, yêu cầu về khả năng biết giao tiếp về mặt tâm lý học, biết dẫn dắt vấn đề theo ý mình là một ván đề hết sức quan trọng mà người lãnh đạo cần phải có; Trong giao tiếp trao đổi thông tin giữa người nói với người nghe là một trong các phương pháp cơ bản nhất và diễn ra thường xuyên với tất cả mọi người và đặc biệt quan trọng là đối với những người làm công tác lãnh đạo, quản lý Người lãnh đạo cần phải noi khi truyền đạt nhiệm vụ mới, khi công việc gặp khó khăn, trở ngại, khi cần thuyết phục cho mọi người cùng hiểu, cùng đồng tâm chung sức làm việc Để nghiên cứu đánh giá nhân viên của mình, điều trước tiên là phải chú
ý đến những phẩm chất của người đó liên quan đến hiệu quả công việc Khi nghiên cứu về một con người, lãnh đạo cần phải biết dựa vào những sự hiểu biết của những người kahcs về con người đó Không thể có những con người hoàn hảo về mọi phương diện, vì vậy,khi đánh giá nhân viên của mình, lãnh đạo cần phải xác định những mặt tốt và những mặt còn tồn tại của một cá nhân đó, biết tác động một cách có hiệu quả tới người dưới quyền, biết khuyến khích họ hoàn thành nhiệm vụ chung, biết đoàn kết mọi người, biết tạo lập một thể thống nhất, một tổ chức có năng lực làm việc hiệu quả, biết ngăn ngừa và giải quyết những mâu thuẫn, xung đột xảy ra trong tập thể; người lãnh đạo cần có tư duy linh hoạt trong cách xử thế, phải hết sức nhạy bén để nắm bắt cho được tình thế để có thể
xử lý công việc một cách linh hoạt mà chắc chắn nắm vững thành công
Trong quản lý sử dụng con người, người lãnh đạo cần phải có con mắt tinh tường thông hiểu công việc sắp xếp mỗi người vào từng công việc cụ thể, phù hợp để họ phát huy khả năng của mình, đồng thời khai thác được tiềm năng con
Trang 9người Tren cơ sở đó, có thể một mặt dễ dàng tiếp cận với mọi người, động viên mọi người thực hiện nhiệm vụ chung, mặt khác thực hiện nhiệm vụ là điều kiện giáo dục mọi người, tạo cho mọi người một tâm hồn, đạo dức trong sáng
PHẦN II: KỸ NĂNG VẬN DỤNG
1 Sơ lược về quá trình phát triển, nhiệm vụ, chức năng của Chi cục Thuế huyện Đầm Hà.
* Quá trình thành lập, phát triển: Chi cục Thuế Đầm Hà được thành lập
theo quyết định số 238/TCT/TCCB ngày 10/6/1990 của Bộ Tài chính về việc thành lập Chi cục thuế Đầm Hà Sau 25 năm thành lập Chi cục Thuế huyện Đầm
Hà đã từng bước trưởng thành.Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ luôn tranh thủ
sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương và Cục thuế, số thu năm nay luôn cao hơn năm trước, hàng năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
* Chức năng, nhiệm vụ:
- Chức năng: Chi cục Thuế huyện Đầm Hà là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, có chức năng thực hiện công tác quản lý, phí, thuế, lệ phí và các khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước (gọi chung là thuế) trên địa bàn của Đầm Hà theo quy định của pháp luật
- Nhiệm vụ:
+ Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật
về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
+ Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao;
+ Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật
+ Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước
+ Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin
về người nộp thuế trên địa bàn;
Trang 10+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế;
+ Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;
+ Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức,
cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước;
+ Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế;
+ Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế
+ Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật
+ Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan
+ Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
+ Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế
và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế
+ Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế + Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế