Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU CHUNG 1. Mục đích nghiên cứu: Một số giải pháp thực hiện cải cách hành chính của Thành Phố Đà Nẵng trong những năm qua; Từ trải nghiệm thực tế của chuyến đi, thấy được những thành công cũng như hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công cuộc cải cách thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng. 2. Nội dung nghiên cứu 2.1. Nội dung: + Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế Chính trị – Xã Hội thành phố Huế và thành phố Đà Nẵng; + Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế, du lịch gắn với bảo tồn và phát huy giá trị di sản thành phố Huế, thành phố Đà Nẵng và Phố Cổ Hội An. +Trong chuyến đi, đoàn đã dâng hương viếng mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp (Vũng chùa – Quảng Bình), tượng đài mẹ Suốt ( Quảng Bình) Dâng hương tại thành cổ Quảng Trị. Đến thành phố Huế, đoàn thăm kinh thành Huế, Chùa Thiên Mụ,. Đến TP Đà Nẵng, đoàn thăm Bana hills, thăm rừng Dừa, Thăm Chùa Linh Ứng …, thăm Phố cổ Hội An ( Quảng Nam). 2.2 Thời gian: Từ ngày 1042020 đến ngày 06042020. 2.3 Địa điểm chính: Thành phố Đà Nẵng, Thành phố Huế. 3. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xem xét, đánh giá NỘI DUNG 1. Khái quát tình hình Đà Nẵng là một thành phố trực thuộc trung ương, nằm trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam, là thành phố trung tâm và lớn nhất khu vực miền Trung Tây Nguyên. Đà Nẵng nằm ở vị trí trung độ của Việt Nam, có vị trí trọng yếu cả về kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh của khu vực Miền Trung Tây Nguyên và cả nước; là đô thị biển và đầu mối giao thông rất quan trọng về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không.4 Trong những năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội và được coi là Thành phố đáng sống nhất Việt Nam. Năm 2018, Đà Nẵng được chọn đại diện cho Việt Nam lọt vào Top 10 Địa điểm Tốt nhất để Sống ở Nước ngoài do Tạp chí Du lịch Live and Invest Overseas (LIO) bình chọn. Thành phố Đà Nẵng là thành phố tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; trung tâm chính trị kinh tế xã hội với vai trò là trung tâm công nghiệp, tài chính, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế chất lượng cao, khoa học công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo của khu vực Miền Trung Tây Nguyên và cả nước; trung tâm tổ chức các sự kiện tầm khu vực và quốc tế. Thành phố Đà Nẵng đóng vai trò hạt nhân, quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đồng thời cũng là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam, đô thị loại I, trung tâm cấp quốc gia, cùng với Hải Phòng và Cần Thơ. Đà Nẵng hướng tới mục tiêu trở thành đô thị có ý nghĩa quan trọng đối với cả nước. “Vậy đô thị này có thế mạnh gì?”. Diện tích của Đà Nẵng chỉ chiếm 0,4% cả nước. Nghĩa là Đà Nẵng không mạnh về đất. Dân số Đà Nẵng với 1 triệu người chỉ chiếm 1,1% so với 92 triệu dân của cả nước. 30km bờ biển Đà Nẵng cũng chỉ chiếm 0,9% so với 3.400km bờ biển của cả nước. Trong khi đó, đóng góp GDP của Đà Nẵng vào GDP của cả nước chiếm khoảng 1,3%.
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH K20B BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Đề tài: Một số giải pháp thực cải cách hành Thành phố Đà Nẵng Người thực hiện: Trịnh Văn Nguyên Đơn vị công tác: Phịng tài ngun mơi trường Tháng 04 năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU CHUNG Mục đích nghiên cứu: - Một số giải pháp thực cải cách hành Thành Phố Đà Nẵng năm qua; - Từ trải nghiệm thực tế chuyến đi, thấy thành công hạn chế cải cách thủ tục hành chính, từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng cải cách thủ tục hành thành phố Đà Nẵng Nội dung nghiên cứu 2.1 Nội dung: + Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế - Chính trị – Xã Hội thành phố Huế thành phố Đà Nẵng; + Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế, du lịch gắn với bảo tồn phát huy giá trị di sản thành phố Huế, thành phố Đà Nẵng Phố Cổ Hội An +Trong chuyến đi, đoàn dâng hương viếng mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp (Vũng chùa – Quảng Bình), tượng đài mẹ Suốt ( Quảng Bình) Dâng hương thành cổ Quảng Trị Đến thành phố Huế, đoàn thăm kinh thành Huế, Chùa Thiên Mụ, Đến TP Đà Nẵng, đoàn thăm Bana hills, thăm rừng Dừa, Thăm Chùa Linh Ứng …, thăm Phố cổ Hội An ( Quảng Nam) 2.2 Thời gian: Từ ngày 1/04/2020 đến ngày 06/04/2020 2.3 Địa điểm chính: Thành phố Đà Nẵng, Thành phố Huế Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp phân tích - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp xem xét, đánh giá NỘI DUNG Khái quát tình hình Đà Nẵng thành phố trực thuộc trung ương, nằm vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam, thành phố trung tâm lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên Đà Nẵng nằm vị trí trung độ Việt Nam, có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh khu vực Miền Trung - Tây Nguyên nước; đô thị biển đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không.[4] Trong năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội coi "Thành phố đáng sống Việt Nam" Năm 2018, Đà Nẵng chọn đại diện cho Việt Nam lọt vào Top 10 Địa điểm Tốt để Sống Nước Tạp chí Du lịch Live and Invest Overseas (LIO) bình chọn Thành phố Đà Nẵng thành phố tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; trung tâm trị - kinh tế - xã hội với vai trò trung tâm cơng nghiệp, tài chính, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, khoa học - công nghệ, khởi nghiệp, đổi sáng tạo khu vực Miền Trung - Tây Nguyên nước; trung tâm tổ chức kiện tầm khu vực quốc tế Thành phố Đà Nẵng đóng vai trị hạt nhân, quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đồng thời thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam, đô thị loại I, trung tâm cấp quốc gia, với Hải Phòng Cần Thơ Đà Nẵng hướng tới mục tiêu trở thành thị có ý nghĩa quan trọng nước “Vậy đô thị mạnh gì?” Diện tích Đà Nẵng chiếm 0,4% nước Nghĩa Đà Nẵng không mạnh đất Dân số Đà Nẵng với triệu người chiếm 1,1% so với 92 triệu dân nước 30km bờ biển Đà Nẵng chiếm 0,9% so với 3.400km bờ biển nước Trong đó, đóng góp GDP Đà Nẵng vào GDP nước chiếm khoảng 1,3% Vậy Đà Nẵng lên gì? Đất 0,4%, biển 0,9%, dân số 1,1% kinh tế 1,3%, cho thấy suất Đà Nẵng cao bình quân nước Đặc biệt, vừa qua tốc độ tăng trưởng Đà Nẵng đạt 9,7%, bình qn nước 60% Đó điều đáng tự hào Thành phố Đà Nẵng tách từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào ngày 01/01/1997 đến năm 2003, thành phố thức trở thành thị loại I cấp quốc gia Đà Nẵng có vị trí địa lý thuộc vùng trung Trung bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đơng giáp biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên thành phố Đà Nẵng 1.285,43km 2; đó, quận nội thành chiếm diện tích 245,54 km2, huyện ngoại thành chiếm diện tích 1039,89km2 Tổng dân số thành phố Đà Nẵng theo Niên giám thống kê năm 2014 1.011.803 người, dân số thành thị 879.524 người nông thôn 127 người Mật độ dân số khoảng 784 người/km2, thành phố 3.582 người/km2, nông thôn 123 người/km2 Về đơn vị hành chính, thành phố Đà Nẵng gồm có quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ hai huyện: Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa; với tổng cộng 56 xã, phường (45 phường 11 xã) Từ điều kiện tự nhiên, diện tích,dân số Đà Nẵng cho thấy lợi lớn Đà Nẵng người Tỉ trọng người chiếm lớn nước! - Có vị trí chiến lược, đặc biệt thuận lợi cho phát triển nhanh chóng bền vững Đà Nẵng nằm vị trí Việt Nam, cửa ngõ phía Đơng Hành lang Kinh tế Đơng - Tây (điểm đến cuối cảng Tiên Sa), nằm trục giao thông Bắc - Nam quốc gia đường bộ, đường sắt, đường hàng khơng, có vị trí thuận lợi tuyến đường biển, đường hàng không quốc tế Đà Nẵng cửa vào di sản văn hoá di sản thiên nhiên giới, trung điểm sáu di sản giới là: Phong Nha - Kẻ Bàng, Quần thể di tích Cố Huế, Nhã nhạc Cung đình Huế, Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, trung tâm “Con đường di sản giới” kết nối di sản Việt Nam hai di sản giới khác cố đô Luang Prabang quần thể Angkor Wat nên điểm đến điểm trung chuyển khách du lịch ngồi nước - Có đủ loại đường giao thông thông dụng là: đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không sở hạ tầng đồng - Truyền thống đoàn kết, đồng thuận người dân lãnh đạo động, sáng tạo cấp lãnh đạo.Truyền thống khơi dậy, huy động sức mạnh, nguồn lực quan trọng định phát triển Đà Nẵng: lãnh đạo, quyền nhân dân thành phố có tâm cao xây dựng chương trình, đề án, kiên định với mục tiêu đặt Bên cạnh đó, quan tâm, ủng hộ nhân dân, nhà đầu tư, doanh nghiệp… triển khai, thực thi chủ trương, sách, đặc biệt q trình đền bù giải toả, giải phóng mặt Kết nghiên cứu Lâu nay, mắt người dân thủ tục hành phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch chí nhiêu khê Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hố khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trị ý nghĩa vô quan trọng Do năm qua Đà Nẵng tiên phong cải cách thủ tục hành đạt nhiều thành tựu lý để Đà Nẵng mệnh danh trở thành thành phố đáng sống Việt Nam 2.1 Những thành tựu đạt Trong thập kỷ qua, nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu cơng tác cải cách hành Đà Nẵng bước đầu mang lại cho thành phố nhiều kết tích cực, khả quan, có sức lan toả sâu rộng, tác động mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên đạt thứ hạng cao bảng xếp hạng số cấp tỉnh Từ năm 2005 đến 2015, Đà Nẵng ln có kết tốt thuộc nhóm địa phương dẫn đầu nước số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): xếp thứ năm 2008, 2009, 2010, 2013 2014; dẫn đầu sáu năm liền số mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICT-Index) từ 2009 đến 2014; hai năm liền xếp thứ nhì số quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 2013; dẫn đầu hai năm liền số cải cách hành (PAR-Index) năm 2012 2013; đứng đầu số công lý tiêu chí thủ tục hành cơng năm 2014… Nhiều mơ hình mới, cách làm thành phố Đà Nẵng Trung ương tỉnh, thành phố nước đánh giá cao Những kết bước đầu bắt nguồn từ số cách làm kinh nghiệm tốt mà Đà Nẵng rút trình thực tiễn đạo, điều hành, theo dõi, tổng kết đánh giá kết công tác cải cách hành địa bàn thành phố, là: 2.1.1 Sự đạo xuyên suốt, liệt, kiên trì tâm hệ thống trị từ lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đến lãnh đạo cấp, ngành Đây yếu tố tiên dẫn đến thành công công tác cải cách hành Sự quan tâm lãnh đạo Thành ủy, UBND cơng tác cải cách hành cụ thể hoá nhiều văn bản, gần Chỉ thị số 29CT/TU ngày 06/11/2013 Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng tiếp tục đẩy mạnh CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố tình hình Nội dung Chỉ thị nhằm tập trung cải cách công chức - công vụ, định hướng cụ thể cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thực nội dung chuẩn mực “5 xây” gồm: trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu “3 chống” là: quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức Có thể nói, tốc độ, kết hiệu q trình cải cách hành phụ thuộc lớn vào mức độ tâm lãnh đạo cấp Thực tế cho thấy, đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, đạo liệt cơng tác cải cách hành đơn vị thường xếp vị thứ cao bảng đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành hàng năm thành phố 2.1.2 Để có kết quả, sản phẩm cụ thể mong muốn cải cách hành chính, phải thực quan tâm coi trọng đến yêu cầu thời gian, nội dung chất lượng việc xây dựng kế hoạch thực CCHC từ thành phố đến sở ban ngành, quận huyện phường xã Phải vào mục tiêu tổng quát, nội dung lộ trình thực Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước để xây dựng kế hoạch 10 năm, năm hàng năm CCHC thành phố Từ hàng năm, Sở Nội vụ chủ động tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành Đà Nẵng cho năm sau từ cuối năm trước; xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, phân công quan chủ trì phối hợp, xác định rõ thời gian bắt đầu kết thúc, dự kiến kết sản phẩm cụ thể đạt được, dự toán cân đối nguồn lực để triển khai Đồng thời, Sở Nội vụ có văn hướng dẫn cụ thể biểu mẫu tập huấn nghiệp vụ lập kế hoạch cải cách hành cho quan, đơn vị, yêu cầu quan, đơn vị thường xuyên theo dõi, kiểm tra, cập nhật tiến độ thực báo cáo kết trực tuyến qua mạng Sở Nội vụ 2.1.3 công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra CCHC phải tiến hành thường xuyên, lặp lặp lại đơn vị nhiều hạn chế, yếu nhằm tạo kết chuyển biến thực rõ nét kỷ luật, kỷ cương hành chính, lực quản lý, điều hành chất lượng dịch vụ công Không tiến hành kiểm tra thường xuyên, đột xuất sở, Sở Nội vụ tham mưu nhiều hình thức theo dõi, kiểm tra việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), thông qua phần mềm cải cách hành địa www.cchc.danang.gov.vn, phần mềm quản lý văn bản, điều hành, phần mềm cửa điện tử tập trung địa www.egov.danang.gov.vn … góp phần nâng cao tính hiệu quả, tồn diện, kịp thời cơng tác Nhờ đó, hạn chế, tồn công tác cải cách hành đơn vị, địa phương phát kịp thời khắc phục nhanh chóng, bước củng cố, cải thiện, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác cải cách hành 2.1.4 Cần phải có cơng cụ làm địn bẩy, tạo động lực thúc đẩy làm chuyển biến tích cực, mạnh mẽ tình hình, kết cơng tác cải cách hành cấp quyền quan, đơn vị địa bàn thành phố Thực tế minh chứng, công cụ hữu hiệu mà Đà Nẵng tiến hành từ nhiều năm (từ 2008) kết trình dày cơng nghiên cứu, xây dựng ban hành thực hệ thống số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành Hằng năm việc làm tiến hành tất sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã số quan Trung ương đóng địa bàn thành phố Việc sớm ban hành thực Quy định UBND thành phố quy trình, phương pháp tiêu chí đánh giá, xếp hạng CCHC hàng năm thực tạo hiệu ứng sức lan toả rộng khắp, tạo động lực thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh cấp, ngành, quan, đơn vị, ngày phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tập thể việc phấn đấu thực kế hoạch, chương trình cơng tác cải cách hành đề Từ đó, lãnh đạo đơn vị thực quan tâm, đầu tư nhiều thời gian, nguồn lực kịp thời cải thiện yếu rõ, phân tích từ kết số cải cách hành đơn vị năm công bố công minh 2.1.5 vào đồng tích cực quan thơng tin đại chúng góp phần khơng nhỏ vào kết quả, hiệu cơng tác cải cách hành Nhà nước địa phương Bên cạnh việc thành phố chủ động phối hợp với quan thông tin đại chúng xây dựng chuyên mục, chuyên trang CCHC, quan thơng tấn, báo chí, phát truyền hình địa phương Trung ương ln đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ tuyên truyền chủ trương, sách, giải pháp cải cách hành quyền thành phố đến đơng đảo người dân doanh nghiệp để biết, thực hiện, giám sát; đồng thời gián tiếp thông tin, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với quan nhà nước Trong năm qua, cơng tác cải cách hành Thành phố Đà Nẵng ln có đồng hành quan truyền thông Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng, Đài Truyền hình Việt Nam Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành phố số báo, đài Trung ương đặt thành phố Tuổi trẻ, Thanh niên, Dân trí.… Những chương trình, chun mục “Cùng chúng tơi đối thoại”, “Cải cách hành chính”, “Lăng kính cơng vụ”, “5 xây, chống”… góp phần thiết thực, hiệu vào hiệu ứng lan tỏa cơng tác cải cách hành đến đông đảo người dân doanh nghiệp 2.1.6 công tác cải cách hành chính, cần phải xác định rõ trọng tâm, trọng điểm tạo điểm nhấn thời đoạn thời điểm; có giải pháp cụ thể, mơ hình mới, có tính đột phá, tạo hiệu ứng, sức lan tỏa hiệu thực tế, tạo chuyển biến rõ nét có sức thuyết phục Cùng với việc triển khai quy định Trung ương, Đà Nẵng có nhiều mơ hình, cách làm phù hợp, thiết thực hiệu quả, tuyên truyền phổ biến, nhân rộng vượt khỏi phạm vi thành phố, tạo nên hình ảnh Đà Nẵng động, đổi hiệu đạo, điều hành CCHC Thành phố ngày tạo nhiều thuận lợi cho nhân dân mặt đời sống xã hội “Cuộc vận động - nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện cải cách hành chính”, “Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý”,“Mơ hình đánh giá cơng chức theo kết việc làm ”, “Vinh danh công chức, viên chức tiêu biểu, xuất sắc”, “Mơ hình cửa điện tử tập trung”, “Khảo sát trực tuyến mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành chất lượng dịch vụ hành cơng đơn vị”, “Xác thực sử dụng hồ sơ điện tử công dân, cán bộ, công chức, viên chức việc thực giao dịch hành chính”, “Thực chế liên kết giải thủ tục hành cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện sở, ban, ngành”, “Dịch vụ chuyển phát nhanh kết giải hồ sơ thủ tục hành theo địa u cầu cơng dân, tổ chức”… mơ hình mới, cách làm sáng tạo, đột phá thành phố Đà Nẵng nhiều địa phương nước đến tham quan, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm 2.1.7 Cải cách hành phải gắn với thực Quy chế dân chủ sở quan, địa phương, đơn vị; phát huy sức mạnh tập thể, tạo đồng thuận cao thực hiện, giám sát, kiểm tra, đấu tranh với biểu hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, tạo đồng tình, ủng hộ nhân dân Trong đó, tun truyền, phổ biến, đối thoại, cơng khai, minh bạch kế hoạch, chương trình, nội dung hoạt động cải cách hành nhà nước địa phương việc làm cần thiết để thực tốt dân chủ sở Chỉ công khai, minh bạch cho “dân biết” tạo sở cho việc “dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tại Đà Nẵng, 100% thủ tục hành công khai thông qua nhiều hình thức niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đăng tải trang thông tin điện tử thành phố website quan, đơn vị Ngoài ra, ngày nhiều kênh thông tin khác đời hỗ trợ đẩy mạnh cơng khai thủ tục hành quy định pháp luật đến người dân Đáng ý Trung tâm Thông tin dịch vụ công thuộc Sở Thơng tin Truyền thơng thành phố Đà Nẵng, đóng vai trị trung tâm hỗ trợ thơng tin dịch vụ hành cơng đa phương diện, nơi mà tổ chức cơng dân truy vấn tình trạng xử lý hồ sơ; thực đánh giá mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân tham gia dịch vụ công trực tuyến thành phố; tiếp nhận thông tin người dân (khiếu nại, tố cáo, phản ánh thực trạng hạ tầng kỹ thuật, đời sống người dân…) chuyển cho quan có thẩm quyền liên quan xử lý cách nhanh chóng, kịp thời 2.1.8 Cải cách hành ví cơng cách mạng Người làm cơng tác cải cách hành thực thụ ngồi kiến thức, tư duy, quan điểm, lập trường, kinh nghiệm thực tiễn, phải thực có tâm, có tầm, có ý chí, nghị lực, tâm, dám đổi mới, dám làm, dám chịu trách nhiệm… phải biết kiên trì, nhẫn nại biết chấp nhận hy sinh Công tác cải cách hành cần có đầu tư thoả đáng nguồn lực Trong đó, người nhân tố định, đặc biệt người đứng đầu, đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp phụ trách, tham mưu, đạo, điều hành thừa hành công tác cải cách hành ngành, cấp quan, đơn vị địa bàn thành phố Sự thành cơng sách giải pháp thường có phần đóng góp khơng nhỏ đội ngũ Họ hạt nhân, đóng vai trị xúc tác, tạo địn bẩy cho việc đẩy mạnh cải cách hành cách đồng bộ, tiến bộ, tồn diện rộng khắp Do đó, Đà Nẵng luôn quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cải cách hành Các lớp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên tổ chức hàng năm, hướng đến mục tiêu không ngừng đổi hình thức phương pháp, trọng vào nội dung mà đội ngũ công chức, viên chức phụ trách, tham mưu cải cách hành đơn vị nhiều bất cập, hạn chế Điểm bật việc cải cách hành Đà Nẵng nâng cao hiệu phối hợp, tạo liên kết chặt chẽ quan, đơn vị với giải TTHC qua việc tập trung xây dựng triển khai bổ sung quy chế phối hợp Kết quả, có 14 đề án, quy định thực chế cửa liên thông, chế liên kết liên quan đến 153 TTHC Tất sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, 55/56 xã, phường triển khai đưa vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo mơ hình cửa điện tử, tạo thuận lợi cho người dân tham gia giao dịch hành 100% quan, đơn vị có cung ứng dịch vụ hành cơng địa bàn Thành phố thực nghiêm túc việc cơng khai TTHC thơng qua hình thức niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, công khai trang thông tin điện tử Nhiều hình thức kênh thơng tin đời hỗ trợ đẩy mạnh công khai TTHC quy định pháp luật đến người dân Đáng ý Trung tâm dịch vụ hành cơng phát huy vai trị hỗ trợ thơng tin dịch vụ hành công đa phương tiện, nơi mà tổ chức, cơng dân truy cập để biết tình trạng xử lý hồ sơ sở, ban, ngành, quận, huyện thông qua dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận thông tin người dân (khiếu nại, tố cáo, phản ánh…) chuyển cho quan có thẩm quyền xử lý cách kịp thời, nhanh chóng Chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức thành phố Đà Nẵng cải thiện cách Quy trình tuyển dụng cơng chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh thực tài hoàn thiện Các phần mềm, sở liệu phục vụ q trình tuyển dụng cơng chức hoàn thành Chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng cho người dân tổ chức thành phố Đà Nẵng qua chế cửa, cửa liên thông cải thiện Thiết lập số công cụ đánh giá mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức dịch vụ công Kiến thức, kỹ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận cửa, cửa liên thông cấp tăng cường qua hoạt động bồi dưỡng chuyên sâu Thiết lập số công cụ đánh giá mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức dịch vụ công Nâng cao lực chuyên môn cho công chức tham gia vào trình đánh giá mức độ hài lịng chất lượng dịch vụ cơng (bao gồm quan chuyên trách triển khai nhiệm vụ đánh giá công chức sở, ban, ngành, quận, huyện tham gia cộng tác, hỗ trợ) Triển khai thí điểm phương pháp đánh giá chất lượng dịch vụ công (trực tiếp trực tuyến) Hợp tác đối thoại sách tăng cường Kết học CCHC cấp địa phương chia sẻ với địa phương khác với quan trung ương có liên quan đến xây dựng sách Đối thoại sách Trung ương địa phương địa phương tăng cường Tóm lại, thành công lĩnh vực hoạt động địi hỏi có kết hợp nhiều yếu tố Cải cách hành q trình đầy gian nan, thử thách, phải vượt qua nhiều khó khăn, phức tạp, cần tâm, kiên trì hệ thống trị; cần có kiểm tra, đánh giá thường xuyên; xác định trọng tâm, trọng điểm qua thời đoạn; sử dụng công cụ hữu hiệu để tạo đòn bẩy thúc đẩy; gắn với việc thực quy chế dân chủ sở; thu hút tham gia quan truyền thông; quan tâm đào tạo nguồn nhân lực ngày chuyên nghiệp nhằm đáp ứng mục tiêu, nội dung, yêu cầu cải cách hành cơng đổi nước ta 2.2 Những hạn chế Những vấn đề lớn CCHC mà Thành phố Đà Nẵng phải đối mặt Cụ thể là: 2.2.1 Vấn đề thứ chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức thấp, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi đặt quan hành nhà nước, đặc biệt việc đáp ứng dịch vụ hành cơng quan, tổ chức công dân dịch vụ công thiết yếu cho người d Tình hình bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân bản: Thiếu động lực làm việc lương thấp, chế tuyển dụng, bồi dưỡng, đánh giá hiệu suất công tác, đãi ngộ, khen thưởng, đề bạt, sử dụng… chưa dựa vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ, đặc biệt nguyên tắc cạnh tranh thực tài mà chủ yếu dựa vào cấp, chứng chỉ, thâm niên công tác, chí mối quan hệ xã hội… Những yếu tố gắn liền với hiệu suất cơng tác cơng chức, viên chức Tính chun nghiệp thấp, thiếu kiến thức chuyên sâu, thiếu kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp cần thiết Thực trạng chủ yếu bắt nguồn từ bất hợp lý yếu có tính hệ thống tồn lâu năm hệ thống đào tạo, bồi dưỡng người công chức trước q trình họ bố trí tuyển dụng vào làm việc vị trí hệ thống hành nhà nước cấp địa phương Việc đào tạo, bồi dưỡng không thực xuất phát từ u cầu vị trí việc làm, chương trình, giáo trình, tài liệu, học liệu khơng phù hợp với yêu cầu công việc Do vậy, chất lượng đầu thấp, thời gian bồi dưỡng số cấp, chứng tăng cao không tạo gia tăng tương xứng kiến thức, kỹ kinh nghiệm làm việc công chức, viên chức Thiếu hệ thống quản lý công chức, viên chức công vụ tập trung tích hợp đặc biệt phần mềm ứng dụng để thu thập, xử lý, lưu trữ chia thông tin công chức viên chức cơng vụ cách liên thơng, nhanh chóng, dễ dàng, thân thiện hiệu Đây không đơn vấn đề khó khăn tài chính, tức phía “cung” Quan trọng khơng từ phía “cầu”: nói “cầu” chưa tạo chưa tạo thói quen sử dụng cơng cụ đại cho cơng chức, viên chức, bất cập tính chun nghiệp nói trên, nhận thức khơng đầy đủ vai trị cơng nghệ thơng tin (IT) quản lý… Những vấn đề phải xử lý: a) Hệ thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức đại; b) Hệ thống số theo dõi, đánh giá trực tuyến mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân cơng chức, viên chức việc cung cấp dịch vụ công hoạt động quan nhà nước 16; c) Thẻ công chức điện tử (e-ID card); d) hệ thống e-learning 2.2.2 Vấn đề thứ hai chất lượng cung ứng dịch vụ công theo chế cửa, cửa liên thơng có nhiều cải tiến năm qua chưa hoàn thiện Quy trình, thủ tục hành số lĩnh vực (đầu tư, đất đai, xây dựng) phức tạp, gây phiền hà, tốn cho người dân, doanh nghiệp tổ chức Vì vậy, cần thiết phải có cơng cụ đo lường chất lượng cung ứng dịch vụ ghi nhận phản hồi khách quan, độc lập từ phía người dân, doanh nghiệp Từ đó, cung cấp thơng tin cho quan nhà nước việc không ngừng cải thiện chất lượng dịch vụ công theo yêu cầu cộng đồng xã hội; 2.2.3 Vấn đề thứ ba bất bình đẳng giới Vấn đề xuyên suốt liên quan đến tất hai vấn đề nêu Cụ thể bất bình đẳng giới hệ thống quyền cấp bất bình đẳng giới việc tiếp cận dịch vụ hành người dân Trong khía cạnh thứ đề cập có giải pháp rõ ràng đồng Chiến lược 2011-2020 Chương trình mục tiêu 10 2011-2015 bình đẳng giới quốc gia Thành phố Đà Nẵng khía cạnh thứ hai bỏ ngỏ đòi hỏi phải có nỗ lực lớn Thành phố Đà Nẵng, đặc biệt ngành nội vụ khắc phục Trong hai vấn đề nêu giải cụ thể hợp phần vấn đề giới lồng ghép vào tồn q trình giải vấn đề mà không tiến hành hoạt động riêng rẽ để giải 2.3 Những giải pháp để tăng cường cải cách hành Trong 10 năm qua, cơng tác cải cách hành địa bàn thành phố đạt thành tựu quan trọng, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, tạo đồng thuận hưởng ứng mạnh mẽ đông đảo tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh, góp phần tạo điều kiện thuận lợi công tác lãnh đạo, đạo cải cách hành Về cấu tổ chức máy hành nhà nước điều chỉnh, xếp tinh gọn, hợp lý Xác định rõ phạm vi, nội dung, chức quản lý nhà nước lĩnh vực theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Đã thực điều chỉnh chức quản lý nhà nước cấp hành cho phù hợp với tình hình thực tiễn, nguyên tắc việc quan phụ trách, khắc phục trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Chính quyền địa phương phân cấp nhiều Phân biệt tách chức quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh quản lý hoạt động nghiệp dịch vụ công Các quan, đơn vị chủ động việc quản lý, sử dụng biên chế tài theo quy định Nhà nước Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lí hành nhà nước thời gian tới cần phải: Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì nhân tố người nhân tố định thắng lợi cơng việc Bác Hồ nói : “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần phải xây dựng người xã hội chủ nghĩa” Muốn vậy, theo thân cần : Xây dựng chế tiền lương sách đãi ngộ thỏa đáng để đội ngũ công chức yên tâm làm việc lâu dài cống hiến với khả cao lực, trình độ cho quan, đơn vị, qua thu hút người giỏi, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tâm huyết đến cơng tác địa phương Thực thí điểm chọn cán theo phương châm cạnh tranh nhân tài để có đội ngũ cơng chức có lực thực Bên cạnh phải đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước Khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập để nâng cao trình độ lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, có chế ưu đãi thích hợp để tiếp tục thực tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp tạo điều kiện trẻ hóa, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức máy Nhà nước 11 Đối với quan, đơn vị phải có trách nhiệm giáo dục cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa hành thi hành công vụ Thực nghiêm túc chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan để xảy tiêu cực, chậm trễ giải công việc người dân doanh nghiệp Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán bộ, công chức thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm thi hành cơng vụ, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Theo đó, có nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để thực cải cách hành chính: Một là, Cải cách thể chế thủ tục hành Cần tiếp tục rà sốt văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục đào tạo Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành, kiến nghị cấp có thẩm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp, hết hiệu lực trái quy định Hai là, cải cách máy hành Rà sốt, đề nghị điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đơn vị cho phù hợp với quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ba là, Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Đánh giá xếp loại đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp chuẩn hiệu trưởng, chuẩn phó hiệu trưởng tổ chức kiểm tra nghiệp vụ, lực cán quản lý trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên; xây dựng đội ngũ nhà giáo đạt chuẩn chuẩn, bồi dưỡng giáo viên, xây dựng cán nguồn Bốn là, cải cách tài cơng cách mở rộng phân cấp số lĩnh vực, nâng cao hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị; cải cách tiền lương sách đãi ngộ cán công chức, viên chức ngành giáo dục Năm là, đại hóa hành Nhà nước Giảm hội họp, giảm giấy tờ hành khơng cần thiết, tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý văn mạng máy tính, nâng cao hiệu trang Web ngành Sáu là, tăng cường công tác đạo thực cải cách hành việc tuyên truyền, tra, kiểm tra công vụ, thu thập ý kiến, xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành phịng, ban Sở sở giáo dục PHẦN III: KẾT LUẬN I KẾT LUẬN CHUNG Ưu điểm Đối với học viên trường chuyến thực tế hoạt động khơng thể thiếu để nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thân để từ rút học quý giá Những kết thu sau đợt nghiên cứu thức tế 12 góp phần nâng cao chất lượng học tập học viên vận dụng vào đơn vị công tác sau tốt nghiệp khóa học Bên cạnh đó, chúng tơi cịn tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế- xã hội địa phương mà qua, giúp chúng tơi có thêm kinh nghiệm thực tế để áp dụng vào q trình cơng tác sau sở Thông qua chuyến thực tế, gắn kết thành viên lớp tăng lên rõ rệt Tinh thần đoàn kết, tương trợ thể rõ nét có thành viên đồn gặp vấn đề khó khăn cần có giúp đỡ Chuyến hội để thành viên gần gũi hơn, hiểu thông cảm, chia sẻ với nhiều Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, đợt nghiên cứu thực tế cịn tồn hạn chế khơng thể tránh khỏi: - Thời gian nghiên cứu thực tế có hạn có nhiều điểm cần phải đặt chân tới, thời gian tìm hiểu, nghiên cứu….dành cho điểm khơng có nhiều Một mặt địa điểm cách xa mặt địa lý nên thời gian di chuyển xe nhiều - Một số bạn dù chuẩn bị kỹ lưỡng, không tránh khỏi việc không đảm bảo sức khỏe suốt chuyến - Nội dung báo cáo nhiều thành tích, ưu điểm phần hạn chế tồn chưa đưa đầy đủ để tìm hiểu, bóc tách - Thơng qua hướng dẫn viên, nắm thêm nhiều thơng tin thơng tin chiều hay mang tính cá nhân cần phải kiểm chứng lại 13 Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế chủ yếu mặt thời gian, đoàn nghiên cứu buộc phải cân việc nghe báo cáo nghiên cứu thực địa Bên cạnh đó, khác biệt thời tiết, khí hậu….giữa vùng miền khiến cho sức khỏe thành viên đồn khơng đảm bảo II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Các thành viên cần trọng việc tự cân thể chất, tự bảo vệ sức khỏe, ăn - ngủ - nghỉ cách khoa học, bổ sung lượng bị suốt chuyến đi, để chuyến thành công cách tốt đẹp Trong nhiều năm qua trường Đào tạo cán xem hoạt động nghiên cứu thực tế nội dung cần thiết bổ ích học viên Việc nghiên cứu thực tế sở giúp cho học viên nắm bắt tình hình trị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nắm bắt chủ trương sách, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước địa phương Vì nhà trường cần tiếp tục quan tâm đến hoạt động thực tế bổ ích này, để học viên có kinh nghiệm thực tế hữu ích cơng tác sở 14 ... tác cải cách hành Thành phố Đà Nẵng ln có đồng hành quan truyền thông Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng, Đài Truyền hình Việt Nam Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành. ..PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU CHUNG Mục đích nghiên cứu: - Một số giải pháp thực cải cách hành Thành Phố Đà Nẵng năm qua; - Từ trải nghiệm thực tế chuyến đi, thấy thành công hạn chế cải cách thủ tục hành. .. hành đạt nhiều thành tựu lý để Đà Nẵng mệnh danh trở thành thành phố đáng sống Việt Nam 2.1 Những thành tựu đạt Trong thập kỷ qua, nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu cơng tác cải cách