Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn nhằm nghiên cứu lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức ngành thuế ở quận; trên cơ sở đó đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An và đề xuất giải pháp góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HẢI NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : QUẢN LÝ CƠNG Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: PGS.TS Vũ Thị Loan TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Vũ Duy Yên Nguyên giáo viên Học viện Hành Quốc gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp: ., Nhà: - Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - quận Đống Đa - thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu Luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chức thuế phận công chức nhà nước Công chức nguồn lực quan trọng máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Nguồn nhân lực định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành nói chung, hệ thống quan thuế nói riêng Hiệu lực, hiệu sách thuế việc đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, xét cho định phẩm chất, lực hiệu đội ngũ công chức ngành thuế Ở quốc gia giới Việt Nam, ngành thuế có vai trò đặc biệt quan trọng đảm bảo hoạt động máy nhà nước Thu thuế đặc trưng gắn với nhà nước từ đời tồn phát triển Do đó, công chức ngành thuế đâu, quan tâm tuyển chọn cách kỹ lưỡng với yêu cầu khắt khe Nước ta giai đoạn hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, phát triển kinh tế nhiều thành phần, theo chế thị trường, đặt u cầu máy hành nói chung ngành thuế nói riêng Đây coi hội, thời cho phát triển tất ngành Mặt khác, đất nước nói chung, ngành nói riêng đứng trước khơng nguy thách thức Vì thế,việc xây dựng đội ngũ công chức trở nên thiết, mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi phát triển đất nước Trong năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ công chức nước ta đạt số kết định Song thực tế cho thấy, đội ngũ công chức công chức ngành thuế chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Đối với công chức ngành thuế nói chung cơng chức Chi cục thuế quận Hải An nói riêng, dù chất lượng đội ngũ cơng chức bước nâng cao tồn nhiều bất cập như: i) tình trạng thiếu hụt cấu, biên chế, chất lượng công chức ngành thuế chưa thực đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn cải cách đổi mới; ii) Công chức chưa phát huy lực thực thi cơng vụ: chưa tạo tính chun nghiệp thực thi công vụ, kỹ thực nhiệm vụ lũng túng hạn chế; phận không nhỏ công chức chưa thực nắm rõ quy trình nghiệp vụ, chưa chủ động triển khai công việc, mức độ mẫn cán trách nhiệm với cơng việc giao chưa cao, văn hóa đạo đức công vụ chưa đáp ứng yêu cầu; iii) Môi trường làm việc nhiều bất cập: sở vật chất phục vụ cho đội ngũ cơng chức thuế cịn hạn chế, đào tạo bồi dưỡng công chức thuế chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thỏa đáng để khuyến khích động viên cơng chức học tập, nghiên cứu, chưa thật tạo động lực cho cơng chức cống hiến, trưởng thành Trong đó, nhiệm vụ ngành thuế ngày đặt u cầu mới, địi hỏi cơng chức khơng ngừng nâng cao lực thực thi cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ giao với suất hiệu cao Xuất phát từ vấn đề đặt từ lý luận thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài a Tổng quan cơng trình có liên quan Liên quan đến vấn đề “Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng”, tơi biết cơng trình sau đây: Sách đăng tạp chí: Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức vai trị đặc biệt quan trọng, có tính định chất lượng cơng chức định chất lượng cơng vụ Vì thế, ln đề tài thu hút quan tâm, nghiên cứu nhà khoa học nhà quản lý Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9, Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số Tác giả Nguyễn Hữu Hải (2014), “Phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước Chu Thị Hảo (2014), “Quản lý phát triển nhân khu vực công”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số11 Các giáo trình Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, Giáo trình Tâm lý học đại cương, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện hành quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước (Chương trình chun viên chính), Hà Nội Học viện Tài (2017), Giáo trình Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội cung cấp tri thức khoa hoc chuyên ngành làm sở nghiên cứu lý luận đề tài Luận văn : - “ Nâng cao lực thực thi công vụ công chức hành nhà nước cấp thành phố Cần Thơ giai đoạn nay”- Nguyễn Phương Thủy, Luận văn cao học, Học viện hành chính, năm 2010., - “Năng lực lãnh đạo cán quyền sở - thực tiễn Thành phố Hà Nội”- Đỗ Tuấn Thành, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, năm 2011 - “Năng lực lãnh đạo cán quyền sở - thực tiễn Thành phố Hà Nội”- Đỗ Tuấn Thành, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, năm 2011 - “Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nay”- Nguyễn Phương Thủy, Học viện hành chính, năm 2010 - “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức hành cấp tỉnh Thái Nguyên”- Nguyễn Thị Thu Nhuần, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, năm 2012 - “Năng lực thực thi công vụ công chức Sở Thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội”- Trịnh Thị Thoa, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, năm 2013 Và số cơng trình khoa học khác b Những điều có ích cho luận văn tơi, rút từ cơng trình Qua nghiên cứu cơng trình tơi thấy rằng: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu đưa nhiều nội dung lý luận thực tiễn lực thực thi công vụ công chức góc độ nghiên cứu tiếp cận khác nhau, hướng tới đối tượng công chức cấp hành khác Những kiến thức bổ ích cho tơi mặt sau đây: - Xây dựng sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế Quận Hải An, vấn đề mà tác giả phải xử lý luận văn - Có cách nhìn nhận thực trạng lực thực thi công vụ công chức ngành thuế nhiều địa phương cách nhìn phương hướng giải pháp để khắc phục bất cập trạng từ Điều giúp vận dụng vào việc xử lý vấn đề luận văn mình, từ việc đánh giá thực trạng lực công vụ công chức ngành thuế đến việc xác định phương hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Thứ hai, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận Đặc biệt đề tài tập trung nghiên cứu sâu lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng Đây đội ngũ cơng chức trực tiếp tham mưu, thực việc thu thuế địa bàn quận, có vai trị quan trọng bảo đảm nguồn thu ngân sách quận Vì vấn đề hồn tồn khơng trùng lặp với đề tài khác Trên sở viết, hướng tiếp cận, mức độ khác giúp tơi có số tư liệu kiến thức cần thiết để hình thành hiểu biết chung, giúp tiếp cận, sâu nghiên cứu đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu lý luận lực thực thi công vụ công chức ngành thuế quận; sở đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An 3.2 Nhiệm vụ + Thứ nhất, tổng quan vấn đề lý luận công chức, công vụ, lực thực thi công vụ công chức quan thuế; đặc điểm tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận; yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận + Thứ hai, phân tích thực trạng đưa đánh giá lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng + Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực thực thi công vụ công chức quan thuế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế Không gian: Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Giai đoạn 2015-2018 cho diễn biến trạngvà giải pháp cho năm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý, khoa học tổ chức nhân sự… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu, tổng hợp tài liệu: Nghiên cứu, tổng hợp tài liệu có liên quan để có luận cứu khoa học cho việc đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung cơng chức quan thuế quận nói riêng, sở đánh giá thực trạng đề số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng - Phương pháp phân tích đánh giá: Đề tài tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng để từ đưa mặt mạnh, hạn chế lực thực thi công vụ công chức làm sở để đề xuất giải pháp Phương pháp điều tra, khảo sát: tác giả luận văn tiến hành điề tra, khảo sát mẫu phiếu hỏi vấn sâu công chức quan Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng nhằm thu thập thơng tin trình độ, mức độ hài lòng, kỹ hành vi…yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức - Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý số liệu thu thập từ kết điều tra, khảo sát Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, phóng vấn…để thu thập thêm thơng tin phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hố, góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung công chức, công vụ, lực, nội dung lực, lực thực thi công vụ, đưa yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức giai đoạn Kết nghiên cứu góp phần khẳng định nâng cao vị trí vai trị đội ngũ cơng chức cần thiết nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức từ nhận xét mặt đạt hạn chế, tồn công chức quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng, tìm hiểu ngun nhân thực trạng Từ đưa đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Đây kênh thông tin để cấp Lãnh đạo Quận, Sở, ngành, thành phố có chế, sách phù hợp để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức thuế quận Hải An, thành phố Hải Phịng Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập sở đào tạo chuyên ngành quản lý hành nhà nước khóa bồi dưỡng cơng chức nhà nước Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực thực thi công vụ công chức quan Chi cục thuế quận Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHI CỤC THUẾ QUẬN 1.1 Những vấn đề chung công chức Chi cục thuế quận 1.1.1 Công chức 1.1.1.1 Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, làm việc quan nhà nước, biên chế nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm công chức * Đội ngũ cơng chức chủ thể hành nhà nước, người thực thi quyền lực công đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để thực thi cơng vụ * Cơng chức lực lượng lao động chun nghiệp, có tính chun mơn hóa cao * Đội ngũ cơng chức phải am hiểu, tuân thủ sách pháp luật * Đội ngũ cơng chức có trách nhiệm đạo đức cơng vụ; trung thành với Đảng, Chính phủ, Tổ quốc nhân dân 1.1.2 Công chức Chi cục thuế quận 1.1.2.1 Vị trí, chức Chi cục thuế 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục thuế 1.1.2 Những yêu cầu đặc thù công tác thuế Chi cục thuế 1.2 Những vấn đề lý luận chung lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 1.2.1.1 Khái niệm lực Năng lực khả đáp ứng kiến thức, kỹ thái độ, hành vi cách tốt thực công việc giải vấn đề để đạt mục tiêu đề 1.2.1.2 Khái niệm công vụ Công vụ loại hoạt động đặc thù mang tính quyền lực - pháp lý thực thi chủ yếu đội ngũ công chức nhà nước nhằm thực chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước toàn diện mặt, lĩnh vực đời sống xã hội 1.2.1.3 Năng lực thực thi công vụ công chức Năng lực thực thi công vụ thuật ngữ khả thể chất trí tuệ cán bộ, công chức việc sử dụng tổng hợp yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ để thực công việc giao Năng lực thực thi cơng vụ cịn bao hàm khả kết hợp hài hòa yếu tố bên với điều kiện hồn cảnh cụ thể nhằm đạt hiệu cơng việc cao 1.2.2 Năng lực thực thi công vụ công chức chi cục thuế quận 1.2.2.1 Công chức ngành thuế nội dung hoạt động công vụ ngành thuế 1.2.2.2 Năng lực thực thi công vụ công chức ngành Thuế 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận 1.2.3.1 Yếu tố khách quan * Thiết bị, phương tiện môi trường làm việc * Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ * Công tác tuyển dụng công chức * Công tác sử dụng quản lý công chức * Công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ * Công tác kiểm tra, đánh giá công chức 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan * Động cá nhân * Kinh nghiệm thực tiễn * Cơ hội thăng tiến 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế 1.3.1 Tiêu chí chung - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Kiến thức quản lý nhà nước - Kiến thức ngoại ngữ, tin học - Kết công tác 1.3.2 Tiêu chí cụ thể Một là, mức độ hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ Hai là, khả tham mưu thực nhiệm vụ phân công Ba là, việc phối hợp công tác Bốn là, khả nhìn nhận, phân tích vấn đề, xử lý tình Năm là, thái độ phục vụ nhân dân Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát quận Hải An Chi cục Thuế quận Hải An 2.1.1 Khái quát quận Hải An, thành phố Hải Phòng Quận Hải An quận thuộc Thành phố Hải Phòng, thành lập ngày 20 tháng 12 năm 2002, theo nghị định 106/2002/NĐ-CP Chính phủ Việt Nam sở tách xã: Đằng Hải, Đằng Lâm, Đông Hải, Nam Hải, Tràng Cát thuộc huyện An Hải (cũ) phường Cát Bi thuộc quận Ngơ Quyền, với diện tích 88,39 km2, dân số khoảng 77.600 người vào năm 2002 Khi thành lập, quận Hải An có phường: Cát Bi, Đằng Hải, Đằng Lâm, Đông Hải, Nam Hải, Tràng Cát Ngày tháng năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định 54/2007/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành xã, phường; thành lập phường, thị trấn thuộc quận Hải An, Lê Chân, Kiến An huyện An Lão, thành phố Hải Phịng; theo đó, chia phường Đông Hải thành phường: Đông Hải Đông Hải 2; thành lập phường Thành Tô sở điều chỉnh 276,77 diện tích tự nhiên 2.112 nhân phường Đằng Lâm; 45,80 diện tích tự nhiên 8.240 nhân phường Cát Bi 2.1.2 Chi cục Thuế quận Hải An Chi cục thuế Quận Hải An có nhiệm vụ triển khai thực sách pháp luật thuế địa bàn quận Hải An Chi cục thuế Quận Hải An có 01 Chi cục trưởng, 03 Phó Chi cục trưởng, đội thuế 51 công chức, 05 nhân viên người lao động khác 2.1.3 Tổng quan công chức Chi cục Thuế quận Hải An - Thứ nhất: Lãnh đạo Chi cục thường xuyên đạo liệt việc thực nhiệm vụ công tác thuế, nhiên khối lượng cơng việc giải nhiều nên có chỗ, có nơi chưa thật sát việc kiểm tra, giám sát đôn đốc thực - Thứ hai: Công tác nghiên cứu chuyên sâu sắc thuế triển khai chưa hiệu quả, khơng có sở liệu sẵn sàng phục vụ cho công tác tham gia xây dựng sách; bên cạnh cơng tác phối hợp thông tin đơn vị việc tham gia xây dựng sách chưa hiệu dẫn đến ý kiến tham gia chưa sâu, chưa hiệu - Thứ ba: Khả năng, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin khả 10 phản ứng nhanh với tình CB chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; Các cán phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên chưa thực tâm sáng tạo, đổi công tác tuyên truyền - Thứ tư: Trình độ, lực phận cán hạn chế dẫn đến hiệu công việc chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc Mặt khác, khối lượng công việc lớn (nhiều đối tượng nộp thuế, địa bàn rộng ) biên chế cán hầu hết thiếu tất phận 2.2 Tình hình lực thực thi cơng vụ cơng chức Chi cục Thuế quận Hải An 2.2.1 Về kiến thức Trong năm qua, Chi cục Thuế quận Hải An quan tâm, trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, điều tạo điều kiện cho công chức học lớp chun đề, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 2.3: Trình độ chun mơn đào tạo cơng chức thuế quận Hải An (2014-2018) Năm Trình độ Trên ĐH Đại học Cao đẳng Trung cấp Tổng cộng 2014 Số Tỷ lệ lượng (%) (người) 2015 Số Tỷ lệ lượng (%) (người) 2016 Số Tỷ lệ lượng (%) (người) 7,69 50 76,92 50 1,54 2018 Số Tỷ lệ lượng (%) (người) 11,48 10 17,24 14 25,45 79,37 48 78,69 43 74,14 37 67,27 1,59 1,64 1,72 1,82 13,85 9,52 8,20 6,90 5,45 65 100 100 61 100 58 100 55 100 63 9,52 2017 Số Tỷ lệ lượng (%) (người) (Nguồn: Đội HC-NS-TV-AC - Chi cục Thuế quận Hải An) 11 Bảng 2.4: Cơ cấu ngạch công chức Chi cục Thuế quận Hải An (2014-2018) Kiểm tra viên cao cấp thuế Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Kiểm tra viên thuế Kiểm tra viên thuế Kiểm tra viên trung cấp thuế Chuyên viên Số Số Số Tỷ Số Tỷ Số lượn lượng Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lệ lượng lệ lượng g (người (%) (%) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (ngư ) ời) 0,00 39 60,00 22 33,85 4,62 1,59 39 61,90 20 31,75 4,76 1,64 41 67,21 16 26,23 4,92 1,72 37 63,79 15 25,86 8,62 1,82 34 61,82 15 27,27 9,09 Cán Số Tỷ lệ lượng (%) (người) 1 1 1,54 1,59 1,64 1,72 1,82 (Nguồn: Đội HC-NS-TV-AC - Chi cục Thuế quận Hải An) Bảng 2.5: Trình độ tin học, ngoại ngữ, nghiệp vụ cơng chức Chi cục thuế quận Hải An (2014-2018) Trình độ Tin học Trình độ Ngoại ngữ Chứng trình độ A tương đương (người) Chứng trình độ B tương đương (người) Chứng trình độ C trở lên (người) Tỉ lệ đạt chuẩn (%) Chứng trình độ A tương đương (người) Chứng trình độ B tương đương (người) Chứng trình độ C trở lên (người) Tỉ lệ đạt chuẩn (%) 2014 50 14 100,0 25 34 2015 42 20 100,0 20 35 2016 37 22 100,0 16 2017 34 22 100,0 2018 29 24 100,0 Năm Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thuế (KTV chính, KTV Thuế, KTV trung cấp Thuế) SL (người) Tỷ lệ (%) 100,0 65 100,0 100,0 63 100,0 32 13 100,0 61 100,0 10 33 15 100,0 58 100,0 33 15 100,0 55 100,0 (Nguồn: Đội HC-NS-TV-AC - Chi cục Thuế quận Hải An) 12 Bảng 2.6: Kiến thức lý luận trị cơng chức thuế quận Hải An (2014-2018) Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Chỉ tiêu Số Số Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng lượng lượng (%) (%) (%) (%) (%) (người) (người) (người) (người) (người) Đảng viên - Trong đó: có Trình độ trung cấp lý luận trị - Trong đó: có Trình độ lý luận trị sơ cấp Chưa vào Đảng - Trong đó: học lớp cảm tình Đảng 49 75,38 49 77,78 47 77,05 45 77,59 43 78,18 16 24,62 16 25,40 18 29,51 22 37,93 22 40,00 33 50,77 33 52,38 29 47,54 23 39,66 21 38,18 16 24,62 14 22,22 14 22,95 13,00 22,41 12 21,82 13,85 9,52 8,20 6,90 5,45 Tổng cộng 65 100 100 61 100 58 100 55 100 63 (Nguồn: Đội HC-NS-TV-AC - Chi cục Thuế quận Hải An) 2.2.2 Kỹ nghề nghiệp Đối với công chức Chi cục Thuế quận Hải An, yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ cơng chức phải nắm sách, pháp luật nhà nước quy định ngành Thuế theo lĩnh vực cơng tác, có kiến thức quản lý nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, có khả lập kế hoạch cơng tác, có kỹ nghiệp vụ quản lý thuế, quản lý thu ngân sách nhà nước, biết sử dụng thành thạo vi tính, có kỹ giao tiếp hành chính, xử lý tình cụ thể thực tế cơng việc kinh nghiệm cơng tác tích lũy qua số năm công tác công chức Bên cạnh u cầu trình độ chun mơn, đội ngũ công chức ngành Thuế đứng trước khó khăn lớn kỹ thực thi cơng vụ Do thiếu kỹ thực thi công vụ nên nhiều công chức thuế cảm thấy lúng túng triển khai thực chủ trương sách Nhà nước ngành Thuế Kết từ thực tế khảo sát cho thấy nhóm kỹ tổng hợp tư 13 chiến lược đánh giá nhóm kỹ quan trọng công chức ngạch cao, vị trí lãnh đạo Nhóm kỹ quan trọng thứ hai nhóm kỹ quan hệ, thực tế công tác người công chức cần thiết phải có giao tiếp với nhiều người, nhiều đối tượng, nhiều quan nhằm đảm bảo mối quan hệ công tác trơi trảy, thơng suốt Nhóm kỹ chun môn nghiệp vụ, kỹ thuật đứng thứ ba hỗ trợ tích cực để cơng chức hồn thành hồn thành tốt nhiệm vụ phân công Bảng 2.7: Kết đánh giá theo bố trí, sử dụng cơng chức năm 2018 TT Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%) Đánh giá theo bố trí, sử dụng cơng chức - Bố trí, sử dụng cơng chức làm việc với lực chuyên môn 25 đào tạo - Bố trí, sử dụng cơng chức làm việc khơng với lực chuyên 15 môn đào tạo - Khơng có ý kiến Mức độ hài lịng với cơng việc làm - Bằng lịng 25 - Chưa lịng 15 - Khơng có ý kiến 51 30,6 18,4 51 30,6 18,4 (Nguồn: Số liệu điều tra tác giả luận văn) 2.2.3 Mức độ hồn thành cơng việc Một tiêu quan trọng để đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức thuế quận, tiêu đánh giá mức độ hồn thành cơng việc hay nói cách khác mức độ đáp ứng thực tế công chức yêu cầu công việc mà họ đảm nhận Kết hồn thành cơng vụ giao, thước đo quan trọng chân thực để đánh giá lực thực công chức Kết điều tra, thống kê cho thấy hầu hết cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, vấn lãnh đạo đơn vị Chi cục Thuế quận Hải An có chung nhận định là: “Cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ giao mức trung bình khá”, số đồng chí cịn cho “cơng chức đáp ứng đến 70% yêu 14 cầu công việc” Điều có nghĩa cơng chức Chi cục Thuế quận Hải An thực thi nhiệm vụ mức độ hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thành đủ dự tốn pháp lệnh giao, chưa thật tìm tòi sáng tạo đổi để đáp ứng theo yêu cầu địi hỏi cơng việc Bảng 2.8: Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2014-2018 Mức độ phân loại đánh giá Hoàn thành Hoàn thành Hồn thành Khơng Năm xuất sắc tốt cịn hồn thành hạn chế 2014 10 15,38% 55 84,62% 0,00% 0 2015 11 17,46% 52 82,54% 0,00% 0 2016 12 19,67% 49 80,33% 0,00% 0 2017 11 18,97% 47 81,03% 0,00% 0 2018 11 20,00% 44 80,00% 0,00% 0 (Nguồn: Đội HC-NS-TV-AC - Chi cục Thuế quận Hải An) Theo báo cáo Hội đồng thi đua khen thưởng Cục Thuế thành phố năm 2018, có tới 97% cơng chức xếp loại lao động (hoàn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ) tổng số 947 công chức ngành Thuế thành phố Hải Phòng, kết chưa thực chất Chi cục Thuế Thuế Quận Hải An cần nhận thức rõ: việc đánh giá, phân loại công chức hàng năm việc làm cần thiết thường xuyên Nhưng đánh giá phải thực khoa học cơng tâm có tác dụng thúc đẩy cơng chức làm việc tốt Mặc dù phủ nhận tác dụng việc đánh giá hàng năm đội ngũ công chức Chi cục Thuế quận Hải An phong trào thi đua, lấy phong trào thi đua, lấy bệnh thành tích để thay cho việc đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, mức độ đảm nhận cơng việc công chức Chi cục Thuế quận Hải An 2.3 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An 2.3.1 Những ưu điểm - Một là: Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An ngày nâng cao Công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức kỹ năng, kinh 15 nghiệm công tác lực thực thi công vụ - Hai là: Đội ngũ công chức Chi cục thuế quận Hải An phát huy lực thực thi cơng vụ, có tính kỷ luật cao, sẵn sàng chấp nhận thử thách có tính sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ giao thực thi cơng vụ góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ đơn vị 2.3.2 Những hạn chế - Thứ nhất, cịn số cơng chức thuế lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu công việc, thường tập trung Đội thuế liên phường - Thứ hai, kỹ nghề nghiệp thiếu hụt lớn công chức Chi cục Thuế quận Hải An Điều làm cho cơng chức thuế thiếu tính chun nghiệp công tác, hiệu công việc không cao - Thứ ba, nhiều cơng chức thuế cịn chưa hiểu rõ chức nhiệm vụ cơng việc đảm nhận, chưa nắm chức nhiệm vụ tổ chức quan mà họ công tác - Thứ tư, công chức thuế chưa nhận thức đầy đủ thay đổi công việc tương lai, chưa thực sẵn sàng chuẩn bị cho thay đổi Cơng chức thuế chưa cảm nhận đòi hỏi áp lực cải cách, đại hóa ngành Thuế hội nhập quốc tế - Thứ sáu, hợp tác phối hợp, hiệp đồng công việc, chia sẻ thông tin, tinh thần phương pháp làm việc nhóm cơng chức thuế cịn thấp Điều làm cho lực hay sức mạnh tổng hợp đội ngũ công chức thuế không cao, chất lượng cá nhân công chức nâng cao đáng kể thời gian qua - Thứ bảy, phân công chức thuế chưa thực động sáng tạo, thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập thường xun; chí có người phai nhạt lý tưởng, sa sút phẩm chất đạo đức cách mạng, cá nhân chủ nghĩa, quan liêu, tham nhũng, nhũng nhiễu dân, làm sói mịn lịng tin người nộp thuế, giảm hiệu lực quản lý, điều hành uy tín quan thuế 16 2.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An 2.4.1 Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành quan thuế nhiều bất cập - Ngày 20/12/2002, Chính phủ ban hành Nghị định 106/2002/NĐ-CP việc thành lập quận Hải An thuộc thành phố Hải Phòng Theo đó, quận Hải An thành lập sở tách xã thuộc huyện An Hải cũ phần thuộc quận Ngơ Quyền Vì chia tách thành lập đội ngũ công chức thuế thiếu hụt biên chế, phận không nhỏ công chức tuyển dụng vào ngành Thuế đội xuất ngũ từ nhiều nguồn khác nhau, lực cơng chức thuế cịn nhiều bất cập, chưa thể đáp ứng yêu cầu cơng việc - Thực lộ trình cải cách đại hoá hệ thống ngành thuế đến năm 2020, ngành thuế bước vào giai đoạn mới, giai đoạn kiện toàn xếp lại tổ chức máy ngành thuế Thực mơ hình quản lý thuế (quản lý thuế theo chức năng), kết hợp với quản lý thuế theo đối tượng, chuyển đổi từ chế quản lý thu thuế trực tiếp sang chế người nộp thuế tự kê khai nộp thuế thơng qua hệ thống điện tử Trước tình hình địi hỏi người cơng chức thuế phải thu thập, nắm bắt sách chế độ kịp thời xác Đây nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng lớn đến mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức thuế, công chức lớn tuổi, người làm công tác thu tổ, đội thuế liên xã phường thuộc Chi cục thuế khó khăn tiếp cận với thơng tin mà họ người trực tiếp tiếp xúc thường xuyên với người nộp thuế - Ngoài ra, với yêu cầu nhiệm vụ nay, thời kỳ hội nhập quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế với nước giới dần bước vào cách mạng công nghiệp 4.0 u cầu cải cách đại hóa ngành thuế nội dung cần thiết, yếu tố liên quan đến lực cơng chức vấn đề ngành Thuế đề cập đến, số khơng nhỏ cơng chức có trình độ chun mơn tin học cịn hạn chế, khó đảm đương tốt nhiệm vụ giao - Lãnh đạo đơn vị chậm đổi mới, chưa bắt kịp với đổi ngành thuế, Công nghệ 4.0, phát triển tốc độ nhanh Thành 17 phố, Quận sách nhà nước, phủ 2.4.2 Bất cập công tác tuyển dụng công chức - Công tác tuyển dụng công chức chưa khoa học, chưa đảm bảo mục tiêu tìm người phù hợp cơng việc: - Cơng tác tuyển dụng cơng chức ngành thuế cịn nhiều bất hợp lý, chưa thực đáp ứng mục đích, yêu cầu đặt 2.4.3 Bất cập công tác đào tạo công chức - Chưa xây dựng chiến lược kế hoạch tổng thể, chương trình đào tạo phát triển công chức thuế - Việc đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận chưa sâu vào kỹ thực hành, trải nghiệm thực tế: 2.4.4 Bất cập sách tiền lương Chính sách tiền lương chưa hấp dẫn công chức, chưa đủ sức khuyến khích tạo động lực cho cơng chức thuế 2.4.5 Bất cập công tác quản lý sử dụng công chức - Quản trị nguồn nhân lực chưa quan tâm thực hệ thống ngành Thuế - Phân tích cơng việc - sở quản trị nguồn nhân lực chưa tiến hành đồng hệ thống ngành Thuế - Còn tồn hạn chế nhận thức, quan điểm công tác đánh giá cán - Hạn chế khâu sử dụng, quy hoạch, bố trí cơng chức ngành Thuế - Công tác quản lý, kiểm tra nội giám sát cơng chức chưa rõ ràng, cịn nhiều chồng chéo, chưa có tác dụng thúc đẩy cơng chức thực thi nhiệm vụ có hiệu 2.4.6 Hạn chế từ thân công chức ngành Thuế Qua nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức đặc biệt công tác đào tạo - bồi dưỡng, điều rõ nét cơng chức chưa có nhu cầu học tập, chưa nhận thức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi cơng chức Một số cơng chức cịn ngại học tập nâng cao trình độ tuổi cao 18 tâm lý học để làm (cơng việc khơng có thay đổi, đạt hết bậc lương ngạch nắm giữ nên khơng tăng bậc lương ), tham gia tập huấn mang nặng tính hình thức, tham gia cho đủ tiêu theo yêu cầu, nên làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, bất cập kiến thức nên lúng túng điều hành quản lý dẫn đến hiệu không cao Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An 3.1.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An - Giải tốt mối quan hệ biện chứng phát triển nhanh bền vững Các chủ trương, sách, dự án phát triển kinh tế- xã hội phải gắn liền với mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội, thực tiến cơng xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường, sinh thái Gắn phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Xây dựng thực chế, sách có tính đột phá, khả thi cao, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn, thuận lợi, có khả cạnh tranh cao Tăng cường lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức Đảng - Mục tiêu xây dựng công nghiệp phát triển đại, thông minh, bền vững, kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, đại kết nối thuận lợi với nước quốc tế đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không, trọng điểm dịch vụ logistics; trung tâm quốc tế giáo dục, đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng phát triển khoa học- công nghệ, kinh tế biển; - Gắn phát triển kinh tế- xã hội với củng cố quốc phòng- an ninh, xây 19 dựng khu vực phòng thủ vững chắc, giữ vững chủ quyền quốc gia; bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; trật tự, an toàn xã hội bảo đảm, an ninh giữ vững - Tập trung chăm lo xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cấp quyền; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, thực tốt quy chế dân chủ sở 3.1.2 Đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước quận Hải An, thành phố Hải Phòng, chi cục thuế quận Hải An - Hồn thiện thể chế hành nhà nước: Nhà nước có vai trị kiến tạo phát triển phải có tầm nhìn tồn hệ thống để cân đối, điều hịa tất nguồn lực, tập trung hồn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tuân theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế môi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng, góp phần giải phóng nguồn lực xã hội - Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp quản lý: Đặc trưng bật cải cách hành nhà nước ý đến phân công, phân quyền rõ ràng nhiệm vụ quản lý phục vụ Phân quyền, phân cấp quản lý ủy quyền cho cấp nhằm phát huy sức mạnh, động, sáng tạo, đồng thời huy động tiềm lực địa phương để phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Phát triển, nâng cao lực đội ngũ công chức: Cần nâng cao lực xây dựng thực thi sách, đồng thời đề cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức 3.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức ngành thuế - Ngành Thuế tiếp tục đặt mục tiêu “phấn đấu đưa Việt Nam thuộc nhóm nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á xếp hạng mức độ thuận lợi thuế vào năm 2020” - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý thuế nhằm thực đơn giản hóa thủ tục hành tạo thuận lợi cho NNT tuân thủ pháp luật thuế, 20 giảm chi phí tuân thủ cho NNT - Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT đáp ứng nhu cầu theo nhóm NNT, dịch vụ hỗ trợ NNT thực thủ tục hành thuế thực chủ yếu hình thức điện tử trực tuyến, tập trung thống tồn ngành Thuế; - Nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ NNT sở ứng dụng công nghệ thông tin đại, tích hợp, trọng nâng cao kỹ tra, kiểm tra số lĩnh vực giá chuyển nhượng, thương mại điện tử; đôn đốc kịp thời, đầy đủ khoản nợ thuế vào NSNN, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế - Kiện toàn tổ chức máy quan thuế điều chỉnh dần cấu nguồn nhân lực đảm bảo hiệu quả, phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế thông lệ quốc tế - Đẩy mạnh tăng cường hợp tác, phối hợp với quan thuế nước, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế việc trao đổi thông tin, kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật, đặc biệt chế trao đổi thông tin hỗ trợ thu thuế phục vụ cho công tác quản lý thuế 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An 3.2.1 Giải pháp đổi nhận thức cấp lãnh đạo, quản lý lực thực thi công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An Nhận thức tầm quan trọng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức thuế, Chi cục Thuế quận Hải An xác định nội dung quan trọng cần tập trung làm tốt, dù pháp luật, sách thuế có hiệu quả, hợp lý mà người thực không đủ phẩm chất, lực khơng đạt mục tiêu cải cách đổi đề Để thực thắng lợi nhiệm vụ ngành Thuế tiến tới hội nhập quốc tế, địi hỏi có tính chất định phải nâng cao lực công vụ đội ngũ công chức ngành Thuế nhà nước nói chung cơng chức Chi cục Thuế quận Hải An nói riêng khơng đáp ứng u cầu cơng việc mà cịn phải đáp ứng u cầu công việc tương lai Trên sở từ kết phân tích đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội 21 ngũ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, cần tiếp tục có biện pháp cụ thể, thường xuyên, thiết thực nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức thuộc đơn vị quản lý, sử dụng 3.2.2 Các giải pháp liên quan đến Chi cục Thuế quận Hải An 3.2.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức 3.2.2.2 Đổi công tác điều động, luân chuyển công chức 3.2.2.3 Đổi công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 3.2.2.5 Bố trí sử dụng hợp lý công chức 3.2.2.6 Coi trọng công tác nhằm tạo điều kiện phát huy lực thực thi công vụ công chức 3.2.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức 3.2.3 Giải pháp liên quan đến cá nhân công chức - Cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp loại công chức, biết sử dụng thành thạo CNTT ngoại ngữ hoạt động công vụ - Công chức cần xây dựng lực hoạt động thực tiễn, công tâm với nhiệm vụ, thạo việc, tận tụy với nhân dân (người nộp thuế), tăng cường mối quan hệ quan thuế với quyền với nhân dân, nâng cao trách nhiệm công tác, ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức công vụ công chức 3.2.4 Kiến nghị với cấp nhằm tạo điều kiện nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An 3.2.4.1 Đối với Tổng cục Thuế 3.2.4.2 Đối với Cục Thuế thành phố Hải Phịng 22 KẾT LUẬN Cơng chức thuế phận cơng chức nhà nước Ngành thuế có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo hoạt động máy nhà nước.Thu thuế đặc trưng gắn với nhà nước từ đời tồn phát triển Do đó, cơng chức ngành thuế đâu, quan tâm tuyển chọn cách kỹ lưỡng với yêu cầu khắt khe Cơng chức ngành thuế có vai trị định chất lượng hoạt động công vụ thuế hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao cho ngành Trong giai đoạn cải cách hệ thống, đại hóa ngành Thuế hướng tới hội nhập phát triển, tác giả luận văn nghiên cứu, phân tích, hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận Luận văn vào phân tích, đánh giá lực công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An làm rõ hạn chế lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế Quận Hải An nguyên nhân chủ yếu hạn chế Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An đánh giá theo tiêu chí đưa tốt, nhiên tồn số bất cấp, hạn chế Đây sở cho việc đề phương hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế Quận Hải An thời gian tới Những giải pháp luận văn nghiên cứu dựa đặc điểm ngành Thuế chất lượng đội ngũ cơng chức có ngành Thuế, mang tính thiết thực áp dụng để góp phần vào việc nâng cao lực công vụ đội ngũ công chức Chi cục Thuế quận Hải An nói riêng tồn ngành Thuế nói chung Luận văn đưa giải pháp cần thiết thể chế sách, chế độ đãi ngộ công chức; đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, đánh giá phân loại nhằm nâng cao trình độ chuyên môn; tuyển dụng, sử dụng công chức; công tác đánh giá công chức; tập huấn bồi dưỡng kỹ năng; tăng cường công tác kiểm tra giám sát… Việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức ngành thuế vấn đề không nhỏ, phức tạp cần tập trung nhiều giải pháp đồng cấp 23 từ trung ương đến địa phương bộ, ngành giải thấu đáo, toàn diện vấn đề Do đó, việc nâng cao lực thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức nói chung lực thực thi cơng vụ cơng chức ngành thuế nói riêng thời gian tới, cần phải tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện sở chung cho việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức nhà nước Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ quan cụ thể, tác giả xin góp phần nhỏ bé vào nghiệp này, với hy vọng sớm xây dựng đội ngũ công chức ngành Thuế thời gian tới đáp ứng yêu cầu ngày cao thực thi công vụ, phục vụ nghiệp cải cách đại hóa ngành thuế hướng tới hội nhập quốc tế Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện 24 ... giá lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng + Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải. .. sở lý luận lực thực thi công vụ công chức quan thuế quận Luận văn vào phân tích, đánh giá lực cơng vụ cơng chức Chi cục thuế quận Hải An làm rõ hạn chế lực thực thi công vụ công chức Chi cục Thuế. .. công vụ công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHI CỤC THUẾ QUẬN 1.1 Những vấn đề chung công chức Chi cục