Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp – Hộ tịch và thực trạng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, luận văn đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG VĂN HIỆP NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Đăng Thành Phản biện 1: TS Nguyễn THị Thanh Thủy Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thị Loan Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch người công chức Tư pháp – Hộ tịch giữ vị trí quan trọng Có thể khẳng định Tư pháp – Hộ tịch lĩnh vực khó phức tạp địi hỏi công chức Tư pháp – Hộ tịch phải am hiểu pháp luật; có tầm hiểu biết sâu, rộng chuyên môn, nghiệp vụ; thông thạo đặc điểm dân cư, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa địa phương; có kỹ giao tiếp tốt… Có vậy, công chức Tư pháp – Hộ tịch áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ giúp cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước Tư pháp – Hộ tịch cách hiệu Tuy nhiên, công chức Tư pháp – Hộ tịch số xã, phường bộc lộ hạn chế, bất cập là: Trình độ, lực thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu; kỹ tham mưu giúp việc, kỹ giao tiếp xử lý thông tin vừa thiếu, vừa yếu; chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; việc thực chế độ tiền lương sách đãi ngộ; cơng tác bố trí, sử dụng cán công chức chưa quan tâm thường xuyên… - Trước tình hình đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đòi hỏi, yêu cầu cấp thiết việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp Xuất phát từ lý định chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu viết luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Những năm qua, có nhiều cơng trình, tạp chí, đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ lực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng công bố phương tiện thông tin đại chúng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc có hệ thống “Năng lực thực thi cơng vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” góc độ khoa học Quản lý cơng Vì vậy, sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công bố, với tìm tịi, điều tra, nghiên cứu, tác giả luận văn hy vọng trình bày, phân tích luận giải vấn đề cách có hệ thống, sáng rõ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch thực trạng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực thực thi cộng vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu tiến hành 19 xã, phường địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu niên giám thống kê năm 2018 Ủy ban nhân dân thị xã; số liệu điều tra, khảo sát thu thập giai đoạn (2015 – 2019) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 5 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp điều tra xã hội học: Trưng cầu ý kiến 29 công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Lấy phiếu khảo sát 106 người cán bộ, công chức cấp ủy, quyền, Mặt trận, đồn thể quan chuyên môn cấp xã Khảo sát lấy ý kiến đánh giá 380 người dân 19 xã, phường kết giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp địa bàn thị xã Quảng Yên - Phương pháp quan sát: Dùng để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Phương pháp so sánh: Dùng để đối chiếu số liệu có nội dung, tính chất tương tự để xác định xu hướng, mức độ biến động tiêu Ý nghĩa luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa lý luận lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm phần chính: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 3: Một số quan điểm giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã công chức Tƣ pháp - Hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Công chức gì? Cơng chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Có thể hiểu cách chung “cơng chức” để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước - Tại Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện…”[39] - Tại khoản 1, Điều 1, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.2 Công chức Tư pháp – Hộ tịch Theo Khoản 2, Điều 3, Chương II, Nghị định số 92/2009/NĐ – CP Chính phủ quy định: “Cơng chức Tư pháp – Hộ tịch xã công chức cấp xã, công dân tuyển dụng vào làm việc UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải pháp giúp UBND cấp xã tổ chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương công tác Tư pháp – Hộ tịch theo quy định phạm vi địa phương”[18] 1.1.2 Đặc điểm công chức chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã chịu quản lý trực tiếp chuyên mơn nghiệp vụ phịng Tư pháp cấp huyện - Về chức năng, nhiệm vụ: Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có trách nhiệm giúp UBND cấp xã quản lý Nhà nước công tác Tư pháp – Hộ tịch phạm vi địa phương - Về tổ chức hoạt động: Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã tuyển dụng thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch 7 1.1.3 Vị trí, vai trị công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có vị trí, vai trị vơ quan trọng là: Trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đưa chủ trương, sách, pháp luật vào Đảng Nhà nước vào đời sống nhân dân 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước - Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao - Am hiểu tôn trọng phong tục tập quán cộng đồng dân cư địa bàn cơng tác Bên cạnh đó, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cần phải có thêm tiêu chuẩn cụ thể riêng quy định Điều 2, Thông tư số 06/2012/TT – BNV, Bộ Nội vụ[8]: - Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên, không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu 1.1.5 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Giúp Ủy ban nhân dân xã thực Quản lý nhà nước công tác Tư pháp – Hộ tịch xã - Giúp Ủy ban nhân dân xã việc soạn thảo, ban hành văn pháp luật thuộc thẩm quyền - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã - Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch - Thực việc chứng thực thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã - Hướng dẫn, quản lý hoạt động tổ hoà giải sở - Phối hợp với quan thi hành án dân công tác thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật Giúp Ủy ban nhân dân xã thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật - Thực rà soát, thống kê nhu cầu giúp đỡ pháp luật, vướng mắc đối tượng trợ giúp pháp lý 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực Khái niệm lực: Năng lực có nhiều cách hiểu khác nhau, song hiểu khái niệm lực sau: Năng lực khả đáp ứng kiến thức, kỹ thái độ, hành vi cách tốt thực công việc giải vấn đề để đạt mục tiêu đề Nói đến lực thực thi cơng vụ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói đến khả thực tế giải công việc, khả sử dụng cơng cụ sách, pháp luật phương tiện quản lý công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ UBND xã giao cho cách có hiệu 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã xác định thông qua yếu tố (Kiến thức, kỹ hành vi ứng xử) Sự kết hợp ba yếu tố trình thực thi cơng vụ để đạt kết theo yêu cầu 1.3 Tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.3.1 Tiêu chí trình độ, kiến thức - Về trình độ học vấn - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ - Về trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước - Về trình độ ngoại ngữ tin học 1.3.2 Tiêu chí kỹ thực thi cơng vụ 1.3.3 Thái độ ứng xử, cách thức thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.4.1 Công tác tuyển dụng cơng chức 1.4.2 Cơng tác bố trí sử dụng công chức 1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.4.4 Công tác đánh giá công chức cấp xã 1.4.5 Điều kiện sở vật chất, trang thiệt bị phương tiện làm việc 1.4.6 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 1.4.7 Sự hoàn thiện quy định pháp luật tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã 1.5 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã số địa phƣơng giá trị tham khảo 1.5.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố - Thứ nhất, tập trung làm tốt tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Thứ hai, khắc phục khâu yếu kém, người, tập trung đổi nội dung, phương thức hoạt động; trọng việc nâng cao kỹ xử lý giải vấn đề cho cán bộ, công chức cấp xã - Thứ ba, đổi công tác đánh giá CBCC cấp xã gắn với việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách CBCC 1.5.2 Các giá trị tham khảo rút Từ thực tiễn kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số tỉnh, thành phố rút số học: (1) Phải làm thật tốt chặt chẽ khâu tuyển dụng công chức; thực tuyển dụng công chức hướng khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch (2) Thực tiêu chuẩn hóa chức danh cơng chức gắn với vị trí việc làm có ý nghĩa quan trọng việc bố trí, sử dụng cơng chức cách đắn xác (3) Tiếp tục thực ln chuyển cơng chức nhằm bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương (4) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát sai phạm (nếu có) để có biện pháp giáo dục, răn đe góp phần nâng cao lực, phẩm chất đạo đức lối sống CBCC (5) Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ CBCC Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thấy bối cảnh nay, đứng trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) vấn đề nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch đặt cấp 10 thiết Trên sở chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tiêu chuẩn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, luận văn xác định vị trí, vai trị tầm quan trọng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã hệ thống trị sở Đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã số tỉnh, thành phố khẳng định rằng: Ở địa phương lực, trình độ thực thi cơng vụ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có khác rõ rệt Ngay địa phương có điều kiện lực công chức Tư pháp – Hộ tịch khác Từ cho thấy, việc tiếp thu kinh nghiệm tỉnh, thành phố, thị xã Quảng Yên xác định nhiệm vụ thiết yếu cần phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Đây nhiệm vụ quan trọng đáp ứng yêu cầu việc cải cách tư pháp, xây dựng quyền vững mạnh Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội thị xã Quảng Yên Thị xã Quảng Yên có diện tích tự nhiên 329 km2 , dân số 140.178 người (2019), gồm có 11 phường, xã 179 thôn, khu phố Trong năm qua, đạo liệt cấp ủy Đảng, công tác quản lý điều hành chặt chẽ quyền, vào tích cực Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội, hưởng ứng, đồng thuận tầng lớp nhân dân, thị xã Quảng Yên đạt kết toàn diện lĩnh vực: Kinh tế tăng trưởng (tốc độ tăng trưởng hàng năm 16%), cấu ngành kinh tế chuyển dịch tích cực, hướng (cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ); kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư, chương trình xây dựng nơng thơn thu nhiều kết quan 11 trọng (đến tháng 12/2019 8/8 xã đích nơng thơn mới); lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế có chuyển biến tích cực; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững Hoạt động hệ thống trị từ thị xã tới sở ngày đổi tăng cường, tạo sức mạnh đoàn kết thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội đến lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Bên cạnh phát triển nhanh chóng kinh tế, văn hóa, xã hội phận cán bộ, cơng chức có biểu suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng 2.2 Khái quát Công chức Tƣ pháp –Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên 2.2.1 Công chức Tư pháp –Hộ tịch cấp xã Qua bảng số liệu: Số lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã giai đoạn (2015-2019) ta thấy năm 2019, toàn thị xã có 29 chức danh cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Trong đó: 10/19 xã, phường bố 10 trí cơng chức Tư pháp – Hộ tịch (chiếm 53%); 9/19 xã, phường bố trí 01 chức danh công chức Tư pháp – Hộ tịch (chiếm 47%) 2.2.2 Về cấu công chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã Cơ cấu công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên giai đoạn (2015 – 2019) theo mặt cụ thể sau: Biểu đồ: Cơ cấu giới tính (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) Theo biếu đồ trên: Số lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch nam chiếm tỷ lệ phần trăm cao so với số lượng công chức nữ Tỷ lệ chênh lệch lớn qua năm dao động từ 38,4% (2015) xuống 31% (2019) (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) 23 27 19 19 15 0 26 26 22 15 11 0 25 29 14 18 11 28 17 14 21 14 28 17 17 17 14 0 20 40 60 80 100 120 140 (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) Dƣới 30 Từ 31 đến 35 tuổi Từ 36 đến 40 tuổi Từ 41 đến 45 tuổi Từ 46 đến 50 tuổi Từ 51 đến 55 tuổi Trên 55 Biểu đồ: Cơ cấu độ tuổi 2019 2018 2017 2016 2015 11 Quan sát Biểu đồ cấu độ tuổi: Cho thấy 12 công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã ngày trẻ hóa Cụ thể, 30 tuổi chiếm tỷ lệ (10,3%); từ 31 đến 45 tuổi chiếm tỷ lệ cao (72,4%); từ 46 đến 55 tuổi chiếm tỷ lệ (17,3%) Biểu đồ: Về dân tộc, tôn giáo (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) Biểu đồ cho thấy công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phần lớn người dân tộc kinh chiếm tỷ lệ cao từ 89,7% trở lên; người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp (dưới 10,7%) Công chức Tư pháp –Hộ tịch cấp xã theo tôn giáo chiếm tỷ lệ thấp (3,4%) 2.3 Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên giai đoạn (2017 – 2019) 2.3.1 Về trình độ, kiến thức Biểu dồ: Về trình độ chun mơn: (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) 12 Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên giai đoạn (2017 – 2019) đạt chuẩn trình độ chuyên môn theo quy định Thông tư số 06/2012/TT – BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ Riêng năm 2019, có 22/29 người có trình độ từ Trung cấp ngành Luật trở lên chiếm tỷ lệ 75,9%; 7/29 người có trình độ Đại học, cao đẳng chun ngành khác, chiếm tỷ lệ tương đối cao (24,1%) Về trình độ lý luận trị: (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) Số cơng chức Tư pháp –Hộ tịch có trình độ lý luận trị tăng năm Riêng năm 2019, có 2/29 người có trình độ cao cấp, cử nhân (7%); có 9/29 người có trình độ trung cấp (31%); 18/29 người có trình độ sơ cấp lý luận trị chiếm tỷ lệ cao (62%) - Về kiến thức quản lý nhà nước: Biểu đồ: Về kiến thức quản lý nhà nước (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) 4%21% 4%24% 7%31% 75% 72% 62% 0% 50% 100% 2017 2018 2019 Biểu đồ: Trình đồ lý luận trị Cao cấp, cử nhân Trung cấp Sơ cấp 13 Cơng chức có trình độ chun viên tương đương khơng có; công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN qua năm chiếm tỷ lệ cao Riêng năm 2019, tỷ lệ công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chiếm cao 41,4% Đây vấn đề ảnh hưởng lớn đến lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Trình độ tin học, ngoại ngữ Bảng số liệu Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức Tư pháp –Hộ tịch cấp xã Trình độ tin học, ngoại ngữ Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số lƣợng Tỷ lệ % Số 13 lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Trung cấp trở lên 0 0 0 Chứng 28 100% 29 100% 29 100% Tổng số 28 100% 29 100% 29 100% (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) Công chức Tư pháp –Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên đáp ứng tiêu chuẩn trình độ tin học, ngoại ngữ theo quy định Thông tư số 06/2012/TT – BNV ngày 30/10/2012 2.3.2 Về kỹ giải công việc - Trong nghiên cứu mình, tác giả tiến hành lấy 29 phiếu khảo sát đối tượng công chức Tư pháp – Hộ tịch; để minh họa làm rõ thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên Kết lấy phiếu khảo sát cụ thể sau: Biểu đồ: Kết khảo sát công chức Tư pháp – Hộ tịch cv (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) 14 Kết khảo sát cho thấy trình thực nhiệm vụ, công chức Tư pháp – Hộ tịch số kỹ tự đánh giá yếu như: Kỹ phối hợp (17,2%), Kỹ làm việc nhóm (13,8%), Kỹ giải cơng việc (10,3%) Những kỹ khác như: Kỹ giao tiếp (6,9%), kỹ xử lý thông tin (6,9%) - Khi khảo sát 106 lãnh đạo cấp ủy, quyền, Mặt trận, đồn thể quan chuyên môn cấp xã kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cho thấy: \ Biểu đồ: Kết khảo sát lãnh đạo cấp ủy quyền, tổ chức đồn thể (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) Các kỹ tham mưu, lập kế hoạch, soạn thảo văn kỹ sử dụng công nghệ thông tin tỷ lệ tốt, chiếm từ 78,3% đến 91,5% Những kỹ lại yếu, tỷ lệ yếu tương đối cao kỹ phối hợp (17%), kỹ làm việc nhóm (13,2%) Đây vấn đề quan trọng, thời gian tới công chức Tư pháp – Hộ tịch phải không ngừng học tập, rèn luyện để hoàn thiện thân 2.3.3 Về thái độ, hành vi thực thi công vụ Trong nghiên cứu mình, tác giả tiến hành khảo sát 380 người dân đến liên hệ công việc Bộ phận cửa UBND xã, phường địa bàn thị xã Quảng Yên Kết thu sau: 15 Biểu đồ: Kết khảo sát hài lòng người dân 14 đến UBND xã giải công việc (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng n, năm 2019) Vẫn cịn cơng chức Tư pháp – Hộ tịch xã có thái độ, cách ứng xử chưa nhiệt tình làm việc với người dân, có tới 10,5% số người khảo sát đánh giá chưa nhiệt tình; 5,5% số người khảo sát đánh giá yếu ý thức trách nhiệm, phong cách lề lối làm việc 2.3.4 Về kết thực nhiệm vụ giao Biểu đồ: Kết công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn (2015 – 2019) (Nguồn: Cơ quan Tổ chức – Nội vụ thị xã Quảng Yên, năm 2019) 16 Biểu đồ cho thấy: Khối lượng công việc người công chức Tư pháp –Hộ tịch tăng lên nhanh năm gần Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu giải công việc lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 2.4 Đánh giá chung thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên 2.4.1 Ưu điểm - Một là, đa số công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng n có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy định quan - Hai là, đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch xã địa bàn thị xã quan tâm kiện tồn, dần trẻ hóa đội ngũ để bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Ba là, Công chức Tư pháp – Hộ tịch địa bàn thị xã đa số đáp ứng tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ (100% có trình độ Đại học, cao đẳng; 75,9% có trình độ Trung cấp chuyên ngành Luật trở lên) - Bốn là, hầu hết công chức Tư pháp – Hộ tịch xã người địa phương nên họ hiểu rõ đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội, tâm lý dân cư địa bàn cơng tác Từ họ có phương pháp tiếp cận, giải vấn đề nảy sinh, hợp tình, hợp lý 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm số tồn tại, hạn chế lực công chức Tư pháp –Hộ tịch sau: - Một là, khối lượng công việc phải đảm nhận ngày nhiều (thậm chí q tải) số cán bố trí làm nhiệm vụ 15 cịn (9/19 xã, phường bố trí 01 cơng chức Tư pháp – Hộ tịch) Hai là, công tác tuyển dụng sử dụng công chức chưa quan tâm, nể nang, né tránh, ngại va chạm - Ba là, trình độ chun mơn, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước số công chức Tư pháp – Hộ tịch chưa đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ tình hình mới; cịn biểu yếu tư nhận thức, chậm thích nghi với xu hướng mới, cịn làm việc theo kinh nghiệm 17 - Bốn là,kỹ giải công việc số công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã chưa đồng đều, hạn chế nhận định yếu; số chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nên q trình giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, theo cảm tính cá nhân Năm là, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ, hành vi thực thi công vụ số cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cịn yếu, chưa cao gây trì trệ giải công việc gây trở ngại lớn cho công cải cách tư pháp, cải cách hành - Sáu là, chế độ, sách đãi ngộ chưa thật hiệu nguyên nhân dẫn đến chất lượng công tác Tư pháp – Hộ tịch số xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Một là, số xã, phường địa bàn thị xã không đủ biên chế để thực nhiệm vụ Tư pháp – Hộ tịch - Hai là, công tác tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập, nội dung thi tuyển chưa đáp ứng yêu cầu, chưa thật công khai, minh bạch, dân chủ tuyển dụng Công tác quản lý, sử dụng công chức chưa chặt chẽ, hợp lý, thiếu tập trung thống - Ba là, chất lượng công chức: Phần lớn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã tham gia lớp đào tạo Đại học khơng quy Việc hồn thiện tiêu chuẩn công chức sau tuyển dụng chưa thực hiện kịp thời - Bốn là, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch chưa quan tâm, đầu tư mức chưa đạt hiệu cao - Năm là, sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức chưa phù hợp nhiều bất cập nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức nhà nước làm việc cịn gặp nhiều khó khăn - Sáu là, cơng tác đánh giá cơng chức cịn hình thức, chưa phản ánh chất lượng cơng chức; cịn mang tính hình thức, x 16 xoa, chiếu lệ; cơng tác đánh giá cịn khép kín, nội chưa khích lệ ý chí, tinh thần làm việc cơng chức - Bẩy là, điều kiện trang thiết bị, sở vật chất để công chức Tư pháp – Hộ tịch làm việc chưa đầy đủ đồng làm ảnh hưởng đến lực thực thi công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 18 Tiểu kết chƣơng Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đánh giá lĩnh vực: Trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ; kỹ mức độ thực thi công việc, kỹ giải công việc, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành pháp luật cơng vụ nhìn chung tương đối tốt Tuy nhiên, kết đánh giá lực thực thi công vụ công chức qua phiếu điều tra, khảo sát đội ngũ công chức tự đánh giá; dư luận xã hội; khảo sát thực tế cho thấy nhiều vấn đề bất cập đặt cần giải Từ thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, tác giả đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế tác động đến lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Đây sở cho việc nghiên cứu tìm phương hướng, giải pháp phù hợp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã chương Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP –HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 Nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch địa bàn thị xã Quảng Yên cần quán triệt quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Quan điểm Đảng: Xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có tinh thần yêu nước sâu sắc; gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm, hết lịng phục vụ nhân dân; có trình độ hiểu biết lý luận trị, đường lối Đảng, sách pháp luật 17 Nhà nước, có trình độ văn hố, chun mơn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; có ý thức tổ chức, kỷ luật, trung thực, gương mẫu, có phẩm chất lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học có lực hoạt động thực tiễn; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với công việc giao 3.1.2 Nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch địa bàn thị xã Quảng Yên cần vào mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đề địa phương 3.1.2.1 Mục tiêu chung Đổi mới, nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh nhằm góp phần tạo chuyển biến chất lượng công chức cấp xã; đồng thời xây dựng đội ngũ cơng chức có lập trường tư tưởng trị vững vàng, kiên định; có phẩm chất đạo đức tốt; tận tụy phục vụ nhân dân; có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí cơng tác; thành thạo kỹ công việc, đáp ứng tốt u cầu cơng tác, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND cấp xã, thực có 20 hiệu nhiệm vụ trị, kinh tế – xã hội, quốc phịng an ninh địa phương [50] 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Thứ nhất, xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đủ số lượng, có tính chun mơn hóa, thành thạo kỹ nghiệp vụ, có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức trách nhiệm, tận tụy với cơng việc, có khả tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giao Thứ hai, cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng công chức phải hướng đến mực tiêu 100% công chức Tư pháp – Hộ tịch đáp ứng u cầu trình độ chun mơn Đại học trở lên có chun mơn phù hợp với chức danh, vị trí việc làm - Thứ ba, phấn đấu 100% công chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tất lĩnh vực công tác; tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức QLNN, bảo đảm 100% công chức 18 Tư pháp – Hộ tịch tinh thông nghề nghiệp kỹ công tác, đủ lực để thực thi nhiệm vụ giao [50] - Thứ tư, tăng cường bồi dưỡng kỹ mềm (Kỹ lập kế hoạch, giao tiếp, thuyết phục, ứng xử, kỹ giải công việc ); phấn đấu 100% công chức sử dụng thành thạo phần mềm điều hành tác nghiệp, soạn thảo văn bản, quản lý hồ sơ hành chính; biết khai thác hệ thống sở liệu số phục vụ cho công việc - Thứ năm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân đạo đức công vụ đội ngũ công chức - Thứ sáu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức - Thứ bẩy, có chế thu hút nguồn nhân lực trẻ, có chế độ đãi ngộ hợp lý cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng - Thứ tám, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc; đảm bảo 100% xã, phường địa bàn thị xã Quảng Yên công chức trang bị đầy đủ phương tiện vật chất phục vụ công việc 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch địa bàn thị xã Quảng Yên 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Đổi công tác tuyển dụng công chức giải pháp quan trọng góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung 21 cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng Để đổi công tác tuyển dụng công chức cần thực nội dung sau: - Cần xác định xác tiêu, tiêu chuẩn cơng chức cần tuyển sở vào vị trí việc làm, cấu ngạch công chức xây dựng - Tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm, tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng 3.2.2 Làm tốt cơng tác bố trí sử dụng cơng chức - Bố trí, sử dụng công chức phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; việc bố trí cơng việc cơng chức phải phù hợp với ngạch công chức bổ nhiệm; công chức ngạch bố trí cơng việc 19 phù hợp với ngạch - Thơng qua việc bố trí, sử dụng hợp lý, người, việc giúp cho công chức phát huy khả năng, sở trường, rèn luyện kỹ thành thạo cơng việc, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.3 Làm tốt công tác đánh giá công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Đánh giá công chức phải thảo luận dân chủ, công khai, minh bạch; phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu; gắn với công việc giao cụ thể kết sản phẩm đầu so với mục tiêu, yêu cầu đặt Đây sở để rà soát lại chức năng, nhiệm vụ đồng thời để sàng lọc, bổ sung chất lượng đội ngũ công chức ngày tốt 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Về chuyên môn nghiệp vụ: Chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ năng, theo ngạch, công việc cơng chức đảm nhiệm; kết hợp hài hịa lý luận thực tiễn; trang bị nhóm kỹ mà công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cịn yếu, cịn thiếu Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng: (1) Kèm cặp, huấn luyện (2) Giao thêm nhiệm vụ Khi công chức giao thêm công việc họ phải nghiên cứu, tìm tịi biện pháp, hướng 22 cách thức tiếp cận công việc đồng thời họ phải vượt lên khó khăn để giải tình nảy sinh Qua thực tiễn giải công việc, lực công chức hình thành hồn thiện - Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước: Cần trang bị cho công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã khơng trình độ chun mơn mà cịn trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước có nâng cao lực, trình độ họ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.5 Đổi cơng tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cơng tác Tư pháp Phịng Tư pháp cấp huyện - Phòng Tư pháp thị xã phải thường xuyên hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp cho công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã; theo dõi, nắm bắt kịp thời đạo, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc trình thực - Xây dựng quy định cơng tác kiểm tra công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, 20 điều kiện bảo đảm để công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thực tốt nhiệm vụ, quy định pháp luật 3.2.6 Thực chế độ, sách đãi ngộ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã (1) Cần thực hạn chế việc chi khoản khơng cần thiết thực có hiệu việc khốn chi hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ – CP ngày 17/10/2005 Chính phủ “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nước”[16] (2) Bố trí cơng chức xã vừa đủ, vị trí kiêm nhiệm phân cơng kiêm nhiệm, tránh tình trạng dư thừa nguồn nhân lực (3) Thực rà soát, phân loại xác người thực có lực, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao để từ có sách ưu đãi, chế độ tiền thưởng cho riêng họ 3.2.7 Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc 3.2.8 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch gắn với vị trí việc làm Thứ nhất, xác định vị trí việc làm sở để tuyển dụng công chức Tư pháp - Hộ tịch có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm xác định Thứ hai, xác định vị trí việc làm sở để thực tinh giản biên chế cho máy HCNN 23 Tiểu kết chƣơng Thực tiễn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên yêu cầu công tác quản lý, sử dụng công chức điều kiện đất nước hội nhập phát triển địi hỏi phải có hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức để ngang tầm với nhiệm vụ Trên sở mực tiêu số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Tư pháp –Hộ tịch cấp xã nói riêng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên nói chung Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, khơng tách rời tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể tách rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ tạo nên quán 21 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng phát triển, thấy rằng: Đội ngũ CBCC cấp xã ln có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể với nhân dân; chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thực chất CBCC cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức, triển khai thực nhân dân để biến thành thực Cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thực thi cơng vụ Tuy nhiên, hoạt động thực thi công vụ công chức cấp xã thời gian qua cịn nhiều tồn tại, hạn chế trình độ, lực, trách nhiệm công vụ Xuất phát từ lý trên, tác giả luận văn lựa chon đề tài luận văn thạc sĩ “Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” Với kết cấu chương, luận văn đưa khung lý thuyết lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, tiêu chí đánh giá lực, nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng lực dội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, đồng thời ưu điểm, nhược điểm mặt hạn chế lực thực thi công vụ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch Từ đó, tác giả đưa giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Có thể nói, cơng trình nghiên cứu khoa học nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội địa phương Đề tài luận văn khuyến nghị lãnh đạo cấp ủy, quyền việc tuyển dụng, quản lý sử dụng có hiệu đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động hành địa phương ... thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thị xã. .. thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp. .. CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP –HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã thị