Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích và đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng - Thông kê cấp xã trên địa bàn thành phố Rạch Giá, từ đó phát hiện ra kết quả cũng như tồn tại, bất cập, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó. Đưa ra một số giải pháp và đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG NHI NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ – TỈNH KIÊN GIANG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Đức Kháng Phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hồng – Học viện Hành Quốc Gia Phản biện 2: TS Phan Hải Hồ - Học viện Cán TP Hồ |Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 30 phút, ngày 30 tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Rạch trung tâm kinh tế, trị, văn hóa – xã hội tỉnh Kiên Giang, có 12 đơn vị xã, phường Trong thời gian qua, Thành ủy- HĐND- UBND Thành phố Rạch Giá đạo, phối hợp với Đảng ủy- UBND xã, phường th c hi n nhi u giải pháp đ nâng cao l c c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã, phường nh m đáp ng nh ng yêu c u, nhi m v giai đoạn cải cách thủ t c hành diễn mạnh mẽ hi n Tuy nhiên, th c tế cho th y c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã địa bàn TP Rạch Giá c n nhi u hạn chế l c lập kế hoạch, l c soạn thảo văn quản lý HCNN c n hạn chế, trình độ chuyên m n chưa cao, thiếu kỹ giao tiếp, tinh th n thái độ ph c v chưa cao…Do đó, vi c nâng cao l c cán c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c n thiết đ nâng cao ch t lượng, hi u hoạt động xã Vì vậy, tác giả chọn đ tài: “Năng lực thực thi công vụ cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” làm đ tài cho luận văn tốt nghi p Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài iên quan đến cán bộ, c ng ch c nói chung nhi u chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên c u nhi u c ng trình khoa học nghiên c u v n đ nhi u gốc độ khác Một số c ng trình có th giúp đ tác giả có thêm s v lý luận; số c ng trình c th nghiên c u cho địa phương khác nhóm c ng ch c 1.PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Tr n Xuân S m đồng chủ biên (2001) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 2.TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 3.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực thực thi công vụ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tham luận Hội thảo: Học vi n Hành chính, Cải cách hành nhà nước Vi t Nam góc nhìn nhà khoa học, kỷ yếu hội thảo Năm 2010 Bài tham luận, có th tham khảo v cách th c định hướng xây d ng l c nói chung T t luận văn đ u có kết c u thống nh t đ cập chung t t c ng ch c c p xã Do đó, giúp đ nhìn nhận b c tranh chung c ng ch c c p xã v l c Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên s nh ng lý luận v l c th c thi công v công ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã, luận văn tập trung làm rõ th c trạng th c thi công v công ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang đ xu t giải pháp, số khuyến nghị nh m nâng cao l c th c thi công v công ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ luận văn - àm rõ s lý luận s c n thiết phải nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thông kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giai đoạn hi n - Phân tích đánh giá th c trạng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Th ng kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, từ phát hi n kết tồn tại, b t cập, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đưa số giải pháp đ xu t số kiến nghị nh m nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c Văn phòng – Thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng Đối tượng nghiên c u đ tài l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Th ng kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi - Kh ng gian: xã, phường thuộc địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Thời gian: Nguồn số li u đ phân tích th c trạng tác giả l y khoảng thời gian 2012 đến Giải pháp đ xu t khuyến nghị cho giai đoạn 2016-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: uận văn sử d ng phương pháp luận vật bi n ch ng vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác- ênin đ nghiên c u nội dung luận văn - Phương pháp nghiên c u c th : uận văn sử d ng phương pháp nghiên c u c th như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, tổng kết th c tiễn; nghiên c u tài li u (các văn kiện đại hội, nghị quyết, văn pháp luật, báo cáo, sách, báo, tạp chí, đề tài khoa học, luận văn, luận án……) * Nguồn số li u chính: + Nguồn số li u sơ c p: Đi u tra b ng bảng hỏi: v n cán bộ, c ng ch c c p phường, c p xã c ng dân địa phương 12 đơn vị xã, phường + Nguồn số li u th c p: Thu thập số li u từ báo, báo cáo, số li u Ph ng Nội v Thành phố - Phương pháp u tra xã hội học: + Thu thập số li u b ng bảng hỏi: d kiến xây d ng 120 phiếu hỏi, với mẫu phiếu, mẫu phiếu gồm số câu hỏi với nội dung xoay quanh chủ đ nghiên c u luận văn (có ph l c kèm theo) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - uận văn h thống làm rõ số v n đ v lý luận th c ti n l c th c thi c ng v c ng ch c VP - TK c p xã nói chung d a nh ng phân tích, đánh giá th c trạng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Th ng kê c p xã đ xu t số giải pháp nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c VP - TK c p xã - uận văn tài li u tham khảo, giúp tham mưu cho lãnh đạo thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang d a vào đưa nh ng sách, chế độ đảm bảo l c th c thi c ng v c ng ch c VP TK c p xã Kết cấu luận văn Ngoài ph n m đ u, kết luận, danh m c tài li u tham khảo, luận văn kết c u thành chương: Chương ý luận chung v l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương Th c trạng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương Giải pháp nh m nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng - thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CÔNG CHỨC CẤP XÃ, CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm cơng chức cấp xã cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Công ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã nh ng công dân n d ng vào làm vi c Ủy ban nhân dân c p xã, có trách nhi m tham mưu, đ xu t giải pháp giúp Ủy ban nhân dân c p xã tổ ch c u hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương th c hi n nhi m v theo pháp luật quy định[19] 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Cũng c ng ch c c p xã khác, c ng ch c Văn ph ng – Thống kê hoạt động theo thẩm quy n pháp luật quy định, phải chịu trách nhi m trước pháp luật, trước nhân dân địa phương quan quản lý c p 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã - Mối quan hệ UBND cấp xã: - Mối quan hệ với Hội đồng nhân dân cấp xã: Hội đồng nhân dân quan quy n l c Nhà nước địa phương; Ủy ban nhân dân quan ch p hành Hội đồng nhân dân Một là, c ng tác th ng tin tổng hợp qua vi c theo dõi tình hình chung địa phương Hai là, công tác đảm bảo s vật ch t - Mối quan hệ với công chức khác thuộc Ủy ban nhân dân: - Mối quan hệ với trưởng ấp, tổ trưởng tổ nhân dân tự quản, tổ dân phố: - Mối quan hệ với tổ chức quần chúng nhân dân: - Mối quan hệ với quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện (tương đương) Từ t t nh ng đặc m trên, làm cho c ng ch c VPTK khác với c ng ch c c p xã c n lại đ i hỏi c ng ch c VPTK phải có l c khác với l c c ng ch c khác 1.2 NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.2.1 Quan niệm lực lực thực thi công vụ 1.2.1.1 Quan niệm lực cá nhân Từ cách hi u trên, có th khái quát:“Năng lực tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ cho phép cá nhân thực hoạt động gắn với nhiệm vụ cấp độ hiệu suất định” Và cụm từ lực thực thi công việc giao C n phân bi t l c cá nhân nói chung l c có hay kh ng có họ đáp ng yêu c u th c thi c ng vi c hay kh ng Năng l c cá nhân (kh ng gắn với c ng vi c c th ) m tả Sơ đồ 1.1 Kiến thức: Nh ng kiến th c mà học nhi u lĩnh v c, nhi u c p học Đó có th th hi n th ng qua h thống b ng c p loại mà họ nhận Kỹ năng: Con người có th làm nhi u vi c, nhi u lĩnh v c Tuy nhiên, m c độ tr i chảy, làm từ đ u kh ng phải lu n có với người loại c ng vi c Cách thức ứng xử, giao tiếp, quan hệ: Đây yếu tố th ba xác định l c người Như m tả, ba nhóm yếu tố kết hợp chặt chẽ với tạo nên th l c cá nhân người Tuy nhiên, l c cá nhân s kết hợp chi phối lẫn gi a ba nhóm yếu tố 1.2.1.2 u cầu địi hỏi cần có để đảm nhận công việc cụ thể - Kiến th c c n có nh m th hi n m c độ am hi u v c ng vi c nh ng có liên quan đến c ng vi c mà b t c (v nhân xưng) ngồi vào đ u phải có Có th m tả kiến th c th ng qua đ i hỏi b ng c p 1.2.1.3 Mối quan hệ lực cá nhân (để nhận việc) yêu cầu địi hỏi cơng việc Một là, u c u, đ i hỏi c ng vi c giao ba khía cạnh: kiến th c, kỹ cách th c ng xử Hai là, s phù hợp l c cá nhân với yêu c u, đ i hỏi đ th c thi c ng vi c c th giao Khi người có đủ l c th c thi c ng vi c Như vậy, l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c u thành từ ba nhóm yếu tố: Kiến th c, kỹ thái độ Ba nhóm yếu tố kết hợp chặt chẽ với tạo nên l c c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã đ đạt kết theo yêu c u t nh th c thi c ng v Tuy nhiên, có th có nh ng yếu tố khác phải đáp ng, kh ng thuộc nhóm l c 10 Mười là, gi mối quan h c ng tác gi a Ủy ban nhân dân c p xã với quan, đoàn th c p nhân dân Mười hai là, giúp Ủy ban nhân dân c p xã quản lý nhà nước v công tác niên Mười ba là, giúp Ủy ban nhân dân c p xã th c hi n cơng tác thống kê Với 13 nhóm nhi m v trên, đ i hỏi công ch c VPTK phải có l c tồn di n, nhi u lĩnh v c 1.2.3 Yêu cầu, đòi hỏi hay Tiêu chuẩn, cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật Tiêu chuẩn c ng ch c bao gồm tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn c th Tiêu chuẩn chung u ki n, mang tính ch t “c ng” mà b t c c ng dân muốn tham gia vào máy nhà nước c n phải hội t đ y đủ 1.2.3.1.Yêu cầu -Tiêu chuẩn chung - Có l c tổ ch c vận động nhân dân địa phương th c hi n có hi u chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; - Có trình độ văn hóa trình độ chun m n, nghi p v phù hợp yêu c u nhi m v , vị trí vi c làm, có đủ l c s c khỏe đ hoàn thành nhi m v giao; - Am hi u t n trọng phong t c, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn c ng tác[24] 1.2.3.2 Tiêu chuẩn cụ thể - Độ tuổi: Đủ 18 tuổi tr lên; - Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thơng; - Trình độ chuyên m n: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp tr 11 lên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ ch c danh c ng ch c đảm nhi m; - Trình độ tin học: Có ch ng tin học văn phịng trình độ A trở lên; - Tiếng dân tộc thi u số - Sau n d ng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo chương trình chức danh công chức cấp xã hi n đảm nhi m [12] - Trình độ chuyên m n: đại học tr lên (đối với phường, thị tr n); ưu tiên đại học xã; 1.2.4 Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Đánh giá l c c ng ch c nói chung c ng ch c văn ph ng – thống kê c p xã có th xem xét từ giác độ: l c đáp ng tiêu chuẩn quy định (kiến th c, kỹ năng, thái độ) 1.2.5 Đánh giá lực theo tiêu chuẩn quy định 1.2.5.1 Kiến thức công chức Văn phịng – Thống kê cấp xã cần phải có để hồn thành cơng việc giao Đây tiêu chí định đến l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã Về trình độ văn hóa: Được đánh giá th ng qua nh ng văn b ng h thống giáo d c quốc dân gồm có bậc học như: Ti u học s , Trung học s cuối Trung học phổ th ng Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: giai đoạn phát tri n tiếptheo sau học văn hóa, đ trang bị kiến th c chuyên sâu v chuyên ngành nh t định đào tạo b i s đào tạo h 12 thống giáo d c trường trung học chuyên nghi p, cao đẳng, đại học Về trình độ lý luận trị: nh ng kiến th c trang bị cho cán bộ, c ng ch c nói chung v chế độ xã hội, v ch t nhà nước, m c tiêu m c đích phát tri n đảng c m quy n, nhà nước; giúp cho cán bộ, c ng ch c hướng với chủ trương, đường lối Đảng, theo sách, pháp luật Nhà nước Về trình độ quản lý hành nhà nước: tổng hợp nh ng kiến th c v nguyên tắc tổ ch c hoạt động máy hành nhà nước; Về trình độ tin học văn phòng: nh ng kiến th c v tin học văn ph ng, khả sử d ng thành thạo máy vi tính, soạn thảo văn hành máy vị tính, khả ng d ng ph n m m c ng ngh th ng tin vào hoạt động hành vi c th c hi n nhi m v giao 1.2.5.2 Kỹ nghề nghiệp Đây tiêu chí quan trọng đ đánh giá l c c ng ch c Văn phòng – Thống kê c p xã th c thi c ng v Kỹ hình thành trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luy n tích lũy từ nh ng kinh nghi m th c tiễn sống 1.2.5.3 Thái độ cơng chức Văn phịng – thống kê cấp xã thực thi công vụ C ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã nh ng c ng ch c c p xã khác nh ng người thường xuyên làm vi c, tiếp xúc tr c tiếp với nhân dân, tr c tiếp lắng nghe ý kiến, nguy n vọng nhân dân, giải c ng vi c nhân dân đ nghị c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã c n phải có thái độ, tác phong 13 lịch s , nghiêm túc, khiêm tốn; có văn hóa, đạo đ c, tạo n tượng tốt, g n gũi, c i m , t n trọng, tận t y với nhân dân; kh ng cửa quy n, hách dịch, gây khó khăn phi n hà cho nhân dân đến liên h giải c ng vi c 1.2.6 Đánh giá lực cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã nói riêng cơng chức nói chung thơng qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ Đánh giá c ng ch c đ làm rõ phẩm ch t trị, đạo đ c, l c, trình độ chuyên môn, nghi p v , kết th c hi n nhi m v giao [34] 1.2.7 Đánh giá lực thông qua ý kiến mức độ hài lịng ngƣời dân dịch vụ mà cơng chức văn phòngthống kê cấp xã cấp Đây cách đánh giá quan trọng c n phải ý Và cách đánh giá khắc ph c hai phương pháp đánh giá chủ yếu từ bên nội quan nhà nước đánh giá “lẫn nhau, dĩ h a vi quý” Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 14 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số 2.1.1.1.Điều kiện tự nhiên Thành phố Rạch Giá thuộc tỉnh Kiên Giang thành lập theo Nghị đình số 97 2005 NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2005 Chính phủ Thành phố có 11 đơn vị hành c p phường xã với 68 khu phố - p, 1.209 tổ nhân dân t quản 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội Tốc độ tăng trư ng kinh tế (GDP) bình quân năm 2015 đạt 15,1% năm, thu nhập bình quân đ u người đạt 3.278 USD, g p 2,3 l n so với năm 2010 Tỷ trọng ngành dịch v tăng từ 69,52% năm 2010 lên 78,42% năm 2015, giảm c ng nghi p – xây d ng từ 17,74% xuống c n 13,48%, n ng nghi p – hải sản giảm từ 12,74% c n 8,1% Tổng vốn đ u tư toàn xã hội giai đoạn 2010 – 2015 25.244 tỷ đồng Sản lượng lương th c đạt 98.969 tỷ đồng, thu ngân sách 2.018 tỷ đồng T t nh ng yếu tố v thành phố Rạch Giá có ảnh hư ng đến kết th c thi c ng vi c giao cho c ng ch c c p xã nói chung, đặc bi t c ng ch c VPTK 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ THEO TIÊU CHÍ DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 2.2.1.Tổng quan cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá Trong nh ng năm vừa qua, đ đáp ng nhu c u c ng 15 c ng nghi p hóa, hi n đại hóa đ t nước, đáp ng yêu c u phát tri n kinh tế - xã hội địa phương, đặc bi t trình th c hi n chương trình cải cách hành giai đoạn 2011-2020; bước nâng cao ch t lượng đội ngũ c ng ch c c p xã nói chung c ng ch c Văn phịng – Thống kê c p xã thành phố quan tâm 2.2.2 Đánh giá thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã qua khảo sát Đ đánh giá th c trạng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã thành phố Rach Giá, tác giả xây d ng phiếu khảo sát tiến hành phát phiếu, l y ý kiến khảo sát thân c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã, số khách th 12 phường, xã, 04 quan c p thành phố v l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã thành phố Rạch Giá, gồm 03 loại phiếu: Tổng số phiếu khảo sát loại là: 36 + 24+ 60 = 120 phiếu 2.2.2.1 Kết khảo sát ý kiến đánh giá trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã qua kết thực thi nhiệm vụ từ cán cấp xã từ người dân Trong nh ng năm g n đây, tỉnh Kiên Giang nói chung thành phố Rach Giá nói riêng r t quan tâm đến c ng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên m n, nghi p v cho cán bộ, công ch c 2.2.2.2 Kết khảo sát đáp ứng thực thi công vụ từ ý kiến công chức công chức văn phòng – thống kê Phiếu khảo sát phát cho c ng ch c c p xã c ng ch c văn ph ng – thống kê hỏi tương t người dân cán c p xã 16 2.2.2.3 Đánh giá mức độ thực kỹ cụ thể cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thân cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã tự đánh giá C ng ch c văn ph ng – thống kê c p xã đ i hỏi phải có nh ng kỹ nh t định Trong chương trình bồi dưỡng nh n mạnh rèn luy n kỹ Về kỹ lập kế hoạch công tác Với nhi m v tham mưu cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân c p xã xây d ng kế hoạch c ng tác tu n, tháng, quý, năm đ u hành hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Về kỹ phối hợp công tác C ng vi c c ng ch c văn ph ng – thống kê đ i hỏi s phối hợp Có đến 11 người t đánh giá thành thạo r t thành thạo, chiếm g n 91,6% Và c n người chiếm 8,4% t đánh giá chưa thành thạo Về kỹ soạn thảo văn Kỹ soạn thảo văn nh ng kỹ mà cán bộ, c ng ch c quan hành nhà nước nói chung c ng ch c VPTK c p xã nói riêng c n phải có Về kỹ giao tiếp thuyết trình C ng ch c VPTK c p xã có nhi m v giúp Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân c p xã tổ ch c họp, hội nghị, buổi giao ban; tiếp c ng dân, tiếp khách gi mối quan h đoàn th c p, với c p với p, tổ c n có kỹ giao tiếp, thuyết trình Về kỹ tiếp nhận xử lý thông tin c ng ch c có ch c năng, nhi m v gắn li n với hoạt động 17 Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; nơi tiếp nhận th ng tin, ý kiến, kiến nghị, phản ánh c ng dân, tổ ch c tham mưu xử lý thông tin Về kỹ phân tích giải cơng việc Kỹ phân tích giải c ng vi c giao s đ th c hi n tốt nhi m v giao Về kỹ ứng dụng tin học Trong thời đại hi n nay, c ng ngh th ng tin ngày tr thành ph n kh ng th thiếu sống th c thi c ng v 2.2.2.4 Kết khảo sát thực trạng thái độ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thực thi công vụ Khảo sát thái độ ph c v c ng ch c văn ph ng – thống kê c p xã từ hai nhóm đối tượng: cán c p xã (24 người) ý kiến người dân (60 người) Cảm nhận họ v giao tiếp, ng xử c ng ch c văn ph ng – thống kê th c thi c ng v tốt, ch p nhận Kết khảo sát tổng hợp ba c p độ: bảng 2.10 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RACH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 2.3.1 Những điểm mạnh Qua phân tích số li u tổng hợp kết khảo sát th c trạng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã thành phố Rạch Giá cho th y có nh ng m mạnh sau: Một là, c u độ tuổi đội ngũ c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã cho th y có s kế thừa gi a h 18 trẻ hóa Hai là, 100% c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã đáp ng tiêu chuẩn v trình độ chuyên m n nghi p v Ba là, ph n lớn c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã khẳng định họ thành thạo kỹ th c thi c ng v Bốn là, c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã có tinh th n trách nhi m cao thái độ ph c v tận tình, chu đáo Năm là, từ năm h u hết c ng ch c văn ph ng – thống kê t đánh giá hoàn thành tốt hoàn thành xu t sắc nhi m v , Kh ng có c ng ch c văn ph ng – thống kê bị xếp hạng kh ng hoàn thành nhi m v 2.3.2 Những điểm hạn chế Bên cạnh nh ng m mạnh trình bày trên, l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã c n bộc lộ số m hạn chế sau: Một là, việc bố trí số lượng cơng chức Văn phịng – Thống kê chưa đảm bảo theo số biên chế giao; trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật việc vận dụng kiến thức đào tạo thực thi cơng vụ cịn nhiều hạn chế Hai là, kỹ việc thực thi công vụ chưa thực thành thạo, chưa tương xứng với kiến thức chuyên môn đào tạo Ba là, ý thức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều hạn chế Bốn là, đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm cơng tác văn phòng – thống kê 19 Năm là, thái độ thực thi công vụ cách ứng xử, giao tiếp nhiều hạn chế Sáu là, kết đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ năm cịn mang tính chủ quan, cảm tính, chạy theo tiêu đề chưa có tiêu chí đánh giá, xếp loại rõ ràng, cụ thể 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, việc quy định ngành, chun ngành để tuyển dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã chưa hợp lý; Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ làm việc đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã chưa quan tâm, đầu tư mức chưa đạt hiệu quả; Ba là, Cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã chưa tạo hội thăng tiến cơng việc Bốn là, chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể dựa sở chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, thái độ làm việc kết hồn thành cơng việc cụ thể Năm là, điều kiện trang thiết bị, sở vật chất để công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã làm việc chưa đầy đủ đồng Tiểu kết chƣơng Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ LÀ CƠ SỞ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ 20 CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ Căn c nh ng quan m, định hướng đó, địa phương xác định định hướng, m c tiêu c th phù hợp với tình hình phát tri n kinh tế - xã hội, với trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, c ng ch c địa phương Và tỉnh Kiên Giang thành phố Rạch Giá phải ph n đ u đ đạt m c tiêu mong muốn 3.2 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG CỦA TỈNH KIÊN GIANG VÀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC NĨI CHUNG VÀ CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ NĨI RIÊNG Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang; Thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá đ u ý v phát tri n đội ngũ c ng ch c c p xã nói chung c ng ch c văn ph ng – thống kê Tuy nhiên, hi n thiếu định hướng mang tính chiến lược đ phát tri n đội ngũ c ng ch c c p xã tỉnh Kiên giang thành phố Rạch Giá 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG Trên s nh ng quan m, định hướng, m c tiêu Đảng, Nhà nước địa phương; c kết nghiên c u s lý luận, phân tích, đánh giá th c trạng, từ nh ng m hạn chế, nguyên nhân m hạn chế v l c th c thi c ng v c ng ch c VPTK c p xã, tác giả luận văn đ xu t số giải pháp nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c VPTK c p xã, thành phố 21 Rạch Giá sau: 3.3.1 Bố trí, xếp lại cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo yêu cầu vị trí việc làm đảm bảo số lƣợng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định Đ giải tình trạng có xã thừa, có xã thiếu c ng ch c VPTK , c n tiến hành rà sốt lại tồn đội ngũ c ng ch c VPTK c p xã lên phương án xếp, u động c ng ch c VPTK từ nơi thừa đến nơi thiếu 3.3.2 Quan tâm tạo điều kiện hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã chƣa đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định thực tốt công tác quy hoạch nguồn công chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Về việc hồn thiện tiêu chuẩn: Theo quy định c ng ch c c p xã sau n d ng phải bồi dưỡng kiến th c quản lý hành nhà nước lý luận trị theo c p độ tương ng Về công tác quy hoạch: Ủy ban nhân nhân c p xã chủ động liên h với Ph ng Nội v thành phố xây d ng quy hoạch nguồn c ng ch c VPTK đảm bảo quy hoạch nh ng người có đủ u ki n, tiêu chuẩn, l c, tri n vọng đảm nhi m nhi m v c ng ch c VPTK 3.3.3 Quan tâm tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu nhằm cập nhật thƣờng xuyên kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ bồi dƣỡng kỹ thực thi công vụ cho cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Vi c đào tạo, bồi dưỡng phải th c hi n thường xuyên, 22 bắt buộc nh m trang bị kịp thời nh ng kiến th c chuyên m n, nghi p v , kiến th c pháp luật, kiến th c quản lý nhà nước kỹ năng, phương pháp th c hi n nhi m v , c ng v cho c ng ch c VPTK c p xã, góp ph n xây d ng đội ngũ c ng ch c chuyên nghi p 3.3.4 Đổi công tác đánh giá công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Như nêu, c ng ch c VPTK nói riêng c ng ch c c p xã nói chung đ u đánh giá 100% hoàn thành tốt nhi m v tr lên Tuy nhiên, qua ý kiến đánh giá cán chủ chốt c ng dân, m c độ hài l ng chưa cao Vẫn có s khác bi t nh t định gi a đánh giá th c tế 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phƣơng tiện làm việc cho cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Với nh ng nhi m v hi n c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã vi c đảm bảo s vật ch t, phương ti n làm vi c cho c ng ch c VPTK có u ki n thuận lợi th c hi n nhi m v cách có hi u r t c n thiết 3.3.6 Tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Đảng ủy, Ủy ban nhân dân c p xã quan tâm xây d ng quy chế làm vi c phù hợp với tình hình th c tế địa phương, có phân c ng c th trách nhi m, nhi m v cho c ng ch c VPTK 3.3.7 Một số kiến nghị C ng ch c VPTK c p xã nói riêng c ng ch c c p xã nói chung đối tượng chưa th c s đặt ngang hàng với cán bộ, c ng ch c từ huy n tr lên 23 Khi nói v cán bộ, c ng ch c c p xã, nhi u người cho r ng phận tách khỏi cán bộ, c ng ch c nói chung Đ có th nâng cao l c cán bộ, c ng ch c c p xã nói chung c ng ch c VPTK c p xã, kh ng địa bàn thành phố Rạch Giá hay Tỉnh Kiên Giang phải cho nước, c n đặt vị trí c ng ch c c p xã Một là, pháp luật hi n hành coi c ng ch c c p xã nói chung nhóm c ng ch c c p xã nói riêng, có c ng ch c VPTK loại c ng ch c tách hẳn với c ng ch c làm vi c từ quan nhà nước từ huy n tr lên Hai là, tên gọi c ng ch c VPTK bao gồm hai nhóm c ng vi c: - Văn ph ng; - Thống kê Ba là, luận văn trình bày, v n đ l c c ng ch c nói chung, c ng ch c c p xã nói riêng đặc bi t c ng ch c VPTK c p xã đ i hỏi phải đáp ng yêu c u đ n d ng đảm nhận ch c danh c ng ch c Bốn là, với nhi u văn pháp luật có liên quan đến xây d ng n ng th n [24], đặc bi t gắn với xây d ng n ng th n đào tạo ngh n ng th n Năm là, u chỉnh, sửa đổi sách c ng ch c c p xã nói chung c ng ch c VPTK nói riêng đ họ có th luân chuy n làm vi c thành phố t t c ng ch c khác Sáu là, Tạo m i trường, động làm vi c đ c ng ch c ph n kh i hăng say làm vi c 24 Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN D a nh ng s lý luận khảo sát th c tiễn nh ng v n đ liên quan đến l c th c thi c ng v c ng ch c VPTK c p xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, đ tài luận văn “Năng l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng – Thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” cố gắng đ th c hi n nhi m v đặt cho luận văn V mặt lý luận, đ tài luận văn lý giải, làm rõ số khái ni m, quan ni m có liên quan đến c ng ch c c p xã, l c th c thi c ng v c ng ch c VPTK c p xã; đặc m, vị trí, vai tr , tiêu chuẩn nhi m v c ng ch c VPTK c p xã; sâu phân tích tiêu chí đánh giá l c c ng ch c VPTK c p xã gồm: Kiến th c, kỹ thái độ Trong khu n khổ luận văn, với thời gian nghiên c u hạn chế, luận văn đưa số đánh giá, nhận xét bước đ u Mỗi v n đ mà tác giả luận văn đ cập đến, c n hạn chế đưa tư bước đ u đ khắc ph c Nhưng nh ng v n đ lại r t lớn, chưa th m tả luận văn Ví d , ph c p c ng v 25% c ng ch c Vi t Nam chủ đ tranh luận Và thay cho nghiên c u mang tính tổng th , tác giả luận văn th y quan h thống trị, nhà nước lại có cách tiếp cận mang tính “tình huống” Tác giả hy vọng nghiên c u sâu, chi tiết c th nội dung quan tâm ... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CƠNG CHỨC CẤP XÃ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1.1... 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 14 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH... ng – thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương Giải pháp nh m nâng cao l c th c thi c ng v c ng ch c Văn ph ng - thống kê c p xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang