Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá thực trạng thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thành phố Tam Kỳ qua đó chỉ ra những mặt mạnh và hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu hiện nay. Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Tam Kỳ trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HIỀN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ VÂN HƢƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VÂN HƢƠNG Phản biện 1:……………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………… …………………………………………………………………… Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phòng …, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Số:… - Đƣờng……… - Quận…………- TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng”, “có cán tốt việc xong”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” Quán triệt quan điểm Ngƣời, suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, dày công xây dựng, đào tạo đƣợc đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh, công tác cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Cải cách hành nhà nƣớc Việt Nam yêu cầu cấp thiết, động lực quan trọng công đổi theo chiều sâu nhằm xây dựng hành dân chủ, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Trọng tâm cải cách hành nhà nƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với đầy đủ phẩm chất lực tƣơng xứng Hiện nay, bối cảnh thành phố Tam Kỳ tiếp tục đẩy mạnh CCHC, đội ngũ công chức CQCM thành phố hạt nhân, yếu tố bảo đảm cho máy HCNN thành phố hoạt động có hiệu lực, hiệu Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức CQCM thành phố Tam Kỳ có phẩm chất đạo đức tốt, có lực đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng nhân dân thành phố giao phó quan trọng cần thiết Đây chiến lƣợc quan trọng góp phần thực mục tiêu xây dựng thành phố Tam Kỳ phát triển nhanh bền vững năm Từ lý trên, để đánh giá đƣợc thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tìm điểm mạnh, điểm yếu, đặc biệt nguyên nhân hạn chế nhằm xây dựng giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ giai đoạn vấn đề mang tính cấp thiết Chính vậy, tơi chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề cán bộ, cơng tác cán nói chung lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng ln mối quan tâm nhà hoạch định sách nhƣ nhà nghiên cứu khoa học Có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả đƣợc công bố liên quan đến vấn đề dƣới góc độ khác bao gồm Bài báo khoa học, cơng trình nghiên cứu, Luận văn, Luận án liên quan: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận lực thực thi công vụ từ thực tiễn đánh giá lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực đƣợc mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận cơng chức, lực, lực thực thi công vụ, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố - Đánh giá thực trạng thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thành phố Tam Kỳ qua mặt mạnh hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Tam Kỳ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá lực thực thi công vụ công chức 12 CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Tập trung đánh giá lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn Ngoài phƣơng pháp luận chung, Luận văn có sử dụng nhiều phƣơng pháp khác để Luận văn vừa mang tính khoa học chung mang tính thực tiễn cao Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ngồi đóng góp mặt lý luận Luận văn cịn có ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn đƣợc trình bày chƣơng Chƣơng Cơ sở lý luận lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Chƣơng Thực trạng lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3.Quan điểm, định hƣớng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn tới Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm công chức * Công chức: Công chức thuật ngữ sử dụng phổ biến nƣớc để nhóm ngƣời đặc biệt làm việc quan nhà nƣớc Tuy đƣợc sử dụng phổ biến nhƣng chƣa có định nghĩa thống thuật ngữ Mỗi nƣớc có định nghĩa riêng công chức 1.1.2 Khái niệm lực * Năng lực: Thông thƣờng, lực đƣợc xem khả năng, điều kiện chủ quan sẵn sàng cho thực hoạt động Theo từ điển Tiếng Việt thơng dụng lực đƣợc hiểu "khả làm việc tốt" Trong Gốc nghĩa từ Tiếng Việt thơng dụng lực đƣợc hiểu sức mạnh làm việc 1.1.3 Khái niệm cơng vụ lực thực thi công vụ Công vụ hoạt động mang tính quyền lực pháp lý đƣợc thực thi đội ngũ công chức nhằm thực sách nhà nƣớc q trình quản lý toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội Năng lực liên kết mang tính tổng hợp kiến thức, kỹ thái độ, có ảnh hƣởng đến cơng việc; chúng tƣơng quan lẫn trình thực thi nhiệm vụ Năng lực thực thi công vụ công chức tổng hợp kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm công tác tinh thần, thái độ thực thi công vụ đáp ứng u cầu vị trí cơng tác đƣợc phân cơng 1.2 Những vấn đề chung cấp huyện 1.2.1 Cấp huyện, ví trí, vai trị cấp huyện Cấp huyện Việt Nam đƣợc quy định Luật Tổ chức quyền địa phƣơng 2015 bao gồm: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn cấp huyện Theo Nghị định số 37/2014NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan chuyên môn cấp huyện đƣợc quy định cụ thể 1.3 Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.1.1 Khái niệm Công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện phận công chức quan HCNN có đủ đặc điểm, vị trí, vai trị công chức quan HCNN 1.3.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện ngƣời trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực chức quản lý HCNN, thực chức chấp hành điều hành quan HCNN Thứ hai, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện hoạt động nhân danh Nhà nƣớc, đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc, hoạt động họ đƣợc bảo đảm Nhà nƣớc Thứ ba, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện đƣợc trả lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc, tùy theo ngạch, bậc vị trí việc làm 1.3.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Đội ngũ công chức HCNN nói chung cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng HCNN, lực lƣợng trực tiếp vận hành định hiệu lực, hiệu quả, chất lƣợng hoạt động máy HCNN Trong giai đoạn hội nhập, phát triển đất nƣớc vai trị chủ đạo đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện thể phƣơng diện: hoạch định sách; tổ chức thực sách; vai trị cầu nối quan hành với nhân dân 1.3.2.Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Trên sở khái niệm lực, lực cán bộ, cơng chức, hiểu lực thực thi cơng vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ để cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ theo chức vị trí cơng việc đảm nhiệm CQCM thuộc UBND cấp huyện 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện 1.3.3.1 Đánh giá thông qua yếu tố cấu thành lực * Trình độ * Kỹ nghiệp vụ * Thái độ công chức 1.3.3.2 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức thông qua kết thực thi công vụ công chức Để đánh giá việc thực cơng việc cơng chức địi hỏi CQCM phải tiến hành phân tích cơng việc cách khoa học, xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ thực thi công việc tiêu chuẩn hồn thành cơng việc Khi phân tích đánh giá chất lƣợng cơng chức sở tiêu chí kết thực thi công vụ công chức cần phải phân tích làm rõ nguyên nhân việc cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan 1.4 Sự cần thiết việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Xuất phát từ u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ tồn công chức quan chuyên môn thuộc UBND 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.5.1 Nhóm yếu tố chủ quan Trình độ học vấn, trình độ chun mơn nhu cầu học tập nâng cao trình độ Kinh nghiệm Phong cách lãnh đạo, quản lý 1.5.2 Nhóm yếu tố khách quan Chế độ sách nhà nƣớc Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Cơ sở vật chất phục vụ cho công việc Công tác quy hoạch luân chuyển công chức Đặc thù công việc Môi trƣờng làm việc TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chƣơng 1, sở tiếp cận văn pháp quy nghiên cứu dƣới góc độ chuyên ngành, tác giả khái quát vấn đề lý luận công chức, công vụ lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện; nêu lên số tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện, cần thiết khách quan việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện giai đoạn Những sở lý luận Chƣơng tiền đề để tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chƣơng đề xuất giải pháp tốt nhằm nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam nói riêng đội ngũ cơng chức hành nói chung Chƣơng Luận văn Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát thành phố Tam Kỳ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Tam Kỳ thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng Nam, tỉnh ven biển thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung Phía Bắc giáp thành phố Đà Nẵng tỉnh Thừa Thiên Huế; phía Đơng giáp biển Đơng; phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Tây giáp tỉnh Kon Tum nƣớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội Những năm qua, kinh tế thành phố tiếp tục trì, tăng trƣởng khá; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo định hƣớng, hoạt động xúc tiến đầu tƣ có nhiều chuyển biến tích cực, công tác quản lý điều hành ngân sách chủ động, hiệu Tổng giá trị ngành kinh tế (Công nghiệp Xây dựng, Thƣơng mại dịch vụ, Nông nghiệp) giai đoạn 2016 - 2018: 58.514 tỷ đồng, tăng bình quân chung 17,4% Trong giá trị sản xuất CN-Xây dựng đạt 6.415,6 tỷ đồng, tăng bình quân 21,9%/năm với 1.702 sở, giải đƣợc 30.000 lao động 2.1.3 Những tác động đến yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố - Những lợi thế, hội: Thành phố Tam Kỳ thành phố tỉnh lỵ, có lợi điều kiện tự nhiên truyền thống văn hóa, lịch sử, với hệ thống giao thông thuận lợi, thông suốt với nhiều tuyến đƣờng đƣợc kết nối, hạ tầng du lịch bƣớc đƣợc đầu tƣ, hệ thống sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ du lịch ngày phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất thƣơng mại-dịch vụ, công nghiệp, mở rộng giao lƣu kinh tế, phát triển dịch vụ du lịch, sở làm địn bẩy phát triển tồn kinh tế thành phố - Những thách thức: Tiến độ thực đầu tƣ dự án khu cụm CN-TTCN chậm vƣớng mắc công tác BT-GPMB, dẫn đến việc chƣa có mặt để hút nhà đầu tƣ Nguồn lực đầu tƣ cho xây dựng sở vật chất phục vụ văn hóa, thể dục thể thao, tơn tạo di tích cịn hạn chế Từ điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế, xã hội nhƣ lợi thế, hội hạn chế, thách thức thành phố đòi hỏi thành phố Tam Kỳ phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND thành phố nói riêng có đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển KTXH, ANQP thành phố giai đoạn cho năm 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Về số lượng Hiện thành phố Tam Kỳ có 12 CQCM theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐ - CP ngày 5/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tổng số công chức, viên chức hợp đồng làm việc 12 CQCM thuộc UBND thành phố tính đến năm 2017 123 ngƣời, có 94 công chức 20 viên chức hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Theo Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 – 2017 UBND thành phố Tam Kỳ, năm 2015 có 95 cơng chức, năm 2016 có 90 cơng chức, năm 2017 có 94 cơng chức.[Phụ lục 4, Phụ lục 5, Phụ lục 6] Bảng 2.1 Số lượng công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 - 2017 Đơn vị: người Biến chế Năm Năm Năm STT Tên CQCM đƣợc 2015 2016 2017 giao Văn phòng HĐND UBND 25 15 15 17 Nội vụ 12 10 11 11 Tài - Kế hoạch 15 15 14 13 Tài nguyên Môi trƣờng Lao động-Thƣơng binh Xã hội 10 7 6 Quản lý đô thị 3 Thanh tra 6 Tƣ pháp 5 Kinh tế 9 10 Y tế 1 11 Giáo dục Đào tạo 14 12 11 11 12 Văn hóa - Thơng tin 5 Tổng cộng: 123 95 90 94 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức từ năm 2015 - 2017 -UBND thành phố Tam Kỳ) 2.2.2 Về cấu 2.2.2.1 Cơ cấu công chức theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc Bảng 2.2 Về độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015-2017 Đơn vị: người STT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số Số Số % % % lƣợng lƣợng lƣợng Dƣới 30 tuổi 2,11 1,11 2,13 Từ 31 đến 40 tuổi 60 63,16 57 63,33 58 61,70 Từ 41 đến 50 tuổi 18 18,95 20 22,22 23 24,47 Từ 51 đến 60 tuổi 15 15,79 12 13,33 11 11,70 Công chức nữ 45 47,37 42 46,67 44 46,81 Công chức Đảng viên 89 93,68 79 87,78 78 82,98 Tổng cộng 95 100 90 100,00 94 100,00 Nội dung (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tam Kỳ) Qua bảng số liệu cho thấy: nhìn chung cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh đƣợc phân bố nhóm tuổi Có trẻ hóa tuổi, độ tuổi từ 51 - 60 tuổi giảm 4% năm 2017 so với năm 2015 (2015: 15,79%, 2017 11,70%) Đặc biệt, nhóm tuổi từ 31 dƣới 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao - Đây độ tuổi lý tƣởng tổ chức Cơng chức độ tuổi vừa có sức khỏe, kinh nghiệm độ chín nghề nghiệp 2.2.2.2 Cơ cấu ngạch công chức: Bảng 2.3 Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 - 2017 Đơn vị: người STT Nội dung CVCC TĐ CVC TĐ CV TĐ Nhân viên Tổng cộng Năm 2015 Số % lƣợng 1,05 13 13,68 78 82,11 3,16 95 100 Năm 2016 Số % lƣợng 0,00 13 14,44 73 81,11 4,44 90 100,00 Năm 2017 Số % lƣợng 0,00 13 13,83 78 82,98 3,19 94 100,00 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tam Kỳ) Theo số liệu thống kê bảng 2.3 cho thấy cấu ngạch công chức qua năm có biến đổi nhƣng tỷ lệ khơng lớn Đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, CQCM thuộc UBND thành phố chƣa có chuyên viên cao cấp, cơng chức ngạch chun viên có 13 ngƣời chiếm 13.83 % tổng số công chức CQCM, cơng chức ngạch chun viên có 78 ngƣời chiếm 82.89%, cơng chức ngạch cán có ngƣời chiếm 3.19% Tỷ lệ chuyên viên thấp thể khó khăn việc tiêu chuẩn hóa cơng chức nhà nƣớc theo ngạch, bậc hành đại 2.3.Thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Về trình độ 2.3.1.1 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chuyên môn công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ năm từ 2015 đến 2017 đƣợc tăng lên, không đáng kể nhƣng thể đƣợc chuẩn hóa trình độ đào tạo đội ngũ công chức thành phố Bảng 2.4 Trình độ chun mơn cơng chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 - 2017 Đơn vị: người STT Nội dung Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Tổng cộng Năm 2015 Số lƣợng % 0,00 12 12,63 77 81,05 3,16 2,11 1,05 95 100 Năm 2016 Số lƣợng % 0,00 10 11,11 75 83,33 2,22 2,22 1,11 90 100 Năm 2017 Số lƣợng % 0,00 10 10,64 80 85,11 2,13 2,13 0,00 94 100 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức từ năm 2015 - 2017 - UBND thành phố Tam Kỳ) 2.3.1.2 Trình độ kiến thức quản lý nhà nước Tính đến hết năm 2017, tổng số 94 công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ có 64 cơng chức qua đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức QLNN, chiếm tỷ lệ 76%, có 18 cơng chức tham gia chƣơng trình chun viên chính, 46 cơng chức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức QLNN chƣơng trình chun viên tƣơng đƣơng Số cơng chức chƣa qua đào tạo kiến thức QLNN 30 công chức, chiếm tỷ lệ 31.91% 10 Bảng 2.5 Trình độ kiến thức quản lý nhà nước công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 - 2017 Đơn vị: người STT Nội dung Năm 2015 Số % lƣợng Chứng bồi dƣỡng kiến thức QLNN ngạch CVCC TĐ Chứng bồi dƣỡng kiến thức QLNN ngạch CVC TĐ Chứng bồi dƣỡng kiến thức QLNN ngạch CV TĐ Chƣa qua đào tạo, bồi dƣỡng Tổng cộng Năm 2016 Số % lƣợng Năm 2017 Số % lƣợng 1,05 0,00 0,00 22 23,16 17 18,89 18 19,15 34 35,79 45 50,00 46 48,94 38 95 40,00 100 28 90 31,11 100,00 30 94 31,91 100,00 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức 2015-2017) 2.3.1.3 Trình độ lý luận trị Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ năm 2015-2017 Đơn vị: người STT Nội dung Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa đào tạo Tổng cộng Năm 2015 Số lƣợng % 7,37 29 30,53 8,42 50 52,63 1,05 95 100 Năm 2016 Số lƣợng % 3,33 24 26,67 20 22,22 19 21,11 24 26,67 90 100,00 Năm 2017 Số lƣợng % 3,19 24 25,53 20 21,28 18 19,15 29 30,85 94 100,00 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức từ năm 2015 - 2017 - UBND thành phố Tam Kỳ) Năm 2017, thành phố Tam Kỳ có 27 cơng chức CQCM đạt trình độ cử nhân cao cấp trị chiếm 29% tổng số cơng chức; 20 cơng chức đạt trình độ trung cấp chiếm 21.28% tồn cơng chức Trình độ sơ cấp chƣa qua đào tạo cao chiếm đến 50% 2.3.1.4 Trình độ tin học 11 Bảng 2.7 Trình độ tin học cơng chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ năm 2015 - 2017 Đơn vị: người STT Trung cấp trở lên Năm Chứng A,B,C Chƣa đào tạo SL % SL % SL % Năm 2015 2,11 92 96,84 1,05 Năm 2016 8,42 80 84,21 2,22 Năm 2017 8,42 81 85,26 5,32 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức từ năm 2015 - 2017 - UBND thành phố Tam Kỳ) Hiện CQCM thuộc UBND thành phố kết nối Internet, tính đến 31/12/2017 cịn cơng chức chƣa có chứng tin học nhƣng biết sử dụng máy tính phục vụ cho việc soạn thảo văn bản, gửi nhận văn qua hộp thƣ điện tử truy cập thơng tin mạng Internet 2.3.1.5 Trình độ ngoại ngữ Theo thống kê từ năm 2016 đến năm 2017, có cơng chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ đạt trình độ đại học, chiếm 4.3% tổng số công chức; qua năm 2015 - 2017 cơng chức có trình độ ngồi ngữ chiếm 90% Mặc dù trình độ ngoại ngữ đƣợc chuẩn hóa nhƣng nhìn nhận từ thực tế khách quan cho thấy chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ năm 2015 - 2018 Đơn vị: người Ngại ngữ tiếng anh STT Nội dung Ngoại ngữ khác Chứng A, B,C Tiếng dân tộc Đai học trở lên Chứng A, B,C Đại học trở lên SL % SL % SL % SL % SL % Năm 2015 1,05 92 96,84 0,00 0,00 1,05 Năm 2016 4,44 80 88,89 0,00 1,11 1,11 Năm 2017 4,26 82 87,23 0,00 1,06 1,06 (Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức từ năm 2015 - 2017 - UBND thành phố Tam Kỳ) 12 2.3.2 Về kỹ công việc Trong năm qua, ngồi việc cử cơng chức tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng theo kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm tỉnh, năm 2014, đƣợc đồng ý Sở Nội vụ, UBND thành phố tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dƣỡng kỹ công việc công chức CQCM nhƣ: kỹ giao tiếp với khách hàng thực thi nhiệm vụ, công vụ; kỹ soạn thảo văn bản; kỹ quản lý hồ sơ; nghiệp vụ chuyên ngành tra, quản lý đất đai, tổ chức nhà nƣớc, CCHC 2.3.3 Một số đánh giá thực tiễn khác 2.3.3.1 Mức độ hồn thành cơng việc Mức độ hồn thành cơng việc công chức đƣợc xem xét thông qua đánh giá công chức hàng năm Việc đánh giá đƣợc thực theo định kỳ hàng năm trƣớc xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm CB, CC Hàng năm CQCM thuộc UBND thành phố tuân thủ quy trình đánh giá cơng chức theo bƣớc: thân công chức tự đánh giá; CQCM đánh giá, nhận xét công chức, đề nghị xếp loại công chức Thủ trƣởng CQCM xếp loại công chức cấp phó quan cơng chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Bảng 2.9 Tổng hợp phân loại, đánh giá công chức CQCM thuộc UBND thành phố năm 2017 Đơn vị: người Mức độ Số lƣợng Tỷ lệ % Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 39 41,3 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 55 58,7 Hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn 0 hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 0 Tổng cộng: 94 100 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tam Kỳ) Theo kết thống kê năm 2017, khơng có cơng chức cịn hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ nhƣng thực tiễn số cơng chức cịn 13 Biểu đồ 2.1 Kết đánh giá công chức số lượng công chức so với khối lượng công việc CQCM thành phố Tam Kỳ Từ kết biểu đồ cho thấy: 43% ý kiến cho số lƣợng cơng chức cịn thiếu so với công việc đƣợc giao, (57% ý kiến cho bố trí cơng chức đủ) Đây nghịch lý thực tế quan chuyên mơn nay, số đơn vị q tải quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đƣợc phân cơng nhƣ: Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, phịng Quản lý thị, phịng Giáo dục Đào tạo Biểu đồ 2.2 Kết đánh giá công chức phân tích cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức để bố trí vị trí cho cơng chức CQCM thành phố Tam Kỳ Kết khảo sát cho thấy có đến 66% ý kiến cho việc phân tích cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức để bố trí vị trí cho cơng chức CQCM thành phố Tam Kỳ mức độ trung bình, 20% ý kiến khơng tốt có 14% ý kiến tốt 14 2.3.3.2.Chấp hành kỷ luật kỷ cương hành pháp luật cơng vụ Thơng qua họp chuyên đề, giao ban, UBND thành phố thƣờng xuyên chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm hoạt động công vụ cơng chức 2.3.3.3 Phân cơng, bố trí cơng việc đào tạo bồi dưỡng Biểu đồ cho thấy có 25% ý kiến chƣa phù hợp, 65% ý kiến tƣơng đối phù hợp 10% ý kiến phù hợp Việc phân cơng, bố trí cơng việc chƣa hồn tồn phù hợp với lực công chức ảnh hƣởng đến hiệu công việc Biểu đồ 2.3 Kết đánh giá cơng chức phân cơng, bố trí công việc CQCM thành phố Tam Kỳ Phiếu khảo sát đƣa loại hình đào tạo, bồi dƣỡng, có 100% phiếu thống có loại hình đào tạo, bồi dƣỡng thực đội ngũ công chức CQCM thành phố Tam Kỳ Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ 15 Kết khảo sát đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cơng chức cho thấy có 55% cơng chức đánh giá trung bình, 10% cơng chức đánh giá chƣa tốt, 35% công chức đánh giá tốt 2.3.3.4.Công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý so với phẩm chất, lực chức danh Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá công chức công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý so với phẩm chất, lực công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ 2.3.3.5.Việc đánh giá công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ Biểu đồ 2.6 Kết đánh giá công chức thực công tác đánh giá công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ Kết khảo sát thực đánh giá cơng chức có 10% ý kiến tốt, 35% ý kiến tƣơng đối tốt, 39% ý kiến trung bình 16% ý kiến chƣa tốt Điều cho thấy việc đánh giá công chức CQCM thời gian tới cần đƣợc quan tâm để tạo động lực thúc đẩy đội ngũ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 16 2.3.3.6.Việc đảm bảo điều kiện (cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc…) Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá công chức việc đảm bảo điều kiện vật chất CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ Việc đảm bảo điều kiện vật chất CQCM theo kết đánh giá nhiều công chức chƣa tốt Có đến 10% ý kiến chƣa tốt, 20% ý kiến trung bình có 70% ý kiến tƣơng đối tốt 2.3.3.6 Công tác tự đánh giá Bảng 2.10 Công chức tự đánh giá kỹ thực thi công vụ Tự đánh giá Kỹ Trung Chưa Tốt bình tốt Kỹ quản lý thời gian 29% 61% 10% Kỹ giao tiếp 80% 20% Kỹ quản lý hồ sơ 85% 15% Kỹ làm việc nhóm 25% 60% 15% Kỹ soạn thảo văn 85% 15% Kỹ viết báo cáo 80% 17% 3% Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin 60% 40% Kỹ lập kế hoạch tổ chức 50% 46% 4% Kỹ tổ chức điều hành hội họp 53% 47% Kỹ phân tích cơng việc 36% 55% 9% Kỹ phân công phối hợp hoạt 51% 42% 7% động cơng vụ Kỹ thuyết trình 30% 45% 25% Kỹ đánh giá thực thi công vụ 39% 46% 15% Kỹ xây dựng văn quy phạm 53% 40% 7% pháp luật (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 17 Trong 14 kỹ tự đánh giá, kỹ cơng chức tự đánh giá mức độ tốt tƣơng đƣơng với kỹ công chức tự đánh giá mức độ trung bình, mức độ chƣa tốt có tỷ lệ thấp Tuy nhiên có kỹ tỷ lệ mức độ chƣa tốt cao nhƣ kỹ thuyết trình, số ngƣời tự đánh giá kỹ chƣa tốt chiếm đến 25% số ngƣời đánh giá tốt chiếm 30% 2.3.3.7 Thực trạng công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ qua đánh giá phiếu khảo sát lãnh đạo UBND thành phố lãnh đạo đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố quản lý Trong 30 phiếu đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố, có phiếu gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND thành phố - ngƣời trực tiếp lãnh đạo, đạo hoạt động công vụ công chức CQCM thành phố 26 phiếu đại diện lãnh đạo 26 đơn vị nghiệp thành phố quản lý Bảng 2.11 Đánh giá kỹ công chức thực thi công vụ Kỹ Tốt Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin Kỹ lập kế hoạch tổ chức Kỹ tổ chức điều hành hội họp Kỹ phân tích cơng việc Kỹ phân cơng phối hợp hoạt động cơng vụ Kỹ thuyết trình Kỹ đánh giá thực thi công vụ Kỹ xây dựng văn quy phạm pháp luật 63% 90% 100% 37% 87% 87% Mức độ Trung bình 30% 10% 56% 13% 10% Chƣa tốt 7% 7% 3% 77% 23% 77% 70% 43% 20% 30% 57% 3% 53% 44% 3% 43% 67% 47% 30% 10% 3% 70% 20% 10% (Nguồn: Kết đánh giá Lãnh đạo UBND thành phố Lãnh đạo đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố quản lý) 18 2.3.3.8 Thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ qua đánh giá phiếu khảo sát người dân doanh nghiệp Kết khảo sát 50 phiếu, có 25 phiếu ngƣời dân, 25 phiếu gồm doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, kết nhƣ sau: Bảng 2.12 Đánh giá kỹ công chức thực thi công vụ Kỹ 40% 42% 80% 84% 100% 100% Mức độ Trung bình 0% 0% 10% 0% 0% 0% Chƣa tốt 60% 58% 10% 16% 0% 0% 80% 10% 10% 84% 82% 36% 0% 0% 0% 16% 18% 64% 28% 14% 58% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% Tốt Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin Kỹ lập kế hoạch tổ chức Kỹ tổ chức điều hành hội họp Kỹ phân tích cơng việc Kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ Kỹ thuyết trình Kỹ đánh giá thực thi cơng vụ Kỹ xây dựng văn quy phạm pháp luật (Nguồn: Kết đánh giá người dân doanh nghiệp) Như vậy, Đánh giá đúng, xác kết làm việc công chức cung cấp thông tin cho công tác quản lý công chức UBND thành phố Tam Kỳ, để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trƣờng, để công tác cán chủ động việc đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Những mặt mạnh 19 Thứ nhất, lực thực thi công vụ công chức CQCM thành phố Tam Kỳ có bƣớc tiến rõ rệt góp phần việc nâng cao chất lƣợng thực thi công vụ công chức quan Thứ hai, thực tế năm qua, thành phố Tam Kỳ có nhiều nỗ lực CCHC, nâng cao chất lƣợng thực thi công vụ công chức 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, lực thực thi công vụ chƣa cao, phận không nhỏ công chức làm việc đạt kết chƣa cao Thứ hai, phận công chức kỹ làm việc chƣa thành thạo, tính chuyên nghiệp chƣa cao Thứ ba, mức độ hài lòng ngƣời dân, doanh nghiệp thái độ, tinh thần phục vụ, kết làm việc đội ngũ công chức chƣa cao 2.3.3 Nguyên nhân ưu điểm - Lãnh đạo thành phố quan thƣờng xuyên quan tâm cố, kiện toàn tổ chức máy - Cơ chế đề bạt, bổ nhiệm cán bƣớc dân chủ hóa - Đội ngũ cán bộ, công chức thành phố có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu, lý tƣởng Đảng 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, chƣa đổi công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Thứ hai, CQCM nói riêng thành phố Tam Kỳ nói chung thực chế độ, sách cho CB, CC chƣa trọng đến phát huy lực công chức Thứ ba, thời gian qua, quan tâm nhƣng công tác giáo dục đạo đức công vụ thành phố chƣa thƣờng xuyên, hiệu chƣa cao Thứ tư, chƣa thực coi trọng công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực thi công vụ TIỂU KẾT CHƢƠNG Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức CQCM thành phố Tam Kỳ đƣợc đánh giá lĩnh vực: trình độ (chun mơn nghiệp vụ, kiến thức QLNN, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ), kỹ mức độ hồn thành cơng việc thực tiễn (mức độ hoàn thành nhiệm vụ; chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành pháp luật cơng vụ) nhìn chung tƣơng đối tốt 20 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CQCM THUỘC UBND THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Quan điểm định hƣớng Quan điểm Đảng Nhà nƣớc việc nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức quan hành nhà nƣớc Định hƣớng nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2 Các nhóm giải pháp 3.2.1 Đổi công tác quản lý công chức Một là, Xác định cấu, tiêu chuẩn chức danh cơng chức Hai là, bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý, hiệu Ba là, thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển công chức Bốn là, kiểm tra, sát hạch kiến thức công chức 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡngtheo hướng hiệu quả, thiết thực 3.2.4 Thực tốt công tác đánh giá công chức 3.2.5 Chú trọng tạo động lực cho công chức thực thi công vụ Thứ nhất, thực đổi công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật Thứ hai, cần quan tâm đến nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần nhu cầu tự khẳng định cơng chức 3.2.6 Nâng cao tinh thần đạo đức cơng vụ, đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, tiêu cực 3.3 Một số kiến nghị từ tổng hợp phiếu khảo sát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Thứ nhất, việc bố trí cơng chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ tiêu chuẩn ngạch, vị trí, đảm bảo cho công chức phát huy tốt lực, sở trƣờng đạt hiệu công tác cao Thứ hai, tiến hành rà soát, thống kê, đánh giá, xếp lại đội ngũ công chức tạo điều kiện để công chức phát huy hết lực, chuyên môn nghiệp vụ họ Thứ ba, có giải pháp hữu hiệu tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Trong đặc biệt ý đến giải pháp tuyển 21 dụng ngƣời giỏi, ngƣời tài vào làm việc; thực tốt chế độ đào tạo, bồi dƣỡng; trọng công tác đánh giá công chức, khen thƣởng - kỷ luật dựa kết thực thi công vụ Thứ tư, tạo mơi trƣờng thuận lợi có sách đãi ngộ thỏa đáng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc nâng cao lực thực thi công vụ công chức HCNN giai đoạn nay; định hƣớng nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thành phố Tam Kỳ số kiến nghị từ tổng hợp phiếu khảo sát, đánh giá đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tác giả đƣa số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình KẾT LUẬN Một trọng tâm CCHC giai đoạn 10 năm tới đƣợc đề cập Chƣơng trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 là: xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lƣơng nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lƣợng hiệu cao Chất lƣợng thực thi công vụ công chức phụ thuộc nhiều vào lực thực thi công vụ thân công chức, phụ thuộc vào kiến thức, kỹ thái độ họ công việc Luận văn đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao lực công chức CQCM thành phố Tam Kỳ 22 ... vấn đề lý luận công chức, lực, lực thực thi công vụ, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố - Đánh giá thực trạng thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc. .. VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát thành phố Tam Kỳ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Tam Kỳ thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng. .. chung lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Những mặt mạnh 19 Thứ nhất, lực thực thi công vụ công chức CQCM thành phố Tam Kỳ