Đề tài Mô hình Quản lý và phát triển hoạt động du lịch thành phố Huế PHẦN MỞ ĐẦU Hoạt động nghiên cứu thực tế là một phần bắt buộc trong chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính, mục đích của phần học này là giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình và giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cơ sở gắn với nhiệm vụ công tác. Thực hiện Quyết định số: 32QĐĐTCB, ngày 21 tháng 3 năm 2018 của Hiệu trưởng Trường Đào Tạo Cán về việc tổ chức Lớp Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính K13 đi nghiên cứu thực tế tại thành phố Huế và Đà Nẵng Tham gia đoàn gồm: 91 đồng chí học viên ,là một thành viên trong đoàn, trong chuyến đi nghiên cứu thực tế này tôi thực sự quan tâm đến Mô hình quản lý và phát triển du lịch tại thành phố Huế. Bằng việc nghe báo cáo học tập tại trường chính trị Nguyễn Chí Thanh Thành Phố Huế, cùng với kiến thức tiếp thu được trong đợt nghiên cứu lần này tôi hi vọng có thể đóng góp những ý kiến, đề xuất có chất lượng để Mô hình quản lý và phát triển du lịch tại thành phố Huế ngày càng phát triển, góp phần cải hiện đời sống – kinh tế cho người dân và phát triển kinh tế xã hội của thành Huế. 1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Ngày nay, trước sự phát triển văn hóa xã hội loài người, ngành du lịch đã trở thành một trong những ngành phát triển lớn nhất thế giới. Nhờ những đóng góp to lớn với kinh tế xã hội, du lịch đã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia, Thành Phố Huế là một trong những đia phương có rất nhiều những di tích văn hóa như: Đại Nội với Ngọ Môn, Điện Thái Hoà, Tử Cấm thành, Thế Miếu, Hiển Lâm Các, Cửu Đỉnh, Bảo tàng Mỹ thuật cung đình Huế và Chợ Đông Ba. là tỉnh ven biển nằm ở vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam có tọa độ ở 1616,8 độ vĩ Bắc và 107,8108,2 độ kinh Đông. Diện tích của tỉnh là 5.053,99 km². Thừa Thiên Huế giáp tỉnh Quảng Trị về phía Bắc, phía Đông giáp biển Đông, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, phía Tây giáp dãy Trường Sơn và Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Thừa Thiên Huế cách Hà Nội 654 km, Nha Trang 627 km và Thành phố Hồ Chí Minh 1.071 km. Nằm ở dải đất hẹp của miền Trung Việt Nam, Thừa Thiên Huế là một trong ba vùng du lịch lớn của Việt Nam, là thành phố có bề dày văn hóa lâu đời, cảnh quan thiên nhiên đẹp và hữu tình cùng quần thể di tích lịch sử được thế giới công nhận. Ngày nay, Huế được biết đến là thành phố Festival của Việt Nam, lần đầu tổ chức vào năm 2000 và hai năm tổ chức một lần. Huế ngoài nổi tiếng với núi Ngự hùng vĩ soi bóng bên dòng sông Hương thơ mộng nên thơ và các di tích cổ xưa của các triều đại vua chúa thì Huế được biết đến với nhiều bãi biển đẹp cho những ai thích du lịch. Qua chuyến đi nghiên cứu thực tế này, tôi nhận thấy về tiềm năng cũng như sự phát triển mạnh mẽ của du lịch Huế trong thời gian qua và chỉ ra một số hạn chế, tồn tại đồng thời đưa ra một số kiến nghị và giải pháp nhằm quản lý có hiệu quả tiềm năng thế mạnh về du lịch của Huế, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đưa Huế trở thành trung tâm du lịch lớn của Việt Nam và trên toàn thế giới. Vì vậy, tôi chọn nội dung nghiên cứu: “Mô hình quản lý và phát triển hoạt động Du lịch ở Thành phố Huế năm 2018” để hoàn thành bài thu hoạch nghiên cứu thực tế của mình. 2. Đối tượng nghiên cứu Mô hình quản lý và phát triển hoạt động Du lịch ở Thành phố Huế năm 2018 3. Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động du lịch của Thành phố Huế năm 2018, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động du lịch của thành phố Huế trong thời gian tới. PHẦN NỘI DUNG 1. Thực trạng quản lý hoạt động du lịch ở thành phố Huế 1.1. Đặc điểm tình hình địa phương Điều kiện lịch sử Thời nhà nước Văn Lang – Âu Lạc, Thừa Thiên Huế thuộc bộ Việt Thường, một trong 15 bộ của nước Văn Lang cổ đại. Thời kỳ Bắc thuộc Thừa Thiên Huế là một phần lãnh thổ phía bắc của Vương quốc Champa. Thời Trịnh – Nguyễn phân tranh, Thừa Thiên Huế là thủ phủ Đàng Trong thời các chúa Nguyễn, là kinh đô của cả nước dưới thời Tây Sơn với tên gọi là Phú Xuân. Thời nhà Nguyễn vua Gia Long chia cả nước thành 23 trấn và 4 dinh, Thừa Thiên Huế ngày nay thuộc dinh Quảng Đức. Đến năm 1822, dinh Quảng Đức được vua Minh Mạng đổi tên thành phủ Thừa Thiên. Đến thời Pháp thuộc, được đổi thành tỉnh Thừa Thiên. Năm 1976 tỉnh Thừa Thiên hợp nhất với Quảng Bình, Quảng Trị và khu vực Vĩnh Linh thành tỉnh Bình Trị Thiên. Ngày 30.6.1989, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa VIII đã quyết định tách tỉnh Bình Trị Thiên thành 3 tỉnh như cũ, riêng tỉnh Thừa Thiên sau khi tách thì mang tên gọi mới là tỉnh Thừa Thiên Huế. Huế là đô thị loại I cấp quốc gia của Việt Nam và từng là kinh đô của Việt Nam thời phong kiến dưới triều nhà Nguyễn (1802 – 1945). Điều kiện Khí hậu: Thừa Thiên Huế có sự ngoại lệ về khí hậu so với Bắc Bộ và Nam Bộ, vì nơi đây khí hậu khắc nghiệt và có sự khác nhau giữa các vùng và khu vực trong toàn tỉnh. Vùng duyên hải và đồng bằng có hai mùa rõ rệt: Mùa nóng từ tháng 3 đến tháng 8, trời nóng và oi bức, có lúc lên tới 39,9 °C. Từ tháng 8 đến tháng 1 là mùa mưa và hay xảy ra bão lụt, nhiệt độ trung bình 19,7 °C, cũng có khi hạ xuống còn 8,8 °C, trời lạnh. Vào mùa này có những đợt mưa suốt ngày, kéo dài cả tuần lễ.Vùng núi mưa nhiều, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ dao động từ 9 °C đến 29 °C. Con người Huế : Nhắc đến Huế người ta đã thấy một vẻ đẹp gì đó nhẹ nhàng quyến rũ thư thái đi vào lòng người, không chỉ vì vẻ đẹp của những thắng cảnh thiên nhiên, sự cổ kính của những đền đài, lăng tẩm. Người ta còn bị “cuốn hút” bởi tính cách con người xứ Huế “nhẹ nhàng, sâu lắng…” Với tính cách dịu dàng, dễ thương pha lẫn sự kín đáo e ấp, với giọng nói đến say lòng người. Tất cả sự lôi cuốn đó đã làm n
Đề tài Mơ hình Quản lý phát triển hoạt động du lịch thành phố Huế PHẦN MỞ ĐẦU Hoạt động nghiên cứu thực tế phần bắt buộc chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, mục đích phần học giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình giải vấn đề đặt từ thực tiễn sở gắn với nhiệm vụ công tác Thực Quyết định số: 32/QĐ-ĐTCB, ngày 21 tháng năm 2018 Hiệu trưởng Trường Đào Tạo Cán việc tổ chức Lớp Trung cấp Lý luận Chính trị- Hành K13 nghiên cứu thực tế thành phố Huế Đà Nẵng Tham gia đoàn gồm: 91 đồng chí học viên ,là thành viên đoàn, chuyến nghiên cứu thực tế tơi thực quan tâm đến Mơ hình quản lý phát triển du lịch thành phố Huế Bằng việc nghe báo cáo học tập trường trị Nguyễn Chí Thanh- Thành Phố Huế, với kiến thức tiếp thu đợt nghiên cứu lần hi vọng đóng góp ý kiến, đề xuất có chất lượng để Mơ hình quản lý phát triển du lịch thành phố Huế ngày phát triển, góp phần cải đời sống – kinh tế cho người dân phát triển kinh tế - xã hội thành Huế Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Ngày nay, trước phát triển văn hóa xã hội lồi người, ngành du lịch trở thành ngành phát triển lớn giới Nhờ đóng góp to lớn với kinh tế - xã hội, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia, Thành Phố Huế đia phương có nhiều di tích văn hóa như: Đại Nội với Ngọ Mơn, Điện Thái Hồ, Tử Cấm thành, Thế Miếu, Hiển Lâm Các, Cửu Đỉnh, Bảo tàng Mỹ thuật cung đình Huế Chợ Đông Ba tỉnh ven biển nằm vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam có tọa độ 16-16,8 độ vĩ Bắc 107,8-108,2 độ kinh Đơng Diện tích tỉnh 5.053,99 km² Thừa Thiên Huế giáp tỉnh Quảng Trị phía Bắc, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, phía Tây giáp dãy Trường Sơn Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thừa Thiên Huế cách Hà Nội 654 km, Nha Trang 627 km Thành phố Hồ Chí Minh 1.071 km Nằm dải đất hẹp miền Trung Việt Nam, Thừa Thiên Huế ba vùng du lịch lớn Việt Nam, thành phố có bề dày văn hóa lâu đời, cảnh quan thiên nhiên đẹp hữu tình quần thể di tích lịch sử giới cơng nhận Ngày nay, Huế biết đến thành phố Festival Việt Nam, lần đầu tổ chức vào năm 2000 hai năm tổ chức lần Huế tiếng với núi Ngự hùng vĩ soi bóng bên dòng sơng Hương thơ mộng nên thơ di tích cổ xưa triều đại vua chúa Huế biết đến với nhiều bãi biển đẹp cho thích du lịch Qua chuyến nghiên cứu thực tế này, nhận thấy tiềm phát triển mạnh mẽ du lịch Huế thời gian qua số hạn chế, tồn đồng thời đưa số kiến nghị giải pháp nhằm quản lý có hiệu tiềm mạnh du lịch Huế, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đưa Huế trở thành trung tâm du lịch lớn Việt Nam tồn giới Vì vậy, tơi chọn nội dung nghiên cứu: “Mơ hình quản lý phát triển hoạt động Du lịch Thành phố Huế năm 2018” để hoàn thành thu hoạch nghiên cứu thực tế Đối tượng nghiên cứu Mơ hình quản lý phát triển hoạt động Du lịch Thành phố Huế năm 2018 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động du lịch Thành phố Huế năm 2018, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động du lịch thành phố Huế thời gian tới PHẦN NỘI DUNG Thực trạng quản lý hoạt động du lịch thành phố Huế 1.1 Đặc điểm tình hình địa phương * Điều kiện lịch sử Thời nhà nước Văn Lang – Âu Lạc, Thừa Thiên Huế thuộc Việt Thường, 15 nước Văn Lang cổ đại Thời kỳ Bắc thuộc Thừa Thiên Huế phần lãnh thổ phía bắc Vương quốc Champa Thời Trịnh – Nguyễn phân tranh, Thừa Thiên Huế thủ phủ Đàng Trong thời chúa Nguyễn, kinh đô nước thời Tây Sơn với tên gọi Phú Xuân Thời nhà Nguyễn vua Gia Long chia nước thành 23 trấn dinh, Thừa Thiên Huế ngày thuộc dinh Quảng Đức Đến năm 1822, dinh Quảng Đức vua Minh Mạng đổi tên thành phủ Thừa Thiên Đến thời Pháp thuộc, đổi thành tỉnh Thừa Thiên Năm 1976 tỉnh Thừa Thiên hợp với Quảng Bình, Quảng Trị khu vực Vĩnh Linh thành tỉnh Bình Trị Thiên Ngày 30.6.1989, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa VIII định tách tỉnh Bình Trị Thiên thành tỉnh cũ, riêng tỉnh Thừa Thiên sau tách mang tên gọi tỉnh Thừa Thiên Huế Huế đô thị loại I cấp quốc gia Việt Nam kinh đô Việt Nam thời phong kiến triều nhà Nguyễn (1802 – 1945) * Điều kiện Khí hậu: Thừa Thiên Huế có ngoại lệ khí hậu so với Bắc Bộ Nam Bộ, nơi khí hậu khắc nghiệt có khác vùng khu vực toàn tỉnh Vùng duyên hải đồng có hai mùa rõ rệt: - Mùa nóng từ tháng đến tháng 8, trời nóng oi bức, có lúc lên tới 39,9 °C - Từ tháng đến tháng mùa mưa hay xảy bão lụt, nhiệt độ trung bình 19,7 °C, có hạ xuống 8,8 °C, trời lạnh Vào mùa có đợt mưa suốt ngày, kéo dài tuần lễ.Vùng núi mưa nhiều, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ dao động từ °C đến 29 °C * Con người Huế : Nhắc đến Huế người ta thấy vẻ đẹp nhẹ nhàng quyến rũ thư thái vào lòng người, khơng vẻ đẹp thắng cảnh thiên nhiên, cổ kính đền đài, lăng tẩm Người ta bị “cuốn hút” tính cách người xứ Huế “nhẹ nhàng, sâu lắng…” Với tính cách dịu dàng, dễ thương pha lẫn kín đáo e ấp, với giọng nói đến say lòng người Tất lơi làm nên vẻ đẹp khó lý giải được, lòng khách du lịch đến Huế * Văn hóa Huế : Thuận Hóa-Phú Xn-Huế có q trình lịch sử hình thành phát triển khoảng gần kỷ (1306) Văn hóa Huế vừa mang tính đặc thù-bản địa vừa có đặc điểm truyền thống văn hóa dân tộc Việt Nam; có tạo nên văn hóa Việt-Chăm; có ảnh hưởng luồng văn hóa nước Đơng Nam Á, Trung Quốc, Ấn Độ, phương Tây * Du lịch: Ðến với Huế đến vùng danh lam thắng cảnh kỳ thú hữu tình, đầy sức quyến rũ với sơng Hương hiền hòa bên Ngự Bình hùng vĩ Các di tích văn hóa, cơng trình kiến trúc độc đáo, quần thể di tích triều Nguyễn bao gồm cung điện, đền đài, miếu vũ, thành quách, lăng tẩm, kiến trúc chùa chiền, nhà thờ…vẫn giữ nguyên nét uy nghi, cổ kính, trang nghiêm Các loại hình: Du lịch di sản, du lịch thiên nhiên, du lịch tâm linh, du lịch lễ hội, du lịch hội nghị, du lịch tắm biển - nghỉ dưỡng, chữa bệnh, du lịch làng nghề… * Tình hình kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) năm 2018 ước đạt 32.417 tỷ đồng tăng 7,15% so năm 2017; Về cấu kinh tế năm 2018, khu vực dịch vụ chiếm 50,4%, khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 31,66%; nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 10,97% Tổng thu ngân sách năm 2018 ước đạt 7.255 tỷ đồng, vượt 6,2% dự toán năm tăng 2,9% so kỳ năm trước Trong đó: - Thu nội địa ước đạt 6.315 tỷ đồng, vượt 4,2% dự toán, tăng 1,8% so kỳ năm trước - Thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt tăng cao so với dự toán, đạt 550 tỷ đồng, vượt 31% dự toán tăng 34% so kỳ năm trước Tổng chi ngân sách địa phương năm 2018 ước đạt 9.780,6 tỷ đồng, 98% dự toán, tăng 3,6% so năm trước 1.2 Thực trạng quản lý hoạt động du lịch thành phố Huế 1.2.1 Kết đạt được: Thừa Thiên Huế trở thành điểm đến hấp dẫn khách du lịch nước quốc tế Và vào ngày cuối năm 2018, Thừa Thiên Huế lại đón nhận tin vui: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia (KDLQG) Lăng Cô - Cảnh Dương, tỉnh Thừa Thiên - Huế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” với kỳ vọng tạo hành lang pháp lý môi trường đầu tư hấp dẫn thu hút dự án đầu tư phát triển du lịch, phấn đấu đến năm 2030, KDLQG Lăng Cô - Cảnh Dương trở thành điểm đến mang tầm cỡ quốc tế Trong năm 2018, Sở Du lịch thành phố Huế tham mưu Ủy ban Nhân dân Thành phố phê duyệt ban hành văn đạo, triển khai nhiệm vụ, hoạt động phát triển du lịch như: - Kế hoạch phát triển Du lịch Thành phố năm 2018 - Kế hoạch tăng cường truyền thông, quảng bá du lịch giai đoạn 2017-2018 - Kế bảo tồn phát huy di sản văn hóa Huế - Kế hoạch tăng cường cơng tác quản lý, chấn chỉnh hoạt động lữ hành hướng dẫn Du lịch - Kế hoạch nâng cao chất lượng thái độ phục vụ sở kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn Thành phố Ngoài ra, Sở Du lịch Đà Nẵng ban hành triển khai kế hoạch như: - Lập phương án phát huy vai trò danh hiệu UNESCO Việt Nam: Quần thể Di tích Cố Huế (1993), Nhã nhạc cung đình Huế (2003), Mộc triều Nguyễn (2009), Châu triều Nguyễn (2014), Hệ thống thơ văn kiến trúc cung đình Huế (2016) Bài chòi (cùng tỉnh miền Trung) - Kế hoạch triển khai công tác đảm bảo môi trường du lịch địa bàn thành phố Huế, đặc biệt sông Hương năm 2018 - Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Sở Du lịch thành phố Huế năm 2018 - Kế hoạch triển khai tuyên truyền Bộ Qu y tắc ứng xử du lịch Bộ văn hóa, Thể thao Du lịch năm 2018 * Về tổ chức kiện: Thực đạo Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, UBND thành phố Huế, toàn nghành Du lịch tập trung triển khai tổ chức phố hợp tổ chức kiện Thành phố, cụ thể: a) Chương trình “Festival Huế 2018 ” Với chủ đề “Di sản văn hóa với hội nhập phát triển – Huế điểm đến di sản” Festival Huế lần thứ X diễn từ ngày 27 tháng đến ngày 02 tháng năm 2018 Festival Huế 2018 gắn với kiện trị, lịch sử văn hóa Thừa Thiên Huế Quốc gia: Kỷ niệm 50 năm tổng tiến công dậy Xuân Mậu Thân (19682018); Kỷ niệm 230 năm kiện Nguyễn Huệ lên ngơi Hồng đế Núi Bân (1788- 2018); 25 năm quần thể Di tích Cố Huế UNESCO cơng nhận Di sản văn hóa giới (1993-2018); 15 năm Âm nhạc Cung đình Huế UNESCO cơng nhận kiệt tác văn hóa phi vật thể nhân loại (2003-2018) Festival Huế 2018 tổ chức với qui mô quốc gia quốc tế Trong đó, tập trung nhấn mạnh tinh hoa văn hóa nghệ thuật Việt Nam, đặc biệt di sản văn hóa Huế b) Lễ hội Sen “Truyền thuyết loài hoa” Ngày hội Lân Huế 2018 Năm 2018, ngành Du lịch triển khai tổ chức thử nghiệm số lễ hội gắn với du lịch: Lễ hội Sen “Truyền thuyết loài hoa” Ngày hội Lân Huế 2018, góp phần khẳng định danh hiệu Huế - thành phố Festival Việt Nam, bước xây dựng hình ảnh Huế - kinh đô lễ hội nhận đánh giá cao cộng đồng xã hội c, Một số hoạt động khác Ngoài ra, số hoạt động kiện thao gắn với du lịch “Cuộc đua xe đạp quốc tế Coupe de Huế 2018 Ngày hội chạy bán Marathon Huế 2018” tỉnh tạo điều kiện cho tổ chức thành công, tạo ấn tượng “Huế động” việc mạnh dạn đưa thêm hoạt động kiện nhằm thu hút quan tâm du khách cộng đồng d) Khai thác điểm du lịch Một số sản phẩm, điểm đến thức đưa vào vận hành, khai thác:cụm lăng Vua Gia Long, hệ thốngchiếu sáng nghệ thuật Kỳ Đài kết hợp tái cảnh bắn súng Thần công… Khu vực phố đêm Phạm Ngũ Lão, Chu Văn An, Võ Thị Sáu tiếp tục chỉnh trang, nâng cao chất lượng đa dạng hoạt động, dịch vụ để hấp dẫn khách du lịch cộng đồng địa phương, tạo điểm nhấn thu hút khách đêm địa bàn thành phố Huế Một số dự án trọng điểm lĩnh vực du lịchdịch vụ hoàn thành đưa vào sử dụng khởi công triển khai riết để đưa vào vận hành năm 2019 Trong dự án Trung tâm Thương mại Vincom Khách sạn Vinpearl Tập đoàn Vingoup đưa vào hoạt động từ tháng tháng năm 2018, góp phần làm sang trọng cho khu vực trung tâm phía Nam đô thị Huế * Du lịch doanh thu: Năm 2018, du lịch Thừa Thiên Huế có tăng trưởng mạnh tiêu du lịch Tỷ trọng khách du lịch quốc tế đến Huế cao (tăng 30% so với năm 2017), thị trường khách quốc tế ổn định Thừa Thiên Huế bình chọn nằm top đầu điểm đến hấp dẫn Việt Nam Số lượng khách du lịch đến Thừa Thiên Huế năm 2018 đạt 4.332.673 lượt, tăng 14% so với kỳ; khách quốc tế đạt 1.951.461 lượt, tăng 30% so với kỳ Khách lưu trú đạt 2.094.581 lượt, tăng 13,1% so với kỳ; khách quốc tế đạt 989.405 lượt, tăng 21% so với kỳ Doanh thu từ du lịch ước đạt 4.473 tỷ đồng, tăng 27,1% so với kỳ, doanh thu xã hội từ du lịch ước đạt 11,3 ngàn tỷ đồng * Hoạt động lữ hành lưu trú : Với tăng trưởng nóng thị trường khách du lịch, thị trường khách Trung quốc, Hàn quốc phát sinh số vấn đề bất cập tình trạng số tổ chức, cá nhân người nước hoạt động kinh doanh du lịch trái pháp luật Việt nam núp bóng cơng ty lữ hành Việt nam hình thức đối tác nhập cảnh vào Việt nam với chức danh tư vấn, hỗ trợ điều hành để thao túng, hoạt động trái mục đích nhập cảnh có số doanh nghiệp cạnh tranh khơng lành mạnh, số khác lực hạn chế, chưa đủ sức vươn tầm khai thác khách từ thị trường qc tế Trước tình hình đó, Sở Du lịch ban hành văn đạo đơn vị lữ hành, lưu trú, khu, điểm du lịch ý cơng tác ANTT, an tồn cho du khách, đảm bảo công tác PCCC, VSATTP, cứu nạn cứu hộ, tổ chức hoạt động vui chơi lành mạnh phục vụ khách du lịch Xây dựng kế hoạch đào tạo HDV dài hạn giai đoạn 2017 2020, triển khai lớp tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn cho sinh viên khoa tiếng Trung tếng Hàn, tổ chức bồi dưỡng HDV định kỳ, mở lớp nghiệp vụ du lịch đường thuỷ nội địa… tổ chức lớp Nụ cười thân thiện * Công tác quy hoạch, đầu tư: Một số dự án du lịch hoàn thành, đáng ý Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Quốc tế Minh Viễn Lăng Cô Công ty CP Quốc tế Minh Viễn đưa vào hoạt động giai đoạn năm 2019, dự án khách sạn nghỉ dưỡng Movenpik Địa Trung Hải dự kiến vào vận hành quý 1/2019 Ngoài ra, số dự án đáng ý khác khẩn trương chuẩn bị khởi công như: dự án Công viên biển Bảo tàng Huế Tập đoàn PSH xã Vinh Thanh (Phú Vang), hoàn thiện thủ tục triển khai năm 2019; dự án Khu nghỉ dưỡng Thái Y Viện đường Đặng Dung Công ty Đại Nam Thái Y Viện… Đây thực dự án lớn, với dịch vụ đẳng cấp, hoàn thành thêm nhiều lựa chọn cho dòng khách cao cấp đến Huế du lịch, nghỉ dưỡng Tập trung phát triển du lịch vào chiều sâu hình thức sản phẩm du lịch, có sức cạnh tranh cao Ưu tiên phát triển theo nhóm sản phẩm : + Nhóm sản phẩm du lịch biển, nghỉ dưỡng cao cấp + Nhóm sản phẩm du lịch mua sắm, hội nghị hội thảo + Nhóm sản phẩm du lịch văn hoá, lịch sử, sinh thái, làng quê, làng nghề Đa dạng hoá sản phẩm du lịch bổ trợ du lịch tâm linh, du lịch văn hoá ẩm thực, chữa bệnh - làm đẹp, du lịch thể thao giải trí biển *Công tác quảng bá, xúc tiến môi trường du lịch: Trong năm 2018, Sở Du lịch tổ chức triển khai ứng dụng du lịch thông minh tăng thu hút, quảng bá, mang lại tiện ích, an toàn đa dạng phương thức tiếp cận văn hóa, cảnh quan địa phương du khách Bên cạnh thay đổi phương pháp, hình thức quảng bá du lịch với chiến lược tiếp thị quảng bá điểm đến Huế mang tầm quốc gia quốc tế sở mạnh địa phương di sản, biển, đầm phá, ẩm thực… Đây xem nội dung quan trọng chiến lược phát triển du lịch Cùng với đẩy mạnh nâng cao lực đơn vị lữ hành việc quảng bá, giới thiệu sản phẩm thông qua trang mạng xã hội đồng thời tích cực tham gia kiện du lịch, hội chợ du lịch nước; Phối hợp với địa phương, tổ chức có liên quan tổ chức đón đoàn Famtrip, Presstrip nước, thị trường trọng điểm đến tìm hiểu, trải nghiệm, thực phóng sự, chương trình làm phim để nhân rộng hình thức quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch./ *Công tác thanh, kiểm tra: Trong năm 2018, Sở Du lịch tiến hành khoảng 175 lượt kiểm tra hoạt động lữ hành, hướng dẫn du lịch sơ sở kinh doanh lưu trú, qua phát ban hành 121 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền xử phạt 972,2 triệu đồng, tăng 46,8% so với năm 2016 1.2.2 Tồn tại, hạn chế Hoạt động du lịch Huế thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, song tồn tại, hạn chế: Cụ thể, sản phẩm du lịch đêm dịch vụ vui chơi giải trí địa bàn thiếu yếu, chưa thu hút, hấp dẫn du khách, chất lượng dịch vụ không cao với hai sản phẩm chủ lực ca Huế sông Hương phố Nguyễn Đình Chiểu Thiếu hoạt động, kiện văn hóa, nghệ thuật, thể thao tầm quốc gia quốc tế diễn địa phương diễn quý, tháng Một số sản phẩm hình thành sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch đầm phá Tuy nhiên, hầu hết sản phẩm nhỏ lẻ, dịch vụ chưa đồng bộ, chất lượng dịch vụ chưa cao, chưa có kết nối thành tour tuyến; cơng tác quảng bá sản phẩm hạn chế, chưa thu hút 10 “Du lịch biển mang lại lợi cho tỉnh lượng khách tham quan lưu trú Tuy nhiên, cố môi trường biển năm 2016 nhiều ảnh hưởng tâm lý khách du lịch định tham gia loại hình du lịch biển Huế Ngoài ra, so với địa phương, chưa có nhiều khu nghỉ dưỡng biển, dịch vụ bổ sung gắn với du lịch biển mang tính hấp dẫn ngoại trừ Laguna” 1.2.3 Những nguyên nhân * Nguyên nhân đạt kết Thứ nhất, đạt kết trên, trước hết nhờ lãnh đạo, đạo sâu sát lãnh đạo cấp, ngành địa phương Ðặc biệt việc giải mối quan hệ đối tác có liên quan Vai trò quyền địa phương thể góc độ có tầm nhìn quy hoạch phát triển hạ tầng; ban hành sách đắn, hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư chiến lược Ðảng bộ, quyền cấp thành công việc vận động cộng đồng dân cư thực sách quyền thành phố tạo hưởng lợi cho người dân địa phương Trong đó, người dân địa phương vừa người thực sách thành phố người hưởng lợi từ sách Và người dân địa phương thấy niềm tự hào thành phố Ðây giá trị tinh thần mang ý nghĩa động lực để tạo phát triển cho du lịch Huế * Nguyên nhân hạn chế Chủ quan: Công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp quản lý du lịch cấp ủy Đảng, quyền thành phố quan tâm có lúc, có nơi chưa liệt, chưa đồng bộ, chưa thường xuyên Thành phố chưa liệt việc thu hồi dự án dịch vụ, du lịch chậm triển khai; chưa trọng huy động nguồn lực để đầu tư phát triển dịch vụ, sản phẩm du lịch đặc sắc, riêng có Huế; chưa trọng đầu tư phát triển dịch vụ thiếu sản phẩm điểm đến, sản phẩm du lịch sông, sản phẩm du lịch xanh, dịch vụ vui chơi giải trí nhà, đêm biển; khu mua sắm tập trung … Việc đào tạo nguồn nhân lực du lịch Huế chưa phát triển xứng tầm 11 Khách quan: Thị trường khách du lịch thiếu ổn định, thiếu bền vững, chưa thu hút nhiều du khách quốc tế đến lưu trú dài ngày Ngoài ra, du lịch Huế mang tính mùa vụ, Năng lực cạnh tranh ngành du lịch Huế chưa cao, phải cạnh tranh với điểm du lịch tiếng vùng, khu vực giới Tình trạng du khách trung chuyển qua Huế để tiếp tục đến Đà Nẵng vào Hội An, Nha Trang, tỉnh Tây Nguyên, chiếm tỷ lệ cao Một nguyên nhân dẫn đến tăng trưởng khách du lịch đến Huế chưa mạnh hạn chế doanh nghiệp lữ hành địa bàn tỉnh việc khai thác, kết nối khách du lịch từ Nguồn lực hỗ trợ từ doanh nghiệp cho cơng tác phát triển sản phẩm du lịch hạn chế Các doanh nghiệp du lịch Huế, đặc biệt doanh nghiệp lữ hành thiếu tiềm lực để đầu tư, tập trung theo hướng khai thác kết nối xây dựng tour có sẵn Thừa Thiên Huế chưa có nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp đủ mạnh để tạo sản phẩm du lịch thúc đẩy tăng trưởng đột biến du khách đến Huế Hạ tầng du lịch hạn chế định, việc khai thác đường bay quốc tế đến Huế Lượng khách du lịch đến Huế đường hàng không thấp Hạ tầng giao thông đến điểm du lịch mới/tiềm hạ tầng phục vụ du khách điểm hạn chế chưa có tính kết nối cao từ TP Huế (đường đi, bãi đỗ xe, bến thuyền, hệ thống dịch vụ); hạ tầng đường giao thông thành phố bị ảnh hưởng dự án cải thiện hệ thống cấp thoát nước Một số kiến nghị giải pháp Năm 2019 năm thứ ba Ngành Du lịch Thừa Thiên Huế tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ Nghị 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị Nghị 03-NQ/TU ngày 08/11/2016 Tỉnh ủy phát triển du lịch, dịch vụ Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 Với xu hướng quốc tế hóa xã hội hóa du lịch, du lịch giới phát triển không ngừng, kéo theo đời công nghệ phục vụ đại nên tính cạnh tranh khốc liệt Môi trường quốc tế khu vực du lịch thường xuyên biến đổi, việc nhận thức hội thách thức tất yếu thành phố du lịch Huế Do đó, sở tiềm mạnh hạn chế tồn tại, Huế cần thực số giải pháp sau để quản lý hoạt động du lịch Huế phát triển ngày bền vững Tập trung triển khai thực đồng bộ, có hiệu chương trình, kế hoạch phát triển du lịch ngành kinh tế mũi nhọn Tổ chức kiện hàng tháng Huế thử nghiệm năm 2018 tổ chức thực năm sau nhằm thu hút khách du lịch đến Huế Các kiện diễn với chủ đề phù hợp theo thời điểm năm, lễ hội diều, lễ hội ẩm thực chay, lễ hội hoa đăng, lễ hội hoa sen, lễ hội múa lân, lễ hội bia Đẩy mạnh việc khai thác dịch vụ thuyền sông Hương hai bờ sông Hương việc chuyên nghiệp hóa điều kiện thuyền, ca Huế dịch vụ bổ sung kèm theo Hình thành khu ẩm thực kết hợp với hoạt động nghệ thuật số khu vực đường Lê Lợi Trần Hưng Đạo để gắn với khu phố bộ, phố đêm Tiếp tục nâng cao chất lượng tăng cường sản phẩm, dịch vụ du lịch văn hóa di sản, cụ thể Đại Nội hệ thống lăng, nghiên cứu xây dựng dịch vụ có tính tương tác cao khách du lịch điểm đến Ngoài việc tiếp tục khai thác thị trường truyền thống, đẩy mạnh thu hút nguồn khách du lịch từ thị trường có thị phần lớn đến Huế khách Hàn Quốc, Nhật Bản Ngoài ra, cần nghiên cứu mở rộng thị trường Đài Loan số địa phương Trung Quốc để tăng lượng khách quốc tế đến Thừa Thiên Huế Trên sở Nghị quyết, tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục phát triển ngành du lịch theo hướng bền vững với hoạt động, dịch vụ đẳng cấp, để thực ngành 13 kinh tế mũi nhọn xứng tầm trung tâm du lịch lớn nước khu vực; đồng thời tập trung bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa mối quan hệ hài hòa với quy hoạch phát triển đô thị gắn với cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, đa dạng nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch mang thương hiệu Huế, như: Du lịch văn hóa, di sản; du lịch biển, đầm phá; du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh; du lịch sinh thái; du lịch vui chơi, giải trí; du lịch hội nghị, hội thảo (MICE); du lịch tâm linh Tập trung nguồn lực để thực giải tỏa, di dời dân cư khu vực Thượng thành Eo Bầu để đẩy nhanh tiến độ trùng tu khu vực Kinh thành Huế sớm trả lại khơng gian lịch sử khu vực di tích quan trọng Ngành du lịch Thừa Thiên Huế tiếp tục quảng bá, xúc tiến thị trường Tây Âu, Đông Bắc Á ASEAN thơng qua hình thức tham gia Hội chơ ITB Berlin – Đức, Hội chợ Hanatour Hàn Quốc, hội chợ Travex 2019 Quảng Ninh hội chợ JATA Nhật Bản Phát triển ngành du lịch đồng bộ, bền vững, đạt chất lượng cao thực chuyên nghiệp mục tiêu tỉnh Thừa Thiên Huế tâm đạt giai đoạn tới, hy vọng rằng, với nỗ lực chung cấp ban ngành tỉnh, phối hợp đồng hành cộng đồng doanh nghiệp, năm 2019 năm tiếp theo, ngành du lịch Thừa Thiên Huế liên kết ngày chặt chẽ, hiệu với tỉnh, thành phố nước thị trường khách trọng điểm tiềm năng; đẩy mạnh thu hút đầu tư sớm đưa dự án du lịch trọng điểm vào khai thác, sử dụng, phát huy hiệu quả, đưa du lịch, dịch vụ thực ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Du lịch Thừa Thiên Huế phát triển theo tiêu chí: Di sản văn hóa bảo tồn, cảnh quan mơi trường lịch sử gìn giữ tơn trọng, người thân thiện ứng xử văn mình, hoạt động dịch vụ đậm giá trị văn hóa truyền thống 14 PHẦN KẾT LUẬN Qua tìm hiểu Mơ hình quản lý phát triển hoạt động du lịch thành phố Huế giai đoạn nay, đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân, rút kinh nghiệm, lựa chọn kinh nghiệm phù hợp vận dụng vào việc phát triển du lịch thành phố Hà Nội giai đoạn cần thiết Trong bối cảnh hội thách thức đan xen, để tạo đột phá, phát triển du lịch Thủ đô thành ngành kinh tế mũi nhọn, có giá trị tăng trưởng cao có sức cạnh tranh lớn, đòi hỏi cấp uỷ hệ thống trị cấp phải thống nhận thức hành động, xác định rõ quan điểm mục tiêu để tập trung đạo, thực tốt nhiệm vụ giải pháp trọng tâm thời gian tới.Cụ thể : - Làm tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, hợp tác xúc tiến đầu tư phát triển thị trường - Rà soát, bổ xung quy hoạch - Phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, gắn với thương hiệu du lịch Thủ đô - Đầu tư sở vật chất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng nhằm thúc đẩy phát triển du lịch dịch vụ du lịch - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Có sách đầu tư phát triển du lịch - Tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước, liên kết phát triển du lịch Thành phố cần đổi mới, nâng cao chất lượng tour, tuyến du lịch, nghiên cứu cấu chi tiêu khách để có giải pháp kích cầu mua sắm du lịch Làm du lịch không việc người ngành du lịch, năm tiếp theo, ngành, địa phương phải người dân ý thức tầm quan trọng du lịch, xây dựng thái độ giao tiếp, ứng xử thân thiện, môi trường văn minh, tạo cảm tình với khách nước quốc tế đến Thủ Cần xây dựng hồn thiện sản phẩm du lịch 15 văn hóa, du lịch tâm linh, du lịch MICE, làng nghề, sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, thể thao, mua sắm, ẩm thực, chữa bệnh… theo hướng phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội, du lịch xanh GIÁO VIÊN CHỦ NHIỆM HỌC VIÊN Trần Văn Tùng 16 ... trạng quản lý hoạt động du lịch Thành phố Huế năm 2018, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động du lịch thành phố Huế thời gian tới PHẦN NỘI DUNG Thực trạng quản lý hoạt. .. Thành phố phê duyệt ban hành văn đạo, triển khai nhiệm vụ, hoạt động phát triển du lịch như: - Kế hoạch phát triển Du lịch Thành phố năm 2018 - Kế hoạch tăng cường truyền thông, quảng bá du lịch. .. phát triển hoạt động Du lịch Thành phố Huế năm 2018” để hoàn thành thu hoạch nghiên cứu thực tế Đối tượng nghiên cứu Mơ hình quản lý phát triển hoạt động Du lịch Thành phố Huế năm 2018 Phạm vi