Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế là một trong những chính sách kinh tế xã hội quan trọng của Đảng và Nhà nước, là công cụ của nhà nước để quản lý điều tiết sản xuất kinh doanh, phân phối tiêu dùng, thúc đẩy kinh tế phát triển. Ở nước ta, trong quá trình thực hiện chủ trương mở cửa và hội nhập, thúc đẩy nhanh sự nghiệp đổi mới đất nước. Đảng và Nhà nước ta đã luôn chú trọng đến cải cách hệ thống thuế. Nhằm xây dựng một hệ thống chính sách thuế phù hợp, đồng bộ, hoàn thiện và luôn theo kịp sự vận động phát triển của thực tiễn. Cùng với việc cải cách hoàn thiện hệ thống chính sách thuế thì ngành thuế đã tích cực nghiên cứu, triển khai các chương trình cải cách hành chính thuế với mục tiêu là hiện đại hoá công tác quản lý thuế cho phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và chủ động hội nhập quốc tế cả về công nghệ quản lý, phương tiện quản lý và con người quản lý. Bảo đảm thu đúng thu đủ, thu kịp thời các khoản thu nộp NSNN theo quy định của pháp luật. Đồng thời giảm chi phí tuân thủ thuế cho người nộp thuế; giảm chi phí quản lý thuế cho cơ quan thuế... Là một cán bộ lãnh đạo Chi cục thuế thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh, qua thời gian được nghiên cứu, học tập lớp Bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo cấp phòng, Chi cục và tương đương, bản thân tôi đã có nhận thức thêm về kỹ năng lãnh đạo, quản lý, phân biệt được thế nào là nhà lãnh đạo và thế nào là nhà quản lý, về tư duy của người quản lý; vai trò trách nhiệm và công việc của người lãnh đạo, quản lý; từ đó áp dụng các kỹ năng đó vào thực tiễn công tác quản lý, giám sát nhân viên cấp dưới hiệu quả; thiết lập mục tiêu và kế hoạch triển khai; có kỹ năng giải quyết và tổ chức công việc hiệu quả, kỹ năng tham mưu…; Để hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan đề ra công tác lập kế hoạch cũng đóng một vai trò rất quan trọng trong quá trình thực hiện chỉ đạo và điều hành hướng tới hoàn thành mục tiêu của đơn vị. Xuất phát từ lý do trên, tôi thực hiện nghiên cứu đề tài: Kỹ năng lập kế hoạch công tác có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học giúp cho cơ quan xây dựng phương án quản lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra.
MỞ ĐẦU Thuế sách kinh tế - xã hội quan trọng Đảng Nhà nước, công cụ nhà nước để quản lý điều tiết sản xuất kinh doanh, phân phối tiêu dùng, thúc đẩy kinh tế phát triển Ở nước ta, trình thực chủ trương mở cửa hội nhập, thúc đẩy nhanh nghiệp đổi đất nước Đảng Nhà nước ta trọng đến cải cách hệ thống thuế Nhằm xây dựng hệ thống sách thuế phù hợp, đồng bộ, hồn thiện theo kịp vận động phát triển thực tiễn Cùng với việc cải cách hoàn thiện hệ thống sách thuế ngành thuế tích cực nghiên cứu, triển khai chương trình cải cách hành thuế với mục tiêu đại hố cơng tác quản lý thuế cho phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước chủ động hội nhập quốc tế công nghệ quản lý, phương tiện quản lý người quản lý Bảo đảm thu thu đủ, thu kịp thời khoản thu nộp NSNN theo quy định pháp luật Đồng thời giảm chi phí tuân thủ thuế cho người nộp thuế; giảm chi phí quản lý thuế cho quan thuế Là cán lãnh đạo Chi cục thuế thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh, qua thời gian nghiên cứu, học tập lớp "Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cấp phòng, Chi cục tương đương", thân tơi có nhận thức thêm kỹ lãnh đạo, quản lý, phân biệt nhà lãnh đạo nhà quản lý, tư người quản lý; vai trị trách nhiệm cơng việc người lãnh đạo, quản lý; từ áp dụng kỹ vào thực tiễn cơng tác quản lý, giám sát nhân viên cấp hiệu quả; thiết lập mục tiêu kế hoạch triển khai; có kỹ giải tổ chức công việc hiệu quả, kỹ tham mưu…; Để hồn thành nhiệm vụ trị quan đề cơng tác lập kế hoạch đóng vai trị quan trọng q trình thực đạo điều hành hướng tới hoàn thành mục tiêu đơn vị Xuất phát từ lý trên, thực nghiên cứu đề tài: "Kỹ lập kế hoạch cơng tác" có ý nghĩa lý luận thực tiễn, cung cấp sở khoa học giúp cho quan xây dựng phương án quản lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề Phần NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CƠNG TÁC Lập kế hoạch gì? Lập kế hoạch trình xếp nguồn lực (con người, tài chính, thời gian ) phương tiện, sử dụng thời gian xác định tương lai, để thực hoạt động cần thiết nhằm đạt mục tiêu định trước Vai trò việc lập kế hoạch - Việc lập kế hoạch nhịp cầu nối cần thiết tương lai Kế hoạch làm cho ln sẵn sàng đối phó với tình thay đổi xảy Nhờ lập kế hoạch làm tăng khả đạt mục tiêu kết mong muốn tổ chức - Nhờ có kế hoạch từ trước mà tổ chức nhận tận dụng hội giúp nhà quản lý chủ động ứng phó với bất trắc rủi ro Từ kiện khứ tại, người ta dự đoán lập kế hoạch cho tương lai Thông qua kế hoạch người ta đề nhiệm vụ, thiết lập mục tiêu, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, tiêu, dự đoán biến cố xu hướng tương lai lựa chọn chiến lược để thực mục tiêu xác định - Hướng dẫn nhà quản lý làm cách để đạt mục tiêu kết mong đợi cuối Mặt khác, nhờ có kế hoạch nhà quản lý biết tập trung ý vào việc thực mục tiêu trọng điểm khoảng thời gian khác - Nhờ có kế hoạch tổ chức phát triển tinh thần làm việc tập thể Khi người tập thể hành động biết muốn đạt kết đạt cao Điều quan trọng chỗ, thực công việc lập kế hoạch cẩn thận, khoa học, chu đáo người thực cảm thấy yên tâm, tinh thần làm việc thoải mái, hăng hái người gắn bó với Chính nhờ mà suất lao động cao hơn, tập thể đồn kết gắn bó - Kế hoạch giúp tổ chức thích nghi với thay đổi mơi trường bên ngồi, định hướng số phận Các tổ chức thành cơng thường cố gắng kiểm sốt tương lai họ phản ứng với ảnh hưởng biến cố bên chúng xảy - Kế hoạch giúp nhà quản lý thực việc kiểm tra tình hình thực mục tiêu thuận lợi dễ dàng Tóm lại, lập kế hoạch khâu khơng thể thiếu chu trình quản lý khép kín, nhằm đạt mục tiêu quản lý Các thành phần kế hoạch: Tùy theo tính chất, mức độ mục tiêu cần đạt thực mục tiêu, nhiệm vụ quan đơn vị, người quản lý phải xác định cho thành phần kế hoạch Tuy nhiên, kế hoạch phải xác định cho tối thiểu thành phần sau: - Các mục tiêu: Xác định kết tương lai mà quan, đơn vị mong muốn đạt được; - Phương hướng biện pháp thực hiên công việc, hoạt động dự kiến để đạt mục tiêu đề ra; - Nguồn lực: Các nguồn lực thực kế hoạch: nguồn lực vật chất, tài chính; nguồn nhân lực, chun mơn trí tuệ; nguồn lực tổ chức; nguồn lực quan hệ; nguồn lực thong ti, thời gian… - Cách thức tổ chức thực hiện: xếp, phân công thực công việc; trách nhiệm cho cá nhân, phận; hướng dẫn đạo, quy định hợp tác phối hợp thực Phân loại kế hoạch: Phân loại theo quy mô, phạm vi: Theo cách phân loại này, kế hoạch chia làm loại kế hoạch chiến lược kế hoạch thực thi - Phân loại theo khuôn khổ thời gian: Kế hoạch chia thành dài hạn, trung hạn ngắn hạn - Phân loại theo tính chất, lĩnh vực: Phân loại theo tính chất chia thành kế hoạch dự án, kế hoạch tác nghiệp, kế hoạch tài chính, nhân Nguyên tắc lập kế hoạch: - Nguyên tắc mục tiêu: Nhằm hướng tới nỗ lực, nguồn lực thực hoàn thành mục tiêu đề - Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu kế hoạch đo lường việc so sánh kết mà đóng góp vào việc đạt mục tiêu so với chi phí nguồn lực sử dụng trình xây dựng thực kế hoạch - Nguyên tắc cân đối: xây dựng kế hoạch phải đảm bảo nguyên tắc cân đối yếu tố cấu thành, phải cân đối nguồn lực với biện pháp, phương tiện với người để tránh tình trạng thiếu dư thừa, lãng phí nguồn lực, chồng chéo cơng việc - Nguyên tắc linh hoạt: kế hoạch mang tính chất dự kiến hoạt động tương lai, tương lai ln thay đổi, mà thân kế hoạch mang tính tương đối định Do kế hoạch xây dựng phải đảm bảo tính linh hoạt để điều chỉnh nhằm giảm bớt rủi ro yếu tố điều không mong đợi phát sinh - Nguyên tắc đảm bảo cam kết: Trong kế hoạch phải xác định mục tiêu nguồn lực, phân công trách nhiệm cá cá nhân, phận việc thực mục tiêu đề ra, cá nhân phận khơng hồn thành trách nhiệm mình, hay nguồn lực không cung cấp theo tiến độ u cầu dẫn đến khơng hồn thành kế hoạch theo dự kiến chí gây hậu - Nguyên tắc phù hợp: Trong quản lý, phải xây dựng nhiều kế hoạch khác để tránh chồng chéo kế hoạch thực hiện, xây dựng cần phải tính tốn cho chúng thích hợp phân bổ thời gian nguồn lực phải đảm bảo ăn khớp với nhau: - Nguyên tắc nhân tố hạn chế: trình lập kế hoạch, lựa chọn phương án kế hoạch, thường gặp phải nhân tố hạn chế đến chất lượng kế hoạch chất lượng việc thực kế hoạch sau Do đó, lập kế hoạch cần dự đốn khó khăn, hạn chế xảy dự kiến giải pháp khắc phục nhân tố - Nguyên tắc khách quan: Chúng ta lập kế hoạch để thực chúng nhằm đạt kết mong muốn, để đảm bảo tính khả thi kế hoạch, xây dựng kế hoạch phải dựa khoa học, u cầu khách quan có tính thực tế, phù hợp với điều kiện khơng nên lồng ý chí chủ quan, ý chí, làm cho kế hoạch bị viễn vông, không thực Các yêu cầu lập kế hoạch cấp phòng, cấp Chi cục Trong cơng tác lập kế hoạch nói chung phạm vi cấp phịng nói riêng, xác định mục tiêu quan trọng xác định mục tiêu đắn thực thắng lợi mục tiêu Việc xác định mục tiêu kế hoạch phải đảm bảo yêu cầu sau: 6.1 Tính cụ thể: Một mục tiêu cụ thể tạo hội hoàn thành lớn nhiều so với mục tiêu chung chung Để thiết lập mục tiêu cụ thể cần phải trả lời câu hỏi sau: - Ai: Ai tham gia ? - Cái gì: Chúng ta muốn hồn thành gì? - Ở đâu: Xác định rõ ràng vị trí thực - Khi nào: Thiết lập khôn khổ thời gian - Cái nào: Xác định yêu cầu hạn chế - Tại sao: Những lý cụ thể, mục đích lợi ích việc hồn thành mục tiêu 6.2 Tính đo lường được: Thiết lập hệ thống tiêu chí xác để đo lường tiến triển công việc hướng tới đạt mục tiêu cụ thể định Khi theo dõi đo lường tiến triển cơng việc, cần kiểm tra xem chúng có theo hướng khơng, có đạt mục tiêu giai đoạn hay không Để xác định mục tiêu đo lường được, cần đặt câu hỏi như: làm gì? Làm bao nhiêu? Làm điều kiện nào? làm để biết mục tiêu hồn thành? 6.3 Tính đạt được: Sau xác định mục tiêu, công việc tính tốn cách thức đạt mục tiêu Để đạt mục tiêu, cần phát triển thái độ, khả năng, kỹ năng, khả tài cần nhận trước hội bị bỏ qua Chúng ta đạt hầu hết mục tiêu xác định xây dựng công việc bước rõ ràng thiết lập khuôn khổ thời gian cần thiết để thực bước cơng việc 6.4 Tính thực tế: Để có tính thực tế, mục tiêu phải thể tính khách quan hướng đến mà có khả thực mục tiêu vừa cao vừa thực tế; cần xác định mục tiêu nên cao mức độ Nhưng phải đảm bảo mục tiêu thể tiến triển chắn Mục tiêu có khả thành thực thực tin tưởng hoàn thành 6.5 Khung thời gian: Mỗi mục tiêu xác định thời gian cụ thể rõ ràng để hoàn thành, theo khung thời gian tuần, tháng, tháng, tháng năm Các khung thời gian mốc thời gian để xác định hoạt động kiểm điểm hay đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu, đưa biện pháp điều chỉnh kịp thời nhằm giảm thiểu sai lệch Phương pháp lập kế hoạch: Có số cơng cụ phục vụ công tác lập kế hoạch như: Phương pháp biểu đồ xương cá, phương pháp khung logic Ngày nay, người ta dùng phương pháp phương pháp 5WIH2C5M chủ yếu sử dụng kỹ thuật SWOT Xác định mục tiêu, yêu cầu công việc: Khi xác định u cầu, mục tiêu bạn ln hướng trọng tâm công việc vào mục tiêu đánh giá hiệu cuối Xác định nội dung công việc: Cơng việc bước, cơng đoạn thể thực cơng việc Cốt lõi nội dung công việc tác động vào đối tượng thông qua việc xác định 3W (where, when, who) Trong đó: Địa điểm, khơng gian thực kế hoạch, nơi bố trí, tập kết nguồn lực thực kế hoạch - Thời gian thực kế hoạch: Thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc, thời gian điều chỉnh thực kế hoạch Cần xác định mức độ khẩn cấp mức độ quan trọng công việc công việc quan trọng khẩn cấp, công việc không quan trọng khẩn cấp, công việc quan trọng không khẩn cấp, công việc không quan trọng không khẩn cấp - Chủ thể, đối tượng thực kế hoạch: Gồm chủ thể thực kế hoạch, chủ thể phối hợp, hỗ trợ thực kế hoạch, chủ thể kiểm tra, giám sát, báo cáo thực kế hoạch chủ thể chịu trách nhiệm cho kế hoạch Cùng với việc lập kế hoạch, cần phải theo dõi kế hoạch đặt kế hoạch có tham gia nhiều người, nhiều phận phải có người theo dõi kết nối đơn vị lại với Xác định phương thức, cách thức tiến hành kế hoạch: Gồm tài liệu, cẩm nang hướng dẫn, dẫn thực cho công việc, bước Tiêu chuẩn công việc, cách thức vận hành máy móc Điều quan trọng phải có liệu, thơng tin để xây dựng kế hoạch Có thể là: Các cơng việc kế hoạch dài hạn trước Các cơng việc cịn tồn cần phải giải Các công việc phát sinh, giao thêm Xác định việc tổ chức thực hiện, phân bố nguồn lực gồm: xác định phương pháp kiểm soát kiểm tra đặc biệt phải xác định cho nguồn lực thực gồm nguồn nhân lực, tài lực (tiền bạc), vật lực (nguyên liệu hệ thống cung ứng, hệ thống máy móc, cơng nghệ) phương thức, phương pháp làm việc (những nguyên tắc, quy trình, quy cách tiến hành) Phần hai THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẠP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Giới thiệu Chi cục thuế TP Móng Cái Chi cục thuế TP Móng Cái tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, có chức tổ chức thực công tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác Ngân sách nhà nước (sau gọi chung thuế) địa bàn Thành phố Móng Cái theo quy định pháp luật Chi cục thuế TP Móng Cái tổng số 87 cán cơng chức, đó: 01 lãnh đạo Chi cục trưởng, 03 phó Chi cục trưởng, 12 đội trưởng 71 cán Năm 2016 Chi cục Cục thuế giao dự toán thu 754,328 tỷ đồng Chi cục thuế TP Móng Cái thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế, quy định pháp luật có liên quan khác nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể sau đây: - Tổ chức, đạo, hướng dẫn triển khai thực thống văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn thành phố; Phân tích, tổng hợp, đánh giá cơng tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ quyền địa phương lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, công tác quản lý thuế địa bàn; phối hợp chặt chẽ với ngành, quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ giao - Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý Chi cục thuế; đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế tính thuế nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, xố nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, thực thu thuế thu khác theo quy định pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước; Quản lý thông tin người nộp thuế xây dựng hệ thống liệu thông tin người nộp thuế - Tổ chức thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích sách thuế Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế địa bàn thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật - Trực tiếp kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế người nộp thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế - Được yêu cầu người nộp thuế, quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế - Được quyền ấn định thuế, thực biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế theo quy định; Giám định để xác định số thuế phải nộp người nộp thuế theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền - Quản lý máy, biên chế, công chức, viên chức, người lao động tổ chức đào tạo bồi dưỡng, đội ngũ công chức, viên chức Chi cục thuế, thực nhiệm vụ khác Cục thuế giao Thực tiễn cơng tác lập kế hoạch thu NSNN Để hồn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ đơn vị Ban lãnh đạo tổ chức tốt việc lập chương trình, kế hoạch coi nhiệm vụ quan trọng thủ trưởng đơn vị Chương trình kế hoạch cịn giúp cho hoạt động cá nhân đơn vị có mục tiêu cụ thể, rõ ràng ln chủ động đối phó với kiện bất ngờ Ngồi chương trình kế hoạch có ảnh hưởng đến hiệu làm việc cá nhân, tổ chức, tránh công việc chồng chéo, mâu thuẫn, tạo nên hiệu làm việc cao Có nhiều loại kế hoạch mà đơn vị thiết lập loại có chức cụ thể kế hoạch ngắn hạn kế hoạch triển khai nhiệm vụ công tác tháng, q, năm chí có kế hoạch tuần xét thấy cần thiết; kế hoạch dài hạn kế hoạch quy hoạch cán lãnh đạo giai đoạn kế hoạch lãnh đạo, kế hoạch nhân viên, kế hoạch hoạt động chuyên đề, kế hoạch công việc cụ thể Để thực nhiệm vụ trị địa bàn cơng việc quan trọng thiếu công tác lập kế hoạch thu ngân sách Khi xây dựng kế hoạch thu NSNN hàng năm Chi cục Thuế phải đảm bảo yêu cầu nguyên tắc trên, đồng thời cần phải thực bước công việc: - Bước 1: Căn dự toán thu ngân sách giao, hướng dẫn xây dựng dự toán thu ngân sách Tổng cục Thuế; Cục Thuế; Chi cục thuế ban hành văn hướng dẫn Đội chức văn phòng Đội thuế xã, phường lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, lĩnh vực phân cấp quản lý - Bước 2: + Đánh giá, phân tích tình hình thực dự tốn thu ngân sách năm trước, tình hình kinh tế, tài hộ kinh doanh, doanh nghiệp thuộc diện Chi cục thuế quản lý + Hướng dẫn doanh nghiệp báo cáo kế hoạch sản xuất kinh doanh, dự kiến số thuế khoản thu khác nộp ngân sách, dự kiến số thuế giá trị gia tăng hoàn; + Tổ chức lập dự toán thu ngân sách nhà nước lĩnh vực, doanh nghiệp dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn cho doanh nghiệp thuộc diện quản lý + Tổng hợp số liệu xây dựng dự toán thu ngân sách chung toàn Thành phố (bao gồm số liệu Đội văn phòng Chi cục Thuế số liệu Đội thuế xã, phường) báo cáo Cục Thuế UBND thành phố - Bước 3: Tổ chức thảo luận dự toán thu NSNN nội ngành thuế (lần 1)Về dự tốn thu ngân sách, (nội dung chính: đánh giá tình hình thực thu ngân sách năm hành, dự toán thu ngân sách nhà nước năm tiếp theo) Tổng hợp với phịng tài tham gia thảo luận dự toán thu NSNN (lần 2) với UBND xã, phường vào khoảng tháng 11 hàng năm - Bước 4: Trên sở Quyết định Cục thuế giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, Chi cục Thuế phối hợp với phịng Tài tham mưu với UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố định dự toán thu ngân sách địa bàn; Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân Thành phố, Chi cục thuế tham mưu với UBND Thành phố để định giao dự toán thu ngân sách tới UBND xã, phường địa bàn - Bước 5: Căn định UBND Thành phố, Chi cục thuế TP Móng Cái giao dự tốn thu ngân sách cho Đội - Bước 6: Xây dựng giải pháp để thực kế hoạch đề Khi xây dựng giải pháp thực cần nắm bắt nguồn lực có quan đơn vị như: cấu tổ chức lao động có, nguồn kinh phí giao, sở vật chất đơn vị; tình hình kinh tế xã hội địa phương để đề giải pháp thiết thực, tập trung giải pháp sau : Thường xuyên tranh thủ đạo cấp trên, cấp ủy quyền địa phương, phối hợp giúp đỡ đơn vị có liên quan để thực thắng lợi nhiệm vụ trị, chuyên mơn giao Kịp thời báo cáo khó khăn vướng mắc tham mưu, đề xuất hướng xử lý, giải vấn đề phát sinh trình thực nhiệm vụ Phát huy vai trò thủ trưởng lãnh đạo đơn vị việc đạo, điều hành thực nhiệm vụ trị, chun mơn đơn vị; lãnh đạo sát việc nắm bắt thông tin lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ chun mơn đơn vị để có biện pháp tháo gỡ khó khăn kịp thời Phân tích tình hình lập kế hoạch cơng tác quan Công tác xây dựng kế hoạch thu ngân sách hàng năm vào ước thực năm thực phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn, yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu năm thực nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến tăng, giảm số thu ngân sách: Thuận lợi: - Thuế hệ thống ngành dọc từ Trung ương xuống tỉnh, huyện, có lãnh đạo đạo thống việc xây dựng kế hoạch đơn vị hệ thống chung mục tiêu - Công tác thu ngân sách địa phương nhận quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành nỗ lực phấn đấu toàn thể cán công chức Chi cục Thuế - Luật quản lý thuế vào đời sống xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế; Minh bạch hồ sơ, thời hạn xử lý, giảm chi phí, giảm phiền hà cho người nội thuế - Công tác cải cách hành thuế đẩy mạnh, ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế nâng lên đáng kể, thực chế tự khai, tự nộp thuế vào nề nếp Công tác khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử triển khai rộng đạt hiệu Khó khăn: - Do chế sách Điều hành kinh tế Chính Phủ tiếp tục kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, giảm thuế, giãn thuế, tiến độ giải ngân cơng trình xây dựng chậm nên doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính, nợ đọng thuế lớn so kỳ - Do địa bàn Chi cục thuế quản lý doanh nghiệp vừa, nhỏ hộ kinh doanh cá thể nên nguồn thu nhỏ, lẻ, phân tán thường không ổn định việc tổ chức thu thuế nhiều công sức thời gian hiệu không cao - Nguồn thu phát sinh thường xuyên hộ sản xuất kinh doanh cố định, nguồn thu phát sinh không thường xuyên chủ yếu hộ XDCB tự do, hộ khai thác nguyên vật liệu, hộ vận tải, hộ kinh doanh nhỏ - Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, thiên tai, nắng hạn kéo dài, dịch bệnh diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến đời sống nhân Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn - Một số người nộp thuế chưa thực tốt việc kê khai nộp thuế - Chính sách thuế có nhiều thay đổi, bổ sung, giảm giãn, gia hạn nộp thuế phần mềm HTKK thường xuyên nâng cấp thay đổi nên việc hỗ trợ DN gặp nhiều khó khăn - Việc trao đổi thơng tin ngành đôi lúc chưa kịp thời; phối hợp có lúc cịn chậm chưa chặt chẽ - Năng lực số cán thuế hạn chế tinh thần trách nhiệm chưa cao dẫn đến công tác triển khai thu ngân sách gặp nhiều khó khăn Cơ hội: - Địa bàn: Thành Phố Móng Cái tỉnh gần thuộc tỉnh Quảng Ninh có sang với Trung Quốc, có mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo nguồn thu tiềm dồi từ thuế - Đa số doanh nghiệp thuộc quản lý Chi cục chấp hành tốt quy định mặt thủ tục thuế - Sự phối hợp quan liên quan với quan thuế cơng tác thu thường xun - Chính sách thuế ngày hoàn thiện, rõ ràng, minh bạch, thuận lợi cho công tác quản lý thu thuế Thách thức: Một số thách thức ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch thu NSNN Chi cục - Chính sách: Một số sách thuế sửa đổi, bổ sung nên việc nắm bắt kịp thời thay đổi ngững thách thức công chức thuế doanh nghiệp; - Một số chế tài quy định Luật chưa thực nghiêm dẫn đến việc chấp hành người nộp thuế tồn tại, cịn tình trạng nợ đọng thuế, trốn thuế, gây khó khăn cho cơng tác thực kế hoạch thu Phần ba MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI LẬP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Giải pháp: - Lập kế hoạch phải biết xây dựng tầm nhìn chiến lược cho đơn vị, đồng thời phải quản lý lập kế hoạch cho mục tiêu mà đơn vị cần đạt tới Có khả quản lý lập kế hoạch nhà lãnh đạo trì, phát triển thay đổi tầm nhìn chiến lược cần thiết - Khi lập kế hoạch phải xác định rõ điểm mạnh yếu tố có giá trị tác động tới kế hoạch cụ thể mà ta đặt Xác định rõ điểm yếu, điểm chưa hoàn thiện, chưa tốt yếu tố cỏi đơn vị mà gây thiệt hại cho kế hoạch mà ta xem xét - Những yếu tố hội có lợi đem lại lợi cho tổ chức, cá nhân kế hoạch cụ thể - Những thách thức tác động tiêu cực từ bên ngồi mà tổ chức, cá nhân phải chịu tác động - Tuy nhiên việc phân chia yếu tố khơng nên phân chia cách cứng nhắc kế hoạch điểm mạnh kế hoạch khác lại điểm yếu Do đó, nguy hội, điểm mạnh điểm yếu trình chuyển qua chuyển lại người lãnh đạo đơn vị phải tìm thấy điều qua cân nhìn vào chấp nhận thách thức đưa định đắn cho đơn vị Kiến nghị: Để xây dựng kế hoạch thu NSNN hàng năm Chi cục thuế đảm bảo tính khả thi đề nghị với quan cấp quyền địa phương cấp số vấn đề sau: - Hàng năm cấp quyền thực việc giao tiêu, kế hoạch, dự toán thời gian luật định, từ giúp cho quan Thuế xây dựng kế hoạch kịp thời, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý - Khi xây dựng nhiệm vụ phải rõ ràng, cụ thể hơn, tiêu đưa phải mang tính định lượng nhiều định tính để dễ cho việc kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch KẾT LUẬN Từ vấn đề trình bày trên, khẳng định việc lập triển khai thực kế hoạch cơng tác có ý nghĩa lý luận thực tiễn trình lãnh đạo, quản lý để giúp cho nhà lãnh đạo cấp phòng, cấp Chi cục hiểu rõ nhận thức đắn đối tượng mà quản lý Tư có hệ thống để tiên liệu tình quản lý; Phối hợp nguồn lực tổ chức hữu hiệu hơn; Tập trung vào mục tiêu sách tổ chức; Nắm vững nhiệm vụ tổ chức để phối hợp với quản lý viên khác; Sẵn sàng ứng phó đối phó với thay đổi mơi trường bên ngồi; Phát triển hữu hiệu tiêu chuẩn kiểm tra đặc biệt kỹ giúp cho họ nhanh chóng nắm bắt thực tế, từ có định đắn kịp thời Đồng thời, với việc vận dụng nắm kỹ lãnh đạo, quản lý người lãnh đạo động, sáng tạo cơng việc thực có hiệu định mà đưa Cuộc sống chấp nhận vận động không ngừng người phải khéo léo vận động theo dịng chảy với tư linh hoạt với tầm nhìn sắc sảo để thực công tác lập kế hoạch phù hợp vời điều kiện thực tế để xác định rủi ro điểm yếu từ đề giải pháp để khắc phục Qua khóa học tiếp thu kiến thức nhiều kinh nghiệm thầy, cô giúp cho em có nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý giá công tác lập tổ chức thực kế hoạch người lãnh đạo Giúp em hiểu biết hơn, mạnh dạn hơn, tự tin cơng việc làm Biết vận dụng kiến kỹ học vào công tác xây dựng kế hoạch đơn vị cho phù hợp, đề giải pháp thu hiệu quả, khai thác nguồn thu, hàng năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách mà cấp giao Một lần em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy, cô Trường Bồi dưỡng cán tài - Bộ Tài truyền đạt cho em kiến thức, kỹ bổ ích để em vận dụng cơng tác lãnh đạo quản lý đơn vị Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nôi, ngày 01 tháng năm 2016 HỌC VIÊN THỰC HIỆN TÀI LIỆU THAM KHẢO Kỹ lập kế hoạch thực kế hoạch Hành Hà Nội: 2006 2 Học viện Hành Quốc gia Giáo trình Hành cơng Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2004 Để trở thành nhà quản lý giỏi, NXBVH-TT, năm 2004 Tập giảng tâm lý, NXB KHKT, năm 2008 Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng, Trường BDCB Tài – Bộ Tài chính, năm 2015 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Phần NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CƠNG TÁC Lập kế hoạch gì? 2 Vai trò việc lập kế hoạch Các thành phần kế hoạch: Phân loại kế hoạch: Nguyên tắc lập kế hoạch: Các yêu cầu lập kế hoạch cấp phòng, cấp Chi cục Phương pháp lập kế hoạch: Phần hai THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẠP KẾ HOẠCH CƠNG TÁC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ MĨNG CÁI Giới thiệu Chi cục thuế TP Móng Cái Thực tiễn công tác lập kế hoạch thu NSNN Phân tích tình hình lập kế hoạch công tác quan 11 Phần ba 13 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI LẬP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Giải pháp 13 Kiến nghị: 13 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 ... phần kế hoạch: Phân loại kế hoạch: Nguyên tắc lập kế hoạch: Các yêu cầu lập kế hoạch cấp phòng, cấp Chi cục Phương pháp lập kế hoạch: Phần hai THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẠP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TẠI CHI CỤC... ngắn hạn kế hoạch triển khai nhiệm vụ cơng tác tháng, q, năm chí có kế hoạch tuần xét thấy cần thiết; kế hoạch dài hạn kế hoạch quy hoạch cán lãnh đạo giai đoạn kế hoạch lãnh đạo, kế hoạch nhân... Phần hai THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẠP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Giới thiệu Chi cục thuế TP Móng Cái Chi cục thuế TP Móng Cái tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh,