Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở lý luận về năng lực thực thi công vụ và từ thực tiễn đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, luận văn đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã thuộc thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay.
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O B …………/………… N IV ……/…… H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA HUỲNH ANH QU C NĔNG L C TH C THI CÔNG V C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ TRÊN Đ A BÀN TH XÃ SÔNG C U, T NH PHÚ YÊN Chuyên ngành : Qu n lý công Mã số : 60.34.04.03 LU N VĔN TH C SỸ QU N LÝ CƠNG ĐĔK LĔK - NĔM 2018 Cơng trình hồn thành tại: H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA Ng i h ớng d n khoa h c : TS Nguy n Th Vân H ng Phản biện 1: PGS.TS Nguy n Th Hồng H i Phản biện 2: TS Tr ng Đình Chi n Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trư ng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 - Đư ng : Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột Th i gian: vào hồi …… gi …….tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PH N M Đ U Tính c p thi t c a đ tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức nguồn nhân lực có vai trò quan trọng, vừa ngư i tham mưu, đề xuất; vừa ngư i thực ch trương, sách c a Đảng Nhà nước Họ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lực lượng thực thi sách c a Nhà nước ngư i đại diện cho quyền lợi c a nhân dân Niềm tin c a nhân dân Nhà nước không ph thuộc vào sách c a Nhà nước mà cịn ph thuộc vào lực, trình độ, trách nhiệm, phong cách ứng xử c a đội ngũ cán bộ, công chức mà họ tiếp xúc Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2011-2020 thông qua Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận t y ph c v nhân dân, có tính chun nghiệp cao” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành Đối với quyền cấp xã, cơng tác tư pháp phận c a công tác quản lý nhà nước, đồng th i, nơi triển khai thực tế ch trương, sách c a Đảng Nhà nước công tác tư pháp, bảo đảm thống quản lý nhà nước công tác tư pháp từ Trung ương đến s Xuất phát từ nhiệm v thực tiễn nâng cao lực công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, đáp ứng yêu cầu "Vững vàng trình độ trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, có kiến thức, có trình độ lực hay cịn nói có chất lượng", góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố địa phương, tơi chọn đề tài " Năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên" làm luận văn thạc sỹ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước ta phù hợp với thực tiễn c a địa phương Nhằm góp phần đưa giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã m c tiêu tăng cư ng hiệu lực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài lu n vĕn Vấn đề nâng cao lực c a đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhà khoa học quan tâm nhiều góc độ khác Đáng ý cơng trình (i) Phạm Hồng Thái (2004), Công v , công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội; (ii) Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực c a cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1; (iii) Đỗ Thị Thu Hằng (2004), Nâng cao lực c a đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội; (iv) Nguyễn Thị Vân Anh (2013) Nâng cao lực thực thi công v c a công chức phường quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng; (v) Phạm Kim Nguyên (2006), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp xã huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội; (vi) Trịnh Đức Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công v c a đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội; (viii) Vũ Thuý Hiền (2012), "Năng lực thực thi công v c a công chức xã địa bàn tỉnh Lai Châu"; Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng; nhiều nghiên cứu có liên quan khác Những cơng trình sản phẩm trí tuệ có giá trị, ý nghĩa lý luận thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình sâu phân tích vị trí cơng việc c a cơng chức hành nhà nước địa phương c thể Vì vậy, đề tài "Năng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên " đóng góp Những nguồn tư liệu tham khảo tài liệu tác giả nghiên cứu chọn lọc trình thực luận văn M c đích nhi m v c a lu n vĕn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên s lý luận lực thực thi công v từ thực tiễn đánh giá lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao lực thực thi công v c a công chức cấp xã thuộc thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực m c đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm v (i) Hệ thống hóa số vấn đề lý luận công chức, lực, lực thực thi công v , lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã; (ii) Đánh giá thực trạng thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên qua mặt mạnh hạn chế cần khắc ph c để đáp ứng yêu cầu nay; (iii) Đề xuất giải pháp ch yếu nhằm nâng cao lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên giai đoạn tới Đ i t ng ph m vi nghiên c u c a lu n vĕn 4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn Năng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 4.2 Ph m vi nghiên cứu của luận văn - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thông qua yếu tố cấu thành lực thông qua kết thực thi công v - Về thời gian: Đề tài đánh giá lực thực thi công v c a công chức cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu giai đoạn 2014 – 2016 - Về không gian: Đề tài đánh giá lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch 14 xã, phư ng địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ph ng pháp lu n ph ng pháp nghiên c u 5.1 Phương pháp luận Dựa hệ thống quan điểm lý luận c a Ch nghĩa Mác- Lê Nin, tư tư ng Hồ Chí Minh quan điểm c a Đảng việc nâng cao lực thực thi công v c a đội ngũ công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử d ng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau (i) Phương pháp khảo cứu tài liệu; (ii) Phương pháp phân tích, đánh giá; (iii) Phương pháp điều tra; (iv) Phương pháp thống kê; ra, luận văn sử d ng phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, vấn để thu thập thêm thông tin ph c v cho trình phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ý nghĩa lý lu n th c ti n c a lu n vĕn Luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận lực thực thi cơng v c a cơng chức cấp xã nói chung công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã nói riêng Luận văn đánh giá thực trạng hạn chế, yếu cần khắc ph c th i gian tới lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Các giải pháp c a luận văn giúp cho quan quản lý công chức xây dựng quy hoạch, đào tạo, kế hoạch thực phát triển lực đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n nói riêng K t c u c a lu n vĕn Ngoài phần m đầu, kết luận, ph l c danh m c tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương: Ch ng 1: Cơ s lý luận lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Ch ng 2: Thực trạng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ch ng 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ch ng C S LÝ LU N V NĔNG L C TH C THI CÔNG V C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ 1.1 M t s khái ni m liên quan 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm công chức “Công chức khái niệm chung sử d ng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển d ng vào làm việc thư ng xuyên quan nhà nước, tính chất đặc thù c a quốc gia, khái niệm cơng chức c a nước khơng hồn tồn đồng Có nước giới hạn cơng chức phạm vi ngư i hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không bao gồm ngư i thực trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước mà bao gồm ngư i làm việc quan có tính chất cơng cộng” Công chức Việt Nam không ngư i làm việc quan Hành nhà nước mà bao gồm ngư i làm việc Phòng Ban c a Đảng, Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt nam; tổ chức Chính trị xã hội như: Hội Liên hiệp ph nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Cơng đồn Việt Nam, quan đơn vị thuộc Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân từ cấp Trung ương đến cấp huyện 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã Khái niệm công chức cấp xã quy định Khoản 3, Điều c a Luật cán bộ, công chức 2008 sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển d ng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp v thuộc y ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Công chức cấp xã tuyển d ng ph trách lĩnh vực chuyên môn, nghiệp v c thể UBND cấp xã, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực ch trương c a Đảng, sách, pháp luật c a Nhà nước 1.1.2 Khái niệm Công vụ Theo từ điển Thuật ngữ hành chính, cơng v loại lao động mang tính quyền lực pháp lý, có tính thư ng xun, chun nghiệp, bảo đảm ngân sách Nhà nước, ch yếu công chức nhà nước tiến hành điều chỉnh b i ý chí thực chức quản lý nhằm ổn định, phát triển xã hội đ i sống nhân dân Công v hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước (quyền lực cơng) Nói đến cơng v nói đến trách nhiệm c a cán bộ, công chức thực quyền nghĩa v nhằm m c tiêu ph c v nhân dân xã hội 1.1.3 Khái niệm lực Năng lực tổng hợp thuộc tính c a cá nhân người, đáp ứng yêu cầu c a hoặc vài hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao Trong thực tế, thực hoạt động c a công việc, lực c a ch thể phối hợp với để thực thành công công việc Tuy nhiên hoạt động, việc luôn biến đổi, thân nguồn lực c a cá nhân bất biến, q trình hoạt động nghề nghiệp c a cá nhân lực biến động cần hồn thiện, ln biết kết hợp với lực khác để giúp cá nhân thực hoạt động nhằm đạt m c tiêu c a tổ chức 1.1.4 Khái niệm lực thực thi công vụ Trên s khái niệm lực, công v công chức xã nêu trên, nêu lên khái niệm lực thực thi công v c a công chức xã sau: Năng lực thực thi công v c a công chức xã tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ c a người công chức, bảo đảm cho họ đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm v giao q trình thực thi cơng v Năng lực thực thi công v cấu thành b i “Kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi” cần có, đồng th i với nguồn lực để thực hoạt động c a vị trí, việc làm, cơng việc c a cơng chức Trong đó, kiến thức hiểu biết chung hiểu biết chuyên ngành lĩnh vực c thể; kỹ năng, cách sử d ng kỹ thuật, phương pháp, công c thích hợp để giải cơng việc; thái độ, hành vi trạng thái tinh thần c a cá nhân, hành vi ứng xử c a ngư i công chức 1.2 C p xã công ch c T pháp - H t ch c p xã 1.2.1 Cấp xã (vị trí, vai trị) 1.2.1.1 Khái niệm cấp xã Nói cấp xã nói đến đơn vị hành thấp hệ thống hành cấp nước ta, cấp s gần dân Cấp xã tổ chức hành c a cộng đồng dân cư, chia theo địa giới pháp luật quy định, có máy hành chính, có chức năng, nhiệm v có đội ngũ cán bộ, cơng chức riêng Việt Nam, xã loại hình đơn vị hành lâu đ i, loại hình đơn vị hành nông thôn, ngoại thành, ngoại thị chiếm đa số loại hình đơn vị hành s 1.2.1.2 Vị trí, vai trị cấp xã “Cấp xã” bao gồm ba loại hình s là: xã, phư ng, thị trấn Ba loại hình s có điểm chung, song có nhiều nét đặc trưng riêng biệt c a Cấp xã quyền cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống hành nước ta 1.2.2 Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã công dân Việt Nam, tuyển d ng, bổ nhiệm vào ngạch đơn vị hành cấp xã, biên chế hư ng lương từ ngân sách nhà nước 1.2.3 Vị trí, vai trị của cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch có vị trí vai trị quan trọng, giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã soạn thảo, ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch, định, thị công tác tư pháp cấp xã; theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định phê duyệt; giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo kế hoạch c a Uỷ ban nhân dân xã hướng dẫn c a quan chuyên môn cấp Ngồi cịn nhiều vai trị khác y ban nhân dân cấp xã giao nhiệm v tư pháp khác theo quy định c a pháp luật 1.3 Nĕng l c th c thi công v c a công ch c T pháp H t ch c p xã 1.3.1 Khái niệm Trên s phân tích khái niệm lực, lực cơng chức cấp xã, lực c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tổng hợp kiến thức chuyên môn, kỹ thái độ c a người công chức liên quan đến lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch, bảo đảm cho họ đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm v giao trình thực thi nhiệm v Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 1.3.2 Các yếu tố cấu thành lực Yêu cầu c a lực làm việc với ngư i c a cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp - Hộ tịch nói riêng phải ngư i biết thu hút ngư i tham gia vào cơng việc chung Biết đặt vào vị trí ngư i khác, biết khêu gợi tính tích cực c a đồng sự, c a nhân dân, cư xử nhã nhặn, lịch sự, tế nhị, khiêm tốn với nhân dân, tôn trọng nhân dân, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng c a họ, thơng cảm với hồn cảnh c a họ, biết nghe dân nói, biết nói dân nghe, biết phê bình tự phê bình, biết khuyến khích hay, tốt c a ngư i khác, biết tôn trọng ý kiến, phát huy sáng kiến 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá 1.3.3.1 Đánh giá lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch thông qua yếu tố cấu thành lực Kiến thức chung gồm có (i) Trình độ chuyên môn, nghiệp v ; (ii) Kiến thức quản lý nhà nước; (iii) Kiến thức bổ trợ: ngoại ngữ, tin học; (iv) Kết công tác 1.5 S c n thi t nâng cao nĕng l c công ch c T pháp H t ch c p xã 1.5.1 Xuất phát từ yêu cầu của hành đ i, chuyên nghiệp Hội nhập kinh tế quốc tế tr thành xu khách quan đảo ngược Hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội, nhiều thách thức cho quốc gia Một thách thức đặt chất lượng nguồn nhân lực, đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức yêu cầu số Hoạt động c a đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động đặc biệt mang tính quyền lực, đảm bảo cho thực thi pháp luật Chính đội ngũ tham mưu cho quan chức đề ch trương, sách, đồng th i triển khai tổ chức thực ch trương, sách Hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề tuân th luật pháp, cam kết quốc tế, chế, hiệp định, thông lệ quốc tế, chanh chấp thương mại, s hữu cơng nghiệp địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải am hiểu, phải có lực để tham mưu, tổ chức triển khai, thực nội dung 1.5.2 Xuất phát từ yêu cầu của địa phương tiến trình c i cách hành Đẩy mạnh xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tư ng tổ chức; tiếp t c thực có hiệu “đẩy mạnh học tập làm theo tư tư ng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp t c đổi phương thức lãnh đạo c a Đảng Đẩy mạnh cải cách hành chính; Tiếp t c đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động c a quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân; phát huy dân ch sức mạnh đại đoàn kết dân tộc 1.5.3 Xuất phát từ vai trị, vị trí của cơng tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Xuất phát từ tính chất yêu cầu quản lý công tác tư pháp c a UBND cấp xã, để tạo điều kiện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thực tốt cơng việc c a mình, ph c v cho nhu cầu, nhiệm 10 v c a Ngành c a địa phương, cần phải có quy định c thể quyền hạn, nghĩa v bảo đảm thực quyền hạn nghĩa v cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch thực tế thực nhiệm v công tác tư pháp Đồng th i, kế hoạch, chuyên đề c a phòng tư pháp cấp lĩnh vực công tác để đạo công chức Tư pháp - Hộ tịch tổ chức thực s ; thư ng xuyên theo dõi, kiểm tra, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động tư pháp cấp xã hoạt động nghiệp v đăng ký, quản lý hộ tịch, soạn thảo văn bản, phổ biến giáo d c pháp luật… 1.5.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục h n chế có của cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch giữ vai trò quan trọng việc thực cơng tác tư pháp cấp xã th t c hành liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa v c a công dân Để thực cơng việc trên, ngồi việc đáp ứng tiêu chuẩn c a công chức cấp xã nói chung, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phải đáp ứng đầy đ điều kiện theo quy định tiêu chuẩn c a đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch Tuy nhiên, việc triển khai áp d ng quy định vào tình hình thực tế địa phương c a công chức Tư pháp - Hộ tịch có đạt hiệu cao hay khơng cịn ph thuộc vào nhiều yếu tố khách quan yếu tố ch quan như: Mơi trư ng trị - luật pháp; trình độ phát triển s hạ tầng kỹ thuật; trình độ phát triển dân trí; trình độ học vấn c a cơng chức cấp xã; vị trí cơng việc, khối lượng công việc, điều kiện lao động 11 Ch ng TH C TR NG NĔNG L C TH C THI CÔNG V C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ TRÊN Đ A BÀN TH XÃ SÔNG C U, T NH PHÚ YÊN 2.1 Tổng quan v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i nh h ng c a nh ng u ki n đ n nĕng l c th c thi công v c a công ch c c p xã đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Thị xã Sơng Cầu nằm phía Bắc c a tỉnh Phú Yên, có tọa độ ’ 13 21 đến 13042’ vĩ độ bắc 109006’ đến 109020’ kinh độ đơng; phía Bắc giáp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, phía Nam giáp huyện Tuy An, phía Tây giáp huyện Đồng Xn, phía Đơng giáp Biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên: 487,3 km2 (chưa kể diện tích đầm, vịnh) Đơn vị hành cấp xã: 14 đơn vị, gồm 04 phư ng (Xuân Thành, Xuân Đài, Xuân phú, Xuân Yên) 10 xã (Xuân Lâm, Xuân Thọ 1, Xuân Thọ 2, Xuân Phương, Xuân Thịnh, Xn Cảnh, Xn Hồ, Xn Hải, Xn Bình, Xn Lộc) 2.1.2 nh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực nâng cao lực công chức cấp xã Sự phát triển c a kinh tế với cải cách chế độ sách cơng chức cấp xã giúp cho đ i sống vật chất c a công chức cấp xã ổn định ngày nâng cao Do có nhiều cơng chức tâm huyết với cơng việc Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực c a chế thị trư ng, phận cơng chức cấp xã suy thối phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân ch , tham nhũng, lãng phí, lừa đảo chiếm đoạt tài sản c a cá nhân,… bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hư ng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo c a Đảng nhà nước, làm giảm sút lòng tin c a ND Đảng 12 2.2 Khái quát v đ i ngũ công ch c c p xã đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên 2.2.1 Về số lượng công chức Theo thống kê số lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu từ năm 2014 tháng 12/2016 cho thấy, tồn thị xã có 180 công chức cấp xã, số lượng công chức cấp xã đầy đ theo vị trí cơng tác Số lượng công chức cấp xã tăng dần qua năm, c thể năm 2014 số lượng công chức cấp xã 165 ngư i đến năm 2016 180 tăng 15 ngư i, chiếm 8,33% Sự gia tăng số lượng cơng chức địa bàn hồn toàn phù hợp với Quyết định số 1111/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2010 c a UBND tỉnh Phú Yên việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phư ng, thị trấn để đáp ứng tốt nhu cầu quản lý địa bàn thị xã 2.2.2 Về cấu ng ch cơng chức 2.2.3 Về trình độ chun môn Theo thống kê (2.2, 2.3) cho thấy, đáp ứng tiêu chuẩn so với quy định c a Trung ương, tỉnh c a thị xã Số công chức hư ng theo ngạch chuyên viên tăng 27,35%, c thể năm 2014 83 ngư i, chiếm tỷ lệ 50,3%, đến 12/2016 132 ngư i, chiếm tỷ lệ 77,65%; công chức ngạch cán giảm 21,46%, c thể năm 2014 82 ngư i, chiếm tỷ lệ 49,7% đến 12/2016 48 ngư i, chiếm tỷ lệ 28,24%; khơng có cơng chức ngạch nhân viên; cơng chức có trình độ đại học sau đại học tăng lên qua năm, c thể trình độ đại học năm 2014 67 ngư i đến tháng 12/2016 123 ngư i, chiếm tỷ lệ 86,59%, sau đại học năm 2015 01 ngư i đến tháng 12/2016 03 ngư i, chiếm tỷ lệ 1,7% Tỷ lệ cơng chức có trình độ chun môn, nghiệp v cao đẳng, trung cấp giảm rõ rệt, c thể năm 2014 82 ngư i đến tháng 12/2016 giảm 47 ngư i (giảm 35 ngư i) Khơng có cơng chức chưa qua đào tạo 13 2.2.4 Về độ tuổi công chức 2.2.5 Về thâm niên công tác Theo thống kê thâm niên công tác, ta nhận thấy đa số công chức cấp xã địa bàn thị xã có tuổi đ i cịn trẻ cao, lợi cho xã, phư ng việc triển khai thực nhiệm v c a đơn vị Do đó, địi hỏi lực lượng trẻ nhiệt huyết để làm việc với độ nhanh nhạy, nhạy bén nắm bắt kiến thức, thu thập, tổng hợp phân tích thơng tin để tham mưu chuẩn, xác, trúng cho lãnh đạo Tuy nhiên, năm 2016 đội ngũ CC trẻ 30 tuổi 73 ngư i, chiếm 40,56% thâm niên công tác năm 134 ngư i, chiếm 74,44% nên kinh nghiệm cịn kém, cơng tác dễ phạm phải sai lầm Do đó, địi hỏi lãnh đạo cần có đạo, kèm cặp, kiểm tra sát có hướng phát triển, đào tạo cho đội ngũ cơng chức 2.2.6 Về Kiến thức qu n lý nhà nước Theo thống kê trình độ quản lý nhà nước từ năm 2014 đến tháng 12/2016 c a công chức cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu cho thấy, Công chức cấp xã bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước năm 2014 42 ngư i, chiếm 25,45%, đó: Trung cấp 02 ngư i, chiếm 1,21%, Sơ cấp 40 ngư i, chiếm 24,24%, chưa qua đào tạo, bồi kiến thức quản lý nhà nước 123 ngư i, chiếm 74,55% đến tháng 12/2016 88 ngư i, chiếm 48,89%, đó: Trung cấp 02 ngư i, chiếm 1,11%, Sơ cấp 86 ngư i, chiếm 47,78%, chưa qua đào tạo, bồi kiến thức quản lý nhà nước 92 ngư i, chiếm 51,11% 2.2.7 Về trình độ ngo i ngữ 2.2.8 Về trình độ tin học Theo thống kê cho thấy, giai đoạn 2014-2016 công chức cấp xã quan tâm việc bồi dưỡng trình độ Anh văn Tin học, c thể (i) Số cơng chức có chứng anh văn tr lên năm 2014 144 ngư i, chiếm 87,27%, đến năm 2016 168 ngư i, chiếm 93,33% Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 đến năm 2016 ngư i, chiếm 3,89%; (ii) Số công chức có chứng tin học tr lên năm 2014 158 ngư i, chiếm 95,76%, đến năm 2016 14 173 ngư i, chiếm 96,11% Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2014 21 ngư i, chiếm 12,73%, đến năm 2016 12 ngư i, chiếm 6,67% 2.3 Th c tr ng nĕng l c th c thi công v c a đ i ngũ công ch c T pháp - H t ch c p xã 2.3.1 Thực tr ng lực công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thông qua yếu tố cấu thành lực 2.3.1.1 Về trình độ 2.3.1.2 Về kiến thức thực thi công v 2.3.1.3 Về kỹ thực thi công v 2.3.1.4 Thái độ, hành vi c a công chức cấp xã 2.3.1.5 Kết chung thực thi công v 2.3.1.6 Kết tham gia đào tạo, bồi dưỡng lớp chuyên môn, nghiệp v 2.3.2 Thực tr ng mức độ hài lịng của cơng chức Tư pháp - Hộ tịch công việc phân công 2.3.2.1 Thông qua đánh giá kết phân loại thi đua hàng năm 2.3.2.2 Thông qua tự đánh giá c a cán lãnh đạo, quản lý 2.3.2.3 Thơng qua đánh giá c a người dân Nhìn chung, chất lượng công chức xã địa bàn thị xã Sông Cầu bước c ng cố kiện toàn; chức danh xếp ổn định phát huy tác d ng Hoạt động quản lý, điều hành c a UBND cấp xã tiến rõ rệt, ph c v nhân dân ngày tốt hơn, chế độ sách cơng chức cấp xã cải thiện bước theo hướng đổi Tuy nhiên, qua chất lượng mặt phân tích cho thấy công chức cấp xã đào tạo có hệ thống, nhiên mặt quản lý nhà nước chưa đào tạo nên ảnh hư ng đến lực công tác c a công chức cấp xã chưa theo kịp để đáp ứng yêu cầu c a nghiệp đổi Một số cơng chức có kinh nghiệm cơng tác, trình độ học vấn chun mơn khơng đồng đều, cịn thiếu yếu nhiều mặt Nhiều ngư i vừa phải lo công tác 15 chuyên môn, vừa phải theo học lớp bồi dưỡng nghiệp v để đạt chuẩn cán cấp s Một số công chức cấp xã thiếu sáng tạo vận d ng đư ng lối, nghị c a Đảng, sách pháp luật c a Nhà nước để xây dựng nhiệm v trị c a địa phương, nên chưa có giải pháp mang tính đột phá phát triển kinh tế xã hội c a địa phương Từ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã nay, đặt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã năm để nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm v Ngoài việc cấp y cấp quy hoạch cử cán cán bộ, công chức cấp xã học chương trình chun mơn nghiệp v , lý luận trị, quản lý nhà nước thân đội ngũ công chức cấp xã cần ch động xác định rõ việc học tập nâng cao trình độ mặt yếu tố quan trọng 2.4 Th c tr ng y u t nh h ng đ n nĕng l c th c thi công v c a công ch c T pháp - H t ch c p xã đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên Qua đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hư ng đến lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tác giả gửi phiếu lấy ý kiến 70 công chức cấp xã, kết cho thấy đa số công chức cấp xã đánh giá mức độ ảnh hư ng nhiều nhiều cịn cao như: cơng tác bố trí, sử d ng cơng chức; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; chế độ tiền lương sách đãi ngộ công chức; môi trư ng làm việc (vật chất, tinh thần) c a công chức; công tác đánh giá, khen thư ng công chức; động cá nhân c a công chức; kinh nghiệm thực tiễn c a công chức; hội thăng tiến c a công chức Điều cho thấy quan quản lý chưa thực dân ch minh bạch công tác cán tạo điều kiện thuận lợi, hài hòa đội ngũ công chức cấp xã để đội ngũ công chức thực nhiệm v tốt Tuy nhiên, công tác tuyển d ng công chức đánh giá mức độ ảnh hư ng nhiều nhiều thấp, chiếm 18,57% điều cho thấy thị xã thực 16 quy trình tuyển d ng chặt chẽ nhằm hạn chế tiêu cực nảy sinh trình tuyển d ng tỷ lệ nói lên cơng tác tuyển d ng cịn hạn chế định th i gian đến cần có giải pháp tốt để chọn cho ngư i, việc nhằm phát huy lực s trư ng c a đội ngũ công chức cấp xã để đạt kết cao công tác 2.5 Đánh giá chung v nĕng l c th c thi công v c a công ch c T pháp - H t ch c p xã đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên 2.5.1 Kết qu đ t Thứ nhất, đảm bảo số lượng bước nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn Thứ hai, phần lớn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cơng tác có lĩnh trị vững vàng, trung thành với ch trương, đư ng lối, sách c a Đảng; trình độ chun mơn nghiệp v lực hoạt động thực tiễn bước nâng lên v.v… giảm phiền hà cho nhân dân, góp phần tích cực nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước s Thứ ba, chuyên môn nghiệp v , đa số công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định Thứ tư, thực thi công v công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu phát huy trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, ph c v đạt yêu cầu, nhiệm v địa phương Thứ năm, việc đánh giá, bố trí, sử d ng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tiến hành thư ng xuyên, đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu công tác 2.5.2 Những h n chế, yếu Thứ nhất, lực kỹ thực thi nhiệm v , cơng v Do hình thành từ nhiều nguồn khác nên chất lượng không đồng Thứ hai, công chức chun mơn cấp xã chưa bố trí sử d ng cách ổn định, chuyên nghiệp Trình độ lực c a 17 công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm v giao, bất cập, hẫng h t lực quản lý nhà nước Thứ ba, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật c a phận công chức cấp xã chưa tốt, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần thái độ ph c v nhân dân chưa cao; tình trạng sách nhiễu nhân dân chưa ngăn chặn cách triệt để, gây nên trì trệ, tr ngại việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cấp xã Thứ tư, phận sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ ph c v khơng tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân 2.5.3 Nguyên nhân của h n chế - Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, không đồng chậm đổi mới, chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh c a hệ thống pháp luật công chức chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi c a cơng việc hiên tại; u cầu c a q trình hội nhập yêu cầu c a CNH, HĐH đất nước Thứ hai, môi trư ng làm việc chưa “m ” nên vơ hình tạo rào cản cho đội ngũ công chức cấp xã pháp huy hết khả c a mình, mơi trư ng làm việc bó hẹp khó tạo tính động, đại cho đội ngũ công công chức cấp xã Thứ ba, trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm v c a quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn ngư i thực công việc nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu c a cơng việc lực có c a ngư i thực cơng việc có xu hướng ngày xa Thứ tư, ảnh hư ng c a kinh tế thị trư ng, giá ngày leo thang dẫn đến đ i sống c a đội ngũ công chức cấp xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ lương c a công chức không đảm 18 bảo sống hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên ngồi, năm gần sách tiền lương có thay đổi - Nguyên nhân ch quan Thứ nhất, ý thức pháp luật, trách nhiệm công v c a đội ngũ công chức cấp xã Thứ hai, công tác tuyển d ng Bên cạnh kết đạt được, công tác tuyển d ng cơng chức cấp xã cịn tồn số điểm hạn chế làm ảnh hư ng đến chất lượng đội ngũ Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức khơng xây dựng thành chương trình, kế hoạch dài hạn Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa gắn quy hoạch sử d ng nên mang tính hình thức, chưa sát với địi hỏi c a thực tiễn, cịn tình trạng có nơi cử ngư i học cho đ tiêu số lượng giao, gây lãng phí sau đào tạo, làm cho ngư i học thiếu hứng thú với việc học tập Thứ tư, cơng tác bố trí, sử d ng, đánh giá cơng chức Việc bố trí sử d ng cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu th i gian qua đảm bảo ngành nghề đào tạo, phát huy lực, s trư ng c a công chức Công tác đánh giá công chức chưa thật nghiêm túc, khoa học Thứ năm, công tác quy hoạch Công tác quy hoạch cán coi quan trọng cần thiết, nhiều nơi không làm làm hình thức Chưa coi việc làm thư ng xuyên, trực tiếp trách nhiệm c a Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra 19 Công tác tra, kiểm tra công v , kiểm tra việc thực nội quy, quy định c a quan không làm thư ng xuyên, thiếu nghiêm túc, nể nang, xuê xoa Thứ bảy, cơng tác sách tiền lương, khen thư ng, kỷ luật Chính sách tiền lương, khen thư ng chậm đổi mới, cơng tác kỷ luật cịn lúng túng việc áp d ng văn pháp luật để thực trình tự, th t c kỷ luật Ch ng Đ NH H ỚNG VÀ GI I PHÁP CH YẾU NHẰM NÂNG CAO NĔNG L C TH C THI CÔNG V C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ TRÊN Đ A BÀN TH XÃ SÔNG C U, T NH PHÚ YÊN 3.1 Đ nh h ớng 3.1.1 Định hướng từ Trung ương Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Điều khẳng định: “Các quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận t y ph c v nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát c a nhân dân; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng” Quyết định số 163/QĐ-TTg c a Th tướng Chính ph việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2025, với m c tiêu đào tạo, bồi dưỡng trang bị nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi cơng v cho đội ngũ cơng chức hành cán bộ, công chức cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, có phẩm chất tốt có đ lực thi hành cơng v , tận t y ph c v đất nước ph c v nhân dân 20 3.1.2 Định hướng của địa phương 3.1.2.1 Định hướng c a tỉnh Phú Yên Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Phú Yên lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Yên khóa XVI xây dựng Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực trình độ cao, gắn đào tạo với sử d ng giai đoạn 2015-2020 nhằm định hướng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức s (cấp xã) Đặc biệt coi trọng công tác giáo d c đạo đức phẩm chất trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để nâng cao lòng yêu nước, tinh thần trách nhiệm, thái độ ph c v nhân dân; nâng cao ý thức tự phấn đấu, rèn luyện c a cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu ph c v c a nhân dân nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động c a quyền s , 3.1.2.2 Định hướng c a thị xã Sông Cầu Nghị Đại hội Đảng thị xã Sông Cầu lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 liên quan đến công tác cán bộ, xây dựng hệ thống trị, Ban chấp hành Đảng thị xã Sơng Cầu khóa XI xây dựng Kế hoạch hành động số 17-KH/TU ngày 01/8/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, gắn đào tạo với sử d ng thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2015-2020 để lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán xã, phư ng bước trẻ hóa, chuẩn hóa, đảm bảo số lượng, có chất lượng, có cấu hợp lý đ khả hoàn thành tốt chức trách nhiệm v giao, góp phần lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu nhiệm v trị c a địa phương s 3.2 Gi i pháp nâng cao nĕng l c th c thi công v c a công ch c c p xã đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển d ng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp dễ xảy tiêu cực Vì vậy, cần đảm bảo cơng tác tuyển d ng 21 công chức cấp xã diễn theo hướng dân ch , công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh tuyển chọn ngư i đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Cơng tác bố trí, sử d ng cơng chức phải khoa học hợp lý, sử d ng ngư i, việc, đảm bảo tố chất chun mơn nhằm kích thích lực cống hiến c a công chức 3.2.3 Đổi đào t o, bồi dưỡng, nâng cao lực cho cơng chức cấp xã Cần có hồn thiện thống xây dựng thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp v , kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước kiến thức bổ trợ cho đội ngũ cơng chức hành có, bao gồm (i) Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức lãnh đạo; (ii) Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức chuyên môn; (iii) Nâng cao trách nhiệm công v ; (iv) Tăng cư ng giáo d c phẩm chất, đạo đức công v 3.2.4 Thực tốt công tác quy ho ch, điều động, luân chuyển công chức cấp xã Điều động, luân chuyển công chức phải xuất phát từ quy hoạch coi nhiệm v thư ng xuyên Trong trình thực phải bảo đảm tốt mối quan hệ ổn định phát triển, với yêu cầu bồi dưỡng, rèn luyện xây dựng đội ngũ công chức hành có lực tồn diện, chun sâu Chống tư tư ng c c bộ, khép kín quan biểu lợi d ng việc điều động, luân chuyển công chức để thực ý đồ cá nhân biểu không lành mạnh lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín ngư i điều động, luân chuyển đến 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức cấp xã Đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá cơng chức, m c đích đánh giá để phát triển cá nhân tổ chức Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn 22 nhân lực, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử d ng cán chỗ, lúc, lực s trư ng, giúp đào tạo, bồi dưỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thư ng công chức hợp lý 3.2.6 Đổi chế độ đãi ngộ, làm tốt công tác khen thưởng, động viên, khuyến khích cơng chức cấp xã phát huy lực thực thi công vụ Thực quy định chế độ kinh phí phận tiếp nhận trả kết cán làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thông Thực quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu sử d ng th i gi làm việc c a cán công chức nhà nước, tổ chức làm việc ngày thứ bảy có hiệu 3.2.7 T o mơi trường làm việc, văn hóa công sở thân thiện với công chức cấp xã Xây dựng môi trư ng thân thiện để ngư i dân kiểm sốt, góp ý cho hoạt động c a quyền; đưa cơng tác tư pháp - hộ tịch thực vào nề nếp, kế hoạch; 100% phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải th t c hành đạt đ điều kiện theo quy định; bố trí đầy đ s vật chất đảm bảo đ điều kiện để cán bộ, công chức thực tốt nhiệm v giao như: tr s , diện tích làm việc, máy vi tính trang thiết bị cần thiết; triển khai thực 100% th t c hành cấp có thẩm quyền ban hành phận tiếp nhận hồ sơ trả kết c a thành phố phận tiếp nhận hồ sơ trả kết phận "một cửa" c a y ban nhân dân cấp xã KẾT LU N Trong suốt năm tiến hành công đổi đất nước, lãnh đạo c a Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng kinh tế - xã hội Những thành cơng có đóng góp lớn c a hệ thống trị s , đặc biệt đóng góp c a đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp Hộ tịch cấp xã Công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phận 23 c a công tác quản lý nhà nước, đồng th i, nơi triển khai thực tế ch trương, sách c a Đảng Nhà nước công tác tư pháp, bảo đảm thống quản lý nhà nước công tác tư pháp từ trung ương đến s Năng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã nước ta nói chung thị xã Sơng Cầu nói riêng ngày nâng cao Hệ thống pháp luật công chức cấp xã ngày hoàn thiện, hoàn chỉnh; chế độ sách; thực ln chuyển cán bộ, cơng chức ngày thực dân ch , công khai , đại đa số cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có phẩm chất trị đạo đức tốt Tuy nhiên, trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực nội dung c a q trình cơng nghiệp hố, đại hố nước nói chung thị xã Sơng Cầu nói riêng, bộc lộ hạn chế chất lượng c a đội ngũ cán quyền cấp xã, đặc biệt công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã, làm ảnh hư ng tiêu cực đến tiến trình c a nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, có ngun nhân ch quan nguyên nhân khách quan Vì vậy, nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã nói chung, c thể nâng cao lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã nói riêng giai đoạn vấn đề mang tính cấp thiết c a thị xã Sông Cầu Trong phạm vi c a luận văn, tác giả đề cập đến khía cạnh nhỏ lực thực thi công v c a đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước giai đoạn mới; từ phân tích thực trạng c a đôi ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, phát vấn đề lực thực thi công v c a đội ngũ này, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công v c a đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu năm tới 24 ... Cơ s lý luận lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Ch ng 2: Thực trạng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ch... cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã nói riêng Luận văn đánh giá thực trạng hạn chế, yếu cần khắc ph c th i gian tới lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu,. .. pháp nâng cao lực thực thi công v c a công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Ch ng C S LÝ LU N V NĔNG L C TH C THI CÔNG V C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ