Bài thu hoạch lớp trung cấp LLCT tìm HIỂU về CHƯƠNG TRÌNH cải CÁCH THỦ tục HÀNH CHÍNH của THÀNH PHỐ đà NẴNG

A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài: Cải cách hành chính là một trong những yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà Đảng và nhà nước đặt ra trong quá trình xây dựng, phát triển và thu hút đầu tư cho các đặc khu và vùng kinh tế trọng điểm của đất nước. Để thực hiện được mục tiêu đó cần phải nâng cao nhận thức mỗi cá nhân và cả hệ thống cán bộ,công chức viên chức .Để giúp cho học viên lớp Trung Cấp Lý luận Chính trị Hành chính tiếp cận thực tế và có điều kiện kiểm nghiệm những kiến thức đã học. Xuất phát từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị, có kiến thức, phương pháp và kỹ năng công tác chuyên nghiệp. Việc gắn công tác đào tạo của nhà trường với hoạt động thực tiễn của xã hội là một yêu cầu cần thiết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay. Hoạt động nghiên cứu thực tế là một phần bắt buộc trong chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính, mục đích của phần học này là giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình và giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cơ sở gắn với nhiệm vụ công tác. Đến với Thành phố Huế và Đà Nẵng: Học viên được nghiên cứu, học tập tại các di tích lịch sử và nghe báo cáo của hai Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng và Huế về tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và du lịch của Thành phố Đà Nẵng. Trong quá trình đó tôi nhận thấy vấn đề cải cách hành chính tại thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều vấn đề cần suy xét. Vì vậy, tôi lựa chọn vấn đề “ Tìm hiểu về chương trình cải cách thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng”. làm đề tài cho Bài thu hoạch nghiên cứu thực tế. 2. Đối tượng nghiên cứu: Cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đà Nẵng. 3. Phạm vi nghiên cứu Thay đổi trong cải cách hành chính đem lại sự hài lòng cho người dân,nhà đầu tư trong giai đoạn hiện nay. B. NỘI DUNG 1. Cơ sở lí luận: Cải cách hành chính có thể hiểu là một quá trình thay đổi cơ bản, lâu dài, liên tục bao gồm cơ cấu của quyền lực hành pháp và tất cả các hoạt động có ý thức của bộ máy nhà nước nhằm đạt được sự hợp tác giữa các bộ phận và các cá nhân vì mục đích chung của cộng đồng và phối hợp các nguồn lực để tạo ra hiệu lực và hiệu quả quản lý và chất lượng các sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua các phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực. Từ các khái niệm và cách nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau có thể tổng kết lại như sau: Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại. 2. Thực trạng 2. 1. Khái quát tình hình đặc điểm tình hình về Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng được tách ra từ tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng và trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào ngày 01011997 và đến năm 2003, thành phố chính thức trở thành đô thị loại I cấp quốc gia. Đà Nẵng có vị trí địa lý thuộc vùng trung Trung bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông. Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Đà Nẵng hiện nay là 1.285,43km2; trong đó, các quận nội thành chiếm diện tích 245,54 km2, các huyện ngoại thành chiếm diện tích 1039,89km2. Tổng dân số thành phố Đà Nẵng theo Niên giám thống kê năm 2014 là 1.011.803 người, trong đó dân số thành thị là 879.524 người và nông thôn là 127. người. Mật độ dân số khoảng 784 ngườikm2, trong đó ở thành phố là 3.582 ngườikm2, ở nông thôn là 123 ngườikm2. Về đơn vị hành chính, thành phố Đà Nẵng gồm có 6 quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và hai huyện: Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa; với tổng cộng 56 xã, phường (45 phường và 11 xã). 2.2. Thực trạng cải cách hành chính Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là nhiêu khê. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng. Do vậy trong những năm qua Đà Nẵng đã luôn tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính và đạt được rất nhiều thành tựu và đó cũng là một trong những lý do để Đà Nẵng được mệnh danh trở thành thành phố đáng sống nhất Việt Nam. Những thành tựu đạt được Trong hơn một thập kỷ qua, những nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu quả của công tác cải cách hành chính tại Đà Nẵng đã bước đầu mang lại cho thành phố này nhiều kết quả tích cực, khả quan, có sức lan toả sâu rộng, tác động mạnh mẽ và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên đạt được thứ hạng cao trên các bảng xếp hạng của các chỉ số cấp tỉnh Từ năm 2005 đến 2015, Đà Nẵng luôn có kết quả tốt và thuộc nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): xếp thứ nhất các năm 2008, 2009, 2010, 2013 và 2014; dẫn đầu sáu năm liền về chỉ số mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICTIndex) từ 2009 đến 2014; hai năm liền xếp thứ nhì về chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 và 2013; dẫn đầu hai năm liền về chỉ số cải cách hành chính (PARIndex) năm 2012 và 2013; đứng đầu về chỉ số công lý và tiêu chí thủ tục hành chính công năm 2014… Nhiều mô hình mới, cách làm mới của thành phố Đà Nẵng đã được Trung ương và các tỉnh, thành phố trong cả nước đánh giá cao. Những kết quả bước đầu trên đây bắt nguồn từ một số cách làm và kinh nghiệm tốt mà Đà Nẵng rút ra trong quá trình thực tiễn chỉ đạo, điều hành, theo dõi, tổng kết và đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn thành phố, đó là: Thứ nhất, sự chỉ đạo xuyên suốt, quyết liệt, kiên trì và quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đến lãnh đạo các cấp, các ngành. Đây là yếu tố tiên quyết dẫn đến thành công trong công tác cải cách hành chính. Sự quan tâm lãnh đạo của Thành ủy, UBND đối với công tác cải cách hành chính được cụ thể hoá bằng nhiều văn bản, gần đây nhất là Chỉ thị số 29CTTU ngày 06112013 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về tiếp tục đẩy mạnh CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố trong tình hình mới. Nội dung Chỉ thị này nhằm tập trung cải cách công chức công vụ, định hướng cụ thể cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nội dung các chuẩn mực về “5 xây” gồm: trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu và “3 chống” là: quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức. Có thể nói, tốc độ, kết quả và hiệu quả của quá trình cải cách hành chính phụ thuộc rất lớn vào mức độ quyết tâm của lãnh đạo các cấp. Thực tế cho thấy, ở đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, chỉ đạo quyết liệt trong công tác cải cách hành chính thì ở đó đơn vị thường được xếp ở vị thứ cao trong bảng đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính hàng năm của thành phố. Thứ hai, để có được những kết quả, sản phẩm cụ thể như mong muốn về cải cách hành chính, phải thực sự quan tâm và coi trọng đến yêu cầu về thời gian, nội dung và chất lượng của việc xây dựng kế hoạch thực hiện CCHC từ thành phố đến các sở ban ngành, quận huyện và phường xã. Phải căn cứ vào mục tiêu tổng quát, nội dung và lộ trình thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước để xây dựng kế hoạch 10 năm, 5 năm và hàng năm về CCHC của thành phố. Từ đó hàng năm, Sở Nội vụ đều chủ động tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính của Đà Nẵng cho năm sau ngay từ cuối năm trước; trong đó xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, phân công cơ quan chủ trì và phối hợp, xác định rõ thời gian bắt đầu và kết thúc, dự kiến kết quả hoặc sản phẩm cụ thể sẽ đạt được, dự toán và cân đối nguồn lực để triển khai. Đồng thời, Sở Nội vụ có văn bản hướng

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH – K16

***

BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU:

TÌM HIỂU VỀ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC

HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Người thực hiện: Nguyễn Văn Nam

Đơn vị công tác: Trường THCS Hòa Nam – Ứng Hòa – Hà Nội.

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài:

Cải cách hành chính là một trong những yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm

mà Đảng và nhà nước đặt ra trong quá trình xây dựng, phát triển và thu hút đầu tư cho các đặc khu và vùng kinh tế trọng điểm của đất nước Để thực hiện được mục tiêu đó cần phải nâng cao nhận thức mỗi cá nhân và cả hệ thống cán bộ,công chức - viên chức Để giúp cho học viên lớp Trung Cấp Lý luận Chính trị - Hành chính tiếp cận thực tế và có điều kiện kiểm nghiệm những kiến thức đã học Xuất phát từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị, có kiến thức, phương pháp và kỹ năng công tác chuyên nghiệp Việc gắn công tác đào tạo của nhà trường với hoạt động thực tiễn của xã hội là một yêu cầu cần thiết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay

Hoạt động nghiên cứu thực tế là một phần bắt buộc trong chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, mục đích của phần học này là giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình và giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cơ sở gắn với nhiệm vụ công tác

Đến với Thành phố Huế và Đà Nẵng: Học viên được nghiên cứu, học tập tại các di tích lịch sử và nghe báo cáo của hai Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng và Huế về tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và du lịch của Thành phố Đà Nẵng Trong quá trình đó tôi nhận thấy vấn đề cải cách hành chính tại thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều vấn đề cần suy xét

Vì vậy, tôi lựa chọn vấn đề “ Tìm hiểu về chương trình cải cách thủ tục

hành chính của thành phố Đà Nẵng” làm đề tài cho Bài thu hoạch nghiên

cứu thực tế

2 Đối tượng nghiên cứu:

- Cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đà Nẵng

3 Phạm vi nghiên cứu

- Thay đổi trong cải cách hành chính đem lại sự hài lòng cho người dân,nhà đầu tư trong giai đoạn hiện nay

B NỘI DUNG

1 Cơ sở lí luận:

Cải cách hành chính có thể hiểu là một quá trình thay đổi cơ bản, lâu dài, liên tục bao gồm cơ cấu của quyền lực hành pháp và tất cả các hoạt động

có ý thức của bộ máy nhà nước nhằm đạt được sự hợp tác giữa các bộ phận và các cá nhân vì mục đích chung của cộng đồng và phối hợp các nguồn lực để tạo ra hiệu lực và hiệu quả quản lý và chất lượng các sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua các phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực

- Từ các khái niệm và cách nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau có thể tổng kết lại như sau: Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán

bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại

2 Thực trạng

2 1 Khái quát tình hình đặc điểm tình hình về Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng được tách ra từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng và trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào ngày 01/01/1997 và đến năm

2003, thành phố chính thức trở thành đô thị loại I cấp quốc gia Đà Nẵng có vị trí địa lý thuộc vùng trung Trung bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông Tổng diện tích

tự nhiên của thành phố Đà Nẵng hiện nay là 1.285,43km2; trong đó, các quận nội thành chiếm diện tích 245,54 km2, các huyện ngoại thành chiếm diện tích 1039,89km2 Tổng dân số thành phố Đà Nẵng theo Niên giám thống kê năm

2014 là 1.011.803 người, trong đó dân số thành thị là 879.524 người và nông thôn là 127 người Mật độ dân số khoảng 784 người/km2, trong đó ở thành phố là 3.582 người/km2, ở nông thôn là 123 người/km2 Về đơn vị hành chính, thành phố Đà Nẵng gồm có 6 quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và hai huyện: Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa; với tổng cộng 56 xã, phường (45 phường và 11 xã)

2.2 Thực trạng cải cách hành chính

Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là nhiêu khê Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước Bước vào

thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng Do vậy trong những năm qua Đà Nẵng đã luôn tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính và đạt được rất nhiều thành tựu và đó cũng là một trong những lý

do để Đà Nẵng được mệnh danh trở thành thành phố đáng sống nhất Việt Nam

* Những thành tựu đạt được

Trong hơn một thập kỷ qua, những nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu quả của công tác cải cách hành chính tại Đà Nẵng đã bước đầu mang lại cho thành phố này nhiều kết quả tích cực, khả quan, có sức lan toả sâu rộng, tác động mạnh mẽ và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên đạt được thứ hạng cao trên các bảng xếp hạng của các chỉ số cấp tỉnh

Từ năm 2005 đến 2015, Đà Nẵng luôn có kết quả tốt và thuộc nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): xếp thứ nhất các năm 2008, 2009, 2010, 2013 và 2014; dẫn đầu sáu năm liền về chỉ

số mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICT-Index) từ 2009 đến 2014; hai năm liền xếp thứ nhì về chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 và 2013; dẫn đầu hai năm liền về chỉ số cải cách hành chính (PAR-Index) năm 2012 và 2013; đứng đầu về chỉ số công lý và tiêu chí thủ tục hành chính công năm 2014… Nhiều mô hình mới, cách làm mới của thành phố

Đà Nẵng đã được Trung ương và các tỉnh, thành phố trong cả nước đánh giá cao

Những kết quả bước đầu trên đây bắt nguồn từ một số cách làm và kinh nghiệm tốt mà Đà Nẵng rút ra trong quá trình thực tiễn chỉ đạo, điều hành, theo dõi, tổng kết và đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn thành phố, đó là:

Thứ nhất, sự chỉ đạo xuyên suốt, quyết liệt, kiên trì và quyết tâm của

cả hệ thống chính trị từ lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đến lãnh đạo các cấp, các ngành Đây là yếu

tố tiên quyết dẫn đến thành công trong công tác cải cách hành chính

Sự quan tâm lãnh đạo của Thành ủy, UBND đối với công tác cải cách hành chính được cụ thể hoá bằng nhiều văn bản, gần đây nhất là Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06/11/2013 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về tiếp

tục đẩy mạnh CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố trong tình hình mới Nội dung Chỉ thị này nhằm tập trung cải cách công chức - công vụ, định hướng cụ thể cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nội dung các chuẩn mực về “5 xây” gồm: trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu và “3 chống” là: quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức

Có thể nói, tốc độ, kết quả và hiệu quả của quá trình cải cách hành chính phụ thuộc rất lớn vào mức độ quyết tâm của lãnh đạo các cấp Thực tế cho thấy, ở đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, chỉ đạo quyết liệt trong công tác cải cách hành chính thì ở đó đơn vị thường được xếp ở vị thứ cao trong bảng đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính hàng năm của thành phố

Thứ hai, để có được những kết quả, sản phẩm cụ thể như mong muốn

về cải cách hành chính, phải thực sự quan tâm và coi trọng đến yêu cầu về thời gian, nội dung và chất lượng của việc xây dựng kế hoạch thực hiện CCHC từ thành phố đến các sở ban ngành, quận huyện và phường xã

Phải căn cứ vào mục tiêu tổng quát, nội dung và lộ trình thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước để xây dựng kế hoạch

10 năm, 5 năm và hàng năm về CCHC của thành phố Từ đó hàng năm, Sở Nội vụ đều chủ động tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính của Đà Nẵng cho năm sau ngay từ cuối năm trước; trong đó xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, phân công

cơ quan chủ trì và phối hợp, xác định rõ thời gian bắt đầu và kết thúc, dự kiến kết quả hoặc sản phẩm cụ thể sẽ đạt được, dự toán và cân đối nguồn lực để triển khai Đồng thời, Sở Nội vụ có văn bản hướng dẫn cụ thể các biểu mẫu

và tập huấn nghiệp vụ lập kế hoạch cải cách hành chính cho các cơ quan, đơn

vị, yêu cầu từng cơ quan, đơn vị thường xuyên theo dõi, kiểm tra, cập nhật tiến độ thực hiện và báo cáo kết quả trực tuyến qua mạng về Sở Nội vụ

Thứ ba, công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra về CCHC phải

được tiến hành thường xuyên, có thể lặp đi lặp lại ở những đơn vị còn nhiều hạn chế, yếu kém nhằm tạo kết quả chuyển biến thực sự và rõ nét về kỷ luật,

kỷ cương hành chính, năng lực quản lý, điều hành và chất lượng dịch vụ công

Không chỉ tiến hành các cuộc kiểm tra thường xuyên, đột xuất tại cơ

sở, Sở Nội vụ còn tham mưu nhiều hình thức theo dõi, kiểm tra bằng việc đẩy

mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), thông qua các phần mềm cải cách hành chính tại địa chỉ www.cchc.danang.gov.vn, phần mềm quản lý văn bản, điều hành, phần mềm một cửa điện tử tập trung tại địa chỉ www.egov.danang.gov.vn … góp phần nâng cao tính hiệu quả, toàn diện, kịp thời của công tác này Nhờ đó, những hạn chế, tồn tại trong công tác cải cách hành chính tại các đơn vị, địa phương được phát hiện kịp thời và khắc phục nhanh chóng, từng bước củng cố, cải thiện, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác cải cách hành chính

Thứ tư, cần phải có công cụ làm đòn bẩy, tạo động lực thúc đẩy làm

chuyển biến tích cực, mạnh mẽ tình hình, kết quả công tác cải cách hành chính đối với mỗi cấp chính quyền và tại từng cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố

Thực tế đã minh chứng, công cụ hữu hiệu mà Đà Nẵng tiến hành từ nhiều năm nay (từ 2008) là kết quả của quá trình dày công nghiên cứu, xây dựng và ban hành thực hiện hệ thống chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng về kết quả cải cách hành chính Hằng năm việc làm này đã được tiến hành đối với tất cả sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, phường, xã và một số cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố

Việc sớm ban hành và thực hiện Quy định của UBND thành phố về quy trình, phương pháp và tiêu chí đánh giá, xếp hạng về CCHC hàng năm đã thực sự tạo ra hiệu ứng và sức lan toả rộng khắp, tạo động lực thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, ngày càng phát huy được vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và của tập thể trong việc phấn đấu thực hiện kế hoạch, chương trình công tác cải cách hành chính đã đề ra

Từ đó, lãnh đạo ở từng đơn vị thực sự quan tâm, đầu tư nhiều thời gian, nguồn lực hơn và kịp thời cải thiện những yếu kém đã được chỉ rõ, phân tích

từ kết quả chỉ số cải cách hành của đơn vị mình hằng năm đã được công bố công minh

Thứ năm, trong công tác cải cách hành chính, cần phải xác định rõ

trọng tâm, trọng điểm và tạo được điểm nhấn trong từng thời đoạn và thời điểm; có giải pháp cụ thể, mô hình mới, có tính đột phá, tạo ra hiệu ứng, sức lan tỏa và hiệu quả trên thực tế, tạo ra được những chuyển biến rõ nét và có sức thuyết phục

Cùng với việc triển khai các quy định của Trung ương, Đà Nẵng đã có nhiều mô hình, cách làm phù hợp, thiết thực và hiệu quả, được tuyên truyền phổ biến, nhân rộng vượt ra khỏi phạm vi thành phố, tạo nên hình ảnh về một

Đà Nẵng năng động, đổi mới và hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành về CCHC Thành phố đã ngày càng tạo nhiều thuận lợi hơn cho nhân dân trên mọi mặt của đời sống xã hội “Cuộc vận động 3 hơn - nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện hơn trong cải cách hành chính”, “Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý”,“Mô hình đánh giá công chức theo kết quả việc làm ”, “Vinh danh công chức, viên chức tiêu biểu, xuất sắc”, “Mô hình một cửa điện tử tập trung”, “Khảo sát trực tuyến mức độ hài lòng của công dân, tổ chức đối với công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính và chất lượng dịch vụ hành chính công của đơn vị”, “Xác thực và sử dụng hồ sơ điện tử của công dân, cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện các giao dịch hành chính”, “Thực hiện cơ chế liên kết trong giải quyết thủ tục hành chính về cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện giữa các sở, ban, ngành”, “Dịch vụ chuyển phát nhanh kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo địa chỉ yêu cầu của công dân, tổ chức”… là những mô hình mới, cách làm sáng tạo, đột phá của thành phố Đà Nẵng được nhiều địa phương trong cả nước đến tham quan, trao đổi và chia sẻ kinh nghiệm

Thứ sáu, cải cách hành chính phải gắn với thực hiện Quy chế dân chủ

ở cơ sở tại từng cơ quan, địa phương, đơn vị; phát huy sức mạnh tập thể, tạo

sự đồng thuận cao trong thực hiện, giám sát, kiểm tra, đấu tranh với các biểu hiện và hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, tạo sự đồng tình, ủng hộ trong nhân dân Trong đó, tuyên truyền, phổ biến, đối thoại, công khai, minh bạch kế hoạch, chương trình, nội dung hoạt động cải cách hành chính nhà nước ở địa phương là việc làm rất cần thiết để thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở

Chỉ khi công khai, minh bạch cho “dân biết” thì mới tạo cơ sở cho việc

“dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tại Đà Nẵng, 100% thủ tục hành đã được công khai thông qua nhiều hình thức như niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đăng tải trên trang thông tin điện tử của thành phố và trên website của từng cơ quan, đơn vị Ngoài ra, ngày càng nhiều kênh thông tin khác ra đời hỗ trợ đẩy mạnh công khai thủ tục hành chính và các quy định pháp luật đến người dân Đáng chú ý nhất là Trung tâm Thông tin dịch vụ công thuộc

Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Đà Nẵng, đóng vai trò trung tâm hỗ trợ thông tin về dịch vụ hành chính công đa phương diện, là nơi mà các tổ chức công dân có thể truy vấn về tình trạng xử lý hồ sơ; thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, công dân khi tham gia các dịch vụ công trực tuyến của thành phố; tiếp nhận mọi thông tin của người dân (khiếu nại, tố cáo,

phản ánh thực trạng hạ tầng kỹ thuật, đời sống của người dân…) chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền liên quan xử lý một cách nhanh chóng, kịp thời

Thứ bảy, sự vào cuộc khá đồng bộ và tích cực của các cơ quan thông

tin đại chúng đã góp phần không nhỏ vào kết quả, hiệu quả của công tác cải cách hành chính Nhà nước ở địa phương

Bên cạnh việc thành phố chủ động phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng chuyên mục, chuyên trang về CCHC, các cơ quan thông tấn, báo chí, phát thanh và truyền hình của địa phương và Trung ương luôn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tuyên truyền các chủ trương, chính sách, giải pháp về cải cách hành chính của chính quyền thành phố đến đông đảo người dân và doanh nghiệp để biết, thực hiện, giám sát; đồng thời đã gián tiếp thông tin, phản ánh tâm

tư, nguyện vọng của người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với các cơ quan nhà nước

Trong những năm qua, công tác cải cách hành chính tại Thành phố Đà Nẵng luôn có sự đồng hành của các cơ quan truyền thông như Đài Phát thanh

và Truyền hình Đà Nẵng, Đài Truyền hình Việt Nam tại Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành phố và một số báo, đài Trung ương đặt tại thành phố như Tuổi trẻ, Thanh niên, Dân trí.… Những chương trình, chuyên mục như “Cùng chúng tôi đối thoại”, “Cải cách hành chính”, “Lăng kính công vụ”, “5 xây, 3 chống”… đã và đang góp phần thiết thực, hiệu quả vào hiệu ứng lan tỏa của công tác cải cách hành chính đến đông đảo người dân và doanh nghiệp

Thứ tám, cải cách hành chính có thể ví như công cuộc cách mạng.

Người làm công tác cải cách hành chính thực thụ ngoài kiến thức, tư duy, quan điểm, lập trường, kinh nghiệm thực tiễn, phải thực sự có tâm, có tầm, có

ý chí, nghị lực, quyết tâm, dám đổi mới, dám làm, dám chịu trách nhiệm… thì phải biết kiên trì, nhẫn nại và biết chấp nhận hy sinh Công tác cải cách hành chính cần có sự đầu tư thoả đáng về các nguồn lực Trong đó, con người là nhân tố quyết định, đặc biệt là người đứng đầu, đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp phụ trách, tham mưu, chỉ đạo, điều hành và thừa hành về công tác cải cách hành chính ở các ngành, các cấp và tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố

Tất cả sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, 55/56 xã, phường đã triển khai

và đưa vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo mô hình một cửa điện tử, tạo thuận lợi cho người dân khi tham gia giao dịch hành chính 100% các cơ quan, đơn vị có cung ứng dịch vụ hành chính công trên địa bàn Thành

phố đều thực hiện nghiêm túc việc công khai các TTHC thông qua hình thức như niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, công khai trên trang thông tin điện tử

Nhiều hình thức và kênh thông tin ra đời hỗ trợ đẩy mạnh công khai TTHC

và các quy định pháp luật đến người dân Đáng chú ý là Trung tâm dịch vụ hành chính công đã phát huy được vai trò hỗ trợ thông tin về dịch vụ hành chính công đa phương tiện, là nơi mà các tổ chức, công dân có thể truy cập để biết tình trạng xử lý hồ sơ của các sở, ban, ngành, quận, huyện thông qua các dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận mọi thông tin của người dân (khiếu nại, tố cáo, phản ánh…) chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý một cách kịp thời, nhanh chóng

(Trung tâm hành chính của Đà Nẵng được tập trung ở tòa nhà màu xanh hình con chim cánh cụt, ở đó tập trung toàn bộ các sở, ban, thành phố ở đó và tầng cao nhất là dành cho người lãnh đạo của thành phố, chính vì vậy mà bao quát hết được toàn thể công việc cũng như cán bộ, nhân viên cấp dưới Hồ sơ được gửi tới thì được giải quyết nhanh gọn hơn không tốn thời gian chuyển hồ sơ, trả hồ sơ ngay tại tầng 1 nơi nhận hồ sơ bên cạnh đó do tập trung toàn bộ cơ quan đầu não của thành phố cùng một tòa nhà nên vấn đề an ninh quốc phòng cần phải được xem xét.)

Chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức, viên chức ở thành phố Đà Nẵng được cải thiện một cách căn bản

Quy trình tuyển dụng công chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh

và thực tài được hoàn thiện Các phần mềm, cơ sở dữ liệu phục vụ quá trình tuyển dụng công chức được hoàn thành

Chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công cho người dân và tổ chức ở thành phố Đà Nẵng qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông được cải thiện căn bản