Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài: Cải cách hành chính là một trong những yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà Đảng và nhà nước đặt ra trong quá trình xây dựng, phát triển và thu hút đầu tư cho các đặc khu và vùng kinh tế trọng điểm của đất nước. Để thực hiện được mục tiêu đó cần phải nâng cao nhận thức mỗi cá nhân và cả hệ thống cán bộ,công chức viên chức .Để giúp cho học viên lớp Trung Cấp Lý luận Chính trị Hành chính tiếp cận thực tế và có điều kiện kiểm nghiệm những kiến thức đã học. Xuất phát từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị, có kiến thức, phương pháp và kỹ năng công tác chuyên nghiệp. Việc gắn công tác đào tạo của nhà trường với hoạt động thực tiễn của xã hội là một yêu cầu cần thiết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay. Hoạt động nghiên cứu thực tế là một phần bắt buộc trong chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính, mục đích của phần học này là giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình và giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cơ sở gắn với nhiệm vụ công tác. Đến với Thành phố Huế và Đà Nẵng: Học viên được nghiên cứu, học tập tại các di tích lịch sử và nghe báo cáo của hai Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng và Huế về tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và du lịch của Thành phố Đà Nẵng. Trong quá trình đó tôi nhận thấy vấn đề cải cách hành chính tại thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều vấn đề cần suy xét. Vì vậy, tôi lựa chọn vấn đề “ Tìm hiểu về chương trình cải cách thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng”. làm đề tài cho Bài thu hoạch nghiên cứu thực tế. 2. Đối tượng nghiên cứu: Cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đà Nẵng. 3. Phạm vi nghiên cứu Thay đổi trong cải cách hành chính đem lại sự hài lòng cho người dân,nhà đầu tư trong giai đoạn hiện nay. B. NỘI DUNG 1. Cơ sở lí luận: Cải cách hành chính có thể hiểu là một quá trình thay đổi cơ bản, lâu dài, liên tục bao gồm cơ cấu của quyền lực hành pháp và tất cả các hoạt động có ý thức của bộ máy nhà nước nhằm đạt được sự hợp tác giữa các bộ phận và các cá nhân vì mục đích chung của cộng đồng và phối hợp các nguồn lực để tạo ra hiệu lực và hiệu quả quản lý và chất lượng các sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua các phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực. Từ các khái niệm và cách nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau có thể tổng kết lại như sau: Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại. 2. Thực trạng 2. 1. Khái quát tình hình đặc điểm tình hình về Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng được tách ra từ tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng và trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào ngày 01011997 và đến năm 2003, thành phố chính thức trở thành đô thị loại I cấp quốc gia. Đà Nẵng có vị trí địa lý thuộc vùng trung Trung bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông. Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Đà Nẵng hiện nay là 1.285,43km2; trong đó, các quận nội thành chiếm diện tích 245,54 km2, các huyện ngoại thành chiếm diện tích 1039,89km2. Tổng dân số thành phố Đà Nẵng theo Niên giám thống kê năm 2014 là 1.011.803 người, trong đó dân số thành thị là 879.524 người và nông thôn là 127. người. Mật độ dân số khoảng 784 ngườikm2, trong đó ở thành phố là 3.582 ngườikm2, ở nông thôn là 123 ngườikm2. Về đơn vị hành chính, thành phố Đà Nẵng gồm có 6 quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và hai huyện: Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa; với tổng cộng 56 xã, phường (45 phường và 11 xã). 2.2. Thực trạng cải cách hành chính Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là nhiêu khê. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng. Do vậy trong những năm qua Đà Nẵng đã luôn tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính và đạt được rất nhiều thành tựu và đó cũng là một trong những lý do để Đà Nẵng được mệnh danh trở thành thành phố đáng sống nhất Việt Nam. Những thành tựu đạt được Trong hơn một thập kỷ qua, những nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu quả của công tác cải cách hành chính tại Đà Nẵng đã bước đầu mang lại cho thành phố này nhiều kết quả tích cực, khả quan, có sức lan toả sâu rộng, tác động mạnh mẽ và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên đạt được thứ hạng cao trên các bảng xếp hạng của các chỉ số cấp tỉnh Từ năm 2005 đến 2015, Đà Nẵng luôn có kết quả tốt và thuộc nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): xếp thứ nhất các năm 2008, 2009, 2010, 2013 và 2014; dẫn đầu sáu năm liền về chỉ số mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICTIndex) từ 2009 đến 2014; hai năm liền xếp thứ nhì về chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 và 2013; dẫn đầu hai năm liền về chỉ số cải cách hành chính (PARIndex) năm 2012 và 2013; đứng đầu về chỉ số công lý và tiêu chí thủ tục hành chính công năm 2014… Nhiều mô hình mới, cách làm mới của thành phố Đà Nẵng đã được Trung ương và các tỉnh, thành phố trong cả nước đánh giá cao. Những kết quả bước đầu trên đây bắt nguồn từ một số cách làm và kinh nghiệm tốt mà Đà Nẵng rút ra trong quá trình thực tiễn chỉ đạo, điều hành, theo dõi, tổng kết và đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn thành phố, đó là: Thứ nhất, sự chỉ đạo xuyên suốt, quyết liệt, kiên trì và quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đến lãnh đạo các cấp, các ngành. Đây là yếu tố tiên quyết dẫn đến thành công trong công tác cải cách hành chính. Sự quan tâm lãnh đạo của Thành ủy, UBND đối với công tác cải cách hành chính được cụ thể hoá bằng nhiều văn bản, gần đây nhất là Chỉ thị số 29CTTU ngày 06112013 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về tiếp tục đẩy mạnh CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố trong tình hình mới. Nội dung Chỉ thị này nhằm tập trung cải cách công chức công vụ, định hướng cụ thể cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nội dung các chuẩn mực về “5 xây” gồm: trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu và “3 chống” là: quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức. Có thể nói, tốc độ, kết quả và hiệu quả của quá trình cải cách hành chính phụ thuộc rất lớn vào mức độ quyết tâm của lãnh đạo các cấp. Thực tế cho thấy, ở đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, chỉ đạo quyết liệt trong công tác cải cách hành chính thì ở đó đơn vị thường được xếp ở vị thứ cao trong bảng đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính hàng năm của thành phố. Thứ hai, để có được những kết quả, sản phẩm cụ thể như mong muốn về cải cách hành chính, phải thực sự quan tâm và coi trọng đến yêu cầu về thời gian, nội dung và chất lượng của việc xây dựng kế hoạch thực hiện CCHC từ thành phố đến các sở ban ngành, quận huyện và phường xã. Phải căn cứ vào mục tiêu tổng quát, nội dung và lộ trình thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước để xây dựng kế hoạch 10 năm, 5 năm và hàng năm về CCHC của thành phố. Từ đó hàng năm, Sở Nội vụ đều chủ động tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính của Đà Nẵng cho năm sau ngay từ cuối năm trước; trong đó xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, phân công cơ quan chủ trì và phối hợp, xác định rõ thời gian bắt đầu và kết thúc, dự kiến kết quả hoặc sản phẩm cụ thể sẽ đạt được, dự toán và cân đối nguồn lực để triển khai. Đồng thời, Sở Nội vụ có văn bản hướng
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH – K16 *** BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: TÌM HIỂU VỀ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Người thực hiện: Nguyễn Văn Nam Đơn vị công tác: Trường THCS Hòa Nam – Ứng Hòa – Hà Nội Hà Nội, Tháng 10 năm 2019 A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Cải cách hành yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà Đảng nhà nước đặt trình xây dựng, phát triển thu hút đầu tư cho đặc khu vùng kinh tế trọng điểm đất nước Để thực mục tiêu cần phải nâng cao nhận thức cá nhân hệ thống cán bộ,công chức - viên chức Để giúp cho học viên lớp Trung Cấp Lý luận Chính trị - Hành tiếp cận thực tế có điều kiện kiểm nghiệm kiến thức học Xuất phát từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lĩnh trị, có kiến thức, phương pháp kỹ công tác chuyên nghiệp Việc gắn công tác đào tạo nhà trường với hoạt động thực tiễn xã hội yêu cầu cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Hoạt động nghiên cứu thực tế phần bắt buộc chương trình học Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, mục đích phần học giúp học viên nắm bắt, phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình giải vấn đề đặt từ thực tiễn sở gắn với nhiệm vụ công tác Đến với Thành phố Huế Đà Nẵng: Học viên nghiên cứu, học tập di tích lịch sử nghe báo cáo hai Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng Huế tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội du lịch Thành phố Đà Nẵng Trong q trình tơi nhận thấy vấn đề cải cách hành thành phố Đà Nẵng cịn nhiều vấn đề cần suy xét Vì vậy, tơi lựa chọn vấn đề “ Tìm hiểu chương trình cải cách thủ tục hành thành phố Đà Nẵng” làm đề tài cho Bài thu hoạch nghiên cứu thực tế Đối tượng nghiên cứu: - Cải cách thủ tục hành thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu - Thay đổi cải cách hành đem lại hài lịng cho người dân,nhà đầu tư giai đoạn B NỘI DUNG Cơ sở lí luận: Cải cách hành hiểu q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức máy nhà nước nhằm đạt hợp tác phận cá nhân mục đích chung cộng đồng phối hợp nguồn lực để tạo hiệu lực hiệu quản lý chất lượng sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua phương thức tổ chức thực quyền lực - Từ khái niệm cách nhìn nhận từ nhiều góc độ khác tổng kết lại sau: Cải cách hành q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, cấu tổ chức, chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức…) nhằm xây dựng hành cơng đáp ứng u cầu hành hiệu lực, hiệu đại Thực trạng Khái quát tình hình đặc điểm tình hình Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng tách từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào ngày 01/01/1997 đến năm 2003, thành phố thức trở thành thị loại I cấp quốc gia Đà Nẵng có vị trí địa lý thuộc vùng trung Trung bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đơng giáp biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên thành phố Đà Nẵng 1.285,43km2; đó, quận nội thành chiếm diện tích 245,54 km2, huyện ngoại thành chiếm diện tích 1039,89km2 Tổng dân số thành phố Đà Nẵng theo Niên giám thống kê năm 2014 1.011.803 người, dân số thành thị 879.524 người nông thôn 127 người Mật độ dân số khoảng 784 người/km 2, thành phố 3.582 người/km2, nông thôn 123 người/km Về đơn vị hành chính, thành phố Đà Nẵng gồm có quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ hai huyện: Hịa Vang, huyện đảo Hồng Sa; với tổng cộng 56 xã, phường (45 phường 11 xã) 2.2 Thực trạng cải cách hành Lâu nay, mắt người dân thủ tục hành ln phức tạp, rườm rà, thiếu cơng khai, minh bạch chí nhiêu khê Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hố khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trị ý nghĩa vô quan trọng Do năm qua Đà Nẵng tiên phong cải cách thủ tục hành đạt nhiều thành tựu lý để Đà Nẵng mệnh danh trở thành thành phố đáng sống Việt Nam * Những thành tựu đạt Trong thập kỷ qua, nỗ lực không ngừng cải thiện chất lượng, hiệu cơng tác cải cách hành Đà Nẵng bước đầu mang lại cho thành phố nhiều kết tích cực, khả quan, có sức lan toả sâu rộng, tác động mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên đạt thứ hạng cao bảng xếp hạng số cấp tỉnh Từ năm 2005 đến 2015, Đà Nẵng ln có kết tốt thuộc nhóm địa phương dẫn đầu nước số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): xếp thứ năm 2008, 2009, 2010, 2013 2014; dẫn đầu sáu năm liền số mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICT-Index) từ 2009 đến 2014; hai năm liền xếp thứ nhì số quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 2013; dẫn đầu hai năm liền số cải cách hành (PAR-Index) năm 2012 2013; đứng đầu số công lý tiêu chí thủ tục hành cơng năm 2014… Nhiều mơ hình mới, cách làm thành phố Đà Nẵng Trung ương tỉnh, thành phố nước đánh giá cao Những kết bước đầu bắt nguồn từ số cách làm kinh nghiệm tốt mà Đà Nẵng rút trình thực tiễn đạo, điều hành, theo dõi, tổng kết đánh giá kết công tác cải cách hành địa bàn thành phố, là: Thứ nhất, đạo xuyên suốt, liệt, kiên trì tâm hệ thống trị từ lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đến lãnh đạo cấp, ngành Đây yếu tố tiên dẫn đến thành công công tác cải cách hành Sự quan tâm lãnh đạo Thành ủy, UBND cơng tác cải cách hành cụ thể hoá nhiều văn bản, gần Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06/11/2013 Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng tiếp tục đẩy mạnh CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố tình hình Nội dung Chỉ thị nhằm tập trung cải cách công chức - công vụ, định hướng cụ thể cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thực nội dung chuẩn mực “5 xây” gồm: trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu “3 chống” là: quan liêu, tiêu cực, bệnh hình thức Có thể nói, tốc độ, kết hiệu q trình cải cách hành phụ thuộc lớn vào mức độ tâm lãnh đạo cấp Thực tế cho thấy, đâu người đứng đầu quan tâm, sâu sát, đạo liệt cơng tác cải cách hành đơn vị thường xếp vị thứ cao bảng đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành hàng năm thành phố Thứ hai, để có kết quả, sản phẩm cụ thể mong muốn cải cách hành chính, phải thực quan tâm coi trọng đến yêu cầu thời gian, nội dung chất lượng việc xây dựng kế hoạch thực CCHC từ thành phố đến sở ban ngành, quận huyện phường xã Phải vào mục tiêu tổng quát, nội dung lộ trình thực Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước để xây dựng kế hoạch 10 năm, năm hàng năm CCHC thành phố Từ hàng năm, Sở Nội vụ chủ động tham mưu cho UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành Đà Nẵng cho năm sau từ cuối năm trước; xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, phân công quan chủ trì phối hợp, xác định rõ thời gian bắt đầu kết thúc, dự kiến kết sản phẩm cụ thể đạt được, dự toán cân đối nguồn lực để triển khai Đồng thời, Sở Nội vụ có văn hướng dẫn cụ thể biểu mẫu tập huấn nghiệp vụ lập kế hoạch cải cách hành cho quan, đơn vị, yêu cầu quan, đơn vị thường xuyên theo dõi, kiểm tra, cập nhật tiến độ thực báo cáo kết trực tuyến qua mạng Sở Nội vụ Thứ ba, công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra CCHC phải tiến hành thường xuyên, lặp lặp lại đơn vị nhiều hạn chế, yếu nhằm tạo kết chuyển biến thực rõ nét kỷ luật, kỷ cương hành chính, lực quản lý, điều hành chất lượng dịch vụ công Không tiến hành kiểm tra thường xuyên, đột xuất sở, Sở Nội vụ tham mưu nhiều hình thức theo dõi, kiểm tra việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), thơng qua phần mềm cải cách hành địa www.cchc.danang.gov.vn, phần mềm quản lý văn bản, điều hành, phần mềm cửa điện tử tập trung địa www.egov.danang.gov.vn … góp phần nâng cao tính hiệu quả, tồn diện, kịp thời cơng tác Nhờ đó, hạn chế, tồn cơng tác cải cách hành đơn vị, địa phương phát kịp thời khắc phục nhanh chóng, bước củng cố, cải thiện, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác cải cách hành Thứ tư, cần phải có cơng cụ làm địn bẩy, tạo động lực thúc đẩy làm chuyển biến tích cực, mạnh mẽ tình hình, kết cơng tác cải cách hành cấp quyền quan, đơn vị địa bàn thành phố Thực tế minh chứng, công cụ hữu hiệu mà Đà Nẵng tiến hành từ nhiều năm (từ 2008) kết q trình dày cơng nghiên cứu, xây dựng ban hành thực hệ thống số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành Hằng năm việc làm tiến hành tất sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã số quan Trung ương đóng địa bàn thành phố Việc sớm ban hành thực Quy định UBND thành phố quy trình, phương pháp tiêu chí đánh giá, xếp hạng CCHC hàng năm thực tạo hiệu ứng sức lan toả rộng khắp, tạo động lực thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh cấp, ngành, quan, đơn vị, ngày phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tập thể việc phấn đấu thực kế hoạch, chương trình cơng tác cải cách hành đề Từ đó, lãnh đạo đơn vị thực quan tâm, đầu tư nhiều thời gian, nguồn lực kịp thời cải thiện yếu rõ, phân tích từ kết số cải cách hành đơn vị năm công bố công minh Thứ năm, cơng tác cải cách hành chính, cần phải xác định rõ trọng tâm, trọng điểm tạo điểm nhấn thời đoạn thời điểm; có giải pháp cụ thể, mơ hình mới, có tính đột phá, tạo hiệu ứng, sức lan tỏa hiệu thực tế, tạo chuyển biến rõ nét có sức thuyết phục Cùng với việc triển khai quy định Trung ương, Đà Nẵng có nhiều mơ hình, cách làm phù hợp, thiết thực hiệu quả, tuyên truyền phổ biến, nhân rộng vượt khỏi phạm vi thành phố, tạo nên hình ảnh Đà Nẵng động, đổi hiệu đạo, điều hành CCHC Thành phố ngày tạo nhiều thuận lợi cho nhân dân mặt đời sống xã hội “Cuộc vận động - nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện cải cách hành chính”, “Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý”,“Mơ hình đánh giá công chức theo kết việc làm ”, “Vinh danh cơng chức, viên chức tiêu biểu, xuất sắc”, “Mơ hình cửa điện tử tập trung”, “Khảo sát trực tuyến mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành chất lượng dịch vụ hành cơng đơn vị”, “Xác thực sử dụng hồ sơ điện tử công dân, cán bộ, công chức, viên chức việc thực giao dịch hành chính”, “Thực chế liên kết giải thủ tục hành cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện sở, ban, ngành”, “Dịch vụ chuyển phát nhanh kết giải hồ sơ thủ tục hành theo địa u cầu cơng dân, tổ chức”… mơ hình mới, cách làm sáng tạo, đột phá thành phố Đà Nẵng nhiều địa phương nước đến tham quan, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm Thứ sáu, cải cách hành phải gắn với thực Quy chế dân chủ sở quan, địa phương, đơn vị; phát huy sức mạnh tập thể, tạo đồng thuận cao thực hiện, giám sát, kiểm tra, đấu tranh với biểu hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, tạo đồng tình, ủng hộ nhân dân Trong đó, tuyên truyền, phổ biến, đối thoại, cơng khai, minh bạch kế hoạch, chương trình, nội dung hoạt động cải cách hành nhà nước địa phương việc làm cần thiết để thực tốt dân chủ sở Chỉ công khai, minh bạch cho “dân biết” tạo sở cho việc “dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tại Đà Nẵng, 100% thủ tục hành công khai thơng qua nhiều hình thức niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đăng tải trang thông tin điện tử thành phố website quan, đơn vị Ngoài ra, ngày nhiều kênh thông tin khác đời hỗ trợ đẩy mạnh cơng khai thủ tục hành quy định pháp luật đến người dân Đáng ý Trung tâm Thông tin dịch vụ công thuộc Sở Thông tin Truyền thông thành phố Đà Nẵng, đóng vai trị trung tâm hỗ trợ thơng tin dịch vụ hành cơng đa phương diện, nơi mà tổ chức cơng dân truy vấn tình trạng xử lý hồ sơ; thực đánh giá mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân tham gia dịch vụ công trực tuyến thành phố; tiếp nhận thông tin người dân (khiếu nại, tố cáo, phản ánh thực trạng hạ tầng kỹ thuật, đời sống người dân…) chuyển cho quan có thẩm quyền liên quan xử lý cách nhanh chóng, kịp thời Thứ bảy, vào đồng tích cực quan thơng tin đại chúng góp phần khơng nhỏ vào kết quả, hiệu công tác cải cách hành Nhà nước địa phương Bên cạnh việc thành phố chủ động phối hợp với quan thông tin đại chúng xây dựng chuyên mục, chuyên trang CCHC, quan thơng tấn, báo chí, phát truyền hình địa phương Trung ương ln đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ tuyên truyền chủ trương, sách, giải pháp cải cách hành quyền thành phố đến đông đảo người dân doanh nghiệp để biết, thực hiện, giám sát; đồng thời gián tiếp thông tin, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với quan nhà nước Trong năm qua, công tác cải cách hành Thành phố Đà Nẵng ln có đồng hành quan truyền thông Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng, Đài Truyền hình Việt Nam Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành phố số báo, đài Trung ương đặt thành phố Tuổi trẻ, Thanh niên, Dân trí.… Những chương trình, chun mục “Cùng chúng tơi đối thoại”, “Cải cách hành chính”, “Lăng kính cơng vụ”, “5 xây, chống”… góp phần thiết thực, hiệu vào hiệu ứng lan tỏa công tác cải cách hành đến đơng đảo người dân doanh nghiệp Thứ tám, cải cách hành ví công cách mạng Người làm công tác cải cách hành thực thụ ngồi kiến thức, tư duy, quan điểm, lập trường, kinh nghiệm thực tiễn, phải thực có tâm, có tầm, có ý chí, nghị lực, tâm, dám đổi mới, dám làm, dám chịu trách nhiệm… phải biết kiên trì, nhẫn nại biết chấp nhận hy sinh Cơng tác cải cách hành cần có đầu tư thoả đáng nguồn lực Trong đó, người nhân tố định, đặc biệt người đứng đầu, đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp phụ trách, tham mưu, đạo, điều hành thừa hành công tác cải cách hành ngành, cấp quan, đơn vị địa bàn thành phố Tất sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, 55/56 xã, phường triển khai đưa vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo mơ hình cửa điện tử, tạo thuận lợi cho người dân tham gia giao dịch hành 100% quan, đơn vị có cung ứng dịch vụ hành cơng địa bàn Thành phố thực nghiêm túc việc cơng khai TTHC thơng qua hình thức niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, công khai trang thông tin điện tử Nhiều hình thức kênh thơng tin đời hỗ trợ đẩy mạnh công khai TTHC quy định pháp luật đến người dân Đáng ý Trung tâm dịch vụ hành cơng phát huy vai trị hỗ trợ thơng tin dịch vụ hành công đa phương tiện, nơi mà tổ chức, cơng dân truy cập để biết tình trạng xử lý hồ sơ sở, ban, ngành, quận, huyện thông qua dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận thông tin người dân (khiếu nại, tố cáo, phản ánh…) chuyển cho quan có thẩm quyền xử lý cách kịp thời, nhanh chóng (Trung tâm hành Đà Nẵng tập trung tịa nhà màu xanh hình chim cánh cụt, tập trung tồn sở, ban, thành phố tầng cao dành cho người lãnh đạo thành phố, mà bao qt hết tồn thể cơng việc cán bộ, nhân viên cấp Hồ sơ gửi tới giải nhanh gọn khơng tốn thời gian chuyển hồ sơ, trả hồ sơ tầng nơi nhận hồ sơ bên cạnh tập trung toàn quan đầu não thành phố tòa nhà nên vấn đề an ninh quốc phòng cần phải xem xét.) Chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức thành phố Đà Nẵng cải thiện cách Quy trình tuyển dụng cơng chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh thực tài hoàn thiện Các phần mềm, sở liệu phục vụ q trình tuyển dụng cơng chức hồn thành Chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng cho người dân tổ chức thành phố Đà Nẵng qua chế cửa, cửa liên thông cải thiện 10 Thiết lập số cơng cụ đánh giá mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức dịch vụ công Kiến thức, kỹ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận cửa, cửa liên thông cấp tăng cường qua hoạt động bồi dưỡng chuyên sâu Thiết lập số cơng cụ đánh giá mức độ hài lịng cơng dân, tổ chức dịch vụ công Nâng cao lực chuyên môn cho công chức tham gia vào q trình đánh giá mức độ hài lịng chất lượng dịch vụ công (bao gồm quan chuyên trách triển khai nhiệm vụ đánh giá công chức sở, ban, ngành, quận, huyện tham gia cộng tác, hỗ trợ) Triển khai thí điểm phương pháp đánh giá chất lượng dịch vụ công (trực tiếp trực tuyến) Hợp tác đối thoại sách tăng cường Kết học CCHC cấp địa phương chia sẻ với địa phương khác với quan trung ương có liên quan đến xây dựng sách Đối thoại sách Trung ương địa phương địa phương tăng cường Tóm lại, thành cơng lĩnh vực hoạt động địi hỏi có kết hợp nhiều yếu tố Cải cách hành q trình đầy gian nan, thử thách, phải vượt qua nhiều khó khăn, phức tạp, cần tâm, kiên trì hệ thống trị; cần có kiểm tra, đánh giá thường xuyên; xác định trọng tâm, trọng điểm qua thời đoạn; sử dụng cơng cụ hữu hiệu để tạo địn bẩy thúc đẩy; gắn với việc thực quy chế dân chủ sở; thu hút tham gia quan truyền thông; quan tâm đào tạo nguồn nhân lực ngày chuyên nghiệp nhằm đáp ứng mục tiêu, nội dung, yêu cầu cải cách hành công đổi nước ta Đánh giá thực trạng Vấn đề thứ nhất: Là chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức thấp, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi đặt quan hành nhà nước, đặc biệt việc đáp ứng dịch vụ hành cơng quan, tổ chức công dân dịch vụ công thiết yếu cho người d Tình hình bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân bản: Thiếu động lực làm việc lương thấp, chế tuyển dụng, bồi dưỡng, đánh giá hiệu suất công tác, đãi ngộ, khen thưởng, đề bạt, sử dụng… chưa dựa vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ, đặc biệt nguyên 11 tắc cạnh tranh thực tài mà chủ yếu dựa vào cấp, chứng chỉ, thâm niên cơng tác, chí mối quan hệ xã hội… Những yếu tố gắn liền với hiệu suất công tác công chức, viên chức Tính chuyên nghiệp thấp, thiếu kiến thức chuyên sâu, thiếu kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp cần thiết Thực trạng chủ yếu bắt nguồn từ bất hợp lý yếu có tính hệ thống tồn lâu năm hệ thống đào tạo, bồi dưỡng người công chức trước q trình họ bố trí tuyển dụng vào làm việc vị trí hệ thống hành nhà nước cấp địa phương Việc đào tạo, bồi dưỡng không thực xuất phát từ u cầu vị trí việc làm, chương trình, giáo trình, tài liệu, học liệu khơng phù hợp với u cầu công việc Do vậy, chất lượng đầu thấp, thời gian bồi dưỡng số cấp, chứng tăng cao không tạo gia tăng tương xứng kiến thức, kỹ kinh nghiệm làm việc công chức, viên chức Vấn đề thứ hai: Là chất lượng cung ứng dịch vụ công theo chế cửa, cửa liên thơng có nhiều cải tiến năm qua chưa hồn thiện Quy trình, thủ tục hành số lĩnh vực (đầu tư, đất đai, xây dựng) phức tạp, gây phiền hà, tốn cho người dân, doanh nghiệp tổ chức Vì vậy, cần thiết phải có cơng cụ đo lường chất lượng cung ứng dịch vụ ghi nhận phản hồi khách quan, độc lập từ phía người dân, doanh nghiệp Từ đó, cung cấp thông tin cho quan nhà nước việc không ngừng cải thiện chất lượng dịch vụ công theo yêu cầu cộng đồng xã hội; Vấn đề thứ ba: Là bất bình đẳng giới Vấn đề xuyên suốt liên quan đến tất hai vấn đề nêu Cụ thể bất bình đẳng giới hệ thống quyền cấp bất bình đẳng giới việc tiếp cận dịch vụ hành người dân Trong khía cạnh thứ đề cập có giải pháp rõ ràng đồng Chiến lược 2011-2020 Chương trình mục tiêu 2011-2015 bình đẳng giới quốc gia Thành phố Đà Nẵng khía cạnh thứ hai bỏ ngỏ đòi hỏi phải có nỗ lực lớn Thành phố Đà Nẵng, đặc biệt ngành nội vụ khắc phục Trong hai vấn đề nêu giải cụ thể hợp phần vấn đề giới lồng ghép vào tồn q trình giải vấn đề mà không tiến hành hoạt động riêng rẽ để giải Những giải pháp để tăng cường cải cách hành 12 Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lí hành nhà nước thời gian tới cần phải: Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì nhân tố người ln nhân tố định thắng lợi công việc Bác Hồ nói : “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần phải xây dựng người xã hội chủ nghĩa” Muốn vậy, theo thân cần : Xây dựng chế tiền lương sách đãi ngộ thỏa đáng để đội ngũ công chức yên tâm làm việc lâu dài cống hiến với khả cao lực, trình độ cho quan, đơn vị, qua thu hút người giỏi, có trình độ chun môn, nghiệp vụ tâm huyết đến công tác địa phương Thực thí điểm chọn cán theo phương châm cạnh tranh nhân tài để có đội ngũ cơng chức có lực thực Bên cạnh phải đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nhà nước Khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập để nâng cao trình độ lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, có chế ưu đãi thích hợp để tiếp tục thực tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp tạo điều kiện trẻ hóa, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức máy Nhà nước Đối với quan, đơn vị phải có trách nhiệm giáo dục cán bộ, cơng chức tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa hành thi hành cơng vụ Thực nghiêm túc chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan để xảy tiêu cực, chậm trễ giải công việc người dân doanh nghiệp Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Theo đó, có nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để thực cải cách hành chính: Một là, Cải cách thể chế thủ tục hành Cần tiếp tục rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục đào tạo Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành, kiến nghị cấp có thẩm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp, hết hiệu lực trái quy định 13 Hai là, cải cách máy hành Rà sốt, đề nghị điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đơn vị cho phù hợp với quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ba là, Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Đánh giá xếp loại đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp chuẩn hiệu trưởng, chuẩn phó hiệu trưởng tổ chức kiểm tra nghiệp vụ, lực cán quản lý trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên; xây dựng đội ngũ nhà giáo đạt chuẩn chuẩn, bồi dưỡng giáo viên, xây dựng cán nguồn Bốn là, cải cách tài cơng cách mở rộng phân cấp số lĩnh vực, nâng cao hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị; cải cách tiền lương sách đãi ngộ cán công chức, viên chức ngành giáo dục Năm là, đại hóa hành Nhà nước Giảm hội họp, giảm giấy tờ hành khơng cần thiết, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn mạng máy tính, nâng cao hiệu trang Web ngành Sáu là, tăng cường công tác đạo thực cải cách hành việc tuyên truyền, tra, kiểm tra công vụ, thu thập ý kiến, xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành phịng, ban Sở sở giáo dục PHẦN III: KẾT LUẬN Ưu điểm Thông qua chuyến thực tế lần thân em học hỏi nhiều điều bổ ích Nó giúp chúng em nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thân để từ rút học quý giá Những kết thu sau đợt nghiên cứu thức tế góp phần nâng cao chất lượng học tập học viên vận dụng vào đơn vị cơng tác sau tốt nghiệp khóa học Chúng em không đến vùng đất mới, khám phá nét đẹp thiên nhiên, văn hóa người vùng miền 14 khác nước Mà chúng em cịn tìm hiểu phát triển kinh tế xã hội, thủ tục hành chính…Những điều thực tế với sống công việc sau em sở Hơn qua chuyến thực tế, gắn kết thành viên lớp tăng lên rõ rệt Tinh thần đoàn kết, tương trợ thể rõ nét có thành viên đồn gặp vấn đề khó khăn cần có giúp đỡ Chuyến hội để thành viên gần gũi hơn, hiểu thông cảm, chia sẻ với nhiều Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, đợt nghiên cứu thực tế cịn tồn hạn chế khơng thể tránh khỏi: - Thời gian nghiên cứu thực tế có hạn có nhiều điểm cần phải đặt chân tới, thời gian tìm hiểu, nghiên cứu….dành cho điểm khơng có nhiều Một mặt địa điểm cách xa mặt địa lý nên thời gian di chuyển xe nhiều - Một số bạn dù chuẩn bị kỹ lưỡng, không tránh khỏi việc không đảm bảo sức khỏe suốt chuyến - Nội dung báo cáo nhiều thành tích, ưu điểm phần hạn chế tồn chưa đưa đầy đủ để tìm hiểu, bóc tách - Thơng qua hướng dẫn viên, nắm thêm nhiều thơng tin thơng tin chiều hay mang tính cá nhân cần phải kiểm chứng lại Đề xuất, kiến nghị Các thành viên cần trọng việc tự cân thể chất, tự bảo vệ sức khỏe, ăn - ngủ - nghỉ cách khoa học, bổ sung lượng bị suốt chuyến đi, để chuyến thành công cách tốt đẹp Trong nhiều năm qua trường Đào tạo cán thành phố Hà Nội đề kế hoạch nghiên cứu thực tế cho học viên tham gia chương trình đào tạo Trung cấp LLCT – HC xem nội dung cần thiết bổ ích học viên Việc nghiên cứu thực tế sở giúp cho học viên nắm bắt tình hình trị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nắm bắt chủ trương sách, đường lối 15 Đảng pháp luật Nhà nước địa phương Vì nhà trường cần tiếp tục quan tâm đến hoạt động thực tế bổ ích này, để học viên có kinh nghiệm thực tế hữu ích công tác sở GIÁO VIÊN CHỦ NHIỆM NGƯỜI VIẾT Nguyễn Văn Nam 16 ... chọn vấn đề “ Tìm hiểu chương trình cải cách thủ tục hành thành phố Đà Nẵng? ?? làm đề tài cho Bài thu hoạch nghiên cứu thực tế Đối tượng nghiên cứu: - Cải cách thủ tục hành thành phố Đà Nẵng Phạm vi... tác cải cách hành Thành phố Đà Nẵng ln có đồng hành quan truyền thơng Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng, Đài Truyền hình Việt Nam Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành. .. cáo hai Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng Huế tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội du lịch Thành phố Đà Nẵng Trong q trình tơi nhận thấy vấn đề cải cách hành thành phố Đà Nẵng nhiều vấn