ĐẶT VẤN ĐỀ Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là điều kiện để phát triển, hoàn thiện nhân cách của con người. Nền dân chủ mà chúng ta đang xây dựng là nền dân chủ của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân mà điểm xuất phát từ bản chất của chế độ “nước ta là nước dân chủ… mọi quyền hành, lực lượng đều ở nơi dân”. Theo đó dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta xây dựng. Từ lâu, Đảng ta rất coi trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, nên đã đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm. Đặc biệt là dân chủ hóa đời sống xã hội từ cơ sở. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã được thực tế khẳng định là một chủ trương đúng đắn trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, củng cố hệ thống chính trị, làm trong sạch và lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, đổi mới cách nghĩ, cách làm để cho việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trở thành động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Với tầm quan trọng trên, sau chuyến đi khảo sát thực tế tại Chi cục Thuế Thanh Sơn, tôi chọn đề tài “Thực hiện pháp luật dân chủ trong hoạt động của Chi cục Thuế Thanh Sơn” làm bài thu hoạch thực tế của mình. NỘI DUNG 1. Cơ sở lý luận, thực tiễn: Dân chủ là khát vọng vươn tới và là mục tiêu đấu tranh của xã hội loài người, lịch sử thế giới chứng tỏ rằng, sự phát triển của nền dân chủ qua các giai đoạn từng nấc thang là: dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ nhân dân, dân chủ xã hội chủ nghĩa. Dân chủ xã hội chủ nghĩa là đỉnh cao của nền dân chủ, vì các nền dân chủ trước đó đều là dân chủ của giai cấp thiểu số trong xã hội, dân chủ mang bản chất giai cấp sâu sắc. Giai cấp nào nắm được chính quyền vế tay mình cũng chỉ bảo đảm quyền dân chủ của giai cấp mình. Dân chủ chân chính và cao nhất phải là quyền làm chủ của mọi công dân đối với nhà nước, đối với toàn xã hội. Trong quá trình đổi mới đất nước,dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày càng mở rộng về nội dung; dân chủ cả trong chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội và các cấp từ Trung ương đến cơ sở; đến từng người dân cả về dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Nhằm xây dựng nền văn chủ xã chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Chính vì vậy mà ngày 18121998, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 30CTTW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Tiếp đó, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 711998NĐCP ngày 0891998 về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan. Để đáp ứng yêu cầu đổi mới và phù hợp với tình hình thực tế, ngày 09012015 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 042015NĐCP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thay thế cho Nghị định số 711998NĐCP. Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân... Dân chủ phải được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Bảo đảm để nhân dân tham gia ở tất cả các khâu của quá trình đưa ra những quyết định liên quan đến lợi ích, cuộc sống của nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát quá trình thực hiện”. Quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trực tiếp ở nơi cư trú và cơ quan, đơn vị công tác; đảm bảo mọi đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật đến tận người lao động, là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với dân. Gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với công tác cải cách hành chính, sửa đổi những cơ chế chính sách và thủ tục hành chính không phù hợp, minh bạc hóa hoạt động của cán bộ công chức. Trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay, Chi cục Thuế Thanh Sơn đang thực hiện theo quan điểm chỉ đạo tại Chỉ thị số 30CTTW của Bộ Chính trị và các quy định tại Nghị định số 042015NĐCP của Chính phủ. 2. Thực trạng trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại Chi cục Thuế Thanh Sơn: 2.1. Đặc điểm tình hình: Chi cục Thuế Thanh Sơn tỉnh Bình Phước được thành lập và hoạt động theo loại hình cơ quan hành chính, trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bình Phước, có 79 công chức và người lao động, trong đó có 43 nam, 36 nữ được biên chế gồm 10 Đội Thuế. Đảng bộ Chi cục Thuế Thanh Sơn hiện có 67 đảng viên, chiếm 84,8%, gồm 66 đảng viên chính thức và 01 đảng viên dự bị sinh hoạt tại 05 chi bộ trực thuộc theo cơ cấu tổ chức của cơ quan gắn với một số đội thuế chức năng, nghiệp vụ. Cơ quan có 03 tổ chức đoàn thể là Công đoàn cơ sở thành viên, Chi đoàn thanh niên và Chi hội cựu chiến binh.
ĐẶT VẤN ĐỀ Dân chủ chất củaCHÍNH chế độ TRỊ xã hội chủ PHƯỚC nghĩa, điều kiện để phát TRƯỜNG BÌNH TRUNG CẤPcách LÝ LUẬN HÀNH KHĨA 15 xây triển,LỚP hồn thiện nhân conCHÍNH người TRỊ Nền-dân chủ CHÍNH mà dựng dân chủ nhân dân, nhân dân, nhân dân mà điểm xuất phát từ chất chế độ “nước ta nước dân chủ… quyền hành, lực lượng nơi dân” Theo dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta xây dựng Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất BÀIhướng THUxãHOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC nước theo định hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống TẾ xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở ThựcĐỀ hiệnTÀI: quy THỰC chế dânHIỆN chủ ởPHÁP sở đượcDÂN thực CHỦ tế khẳng LUẬT CƠ định SỞ chủ TRONG HOẠT CỦA CỤC SƠN trương đắn trực tiếpĐỘNG thúc đẩy phátCHI triển kinhTHUẾ tế - xãTHANH hội, củng cố hệ thống trị, làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, đổi cách nghĩ, cách làm việc thực quy chế dân chủ sở trở thành động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước tầng lớp nhân dân, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Học viên: Nguyễn Thị Nga Với tầmChức quanvụ: trọngQ trên, chuyến khảo sát thực tế Chi cục Thuế Độisau trưởng Đơn vị: đề tài Chi cục Thuế Sơndân - chủ hoạt động Thanh Sơn, chọn “Thực Thanh pháp luật Cục Thuế tỉnh Bình Phước Chi cục Thuế Thanh Sơn” làm thu hoạch thực tế Bình Phước, tháng năm 2019 NỘI DUNG Cơ sở lý luận, thực tiễn: Dân chủ khát vọng vươn tới mục tiêu đấu tranh xã hội loài người, lịch sử giới chứng tỏ rằng, phát triển dân chủ qua giai đoạn nấc thang là: dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ nhân dân, dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa đỉnh cao dân chủ, dân chủ trước dân chủ giai cấp thiểu số xã hội, dân chủ mang chất giai cấp sâu sắc Giai cấp nắm quyền vế tay bảo đảm quyền dân chủ giai cấp Dân chủ chân cao phải quyền làm chủ công dân nhà nước, toàn xã hội Trong trình đổi đất nước,dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày mở rộng nội dung; dân chủ trị, kinh tế, văn hố - xã hội cấp từ Trung ương đến sở; đến người dân dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Nhằm xây dựng văn chủ xã chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Chính mà ngày 18/12/1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Tiếp đó, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Chính phủ ban hành Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Để đáp ứng yêu cầu đổi phù hợp với tình hình thực tế, ngày 09/01/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 04/2015/NĐ-CP thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập thay cho Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực hiện” Quy chế dân chủ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực quyền làm chủ trực tiếp nơi cư trú quan, đơn vị công tác; đảm bảo đường lối, chủ trương, sách pháp luật đến tận người lao động, cầu nối Đảng Nhà nước với dân Gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với công tác cải cách hành chính, sửa đổi chế sách thủ tục hành khơng phù hợp, minh bạc hóa hoạt động cán cơng chức Trong thực quy chế dân chủ sở nay, Chi cục Thuế Thanh Sơn thực theo quan điểm đạo Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ Thực trang việc thực quy chế dân chủ sở tai Chi cục Thuế Thanh Sơn: 2.1 Đặc điểm tình hình: Chi cục Thuế Thanh Sơn tỉnh Bình Phước thành lập hoạt động theo loại hình quan hành chính, trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bình Phước, có 79 cơng chức người lao động, có 43 nam, 36 nữ biên chế gồm 10 Đội Thuế Đảng Chi cục Thuế Thanh Sơn có 67 đảng viên, chiếm 84,8%, gồm 66 đảng viên thức 01 đảng viên dự bị sinh hoạt 05 chi trực thuộc theo cấu tổ chức quan gắn với số đội thuế chức năng, nghiệp vụ Cơ quan có 03 tổ chức đồn thể Cơng đoàn sở thành viên, Chi đoàn niên Chi hội cựu chiến binh Trong năm vừa qua tình hình kinh tế - xã hội Thanh Sơn nói riêng tỉnh Bình Phước nói chung gặp nhiều khó khăn thiên tai, lũ lụt đặc biệt ảnh hưởng cố môi trường biển Công ty gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân, ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Nhưng lãnh đạo Thành ủy, đạo trực tiếp UBND thành phố, Cục Thuế tỉnh Bình Phước, với tâm phấn đấu nổ lực tập thể cán bộ, công chức thuế; đồng thuận người nộp thuế, bước khắc phục khó khăn nên Chi cục Thuế Thanh Sơn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách địa bàn thực tốt nhiệm vụ trị khác giao Cụ thể: - Năm 2017, thu ngân sách địa bàn 797.281 triệu đồng đạt 142,6% dự toán tỉnh giao 134% so năm 2015 - Năm 2018, thu ngân sách địa bàn 1.098,510 triệu đồng đạt 129,7% dự toán tỉnh giao 137,8% so kỳ năm 2016 - Công tác cải cách thủ tục hành đại hóa cơng tác quản lý thuế thực theo đạo Cục Thuế, Tổng cục Thuế Bộ Tài 2.2 Những kết đat 2.2.1 Dân chủ nội quan 2.2.1.1 Thực trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Căn nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, Chi cục trưởng quản lý điều hành mặt hoạt động đơn vị theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật điều hành quản lý đó, cụ thể: - Định kỳ tổ chức giao ban hàng tháng, hàng năm tổ chức sơ kết tháng đầu năm tổng kết năm, việc tổng kết cịn tổ chức Hội nghị cơng chức người lao động theo nội dung quy định Quy chế dân chủ - Có nhiều biện pháp tích cực công tác quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ: Thông qua phong trào thi đua để xây dựng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, tạo môi trường thuận lợi để cán công chức phát huy sáng kiến cải tiến công tác quản lý thu thuế; tạo điều kiện cho cán tham gia lớp bồi dưỡng quản lý hành nhà nước; lớp trung, cao cấp trị; lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài - Trong công tác quản lý điều hành lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình từ nhiều nguồn thông tin để đưa định, kết luận cách khách quan, xác; khơng có hành vi trù dập, phân biệt đối xử với cán bộ, công chức, nghiêm khắc với cán sai phạm khuyết điểm, tạo điều kiện cho họ phấn đấu sửa chữa khuyết điểm - Việc quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản quan nguyên tắc chế độ quy định, khơng gây thất thốt, lãng phí, có hiệu thiết thực đảm bảo tốt cho hoạt động toàn ngành - Để xây dựng ngành Thuế ngày vững mạnh, thủ trưởng đơn vị áp dụng nhiều biện pháp đồng để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu cực, tham nhũng, như: Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội ngành, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm thông báo cho tồn thể cán bộ, cơng chức ngành biết để rút kinh nghiệm, tránh vi phạm Phát động thi đua, theo dõi chấm điểm đến tập thể, cá nhân, cuối năm bình bầu xếp loại thi đua khen thưởng xứng đáng - Phối hợp với cơng đồn tổ chức hội nghị công chức người lao động hàng năm, nội dung hội nghị đảm bảo quy định bầu Ban tra nhân dân theo quy định 2.2.1.2 Thực trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng cố gắng nỗ lực phấn đấu, qua năm hoàn thành tốt nhiệm vụ, vị trí cơng tác cán cơng chức nêu cao tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ giao, có sáng kiến cải tiến đem lại hiệu thiết thực công tác quản lý thu thuế ngành Kết gần 2017, 2018 có 21 sáng kiến cải tiến cơng tác quản lý thu thuế Cục Thuế Bình Phước cơng nhận, có 02 sáng kiến, cải tiến Tổng cục Thuế công nhận sánh kiến cấp Ngành Thuế Không cán công chức vi phạm điều cấm không làm theo qui định pháp lệnh cán công chức, chấp hành nghiêm nội qui, qui định quan, chế độ, sách, pháp luật Nhà nước, có lối sống lành mạnh, giản dị, có ý thức trách nhiệm việc xây dựng quan, xây dựng Đảng thông qua việc tham gia góp ý vào văn bản, đề án quản lý thu thuế, phê bình đảng viên hàng năm 2.2.1.3 Những việc phải công khai để cán bộ, công chức, viên ch ức biết Thực việc niêm yết trụ sở nội dung: Danh sách đề nghị nâng bậc lương theo định kỳ; Nội quy, quy chế đơn vị để công chức biết; Thông báo hội nghị cơng chức người lao động nội dung Quyết tốn kinh phí chi hành nghiệp tiền thưởng Bằng hình thức văn gửi đến đội thuế để phổ biến cho cán bộ, công chức nội dung sau: Chương trình kế hoạch cơng tác tháng, quý, năm; Kế hoạch luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán công chức đầu năm; Kết xếp loại thi đua tháng, quý, năm; Kết luận tra, kiểm tra nội ngành người nộp thuế 2.2.1.4 Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý ki ến, người đứng đầu đơn vị định - Những việc sau cán công chức tham gia trực tiếp với người phụ trách: + Xây dựng kế hoạch thu, biện pháp công tác nhằm triển khai thực chủ trương sách thuế Nhà nước thuộc phần hành nhiệm vụ chức cá nhân, đơn vị + Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán + Giải quyền, lợi ích cán cơng chức - Những việc quan gửi văn dự thảo để cán công chức tham gia ý kiến: Văn phát động thi đua; biện pháp cải tiến lề lối làm việc; qui trình quản lý, kiểm tra, tổ chức thực nhiệm vụ thu ngân sách, ứng dụng tin học - Những việc quan tổ chức Hội nghị để cán công chức tham gia: + Báo cáo sơ kết tháng, tổng kết năm đơn vị; + Bình xét thi đua, đề nghị khen thưởng, xử lý kỷ luật cán - Những việc quan phát phiếu thăm dò ý kiến cán công chức: Bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán bộ, đánh giá cán công chức hàng năm 2.2.1.5 Những việc cán bộ, công chức, viên chức kiểm tra, giám sát: - Những việc sau Ban tra nhân dân giám sát, kiểm tra: Việc sử dụng kinh phí hoạt động quan; Giải khiếu nại, tố cáo cán công chức; Thực chế độ, sách, quyền lợi ích cán công chức - Những việc đưa kiểm điểm, phê bình sinh hoạt định kỳ đơn vị: Kết thực kế hoạch thu, nhiệm vụ công tác đơn vị, cá nhân; Việc thực nội qui, qui chế quan; Chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước 2.2.2 Dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan 2.2.2.1 Giải cơng việc theo qui định dân chủ quan h ệ với công dân: Thủ trưởng quan đạo Đội Thuế chức năng, nhiệm vụ niêm yết thủ tục hành qui định quan hệ giải công việc công dân, niêm yết doanh thu, mức thuế, miễn giảm thuế hộ kinh doanh cá thể Qui định thời hạn giải công việc việc văn pháp qui Nhà nước chưa qui định thời hạn cụ thể Chỉ đạo, tổ chức phận tiếp công dân trụ sở quan thuế theo Quy chế tiếp công dân ban hành theo Quyết định số 1285/QĐ-CCT ngày 20/085/2015; bố trí đủ nhân lực phận “một cửa” Chi cục Thuế, đồng thời cử người tham gia tiếp nhận trả kết phận cửa UBND thành phố để giải kịp thời hồ sơ liên quan đến việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế, cơng khai số điện thoại đường dây nóng hịm thư góp ý Thường xun tổ chức tập huấn sách Thuế sửa đổi, bổ sung cho người nộp thuế; Tổ chức Hội nghị Tuyên dương người nộp thuế hoàn thành nghĩa vụ thuế; Đối thoại với người nộp thuế để lắng nghe phản ảnh người nộp thuế vướng mắc sách tiếp thu ý kiến phản ánh tinh thần, thái độ thi hành công vụ cán bộ, công chức thuế Giải quyết, xử lý kịp thời quy trình hành thu ngành đặc biệt việc tuân thủ thủ tục hồ sơ, thời gian xử lý, thời hạn trả kết đến người nộp thuế Cụ thể, từ năm 2017 đến thời điểm tháng 5/2019 tiếp nhận 75.373 hồ sơ thuế loại, có: 13.947 hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất, 14.674 hồ sơ trước bạ ô tô, xe máy, 46.752 hồ sơ thuế khác Kết giải hạn 13.664 hồ sơ đất (đạt 98%), 100% hồ sơ trước bạ ô tô, xe máy, 46.739 hồ sơ thuế khác (đạt 99.97%) Đầu tư sở vật chất, kỷ thuật công nghệ thông tin tương đối đại đáp ứng việc triển khai tiếp nhận hồ sơ khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử từ người nộp thuế Tính đến 30/5/2018 có 98% doanh nghiệp thực khai thuế qua mạng; 95% doanh nghiệp đăng ký thành công dịch vụ nộp thuế điện tử Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc làm cán công chức, xử lý kịp thời khiếu nại tố cáo công dân 2.2.2.2 Giải công việc quan hệ với quan cấp trên: Thủ trưởng quan chấp hành triệt để đạo, hướng dẫn quan cấp trên, kịp thời phản ánh, xin ý kiến đạo vấn đề phát sinh, vướng mắc sách chế độ, chuyên môn nghiệp vụ Tổ chức cho cán công chức tham gia góp ý xây dựng dự thảo Luật thuế, Đề án công tác quản lý thu thuế ngành… 2.2.2.3 Giải công việc quan hệ với quan cấp dưới: Chỉ đạo sâu sát mặt hoạt động Đội Thuế, giải kịp thời kiến nghị, vướng mắc công tác quản lý thu thuế hoạt động khác cấp Phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực chủ trương sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác ngành 2.3 Tồn tai, han chế: 2.3.1 Về công tác lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 30CT/TW Ban đạo thực QCDC Chi cục chậm cố kiện toàn; Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực QCDC Đảng ủy Chi ủy chưa quan tâm mức; Các tổ chức đoàn thể chưa thực chủ động phát huy chức kiểm tra giám sát, phối hợp chuyên môn triển khai nội dung cơng việc có liên quan đến QCDC thuộc trách nhiệm tổ chức 2.3.2 Kết thực Nghị Định 04/2015/NĐ-CP Việc thực thực chức trách, nhiệm vụ giao số cán bộ, đảng viên chưa thực gương mẫu; chưa tận tâm, tận lực chu đáo, kịp thời quan hệ giải quyết, xử lý công việc với người nộp thuế khâu xác nhận nghĩa vụ thuế, giãi đáp vướng mắc cách tính thuế, nộp thuế Một số đồng chí chưa mạnh dạn có ý kiến tham gia tự phê bình phê bình hội nghị sơ kết, tổng kết, Hội nghị CBCC, Hội nghị đánh giá phân loại CBCC dẫn đến chưa phát huy quyền dân chủ tham gia xây dựng đảng, quyền Hoạt động Ban tra nhân dân chưa thực có hiệu quả, chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ hoạt động kiểm tra, giám sát 2.4 Nguyên nhân: 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm - Đảng Chi cục nhận lãnh đạo, đạo kịp thời Thành ủy, UBND Thành phố đặc biệt đạo trực tiếp từ Cục Thuế tỉnh Bình Phước, Tổng Cục Thuế thực QCDC sở quan thuế cấp Từ cấp lãnh đạo cán công chức thuế nhận thức đầy đủ toàn diện tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ quan thuế công tác vận động nhân dân, người nộp thuế chấp hành sách, pháp luật thuế, huy động nhân dân tham gia xây dựng quan thuế “Liêm - Chuyên sâu - Chuyên nghiệp đổi mới” - Ngành thuế Bình Phước nói chung Chi cục Thuế Thanh Sơn nói riêng nằm tiến trình cải cách thủ tục hành đại hóa hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 nên Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, công nghệ thông tin, phương tiện làm việc đầy đủ đồng - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ cho cán công chức quan tâm mức, qua tăng cường trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức thực thi công vụ, phịng ngừa ngăn chặn tham ơ, tham nhũng lãng phí sử dụng ngân sách tài sản công 2.4.2.Nguyên nhân khuyết điểm - Do đặc thù hoạt động kiêm nhiệm nên thành viên cấp ủy chưa chủ động nghiên cứu, đề xuất, tham mưu cho cấp ủy công tác đạo, đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực QCDC - Các cấp ủy chi đồn thể chưa có phối hợp chặt chẻ để nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên để tham mưu cho Đảng ủy có biện pháp lãnh đạo, đạo tuyên truyền, giáo dục kịp thời Giải pháp khắc phục phát triển Trong thời gian tới, để tiếp tục thực quy chế dân chủ sở có hiệu quả, Chi cục Thuế Thanh Sơn cần thực số giải pháp trọng tâm sau đây: Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị "Về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở" để nâng cao nhận thức cấp ủy, lãnh đạo chuyên môn cán bộ, đảng viên, cơng chức mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng của việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Tiếp tục triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, Nghị Trung ương (khố XII), chương trình hành động Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; đảng viên thực cam kết giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng có biểu suy thối theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XII Phát huy dân chủ, xây dựng nếp dân chủ gắn với triển khai thực Chỉ thị số 05-CT/W, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị "về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" Thứ hai, tiếp tục triển khai thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) "Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới", Kết luận số 114-KL/TW, ngày 14/7/2015 Ban Bí thư nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp, Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ "Về tăng cường đổi cơng tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình mới" Thứ ba, tập trung triển khai thực Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, Thông tư số 01/2016/TT-BNV Bộ Nội vụ Thực Quy chế dân chủ sở gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ; xây dựng đạo đức đảng viên, cơng chức tạo đồn kết thống đơn vị Lãnh đạo đoàn thể tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ tích cực tham gia phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Duy trì, phát huy việc đối thoại với doanh nghiệp hàng q để có thơng tin phản hồi kịp thời từ người nộp thuế quan thuế sở phát huy dân chủ theo tinh thần Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Thứ tư, củng cố, kiện tồn Ban Chỉ đạo, phân cơng nhiệm vụ cho thành viên, rà soát, bổ sung, sửa đổi quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Trong trình thực hiện, có thay đổi thành viên luân phiên, luân chuyển công tác, Ban Chỉ đạo kịp thời củng cố, kiện toàn, trọng nâng cao trách nhiệm thành viên; sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc theo tình hình thực tế, xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch cụ thể Kết luận kiến nghị: 4.1 Kết luận: Đối chiếu với Nghị định 04/2015/NĐ-CP Chính phủ Ban hành Quy chế dân chủ hoạt động quan thực tiễn thực Chi cục Thuế Thanh Sơn nhận xét rằng: - Việc thực Quy chế dân chủ tạo chuyển biến tích cực quan, đoàn thể cán công chức; việc làm tổ chức, cá nhân tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục qui định, tạo nên quán suốt trình thực - Chấp hành Chỉ thị, mệnh lệnh cấp trên, sách chế độ Nhà nước, qui định quan tốt - Khơng khí dân chủ cởi mở, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn tiến nhân lên, không bè cánh cục - Trách nhiệm cán bộ, công chức công việc nâng cao, tượng tuỳ tiện, giải theo ý cá nhân sai sách chế độ 4.2 Kiến nghị: Kiến nghị số điểm cần bổ sung Nghị định 04/2015/NĐ-CP sau: - Cần quy định rõ trách nhiệm Đồn thể đơn vị như: Cơng đồn, Đoàn niên, Phụ nữ, Cựu chiến binh Ban Thanh tra nhân dân việc triển khai phối hợp thực Quy chế dân chủ - Cần quy định rõ mức xử phạt, hình thức kỷ luật cá nhân lợi dụng dân chủ vi phạm Quy chế dẫn đến làm đoàn kết đơn vị, tiêu cực, nhũng nhiễu; lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật xâm phạm quyền tự dân chủ nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ quan Đề nghị Thành ủy ABC tiếp tục đạo ban ngành có liên quan Mặt trận tổ quốc thành phố; Hội phụ nữ thành phố; Phịng tài ngun mơi trường, Ban QL chợ thành phố… tăng cường phối hợp với Chi cục thuế việc thu thập ý kiến phản ánh nhân dân nói chung người nộp thuế nói riêng việc thực nghĩa vụ thuế để có ý kiến phản ánh với quan thuế qua giám sát việc thực cơng tác quản lý, thu thuế quan thuế Hàng năm nên có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời đơn vị có thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính: Những vấn đề Hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Lý luận trị, H.2017; Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/12/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập thay cho Nghị định số 71/1998/NĐ-CP; ... việc thực quy chế dân chủ sở tai Chi cục Thu? ?? Thanh Sơn: 2.1 Đặc điểm tình hình: Chi cục Thu? ?? Thanh Sơn tỉnh Bình Phước thành lập hoạt động theo loại hình quan hành chính, trực thu? ??c Cục Thu? ??... tư sản, dân chủ nhân dân, dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa đỉnh cao dân chủ, dân chủ trước dân chủ giai cấp thiểu số xã hội, dân chủ mang chất giai cấp sâu sắc Giai cấp nắm quyền... diện tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ quan thu? ?? công tác vận động nhân dân, người nộp thu? ?? chấp hành sách, pháp luật thu? ??, huy động nhân dân tham gia xây dựng quan thu? ?? “Liêm - Chuyên sâu