Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN I: MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Đà Nẵng được xtôi là điểm trung chuyển quan trọng trên con đường di sản miền Trung, thành phố Đà Nẵng được bao bọc bởi 3 di sản văn hóa thế giới: Huế, Hội An, Mỹ Sơn. Xa hơn một chút nữa là di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng và Động Thiên Đường. Chính vị trí này đã làm nổi rõ vai trò của thành phố Đà nẵng trong khu vực, đó là nơi đón tiếp, phục vụ, trung chuyển khách. Thành phố có diện tích 1.256,53 km² gồm 06 quận (Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Cẩm Lệ) và 02 huyện Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa. Bãi biển Mỹ Khê, được tạp chí Forbes (Mỹ) bình chọn là một trong sáu bãi biển quyến rũ nhất hành tinh. Trong những năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội và được coi là Thành phố đáng sống nhất Việt Nam. Năm 2018, Đà Nẵng được chọn đại diện cho Việt Nam lọt vào Top 10 Địa điểm Tốt nhất để Sống ở Nước ngoài do Tạp chí Du lịch Live and Invest Overseas (LIO) bình chọn. Là thành phố tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; trung tâm chính trị kinh tế xã hội với vai trò là trung tâm công nghiệp, tài chính, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế chất lượng cao, khoa học công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo của khu vực Miền Trung Tây Nguyên và cả nước; trung tâm tổ chức các sự kiện tầm khu vực và quốc tế. Thành phố Đà Nẵng đóng vai trò hạt nhân, quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đồng thời cũng là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam, đô thị loại I, trung tâm cấp quốc gia, cùng với Hải Phòng và Cần Thơ. Với nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, Đà Nẵng là một trong những thành phố có tiềm năng phái triển mạnh về kinh tế biển. Tuy nhiên,, việc phát triển kinh tế biển một cách bền vững là thách thức không nhỏ, vì vậy tôi đã lực chọn đề tài “Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển ở Đà Nẵng” 2. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế biển .
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ K 28B-22 *** BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Đề tài: Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Đà Nẵng Người thực hiện: Trần Ngọc Hân Đơn vị cơng tác: Phịng tài ngun mơi trường Huyện Thuận Thành Hà Nội, Tháng 05 năm 2020 PHẦN I: MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đà Nẵng xtôi điểm trung chuyển quan trọng đường di sản miền Trung, thành phố Đà Nẵng bao bọc di sản văn hóa giới: Huế, Hội An, Mỹ Sơn Xa chút di sản thiên nhiên giới Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng Động Thiên Đường Chính vị trí làm rõ vai trò thành phố Đà nẵng khu vực, nơi đón tiếp, phục vụ, trung chuyển khách Thành phố có diện tích 1.256,53 km² gồm 06 quận (Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Cẩm Lệ) 02 huyện Hòa Vang, huyện đảo Hồng Sa Bãi biển Mỹ Khê, tạp chí Forbes (Mỹ) bình chọn "một sáu bãi biển quyến rũ hành tinh" Trong năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội coi "Thành phố đáng sống Việt Nam" Năm 2018, Đà Nẵng chọn đại diện cho Việt Nam lọt vào Top 10 Địa điểm Tốt để Sống Nước ngồi Tạp chí Du lịch Live and Invest Overseas (LIO) bình chọn Là thành phố tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; trung tâm trị - kinh tế - xã hội với vai trị trung tâm cơng nghiệp, tài chính, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, khoa học - công nghệ, khởi nghiệp, đổi sáng tạo khu vực Miền Trung - Tây Nguyên nước; trung tâm tổ chức kiện tầm khu vực quốc tế Thành phố Đà Nẵng đóng vai trị hạt nhân, quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đồng thời thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam, đô thị loại I, trung tâm cấp quốc gia, với Hải Phòng Cần Thơ Với nhiều lợi điều kiện tự nhiên, Đà Nẵng thành phố có tiềm phái triển mạnh kinh tế biển Tuy nhiên,, việc phát triển kinh tế biển cách bền vững thách thức khơng nhỏ, tơi lực chọn đề tài “Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Đà Nẵng” Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế biển Phạm vi nghiên cứu: Tìm hiểu giải pháp phát triển kinh tế biển bền vững Đà Nẵng PHẦN II- NỘI DUNG Cơ sở lý luận Phát triển kinh tế tăng tiến mặt kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, nâng cao chất lượng sống dân cư Phát triển bền vững phát triển tại, không làm tổn hại hay cản trở đến phát triển mai sau Đà Nẵng có bờ biển dài khoảng 70 km, có vịnh nước sâu biển Liên Chiểu, Tiên Sa, có vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200m, tạo thành vành đai nước nông rộng lớn thích hợp cho phát triển kinh tế biển tổng hợp giao lưu với nước ngồi Bờ biển có nhiều bãi tắm đẹp Non Nước, Mỹ Khê, Thanh Khê, Nam Ô với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú, có giá trị lớn cho phát triển du lịch nghĩ dưỡng Khả phát triển kinh tế thủy sản thành phố lớn Vùng biển Đà Nẵng có trữ lượng hải sản lớn, khả khai thác hàng năm khoảng 60-70 ngàn Sản lượng khai thác trung bình hàng năm đặt 40 ngàn tấn, chủ yếu cá ven bờ… Thành phố cịn có 670 mặt nước có khả ni trồng thủy sản, tạo điều kiện tốt để xây dựng vùng ni nước xã Hịa Khương, Hịa Phong, Hòa Liên, Hòa Sơn thuộc huyện Hòa Vang Biển hải đảo ngày trở thành nguồn lực kinh tế to lớn, có ý nghĩa quan trọng an ninh, quốc phòng quốc gia có biển Vươn biển, khai thác đại dương trở thành hiệu hành động mang tính chiến lược giới Đối với Việt Nam, tương lai gần, ngành kinh tế biển giữ vai trò chủ yếu để đảm bảo cho nhu cầu đời sống nhân dân, đảm bảo cho dân tộc ta giàu mạnh phát triển Do đó, cần phải nhìn nhận kinh tế biển, đảo cách toàn diện, phát triển kinh tế biển, đảo theo hướng bền vững, bảo đảm quyền lợi lâu dài đất nước, đưa nước ta trở thành quốc gia giàu mạnh biển, đảo, bảo đảm vững chủ quyền biển 2.Thực trạng vấn đề nghiên cứu a Phát triển kinh tế biển: Cần có tầm nhìn chiến lược Xác định vị trí tầm quan trọng chiến lược mình, thành phố ban hành Quy hoạch phát triển kinh tế vùng biển đảo thuộc địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Trong tập trung phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương địa bàn vùng biển, ven biển nhằm phát triển nhanh, hiệu bền vững; xây dựng phương hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biển đảo, nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi vùng biển đảo, tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời gian tới, đồng thời định hướng cho nhà đầu tư nước lĩnh vực, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh vùng biển đảo ven biển thànhphố Đối với Đà Nẵng , biển không đtôi lại nhiều nguồn lợi to lớn để phát triển kinh tế, mà cịn địa quốc phịng, an ninh mang tính chiến lược hàng đầu đất nước Đặc biệt, trước mục tiêu mang tính chiến lược nước khu vực có liên quan tạo sức ép lớn nước ta, mục tiêu phát triển kinh tế biển gắn liền với tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh quốc gia bảo vệ tài nguyên, môi trường biển yêu cầu cấp thiết không giai đoạn mà mang ý nghĩa lâu dài b Thành tựu Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng thành lập từ năm 1888, từ xa xưa hải cảng quan trọng Việt Nam, trung tâm kinh tế, thành phố lớn miền Trung Đà Nẵng không gắn bó mật thiết với Quảng Nam mà cịn với miền Trung, Tây Nguyên, nam Lào, đông bắc Cam-pu-chia Đà Nẵng có khu vực cảng Đà Nẵng với cảng biển Tiên Sa (cảng sâu) cầu cảng dọc sông Hàn, có sân bay quốc tế Đà Nẵng, có hệ thống thơng tin liên lạc đại Đà Nẵng cịn nơi hội tụ xí nghiệp lớn ngành dệt, sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp chế biến, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Đến với vùng đất Đà Nẵng, du khách có dịp thăm danh lam thắng cảnh tiếng núi Bà Ná, Ngũ Hành Sơn, đèo Hải Vân, bán đảo Sơn Trà… bơi lội thoả thích bãi biển đẹp, cát trắng mịn kéo dài hàng chục ki lô mét Tiềm du lịch vùng đất Đà Nẵng thật to lớn với thành phố với tiêu chí “khơng”, “có” , “an” “khơng”: Khơng hộ đói Khơng mù chữ Khơng lang thang xin ăn Không ma tuý Không giết người cướp “có”: Có nhà Có việc làm Có lối sống văn minh đô thị “an” An ninh trật tự An tồn giao thơng An tồn vệ sinh thực phẩm An sinh xã hội c Xây dựng Đà Nẵng thành điểm đến mang tầm giới Thành phố Đà Nẵng có nhiều tiềm điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch với lợi cảng biển sân bay quốc tế, cửa ngõ đến di sản giới miền Trung Tiếp nối thành tựu đạt được, thành phố Đà Nẵng nỗ lực tập trung phát triển du lịch ngành kinh tế mũi nhọn theo tinh thần Nghị 43-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển Đà Nẵng trở thành đô thị biển Đồng thời, Đà Nẵng liên kết với tỉnh, thành phố khu vực xây dựng thành điểm đến du lịch mang tầm giới d Đà Nẵng - Điểm đến an tồn thân thiện Thành phố Đà Nẵng có nhiều tiềm điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch Với lợi cảng biển sân bay quốc tế, cửa ngõ đến di sản giới miền Trung, với nguồn tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, bãi tắm đẹp, hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho du lịch đồng bộ, môi trường du lịch đảm bảo, Đà Nẵng trở thành điểm đến an toàn, thân thiện du khách Đà Nẵng biết đến với cầu xinh đẹp cầu Sông Hàn, cầu Thuận Phước, cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý Đồng thời, thành phố có vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc thiên nhiên bao bọc núi cao với đèo Hải Vân mệnh danh “Thiên hạ đệ hùng quan;” phía Tây Khu Du lịch Bà Nà Hills - điểm có tiềm hút khách du lịch lớn; phía Đơng Bắc bán đảo Sơn Trà với nhiều điểm đến ấn tượng mà du khách bỏ qua chùa Linh Ứng, đỉnh Bàn Cờ bãi tắm biển đẹp trải dài từ bán đảo Sơn Trà đến Non Nước; phía Đơng Nam danh thắng Ngũ Hành Sơn Đà Nẵng cịn có hệ thống thiết chế văn hóa tiếng Bảo tàng Nghệ thuật điêu khắc Chăm, Bảo tàng Đà Nẵng, Bảo tàng Mỹ Thuật, Nhà thờ Con Gà thu hút đông đảo khách du lịch đến tham quan nét văn hóa miền Trung Việt Nam Các sản phẩm du lịch Đà Nẵng ngày đa dạng nâng cao chất lượng, nhiều khu, điểm tham quan du lịch bổ sung phục vụ du khách Khu làng Pháp, Fantasy Park Khu du lịch Bà Nà Hills; suối khống nóng núi Thần Tài, khu giải trí Helio Center Ơng Nguyễn Xn Bình, Phó Giám đốc Sở Du lịch Đà Nẵng, cho biết thành phố tổ chức thành công nhiều lễ hội mang tầm cỡ quốc tế Lễ hội pháo hoa quốc tế, Hội chợ Du lịch quốc tế nghỉ dưỡng biển M.I.C.E, Lễ hội Cocofest 2016, Cuộc thi Marathon quốc tế, Cuộc đua thuyền buồm quốc tế Clipper Race, Cuộc thi Iron Man 70.3 Việt Nam Qua đó, thương hiệu điểm đến du lịch Đà Nẵng bước khẳng định Sự quan tâm đạo sâu sát lãnh đạo thành phố, thúc đẩy ngành, địa phương vào tạo điều kiện hỗ trợ du lịch phát triển; nâng cao nhận thức người dân thành phố việc chung sức phát triển du lịch, gìn giữ mơi trường du lịch, tạo hình ảnh du lịch Đà Nẵng thân thiện, mến khách Bên cạnh đó, với chế sách hỗ trợ, kêu gọi thu hút nhà đầu tư chiến lược , du lịch Đà Nẵng có bước phát triển nhanh, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện nâng cao chất lượng sống cho người dân thành phố Số lượng khách đến tham quan du lịch Đà Nẵng có bước tăng trưởng nhanh, năm 2004 đón 649.106 lượt khách, đến năm 2018 đón khoảng 7,66 triệu lượt khách Công tác xúc tiến quảng bá du lịch thành phố đầu tư có chuyển biến thông qua việc tham gia hội chợ, triển lãm du lịch; quảng bá đến thị trường quốc tế với quy mô ngày tăng số lượng chất lượng Điểm đến Đà Nẵng nhiều du khách, doanh nghiệp, tổ chức du lịch, tạp chí, trang mạng chuyên du lịch giới bình chọn đánh giá cao, với danh hiệu bình chọn tốp 10 điểm đến hấp dẫn hàng đầu châu Á (từ năm 2013-2016); tốp 10 điểm đến sáng giá giới năm 2015 Đặc biệt, tháng 10/2016, thành phố Đà Nẵng nhận giải thưởng danh giá “Điểm đến kiện lễ hội hàng đầu châu Á” Tổ chức Giải thưởng Du lịch giới World Travel Awards; Khu nghỉ dưỡng Naman Retreat nhận giải thưởng “Khu nghỉ dưỡng retreat hàng đầu châu Á;” Khu nghỉ dưỡng cao cấp Intercontinental Danang Sun Peninsula với danh hiệu danh giá “Khu nghỉ dưỡng sang trọng bậc giới,” “Khu nghỉ dưỡng sang trọng châu Á” Những danh hiệu đạt góp phần định vị hình ảnh bước khẳng định thương hiệu du lịch thành phố đến thị trường nước quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, du lịch Đà Nẵng cịn số tồn tại, khó khăn, vướng mắc cần khắc phục thời gian đến Đó quy mơ doanh nghiệp du lịch Đà Nẵng nhỏ, lực cạnh tranh hạn chế, thiếu sản phẩm dịch vụ vui chơi giải trí đêm trung tâm thương mại giải trí tập trung quy mô lớn Nguồn nhân lực chưa đáp ứng kịp với yêu cầu phát triển nhanh Môi trường biển có nguy nhiễm Nguy q tải khả cung ứng hạ tầng kỹ thuật thành phố (thiếu bãi đỗ xe, xử lý nước thải; ùn tắc giao thơng cục ), thiếu chế sách quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển sản phẩm du lịch, dịch vụ nguồn lực để đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch nước ngồi Đà Nẵng tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động du lịch, làm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường; bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách; đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường đặc biệt sớm xử lý nguy ô nhiễm môi trường biển Đồng thời, thành phố tạo môi trường đầu tư tốt cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động lĩnh vực du lịch, dịch vụ Đà Nẵng xúc tiến đầu tư phát triển cụm dịch vụ du lịch biển, bãi tắm mới, khu nghỉ dưỡng chất lượng cao, xtơi sản phẩm chủ lực, có khả cạnh tranh cao khu vực giới; tiếp tục kêu gọi đầu tư hình thành sản phẩm du lịch sinh thái làng quê, làng nghề truyền thống theo hướng kết hợp bảo tồn khai thác hợp lý tài nguyên du lịch Khu Du lịch Làng Vân, Công viên Đại Dương, Công viên Vườn thú Safari, Công viên Văn hóa lịch sử Ngũ Hành Sơn, Hải Vân Quan Cùng với đó, Đà Nẵng phát triển du lịch sinh thái phía Tây thành phố Khu Du lịch quốc gia bán đảo Sơn Trà; đầu tư phát triển điểm đến dọc tuyến đường thủy nội địa thành phố Thành phố tiếp tục khai thác có hiệu loại hình du lịch cơng vụ (MICE), tăng chuyến bay quốc tế đến Đà Nẵng; nâng cao tính chuyên nghiệp việc tổ chức kiện du lịch Thành phố chủ động phối hợp với bộ, ngành Trung ương, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi, quan báo chí để đăng cai tổ chức kiện, văn hóa, thể thao, du lịch lớn Đà Nẵng e Những hạn chế thách thức đặt kinh tế biển Thực chủ trương Đảng gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thời gian qua, chủ động xây dựng bước hoàn thiện trận quốc phịng, an ninh biển Chính phủ thành lập Ban đạo Nhà nước Biển Đông Hải đảo, nâng cấp thành Ủy ban Chỉ đạo Nhà nước Biển Đông Hải đảo; triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Trung ương (khóa X) “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”; Quốc hội, Chính phủ ban hành luật, pháp lệnh, tuyên bố, 19 nghị định định liên quan đến quản lý bảo vệ vùng biển, đảo Việt Nam; thông qua nhiều biện pháp tổ chức tun truyền, giáo dục cho tồn dân vị trí, vai trò biển, đảo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28-4-2010 phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020, xác định phải phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế hệ thống đảo, để có bước đột phá phát triển kinh tế biển, đảo ven biển nước ta, đồng thời xây dựng hệ thống đảo trở thành tuyến phòng thủ vững bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia vùng biển, đảo Tổ quốc Về đầu tư phát triển, quan tâm đầu tư, hỗ trợ phát triển nghề đánh cá xa bờ, xây dựng hàng chục cơng trình cảng khu dịch vụ hậu cần nghề cá đảo số điểm ven bờ, đóng nhiều tàu dịch vụ hậu cần nghề cá; đẩy mạnh đầu tư cho hoạt động tuyên truyền chủ quyền quốc gia, lợi ích quốc gia biển; đấu tranh quốc phòng, an ninh, ngoại giao; nghiên cứu điều tra bản; xây dựng nhiều hạng mục cơng trình quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đến nay, quy mô kinh tế biển Việt Nam khiêm tốn, phương thức khai thác kinh tế biển chủ yếu sản xuất nhỏ, cơng trình hạ tầng kỹ thuật biển yếu chưa đồng Bên cạnh cơng tác thăm dị khai thác dầu khí, đánh bắt thủy hải sản, vận tải biển mang lại số kết định, hoạt động du lịch chủ yếu diễn vùng biển, đảo có vị trí thuận lợi hạ tầng giao thơng (sân bay, bến cảng…) Đà Nẵng, Nha Trang, Côn Đảo, Phú Quốc Nhiều vùng biển, đảo Quan Lạn, Cù lao Chàm, Lý Sơn, Phú Quý… có lợi lớn để thu hút khách du lịch nước, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Trong trình phát triển kinh tế biển ven biển số vấn đề chưa thực gắn chặt với lợi ích quốc phịng, an ninh quốc gia; cơng tác quản lý cịn thiên coi trọng lợi ích kinh tế mà có phần xtơi nhẹ yếu tố an sinh xã hội; môi trường biển chưa quan tâm đầu tư, xử lý kịp thời Tình trạng khai thác tự phát, thiếu không tuân thủ quy hoạch biển, đảo, làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn lợi ích; nhiều ngành, địa phương ưu tiên khai thác tài nguyên biển dạng vật chất, không tái tạo, chưa khai thác toàn diện tiềm biển; giá trị phi vật chất có khả tái tạo cịn trọng Phương thức khai thác vùng biển, đảo ta trùng lặp, tốc độ phát triển ạt thiếu quy hoạch tổng thể, khiến cảnh quan thiên nhiên nhiều nơi bị phá vỡ, chưa có hệ thống xử lý xả thải Nguồn nhân lực, sở hạ tầng phục vụ hoạt động dịch vụ biển, du lịch biển, đảo đến cịn nhiều bất cập Cơng tác quy hoạch, quản lý, khai thác mạnh biển nhiều địa phương chưa thực trọng Một số ngành, địa phương chưa nhận thức đầy đủ tiềm năng, mạnh vai trò biển phát triển kinh tế - xã hội, công tác quốc phòng, an ninh; chưa trọng đến gắn kết lợi ích chung với lợi ích thiết thực cư dân đảo, vùng ven biển Hệ thống luật pháp, sách biển, đảo đến bộc lộ bất cập, thiếu đồng bộ, chồng chéo, hiệu lực thi hành yếu, tổ chức triển khai thiếu phối hợp liên ngành, công tác hỗ trợ pháp lý cho người dân địa phương ý Trong bối cảnh quốc gia hướng biển, Biển Đông trở thành khu vực tiềm ẩn tranh chấp phức tạp, nên việc hợp tác hội nhập quốc tế để phát triển kinh tế khu vực cịn gặp khơng khó khăn, thách thức Bên cạnh thành tựu đạt được, thời gian qua, việc phát triển kinh tế biển theo Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đã, đặt khơng khó khăn, thách thức Cùng với hạn chế nhận thức cấp, ngành, địa phương ven biển vai trị, vị trí biển, quy mơ kinh tế biển cịn nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng; cấu ngành nghề bất cập; việc đầu tư xây dựng khu kinh tế ven biển tràn lan, thiếu trọng tâm, trọng điểm Trong đó, tình hình khai thác, sử dụng hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững (do thiếu không tuân thủ quy hoạch), làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn lợi ích sử dụng đa ngành vùng ven biển hải đảo Theo đó, phương thức khai thác biển chủ yếu hình thức sản xuất đầu tư nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu, khai thác tài nguyên dạng thô, theo số lượng Các giá trị chức năng, phi vật chất có khả tái tạo hệ thống tài nguyên biển, như: không gian biển, hệ sinh thái, khu văn hóa lịch sử, dự trữ sinh ven biển,… trọng Điều khơng tác động làm cạn kiệt tài nguyên, mà môi trường biển bị biến đổi theo chiều hướng xấu; chí, số khu vực biển ven bờ bị ô nhiễm, tượng thủy triều đỏ xuất ngày nhiều, với quy mô tương đối lớn, v.v Mặt khác, theo đánh giá số tổ chức khoa học có uy tín, đa dạng sinh học biển nguồn lợi thủy, hải sản nước ta đã, có chiều hướng giảm dần trữ lượng, sản lượng kích thước cá đánh bắt Hiện có khoảng 100 lồi hải sản có mức độ nguy cấp khác 100 loài đưa vào sách đỏ Việt Nam Nguồn lợi hải sản vùng biển gần bờ bị khai thác mức, hiệu suất khai thác giảm rõ rệt theo năm Chỉ tính riêng suất nuôi tôm quảng canh, năm 1980 sản lượng đạt khoảng 200kg/ha/vụ đến số 80kg/ha/vụ Cùng với đó, sở hạ tầng vùng biển, ven biển, hệ thống cảng biển, đường giao thơng cịn yếu kém, manh mún, lạc hậu, chưa tạo liên kết thành phố, khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển thành hệ thống kinh tế biển liên hoàn Hệ thống sở nghiên cứu khoa học - công nghệ biển; đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển; sở quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai biển, trung tâm tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn,… ven biển cịn số lượng, nhỏ quy mơ trang, thiết bị thô sơ Đây thách thức không nhỏ mục tiêu phát triển kinh tế biển mà Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đề Ngoài ra, việc quản lý vùng hải đảo ven biển nước ta theo cách tiếp cận mở, theo kiểu “điền tư, ngư chung”, dẫn đến chồng chéo quản lý nhiều bộ, ngành Trong đó, tham gia quyền địa phương vào tiến trình quản lý đất mặt nước ven biển cịn thụ động, việc kiểm tra, kiểm sốt, quản lý hoạt động khai thác, sử dụng biển nhiều bất cập, hiệu thấp, gây nên lãng phí quản lý, khai thác tài nguyên biển nhiều khu vực Có thể thấy, thách thức nêu không sớm khắc phục trở thành rào cản lớn tiến trình phát triển kinh tế biển nước ta Điều địi hỏi tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải sở đánh giá tồn diện tiềm năng, thách thức, có nhiều giải pháp đồng bộ, đưa kinh tế biển phát triển nhanh, bền vững, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước g Nguyên nhân dẫn đến hạn chế kinh tế biển Một số tiêu phát triển kinh tế biển ven biển khó đạt vào năm 2020 Một số ngành, lĩnh vực kinh tế biển xác định ưu tiên đầu tư phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng ven biển, hệ thống cảng biển mạng lưới giao thơng kết nối cịn dàn trải, hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Quy hoạch khu vực ven biển số ngành, lĩnh vực nhiều bất cập Nguy ô nhiễm môi trường biển, đảo lớn; biến đổi khí hậu, nước biển dâng diễn biến phức tạp có tác động tiêu cực ngày rõ nét Đầu tư cho điều tra bản, nghiên cứu khoa học-công nghệ phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Quản lý nhà nước biển, đảo lúng túng, hiệu lực, hiệu chưa cao… Một số giải pháp kiến nghị để phát triển bền vững kinh tế biển Để phát triển kinh tế biển đạt mục tiêu đề ra, với việc phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế, yếu kém, việc phát triển kinh tế biển cần gắn chặt với nhiệm vụ bảo vệ quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển đưa kinh tế nước ta tăng trưởng từ đến năm 2020 năm Cụ thể, thời gian tới cần trọng tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng – an ninh, hợp tác quốc tế Cùng với việc tiếp tục khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia, chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để bảo đảm quốc phòng – an ninh, kiên bảo vệ vững vùng biển hải đảo Việt Nam, cần tiếp tục mở rộng tăng cường hợp tác hữu nghị với quốc gia khu vực giới với tổ chức quốc tế vấn đề có liên quan đến biển, đảo sở tôn trọng chủ quyền, lợi ích quốc gia pháp luật quốc tế; xây dựng khu vực hịa 10 bình, ổn định, hợp tác phát triển Triển khai chặt chẽ việc phân vùng, bố trí dân cư ven biển với tổ chức lực lượng bảo vệ chủ quyền biển, đảo; ban hành sách tạo điều kiện để người dân định cư sinh sống ổn định lâu dài đảo làm ăn biển dài ngày Các địa phương có biển, đảo cần xây dựng triển khai chương trình, giải pháp, kế hoạch phù hợp, nhằm tăng cường phát triển kinh tế theo điều kiện thực tế, chí liên kết địa phương địa phương với ngành để đầu tư, khai thác lợi ích từ biển, đảo cách quy mô, hiệu quả; gắn phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh Thứ hai, cần trọng quy hoạch tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế sách luật pháp lĩnh vực biển, đảo có chế phù hợp để hỗ trợ phát triển kinh tế biển, đảo Trên sở chủ trương, định hướng phát triển chung nước, cần có quy hoạch tổng thể chung khu vực, địa phương, ngành nghề phát triển Cần tránh tình trạng “mạnh làm” dẫn đến phân tán, nhỏ lẻ thiếu tập trung địa phương với vùng, địa phương với ngành, mà cần có liên kết, phối hợp với Hệ thống chế sách đồng tổ chức thực có hiệu góp phần quản lý tài nguyên, môi trường biển khai thác có hiệu nguồn lợi từ biển đảo cho nghiệp phát triển đất nước Nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm hay tổ chức sản xuất biển, đảo; đồng thời có biện pháp hỗ trợ ngư dân khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản, xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến biển, đảo, phát triển du lịch kết hợp với việc triển khai dịch vụ cơng ích biển thiết lập quan hệ sản xuất kinh doanh biển, đảo với địa bàn khác bờ nội địa Mặt khác, mức độ phù hợp cần tăng cường hợp tác với tổ chức, doanh nghiệp nước để thu hút nguồn vốn đầu tư, hình thành dự án phát triển kinh tế liên hoàn, tăng cường trao đổi, xuất Thứ ba, hình thành phát triển số ngành mũi nhọn phù hợp với lợi vùng đảo như: du lịch, dịch vụ biển, khai thác nuôi trồng hải sản Chuyển hướng mạnh mẽ cấu sản xuất từ nghề cá gần bờ, ven đảo sang nghề cá xa bờ, gắn với bảo vệ tái tạo nguồn lợi Tăng cường lực khai thác xa bờ cho đảo có điều kiện thuận lợi, đồng thời, khai thác tối đa điều kiện tự nhiên thuận lợi vào nuôi trồng hải sản, dịch vụ hàng hải, dịch vụ nghề cá Các sở hạ tầng nghề cá cảng, bến cá, dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu tránh bão cho tàu, thuyền hạ tầng nuôi trồng hải sản cần đầu tư xây dựng đồng bộ, có quy mơ lớn Phát triển du lịch hướng trọng điểm, mang tính đột phá phát triển kinh tế biển, đảo 11 cần đầu tư Một số khu du lịch sinh thái biển, đảo lớn, chất lượng cao tầm cỡ khu vực giới hình thành tạo bước đột phá cho du lịch biển, đảo nói riêng du lịch nước nói chung Thứ tư, cần tổ chức phát triển hợp lý không gian kinh tế – xã hội vùng biển ven biển Phát triển vùng ven biển nhằm tạo động lực lan tỏa, biến vùng ven biển thành hậu phương, hỗ trợ cho hoạt động biển thông qua trung tâm kinh tế hải đảo Tập trung xây dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đảo vùng ven biển, đảm bảo an sinh xã hội để người dân định cư lâu dài đảo, vừa phát triển kinh tế, vừa góp phần bảo vệ an ninh, chủ quyền vùng biển, đảo Dọc theo vùng ven biển phải kiến tạo trung tâm phát triển, chí hình thành nên thị lớn ven biển, có bán kính ảnh hưởng rộng, có khả cạnh tranh với mơ hình, trung tâm phát triển lớn khu vực Tạo hành lang kinh tế ven biển với liên kết mang sức lan tỏa rộng Có sách thích hợp để hình thành doanh nghiệp mạnh, đồng thời huy động thành phần kinh tế nước nguồn lực quốc tế để khai thác có hiệu tiềm từ biển hải đảo Thứ năm, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ quản lý phát triển kinh tế biển, đảo nhằm khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển, đảo Có biện pháp kịp thời ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tối đa suy thoái tài nguyên biển hải đảo, đa dạng sinh học biển hệ sinh thái biển Khẩn trương triển khai đề tài nghiên cứu khoa học lĩnh vực, đổi cấu nghề nghiệp, phát triển nghề thích ứng với vùng mặn hóa, hạn hán, ngập nước; áp dụng công nghệ đại vào lĩnh vực khai thác khống sản, dầu khí, băng cháy, đóng tàu chế biến sản phẩm biển… Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo chuyển giao công nghệ, thu hút nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Thứ sáu, xây dựng mạnh dạn cho tiến hành tái cấu ngành kinh tế biển, đảo, chế, sách nhằm phát huy quyền chủ động ngành, cấp, địa phương, có quản lý, tập trung Trung ương, tạo nên bước đột phá chuyển dịch cấu theo hướng đại, theo chiều rộng chiều sâu Bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành theo nội dung gắn phát triển kinh tế biển, đảo; đầu tư sở hạ tầng cho đảo, hệ thống cảng biển, đô thị ven biển, giao thông liên lạc… đồng thời thúc đẩy liên kết hợp tác ngành, địa phương vùng lãnh thổ, đại hóa 12 doanh nghiệp, xây dựng thương hiệu biển quốc gia, thu hút đầu tư có chọn lọc trực tiếp nước ngồi đầu tư tư nhân vào phát triển kinh tế biển, đảo Thứ bảy, cần tổ chức tốt công tác tuyên truyền biển, đảo, nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia, công tác quản lý khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quy định quốc tế bảo vệ nguồn lợi thủy sản không với cư dân biển, đảo mà cịn với tồn xã hội Có thể mở lớp huấn luyện, tuyên truyền giáo dục cho ngư dân hiểu chấp hành điều khoản hiệp ước, công ước ký Việt Nam nước khác quy định pháp luật để người dân nâng cao ý thức khai thác, hoạt động bảo vệ môi trường PHẦN III- KẾT LUẬN Qua thời gian thực tế trải nghiệm tham quan danh lam thắng cảnh, làng nghề, nghe báo cáo tình hình phát triển kinh tế-chính trị-xã hội Trường trị thành phố Huế , thành phố Đà Nẵng , dâng hương đài tưởng niệm Thành cổ Quảng Trị, tượng đài Mẹ Suốt, Chùa Linh Ứng, Mộ Bác Gíap, học viên trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, chuyến thực tế hoạt động khơng thể thiếu để nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thân để từ rút học quý giá Những kết thu sau đợt nghiên cứu thực tế góp phần nâng cao chất lượng học tập học viên vận dụng vào đơn vị cơng tác sau tốt nghiệp khóa học Trên cảm nhận thân thời gian thực tế Thành phố Đà Nẵng lĩnh vực phát triển kinh tế biển bền vững Thành phố Đà Nẵng Quá trình nghiên cứu thực tiễn khơng sâu, rộng nên khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp thầy, cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Ngọc Hân 13 14 ... nghiên cứu: Tìm hiểu giải pháp phát triển kinh tế biển bền vững Đà Nẵng PHẦN II- NỘI DUNG Cơ sở lý luận Phát triển kinh tế tăng tiến mặt kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ,... tài ? ?Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Đà Nẵng? ?? Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế biển Phạm vi nghiên cứu: Tìm hiểu giải. .. I, trung tâm cấp quốc gia, với Hải Phòng Cần Thơ Với nhiều lợi điều kiện tự nhiên, Đà Nẵng thành phố có tiềm phái triển mạnh kinh tế biển Tuy nhiên,, việc phát triển kinh tế biển cách bền vững