Đề tài: Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập được thực hiện nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng, mức độ bền vững của kinh tế biển Việt Nam trong thời kỳ hội nhập. Xác định nguyên nhân và đề xuất những kiến nghị và giải pháp.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 5 1.1.Tổng quan về kinh tế biển: 5 1.1.1.Khái niệm và nội dung của kinh tế biển: 5 1.1.2.Vai trò của kinh tế biển 7 1.1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế biển 10 1.2.Khái quát chung về phát triển bền vững: 11 1.2.1.Khái niệm và một số vấn đề về phát triển bền vững: 11 1.2.2. Kinh tế biển bền vững: 15 1.2.3. Sự cần thiết phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững. 22 1.2.3.1. Bối cảnh của kinh tế thế giới: 22 1.2.3.2. Sự cần thiết phát triển bền vững kinh tế biển: 27 1.3.Kinh nghiệm của các quốc gia khác. 28 1.3.1. Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới: 28 1.3.1.1. Vương quốc Anh 28 1.3.1.2. Singapore 30 1.3.1.3. Trung Quốc: 31 1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam: 36 2.1. Thực trạng nền kinh tế Việt Nam nói chung: 38 2.2. Thực trạng kinh tế biển Việt Nam 48 2.2.1. Tiềm năng tài nguyên biển và thực trạng kinh tế biển Việt Nam nói chung: 48 2.2.2. Thực trạng các ngành kinh tế biển Việt Nam 52 2.2.2.1. Kinh tế hằng hải: 52 i 2.2.2.2 Đánh bắt nuôi trồng và chế biến thủy sản 57 2.2.2.3. Khai thác và chế biến dầu khí 63 2.2.2.4. Du lịch biển 64 2.2.2.5. Nghề làm muối 66 2.2.2.6. Kinh tế hải đảo 68 2.2.2.7. Các lĩnh vực kinh tế biển khác 69 2.3. Đánh giá mức độ phát triển bền vững của kinh tế biển Việt Nam 69 2.3.1. Thành tựu: 69 2.3.2. Hạn chế 78 2.4. Những thách thức để phát triển kinh tế biển Việt Nam theo hướng bền vững. 86 CHƯƠNG 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 90 3.1. Định hướng phát triển kinh tế biển của Đảng và Nhà Nước 90 3.2. Giải pháp nâng cao mức độ bền vững của kinh tế biển Việt Nam 91 3.2.1. Nhóm giải pháp chung 91 3.2.2. Nhóm giải pháp dài hạn: 93 3.2.3. Nhóm giải pháp ngắn hạn (giải pháp trước mắt): 98 3.2.4. Nhóm giải pháp cho từng ngành kinh tế biển: 102 3.2.4.1. Phát triển kinh tế hằng hải: 102 3.2.4.2. Đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản 103 3.2.4.2. Khai thác và chế biến dầu khí ở quy mơ hợp lý: 105 3.2.4.4. Đẩy mạnh kinh doanh du lịch biển: 106 3.2.4.5. Phát triển nghề làm muối ở quy mô hợp lý 107 ii 3.3. Một số kiến nghị: 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Các ngành kinh tế biển của Trung Quốc 32 Bảng 2: Sản lượng thủy sản Việt Nam năm 2013/2014 (nghìn tấn) 59 Bảng 3: Tổng sản phẩm nơng lâm thủy sản trong nước theo giá hiện hành 59 Bảng 4: Năng lực sản xuất của các cơ sở chế biến thủy sản đông lạnh 62 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1: Phát triển bền vững 12 Hình 2: GDP kinh tế biển Trung Quốc qua các năm 35 Hình 3 : GDP bình quân đầu người hàng năm của Việt Nam. 40 Hình 4 : Tỷ lệ hộ nghèo của cả nước và các khu vực qua các năm. 44 Hình 5: Sản lượng thủy sản của Việt Nam qua các năm 57 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1.2.3.1. Bối cảnh của kinh tế thế giới: 22 1.2.3.2. Sự cần thiết phát triển bền vững kinh tế biển: 27 1.3.1.1. Vương quốc Anh 28 1.3.1.2. Singapore 30 1.3.1.3. Trung Quốc: 31 2.2.2.1. Kinh tế hằng hải: 52 2.2.2.2 Đánh bắt nuôi trồng và chế biến thủy sản 57 2.2.2.3. Khai thác và chế biến dầu khí 63 2.2.2.4. Du lịch biển 64 2.2.2.5. Nghề làm muối 66 2.2.2.6. Kinh tế hải đảo 68 2.2.2.7. Các lĩnh vực kinh tế biển khác 69 3.2.4.1. Phát triển kinh tế hằng hải: 102 3.2.4.2. Đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản 103 3.2.4.2. Khai thác và chế biến dầu khí ở quy mơ hợp lý: 105 3.2.4.4. Đẩy mạnh kinh doanh du lịch biển: 106 3.2.4.5. Phát triển nghề làm muối ở quy mô hợp lý 107 vi LỜI MỞ ĐẦU Tổng quan về tình hình nghiên cứu Kinh tế biển là một bộ phận trong nền kinh tế quốc dân, có đóng góp to lớn vào hiệu quả của nên kinh tế. Kinh tế biển nước ta có nhiều tiềm năng nhưng hiện nay chưa được khai thác đúng cách và hiệu quả. Vì lý do đó mà Đảng và Nhà nước ta ln có sự quan tâm đến việc làm thế nào để phát triển bền vững kinh tế biển để đóng góp vào việc phát triển kinh tế nước nhà. Có rất nhiều nghị quyết trung ương nội dung biển đảo, kinh tế biển được ban hành. Mới đây ngày 19/8/2015 trên trang tạp chí cộng sản có đăng tải bài viết “ Đổi mới tư duy về kinh tế biển để phát triển kinh tế biển thành cơng” bài viết có nêu rõ thực trạng kinh tế biển hiện nay chưa được khai thác đúng mực và hiệu quả, quy mơ kinh tế biển còn nhỏ, tình hình khai thác, sử dụng biển và hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững. Phương thức khai thác biển chủ yếu vẫn dưới hình thức sản xuất và đầu tư nhỏ, sử dụng cơng nghệ lạc hậu, chú trọng nhiều đến sản lượng, số lượng, ít chú ý đến chất lượng và lợi ích lâu dài của các dạng tài ngun. Kinh tế biển nước ta đang còn yếu kém, chưa được định hình một cách đầy đủ trong một chiến lược phát triển lâu dài, chưa có được nguồn nhân lực mạnh và hạ tầng kỹ thuật cần thiết, nhất là các thiết bị, cơng nghệ hiện đại khảo sát nghiên cứu để phục vụ cho sự phát triển kinh tế biển. Bài viết cũng nêu rõ cần phải đổi mới và có những tư duy đột phá, vượt qua được thách thức thì mới có thể phát triển được kinh tế biển mạnh mẽ hơn trong tương lai Cùng với đó trong tình hình hội nhập việc phát triển kinh tế biển trong nước phải xứng tầm với các nước trong khu vực và các nước khác trên thế giới là rất quan trọng đòi hỏi chúng ta cần có sự nghiên cứu và học hỏi từ nhiều nên kinh tế để đổi mới phong cách quản lý, lãnh đạo kinh tế biển. Để giải quyết vấn đề này năm 2013 TS Lại Lâm Anh đã lựa chọn thực hiện đề tài “ Quản lý kinh tế biển – kinh nghiệm quốc tế và vận dụng vào Việt Nam” làm luận án tiến sỹ kinh tế của Ngồi ra, việc phát triển kinh tế biển để hội nhập vào nền kinh tế quốc tế nói chung cần có sự phát triển đồng bộ của kinh tế biển theo vùng và địa phương, tức là cần hội nhập từ từng những đơn vị nhỏ nhất. Chính vì thế đã có rất nhiều những đề tài nghiên cứu về việc phát triển kinh tế biển tại các tỉnh thành trên cả nước được thực hiện như: Phát triển kinh tế biển ở Quảng Bình trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, năm 2011 luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị của 2 tác giả Chu Văn Cập và Nguyễn Thị Hương Liên. Hay Kinh tế biển ở Thanh Hóa trong thời kỳ hội nhập Kinh tế quốc tế, năm 2013 của 2 tác giả Vũ Văn n và Nguyễn Đăng Chương. Các cơng trình nghiên cứu đều đánh giá thực trạng kinh tế biển của các địa phương một cách khách quan và từ đó đề xuất những giải pháp cụ thể Có thể nói việc nghiên cứu làm thế nào để phát triển bền vững kinh tế biển ln được Đảng, Nhà Nước và các tổ chức, cá nhân quan tâm. Các cơng trình, bài báo khoa học về vẫn đề này rất nhiều. Nhưng theo đánh giá của tác giả việc đầu tư nghiên cứu vấn đề này ln mang tính cần thiết và có vai trò quan trọng trong mỗi thời kỳ phát triển, mỗi giai đoạn kinh tế của quốc gia. Những biến đổi trong việc hội nhập kinh tế, biến đổi của kinh tế thế giới ln đòi hỏi có những thay đổi và điều tiết kịp thời để kịp thích nghi và khơng bị gián đoạn trong q trình phát triển kinh tế đất nước nói chung và kinh tế biển Việt Nam nói riêng Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một trong những quốc gia có lợi thế về biển, có vị trí địa lý thuận lợi nằm trên đường hằng hải quốc tế, có cảng biển nước sâu, có điều kiện để phát triển hàng hải, hàng khơng, du lịch biển, đánh bắt và ni trồng thủy hải sản… Với chiều dài bờ biển 3.260km, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng 1 triệu km2 gấp 3 lần diện tích đất liền, có địa vị chính trị hết sức quan trọng với hơn 3.000 hòn đảo Cả nước có 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển ( trong đó có 10 tỉnh, thành phố có hải đảo và quần đảo) với tổng diện tích 208.560 km2 chiếm 41% diện tích của cả nước và 41,2 triệu dân chiến gần 1 nửa dân số Việt Nam Xuất phát từ những tiềm năng, lợi thế của biển đảo và u cầu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ chủ quyền an ninh và mơi trường biển, Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành TW Đảng ( khóa X) ban hành Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành một quốc gia mạnh từ biển, giàu lên từ biển theo hướng phát triển bền vững, phấn đấu đóng góp khoảng 53 – 55% tổng GDP ; 55 – 60 % tổng kim ngạch xuất kh ẩu c ủa c ả nước; gi ải quy ết t ốt các vấn đề xã hội, cải thiện thêm một bước đáng kể đời sống cho nhân dân vùng biển và ven biển Tuy nhiên sự phát triển của kinh tế biển, đảo nước ta vẫn chưa xứng tầm với các điều kiện và lợi thế sẵn có. Quy mơ kinh tế biển Việt Nam mới chỉ đạt khoảng hơn 10 tỷ USD, trong khi sản lượng kinh tế biển của thế giới ước tính đạt 1.300 USD; trong đó, Nhật Bản là 468 tỷ USD, Hàn Quốc là 33 tỷ USD. Theo ước tính, quy mơ kinh tế (GDP) biển và vùng ven biển Việt Nam bình qn đạt khoảng 47 – 48% GDP của cả nước, trong đó GDP kinh tế ‘thuần biển” mới đạt khoảng 20 22 % tổng GDP cả nước. Trong các ngành kinh tế biển, đóng góp của các ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, chủ yếu là khai thác dầu khí, hải sản, hằng hải, du lịch biển. Các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển như chế biến dầu khí, chế biến thủy sản, đóng tàu và sửa chữa tàu biển, thơng tin liên lạc… bước đầu phát triển nhưng quy mơ hiện tại mới chiếm khoảng 2% kinh tế biển và 0,4% GDP của cả nước. Cơ sở hạ tầng các vùng biển, ven biển, hải đảo tuy đã được quan tâm và đầu tư mới nhưng còn yếu kém. Hệ thống cảng biển nhỏ bé, manh mún, mạng lưới tàu thuyền, trang thiết bị nhìn chung còn lạc hậu và chưa đồng bộ nên hiệu quả thấp. Các chỉ tiêu hàng hóa thơng qua cảng trên đầu người chỉ bằng 1/140 của Singapore, 1/7 của Malaysia và 1/5 của Thái Lan Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng, mức độ bền vững của kinh tế biển Việt Nam trong thời kỳ hội nhập. Xác định nguyên nhân và đề xuất những kiến nghị và giải pháp Đối tượng nghiên cứu Những lý luận về kinh tế biển và phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: kinh tế biển là một phạm vi rộng bao gồm: chính sách của nhà nước, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh tế biển, chính vì vậy phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ tập trung nghiên cứu ở tầm vĩ mơ tổng thể cho tồn bộ kinh tế biển Việt Nam Thời gian: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2010 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp cơ bản được trong việc nghiên cứu khoa học xã hội nói chung cũng như trong kinh tế học nói riêng như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử, phương pháp trừu tượng hố khoa học, đề tài còn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh, dự báo để làm rõ hơn nội dung nghiên cứu Về số liệu, đề tài sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp là các nghiên cứu đáng tin cậy của các học giả và các tổ chức uy tín. Kết cấu của đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề tài được kết cấu thành 3 chương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 1.1 Tổng quan về kinh tế biển: 1.1.1 Khái niệm và nội dung của kinh tế biển: Hiện nay, việc xác định nội dung của kinh tế biển vẫn còn đang là vấn đề để ngỏ. Tuy nhiên, trên thực tế, trong phân tích và thống kê kinh tế, việc quy ước về nội dung kinh tế biển lại khơng phải là vấn đề gây nhiều tranh cãi về mặt học thuật. Về cơ bản, kinh tế biển là khái niệm mang tính thực tiễn, nghĩa là người ta có thể khơng tranh cãi nhiều về bản thân các ngành nghề thuộc kinh tế biển, mà phần phải bàn luận nhiều hơn lại thuộc về các lĩnh vực liên quan và khơng phải diễn ra trên biển. Do tính đặc thù của mơi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều liên quan mật thiết và được quyết định từ trong đất liền, nên khơng thể nói về kinh tế biển mà khơng tính tới những hoạt động kinh tế liên quan đến biển. Để có một khái niệm mang tính quy ước, có thể định nghĩa kinh tế biển như sau: Kinh tế biển là tồn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và các hoạt động kinh tế diễn ra trên đất liền nhưng trực tiếp liên quan đến khai thác biển. Từ đó kinh tế biển bao gồm: Các hoạt động kinh diễn ra trên biển: 1.Kinh tế Hàng hải (Vận tải biển và dịch vụ cảng biển); 2. Hải s ản (đánh bắt và ni trồng hải sản); 3. khai thác dầu khí ngồi khơi; 4. Du lịch bi ển; 5. Làm muối; 6. Dịch vụ tìm kiếm , cứu hộ, cứu nạn; 7. Kinh tế đảo. Các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, tuy khơng phải diễn ra trên biển nhưng những hoạt động kinh tế này nhờ vào yếu tố biển hoặc trực tiếp phục vụ cho các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền ven biển, bao gồm: 1. Đóng và sửa chữa tàu biển; 2. Cơng nghiệp chế biến dầu, khí; 3. Cơng nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; 4. Cung cấp dịch vụ biển; 5. Thông tin liên lạc biển; 6 Nghiên cứu khoa học – công nghệ biển; 7. Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; 8. Điều tra cơ bản về tài nguyên – môi trường biển. Từ định nghĩa về kinh tế biển như đã nêu cho chúng ta thấy đặc điểm của kinh tế biển khác so với một số ngành kinh tế khác đó là: Kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực. Bao gồm nhiều ngành, nghề khác nhau, có quan hệ và tác động lẫn nhau. Q trình phát triển của kinh tế biển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện về vị trí địa lý, tiềm năng tài ngun biển và vùng ven biển, thời tiết và khí hậu… Kinh tế biển chịu sự tác động rất lớn của thiên nhiên, bão lũ. Kinh tế biển là ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tài ngun, khống sản là chính. Thí dụ như: khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản, du lịch… Kinh tế biển là ngành kinh tế mà đó mọi hoạt động chủ yếu diễn ra trên biển và ven biển. Do vậy, tác động rất lớn đến mơi trường sinh thái biển. Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu trong một số ngành trọng yếu của kinh tế biển như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí; khai thác khống sản biển và ven biển; cảng biển Với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động và cơng nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, nhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho các ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tài ngun biển Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, biểu hiện thơng qua vận tải biển, khai thác đánh bắt thuỷ sản khơng chỉ dừng lại trong phạm vi vùng biển của địa phương mà diễn ra trên phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam. Việt Nam là một quốc gia biển có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới. Cùng với xu hướng gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài ngun thiên nhiên, nhất là tài ngun khơng tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt trong vài ba thập kỉ tới. Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển sẽ ngày càng có vai trò quan trọng. Hơn nữa, hướng phát triển ra biển còn là đòi hỏi bức thiết của chiến lược mở cửa và hội nhập kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Vấn đề đặt ra là, trong tình hình phát triển kinh tế biển của nước ta chậm hiện nay, nếu khơng bắt kịp xu thế chung của thế giới, thì khơng chỉ hạn chế trong việc bảo vệ và khai thác lợi thế của biển mà còn lại càng hạn chế khi vươn ra biển quốc tế. Việt Nam là một quốc gia có biển, một nhân tố mà thế giới ln xem như một yếu tố địa lợi, chúng ta phải cần tăng cường hơn nữa những khả năng vươn ra biển và xác định đây là động lực quan trọng thúc đẩy các vùng khác trong đất liền phát triển 1.1.2 Vai trò của kinh tế biển Kinh tế biển là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân Nền kinh tế của một quốc gia được cấu thành bởi tất cả các hoạt động sản xuất và thương mại tạo ra ba khu vực kinh tế chủ yếu là: Nơng nghiệp, cơng nghiệp và dịch vụ với nhiều ngành nghề và lĩnh vực khác nhau. Đối với những quốc gia giáp biển, việc khai thác tiềm năng kinh tế từ biển bằng các hoạt động ở ba khu vực kinh tế trên như: du lịch, khai thác tài ngun, đánh bắt ni trồng thủy hải sản, hằng hải, đóng tàu đã tạo ra một ngành kinh tế biển trong nền kinh tế của quốc gia. Chính vì vậy có thể nói kinh tế biển là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế biển ln đóng góp hơn 50% giá trị vào GDP của các quốc gia phát triển về kinh tế biển như Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Việt Nam Khơng chỉ tạo ra giá trị cho nền kinh tế quốc dân kinh tế biển còn đóng góp vào chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia, giải quyết cơng ăn việc làm cho nhiều lao động và thực hiện được nhiều chức năng khác của kinh tế Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác những tiềm năng tài ngun thiên nhiên để phát triển kinh tế Do đặc trưng của kinh tế biển là dựa vào điều kiện tự nhiên để hoạt động nên việc khai thác được các tài ngun từ biển tạo ra những hoạt động kinh tế khác nhau sẽ giúp thức đẩy nền kinh tế quốc gia phát và có những ưu thế vượt trội hơn so với các quốc gia khơng có biển. Ví dụ như: Phát triển ngành năng lượng: Trong số các nguồn năng lượng biển phải kể đến nguồn năng lượng dầu và khí. Do đó ngành dầu khí đã trở thành một ngành kinh tế chủ lực của kinh tế biển. Ngồi ra còn nhiều tài ngun khác để phục vụ phát triển năng lượng từ biển như: than, dầu mỏ, khí đốt, thủy điện, điện mặt trời, phong điện, Phát triển ngành cảng hằng hải : Biển và đại dương cung cấp các tuyến giao thơng đường biển (hằng hải) lý tưởng cho các hoạt động kinh tế. Hằng hải có hàng loạt các ưu điểm so với các tuyến giao thơng khác trên đất liền, đặc biệt khơng đồi hỏi những chi phí cơ bản ban đầu và các phí tổn để khai thác bảo dưỡng định kỳ. Các tuyến đường hằng hải bằng phẳng và khơng phải trèo đèo, lội suối như các tuyến đường bộ trên đất liền Khơng gian hoạt động của hằng hải rộng và bán kính quay tàu linh hoạt hơn. Tàu biển khơng cần tốn năng lượng bổ sung để khởi động hoặc dừng lại. Khả năng vận chuyển của đường biển thường khơng bị hạn chế: có thể vận chuyển nhiều hàng hóa theo các tuyến chính. Đường biển khơng bị hạn chế danh mục và chủng loại hàng hóa có thể vận chuyển bất kỳ kích cỡ và chủng loại bất kỳ như dạng lỏng, dạng rời… Điểm yếu của hằng hải là thời gian vận chuyển lâu, hàng hóa dễ bị hư hỏng do khơng được bảo quản điều kiện tốt nhất và vận chuyển bằng hằng hải chịu ảnh hưởng rất lớn bởi thời tiết, chuyển trở bằng đường biển khơng đi sâu được vào các vùng sâu vùng xa ở đất liền. Để khắc phục tình trạng này người ta đã xây dựng những cảng biển ven biển hoặc ven đảo. Những cảng biển này cũng là những hoạt động kinh tế mạng lại những lợi ích cho nền kinh tế của một quốc gia ven biển và nằm trên những tuyến hằng hải quan trọng của thế giới như tuyến đường Bắc Cực, tuyến nối Đại Tây Dương và Thái Bình Dương… Ngành du lịch biển: Đây là một ngành mang lại rất nhiều nguồn lợi kinh tế cho các quốc gia có biển và có nhiều danh lam, thắng cảnh đề phát triển du lịch, ngày nay người ta có thể tạo ra các khu du lịch nhân tạo, các khu sinh thái biển để khai thác nguồn lợi kinh tế này Ngành đánh bắt và ni trồng thủy hải sản: Nguồn thủy hải sản từ biển ln phong phú và đa dạng. Đánh bắt và ni trồng các lồi thủy sản nước mặn, nước lợ tạo ra giá trị kinh tế và giúp cho ngành cơng nghiệp chế biến thủy hải sản phát triển giúp khai thác triệt để nguồn lợi kinh tế này Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác được nguồn lực lao động tại địa phương Kinh tế biển càng phát triển thì nhu cầu sử dụng lao động sẽ tăng lên giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp, giải quyết được các vấn đề về cơng ăn việc làm của quốc gia. Các ngành kinh tế thuộc ngành kinh tế biển có thể tận dụng nguồn lao động ngay tại địa phương để sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí tìm kiếm lao động, và tăng thu nhập thực tế của người lao động. Ở Việt Nam có khoảng 1/3 dân số sinh sống ven biển, trong đó 40% các hoạt động kinh tế liên quan đến biển. Các cộng đồng dân cư ven biển là một tiềm năng lao động dồi dào của đất nước. Đánh bắt hải sản đã tạo việc làm cho hơn 5 vạn lao động đánh cá trực tiếp và 10 vạn lao động dịch vụ nghề cá. Du lịch biển đã tạo việc làm gián tiếp cho 60 vạn lao động là các dân cư ven biển. Nghề muối củng tạo việc làm hơn 90 nghìn lao động Phát triển kinh tế biển sẽ góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia Biển là một khơng gian chiến lược đặc biệt quan trọng đối với quốc phòng an ninh của một đất nước. Ngày nay trong phát triển kinh tế xây dựng nước, vùng này gắn liền với vùng thềm lục địa đang triển khai mạnh cơng nghiệp, thăm dò và khai thác dầu khí cùng với vùng đặc quyền kinh tế biển rộng lớn, chứa đựng nhiều nguy cơ tranh chấp quốc tế và âm mưu xâm phạm chủ quyền lãnh thổ và đặc quyền kinh tế biển. Vì thế, việc kết hợp kinh tế với an ninh quốc phòng trên vùng này trở nên vơ cùng thiết yếu, một "điểm nóng" trong chiến lược kinh tế biển của các quốc gia là tất yếu khách quan để tồn tại và phát triển. Phải có quan điểm tồn diện về an ninh quốc phòng bao gồm: an ninh chính trị, kinh tế, tài chính, thương mại, văn hóa xã hội, mơi trường sinh thái; chống diễn biến hòa bình và chiến tranh kinh tế tài chính, chống xâm lược, bảo vệ chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ. Phát triển kinh tế biển là điều kiện để đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Lĩnh vực kinh tế biển ln là lĩnh vực có tính quốc tế cao nhất, bởi vì vùng biển tiếp giáp với nhiều nước, với đường hàng hải quốc tế. Kinh tế biển gắn liền với giao lưu, thương mại nhất là hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa giữa các quốc gia. Các quyết định về kinh tế biển thơng qua việc điều chỉnh các thủ tục hải quan các cảng biển, biểu thuế xuất nhập… khẩu ảnh hưởng vơ cùng lớn đến việc giao lưu kinh tế giữa các nước. Giảm thiểu các thủ tục rườm rà và giảm thuế cho hàng hóa của các quốc gia sẽ tạo được mối quan hệ tốt đẹp và thu được nhiều lợi ích sau này Mặt khác, các lĩnh vực dầu khí, hải sản, du lịch, các hải cảng lớn nổi tiếng đều có liên quan đến quan hệ quốc tế. Việc chú trọng phát triển các hoạt động kinh tế này sẽ giúp các quốc gia mở rộng được mối quan hệ với các nước. Tận dụng được lợi thế này sẽ giúp cho hàng hóa sản xuất trong nước thuận lợi hơn khi đến với các thị trường quốc tế 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế biển Mặc dù tiềm năng phát triển kinh tế từ biển là vơ cùng lớn nhưng khơng phải quốc gia nào có lợi thế về biển cũng có thể tận dụng được hết những lợi thế đó. Có rất nhiều yếu tố để quyết định kinh tế biển của một quốc gia có thể phát triển mạnh và phát huy được hết những vai trò của mình hay khơng. Cũng như kinh tế nói chung và các ngành kinh tế khác nói riêng kinh tế biển cũng chịu ảnh hưởng sâu sắc của các yếu tố: Vốn và cơng nghệ, nguồn nhân lực, thị trường, cơ chế chính sách, pháp luật và hoạt động của các thành phần kinh tế trong kinh tế biển. Các yếu tố này có vững chắc thì mới có thể làm cơ sở, nền tảng để thức đẩy kinh tế biển phát huy được hết tiềm năng của mình. Ngược lại, chúng sẽ trở thành những ngun nhân kìm hãm sự phát triển đó Ngồi ra, do đặc thù kinh tế biển còn chịu sự tác động của yếu tố tài ngun biển: Sự đa dạng, phong phú, số lượng các tài ngun, khống sản từ biển ảnh hưởng một cách trực tiếp đế sự phát triển của kinh tế biển. Lượng khống sản lớn, có giá trị, nhiều lồi thủy sản phong phú sẽ mang lại nhiều lợi thế cho quốc gia sở hữu. Ngược lại vùng biển mà quốc gia sở hữu lại nghèo nàn ít khống sản hoặc nhiều nhưng số lượng ít khơng đủ khai thác, hay khơng có giá trị cao, vùng biển hiểm trở, gây khó khăn cho việc khai thác sẽ cản trở cho việc phát triển kinh tế 10 1.2.Khái qt chung về phát triển bền vững: 1.2.1 Khái niệm và một số vấn đề về phát triển bền vững: Phát triển kinh tế là q trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế. Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hồn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống Đây là xu thế tự nhiên tất yếu của thế giới vật chất nói chung và xã hội lồi người nói riêng. Phát triển kinh tếxã hội là q trình nâng cao chất lượng cuộc sống cả về vật chất và tinh thần bằng cách phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng cuộc sống, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hố. Để phán ánh đúng thực chất và khách quan về phát triển, ngồi các chỉ tiêu về kinh tế như GNP (Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân), GDP (Gross Domestic ProductTổng sản phẩm quốc nội), thu nhập bình qn đầu người (GDP per capita) cần phải bổ sung các chỉ số khác HDI (Human Development IndexChỉ số phát triển người), HFI (Human Freedom IndexChỉ số tự do của con người) Cùng với việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cộng đồng dân cư, hoạt động phát triển đã và đang làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, gây ra những tác động tiêu cực làm suy thối mơi trường, sinh thái. Một thực tế khơng thể phủ nhận được là nguồn tài ngun thiên nhiên của Trái đất khơng thể là vơ hạn và trong khi việc khai thác bừa bãi, khơng kiểm sốt được sẽ khơng chỉ làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên mà còn gây hậu quả nghiêm trọng về mơi trường, làm mất cân bằng về sinh thái; gây ảnh hưởng trực tiếp đến q trình phát triển của xã hội lồi người trong tương lai. Chính tế nhận thức này đã xuất hiện một khái niệm mới về phát triển và xu thế phát triển này đang được tất cả các nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển đều quan tâm; đó là "Phát triển bền vững". Khái niệm bền vững áp dụng cho phát triển là một khái niệm tương đối mới Những vấn đề mơi trường nảy sinh từu sự phát triển của xã hội tiêu dùng đã được thế giới thừa nhận. Tuy nhiên, mãi đến năm 1987 vấn đề mơi trường phát triển mới chính thức được nêu lên. Tại Hội nghị của Uỷ ban Thế giới về Mơi trường và Phát 11 triển (WCED), Brundtland một nhà chính trị và nhà kinh tế học hiện đại đã đưa ra Báo cáo Brundtland "Tương lai chung của chúng ta". Báo cáo này đã đưa ra nhận thức đầy đủ rằng mơi trường cũng có thể gây trở ngại đối với phát triển và phúc lợi xã hội. Cũng từ đó, phát triển bền vững nổi lên thành mơ hình mới cho chính sách tồn cầu, khu vực, quốc gia và từng địa phương; đã được nêu tại Chương trình 21 Hội nghị Thế giới của Liên hợp quốc (Hội nghị Thượng đỉnh Rio, 1992). Hiện nay, vẫn còn nhiều tranh luận dưới những góc độ khác nhau về khái niệm "Phát triển bền vững". Theo quan điểm của Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) đưa ra năm 1980 thì "Phát triển bền vững phải cân nhắc đến hiện trạng khai thác các nguồn tài ngun tái tạo và khơng tái tạo, đến các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn trong việc tổ chức các kế hoạch hành động ngắn hạn và dài hạn đan xen nhau". Định nghĩa này chú trọng đến việc sử dụng các nguồn tài ngun chứ chưa đưa ra một bức tranh tồn diện về phát triển bền vững. Một định nghĩa khác được các nhà khoa học trên thế giới đề cập một cách tổng qt hơn, trong đ? chú trọng đến trách nhiệm của mỗi một chúng ta: "Phát triển bền vững là các hoạt động phát triển của con người nhằm phát triển và duy trì trách nhiệm của cộng đồng đối với lịch sử hình thành và hồn thiện các sự sống trên Trái đất". Tuy nhiên, khái niệm do Uỷ ban Liên hợp quốc về Mơi trường và Phát triển (UNCED) đưa ra năm 1987 được sử dụng rộng rãi hơn cả. Theo UNCED, "Phát triển bền vững thoả mãn những nhu cầu của hiện tại những khơng làm giảm khả năng thoả mãn nhu cầu của các thế hệ mai sau". Nhưu vậy, nếu một hoạt động có tính bền vững, xét về mặt lý thuyết nó có thể được thực hiện mãi mãi. Tại Hội nghị về Mơi trường tồn cầu RIO 92 và RIO 92ax5, quan niệm về phát triển bền vững được các nhà khoa học bổ sung. Theo đó, "Phát triển bền vững được hình thành trong sự hồ nhập, đan xen và thoả hiệp của 3 hệ thống tương tác là hệ tự nhiên, hệ kinh tế và hệ văn hốxã hội" (Hình 1) Hình 1: Phát triển bền vững 12 Hệ xã hội Hệ sinh thái Hệ kinh tế Phát triển bền vững Nguồn: Unesco) Theo quan điểm này, phát triển bền vững là sự tương tác qua lại và phụ thuộc lẫn nhau của ba hệ thống nói trên. Như thế, phát triển bền vững khơng cho phép con người vì sự ưu tiên phát triển của hệ này mà gây ra sự suy thối, tàn phá đối với hệ khác. Thơng điệp ở đây thật đơn giản: Phát triển bền vững khơng chỉ nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế. Hiện nay, phát triển phải dựa trên tính bền vững cả về mơi trườngsinh thái, văn hốxã hội và kinh tế. Phát triển bền vững mang tính ba chiều, giống chiếc kiềng 3 chân. Nếu một chân bị gãy, cả hệ thống sẽ bị sụp đổ dài hạn. Cần phải nhận thức được rằng, ba chiều này phụ thuộc nhau về rất nhiều mặt, c? thể hỗ trợ lẫn nhau hoặc cạnh tranh với nhau. Nói đến phát triển bền vững có nghĩa là tạo được sự cân bằng giữa ba chiều (ba trụ cột). Cụ thể là: Sự bền vững về kinh tế: Tạo nên sự thịnh vượng cho cộng đồng dân cư và đạt hiệu quả cho mọi hoạt động kinh tế. Điều cốt lõi là sức sống và sự phát triển của doanh nghiệp và các hoạt động của doanh nghiệp phải được duy trì một cách lâu dài. Sự bền vững xã hội: Tơn trọng nhân quyền và sự bình đẳng cho tất cả mọi người. Đòi hỏi phân chia lợi ích cơng bằng, chú trọng cơng tác xố đói giảm nghèo. Thừa nhận và tơn trọng các nền văn hố khác nhau, tránh mọi hình thức bóc lột. 13 Sự bền vững về mơi trường: Bảo vệ, quản lý các nguồn tài ngun; hạn chế đến mức tối thiểu sự ơ nhiễm mơi trường, bảo tồn sự đan dạng sinh học và các tài sản thiên nhiên khác. Chiền lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) đã đưa ra mục tiêu tổng qt của phát triển bền vững là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hố, sự bình đẳng của các cơng dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hồ giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hồ được ba mặt là phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiền bộ, cơng bằng xã hội; xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ mơi trường (nhất là xử lý, khắc phục ơ nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng mơi trường; phòng chống cháy và chặt phá rừng; khai thác hợp lý và tiết kiệm tài ngun thiên nhiên). Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam còn đưa ra 8 ngun tắc chính trong q trình phát triển sau: Con người là trung tâm của sự phát triển bền vững. Đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh là nguyên tắc quán triệt nhất quán trong mọi giai đoạn phát triển. Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, đảm bảo an ninh lương thực, năng lượng, bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; kết hợp chặt chẽ hợp lý và hài hòa với phát triển xã hội và bảo vệ mơi trường; tiến bước thực hiện ngun tắc "mọi mặt: kinh tế, xã hội và mơi trường đều có lợi". Bảo vệ và cải thiện mơi trường phải được coi là một yếu tố khơng thể tách rời của q trình phát triển. Coi u cầu về bảo vệ mơi trường là một trong những tiêu chí quan trọng nhất trong đánh giá phát triển bền vững. Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ và có hiệu lực về bảo vệ mơi trường, giữ gìn sinh thái. Phát triển phải đảm bảo đáp ứng một cách cơng bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và khơng gây trở ngại tới cuộc sống của các thế hệ mai sau; tạo lập mọi điều kiện để mọi người trong xã hội có cơ hội bình đẳng để phát triển; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hồ, gần gũi và u q thiên nhiên. 14 Khoa học và cơng nghệ là nền tảng và động lực cho cơng nghiệp hố, hiện đại hố, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh và bền vững đất nước. Cơng nghệ hiện đại, sạch và thân thiện với mơi trường cần được ưu tiên sử dụng rộng rãi trong các ngành sản xuất. Phát triển bền vững là sự nghiệp của tồn Đảng, các cấp chính quyền, các ngành và địa phương; của các doanh nghiệp, các cơ quan, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mọi người dân. Huy động tối đa sự tham gia của các tầng lớp nhân dân trong sự lựa chọn các quyết định về phát triển. Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, năng lực cạnh tranh. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu do q trình tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế gây ra. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ mơi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an tồn xã hội. 1.2.2. Kinh tế biển bền vững: Trên thực tế, phát triển bền vững và phát triển kinh tế biển bền vững đều có liên quan đến mơi trường. Trong kinh tế biển, mơi trường mang một hàm ý rất rộng. Đó là mơi trường kinh tế, văn hóa, chính trị và xã hội; là yếu tố quan trọng để tạo nên các sản phẩm của các ngành kinh tế biển một cách đa dạng, độc đáo. Rõ ràng, nếu khơng có bảo vệ mơi trường thì sự phát triển sẽ bị suy giảm, nhưng nếu khơng có phát triển thì việc bảo vệ mội trường sẽ thất bại. Chính vì vậy, chúng ta cần phát triển kinh tế biển nhưng khơng được làm tổn hại đến tài ngun, khơng làm ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường Ngồi sự phát triển thân thiện với mơi trường khái niệm bền vững còn bao hàm cách tiếp cận kinh tế biển thừa nhận vai trò cộng đồng địa phương, phương thức đối xử với người lao động và mong muốn tối đa hóa lợi ích của kinh tế cộng đồng địa phương. Nói cách khác, kinh tế biển bền vững khơng chỉ có bảo vệ mơi trường mà còn quan tâm tới khả năng duy trì kinh tế dài hạn và cơng bằng xã hội. Kinh tế biển bền vững khơng thể tách rời với phát triển bền vững 15 Mục tiêu của kinh tế biển bền vững là: Phát triển, gia tăng sự đóng góp của kinh tế biển và kinh tế và mơi trường Cải thiện tính cơng bằng xã hội trong phát triển Cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng bản địa Đáp ứng được độ cao nhu cầu của thị trường Duy trì chất lượng mơi trường Kinh tế biển bền vững và kinh tế biển khơng bền vững: Kinh tế biển bền vững Kinh tế biển kém bền vững Phát triển chậm, phát triển có kiểm Phát triển nhanh, tập trung phát triển kinh sốt , hài hòa giữ kinh tế xã hơi và mơi tế và phát triển khơng kiểm sốt, trường Quy mơ phù hợp Quy mơ chưa phù hợp Mục tiêu dài hạn Mục tiêu ngắn hạn Phương pháp tiếp cận theo chất lượng Phương pháp tiếp cận theo số lượng Tìm kiếm sự cân bằng Tìm kiến sự tối đa Địa phương kiểm sốt Kiểm sốt từ xa Chiến lược phát triển: Quy hoạch trước, phát triển sau Khơng lập kế hoạch triển khai tùy tiện Kế hoạch theo quan điểm Kế hoạch theo dự án Phạm vi quan tâm là tổng thể. Tập trung trọng điểm Phương pháp tiếp cận chính luận Phương pháp tiếp cận theo lĩnh vực Phân tán áp lực và lời ích Áp lực và lời ích tập trung Quanh năm cân bằng Thời vụ, mùa cao điểm Các nhà thầu trong nước Các nhà thầu nước ngồi Nhận cơng trong nước Nhân cơng nước ngồi Sử dụng vừa phải tài ngun và năng Sử dụng tài ngun và năng lượng lãng phí lượng Nguồn nhân lực có chất lượng Nguồn nhân lực có chất lượng kém Các ngun tắc phát triển kinh tế biển bền vững: 16 Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế biển bền vững, chúng ta cần phải triển khai thực hiện tốt các ngun tắc phát triển kinh tế biển bền vững sau đây: Ngun tắc 1: Khai thác, sử dụng nguồn lực một cách bền vững: Việc bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn tài ngun thiên nhiên, văn hố và xã hội là hết sức cần thiết. Chính điều này sẽ khiến kinh tế biển phát triển lâu dài. Ngun tắc này đưa ra khuyến nghị cho ngành kinh tế biển cần phải: Ngăn chặn sự phá hoại tới các nguồn tài ngun mơi trường, thiên nhiên và con người; các hoạt động kinh tế biển như là một lực lượng bảo tồn; phát triển và thực thi các chính sách mơi trường thật hợp lý trên tất cả các lĩnh vực của kinh tế biển. Ngun tắc 2: Giảm sự tiêu thụ q mức tài ngun và giảm thiểu chất thải: Việc giảm tiêu thụ q mức tài ngun như khống sản, năng lượng và giảm chất thải ra mơi trường sẽ tránh được những chi phí tốn kém cho việc hồi phục tổn hại mơi trường và đóng góp cho chất lượng của các sản phẩm từ kinh tế biển. Để tơn trọng ngun tắc này ngành kinh tế biển cần phải: giảm thiểu chất thải và đảm bảo xử lý chất thải một cách khoa học và đúng quy định, giảm mức tiêu thụ tài ngun khơng đúng đắn; ưu tiên sử dụng các nguồn lực địa phương thích hợp và bền vững, chỉ nhập khẩu những hàng hóa thực sự cần thiết, đầu tư vào các dự án tái chế rác thải; có trách nhiệm phục hồi những tổn thất nảy sinh từ cơng tác quy hoạch và theo dõi thường xun Ngun tắc 3: Duy trì tính đa dạng của đa dạng thiên nhiên. Việc duy trì và tăng cường tính đa dạng của thiên nhiên, là cốt yếu cho kinh tế biển phát triển bền vững lâu dài, và cũng là chỗ dựa sinh tồn của ngành cơng nghiệp kinh tế biển. Ngun tắc này đưa ra khuyến nghị cho ngành kinh tế biển cần phải: Trân trọng tính đa dạng của thiên nhiên bằng cách ngăn ngừa sự phá hủy đa dạng sinh thái biển bằng các áp dụng ngun tác tơn trọng tiềm năng của mỗi vùng kinh tế biển; giám sát chặt chẽ các hoạt động kinh tế biển đối với động, thực vật; khuyến khích các đặc tính riêng của vùng hơn là áp đặt các chuẩn mực đồng nhất; đảm bảo quy mơ, tiến độ phù hợp Ngun tắc 4: Phát triển kinh tế biển phải đặt trong quy hoạch phát triển tổng thể kinh tếxã hội: Hợp nhất phát triển kinh tế biển trong khuôn khổ quy 17 hoạch chiến lược phát triển kinh tế xã hội cấp quốc gia và địa phương việc tiến hành đánh giá tác động môi trường biển sẽ tăng khả năng tồn tại lâu dài của ngành kinh tế biển. Để đảm bảo ngun tắc này ngành kinh tế biển cần phải quy hoạch hợp nhất với tất cả các mặt kinh tế xã hội, phải tơn trọng chính sách của địa phương, khu vực và quốc gia; cân nhắc các chiến lược thay thế để phát triển và xây dụng các phương án sử dụng tài ngun biển khác có tính đến yếu tố mơi trường; giảm thiểu cấc tổn hại về mơi trường, xã hội và văn hóa đối với cộng đồng bằng cách thực hiện đánh giá tác động mơi trường tồn diện có sự tham gia của người dân địa phương và tất cả các ngành, cấp chính quyền liên quan, phát triển kinh tế biển phải phù hợp với hồn cảnh của địa phương, xây dựng kế hoạch một cách đúng đắn và thực thi, giám sát các dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích lâu dài Ngun tắc 5: Phát triển kinh tế biển phải hỗ trợ kinh tế địa phương phát triển: Kinh tế biển mà hỗ trợ các hoạt động kinh tế của địa phương và có tính đến giá trị và chi phí về mơi trường sẽ vừa bảo vệ được kinh tế địa phương lại vừa tránh được những tổn hại về môi trường, Nguyên tắc này khuyến nghị: Hỗ trợ tạo thu nhập cho địa phương và các doanh nghiệp nhỏ; đảm bảo loại hình và quy mơ kinh tế thích hợp với điều kiện của địa phương; đầu tư vào cộng nghệ bảo vệ mơi trường và cách phục hồi tổn thất của mơi trường liên quan đến kinh tế biển; làm trụ cột cho đa dạng kinh tế bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng, mang đến lợi ích cho nhiều thành phần hơn; thực thi đầy đủ và đúng ngun tắc kiểm tra mơi trường đối với mọi dự án kinh tế biển; hoạt động kinh tế biển phải trong giới hạn cho phép của nguồn lực từ biển và cơ sở hạ tầng của địa phương . Ngun tắc 6: Chú trọng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực: Việc đào tạo nguồn nhân lực trong đó có lồng ghép vấn đề phát triển kinh tế biển bền vững vào thực tiễn cơng việc và cùng với việc tuyển dụng lao động địa phương ở mọi cấp sẽ làm tăng chất lượng các sản phẩm kinh tế biển. Trong cơng tác đào tạo, khuyến nghị ngành kinh tế biển cần: Đưa những vấn đề về mơi trường, văn hố và xã hội vào chương trình đào tạo; chú trọng cơng tác đào tạo, nâng cao vai trò và sử dụng cán bộ đia phương các cấp; đề cao ý thức tự hào của ngành kinh tế biển; khám phá 18 những tác động tích cực và tiêu cực của kinh tế biển đối với cộng đồng địa phương trong đào tạo; đào tạo cán bộ, nhân viên, người lao động hiểu biết bản chất phức tạp của kinh tế biển hiện đại; khuyến khích việc đào tạo đa văn hố và đưa vào đào tạo các chương trình giao lưu văn hố; phân bổ trở lại lợi nhuận trong kinh tế biển vào các chương trình giáo dục nhằm khích lệ sự hiểu biết đối với kinh tế biển bền vững Ngun tắc 7: Coi trọng cơng tác nghiên cứu: Tiếp tục nghiên cứu và giám sát các hoạt động kinh tế biển thơng qua việc sử dụng và phân tích có hiêụ quả các số liệu là rất cần thiết để giúp cho việc giải quyết những vấn đề tồn đọng và mang lại lợi ích cho các địa phương, cho ngành kinh tế biển và cho khách hàng. Khuyến ngh ị: Khuy ến khích và hỗ trợ việc nghiên cứu đánh giá trướ c khi thực hiện dự án và các biện pháp giám sát đánh giá tác động mơi trườ ng, kinh tếxã hội; tiến hành và hỗ trợ nghiên cứu các biện pháp dự đoán ảnh hưở ng của kinh tế bi ển, cũng như các giải pháp kỹ thuật giải quyết; thông báo các kế t nghiên cứu thông tin tới quan, cá nhân có trách nhiệm quyết đị nh về kinh tế bi ển; phổ bi ến các kết quả nghiên cứ u và điề u tra đế n các cơ quan trung ương, doanh nghi ệp, đị a phươ ng, đội ngũ cán bộ công nhân viên làm công tác kinh tế bi ển và cộng đồng dân cư. Chiến lược phát triển và quản lý kinh tế biển: Kinh tế biển không thể phát triển bền vững nếu thiếu quy hoạch và chiến lược phát triển và quản lý kinh tế biển. Các chiến lược phát triển và quản lý kinh tế biển bao gồm Chiến lược tình thế, Chiến lược tăng trưởng có giới hạn, Chiến lược hợp tác và Chiến lược tồn diện. Những chiến lược này khác nhau bởi mục tiêu, quy trình thực hiện và kết quả cuối cùng. Tuy nhiên, cả bốn chiến lược đều có giá trị trong các điều kiện phát triển và quản lý kinh tế biển cụ thể. Chiến lược tình thế: Chiến lược này được thực hiện trên cơ sở của tầng dự án cụ thể, trong những điều kiện cụ thể. Đây là chiến lược điển hình phát triển tại hầu hết các nước có ngành kinh tế biển mới phát triển, đặc biệt là các nước Châu á. Chiến lược này tập trung vào từng dự án riêng lẻ, làm tăng hiệu quả phát triển 19 ngắn hạn. Chiến lược này cho phép sự tăng trưởng nhanh chóng, mặc dù sẽ có một số sự phát triển khơng có giới hạn và bất hợp pháp. Thực thi Chiến lược này tạo ra cơng ăn việc làm, các cơ hội kinh doanh và tăng thu nhập. Các nhà đầu tư, các tổ chức kinh doanh và chính quyền địa phương có thể thu được lợi ích kinh tế từ những kết quả tài chính ngắn hạn. Đối với Chiến lược này, mục đích về quy hoạch mơi trường và xã hội thường được ưu tiên thấp hơn các mục tiêu về tài chính. Chiến lược tình thế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế biển mức độ thấp. Tuy nhiên, cùng với sự tăng trưởng kinh tế biển mang tính vật chất, sẽ có những thay đổi khác hẳn trên các lĩnh vực tiêu thụ và sẽ gây ra những vấn đề trầm trọng hơn. Chính vì vậy, nếu để kéo dài Chiến lược tình thế sẽ khơng còn phù hợp, gây ra sự phát triển mất cân đối và phi năng suất. Chiến lược tăng trưởng có giới hạn: Chiến lược này đưa ra việc phát triển kinh tế biển gắn với sự kiểm sốt nghiêm ngặt mơi trường. Chiến lược này được phát sinh do có những lo lắng về sự phát triển kinh tế biển ạt sẽ làm suy thoái chất lượng của các điểm kinh tế biển và phá huỷ các sản phẩm kinh tế biển hiện thời. Chiến lược tăng trưởng có giới hạn có tính hoạch định và chấp nhận chính sách phát triển kinh tế biển tăng trưởng chậm, bắt buộc giảm bớt sự phát triển "bùng nổ" của kinh tế biển trong ngắn hạn, chấp nhận sự phát triển chậm đối với trung hạn và dài hạn ở một số lĩnh vực và đưa ra các quy định nghiêm ngặt về mơi trường. Chiến lược tăng trưởng có giới hạn mang đến kết quả là mơi trường được bảo vệ trong một giai đoạn nhất định. Tuy nhiên, thu nhập tài chính từ kinh tế biển của các nhà đầu tư cũng như chính quyền địa phương giảm sút và nhu cầu về kinh tế biển được đáp ứng ở những nơi khác. Với Chiến lược tăng trưởng có giới hạn, mục tiêu kế hoạch được đưa ra và thực hiện trong một thời kỳ ngắn. Tuy nhiên, nếu duy trì Chiến lược này thì cuối cùng sẽ thất bại và gây ra sự lộn xộn trong quy trình phát triển của ngành kinh tế biển. Chiến lược phát triển hợp tác: Chiến lược này tập trung đến các dự án phát triển hỗn hợp. Chiến lược phát triển hợp tác tìm kiếm sự phát triển kinh tế biển có chất lượng cao trong giới hạn của các dự án. Chính vì vậy, việc khuyến khích phát 20 triển kinh tế biển chất lượng cao giới hạn trong các dự án sẽ bỏ qua vùng bên ngồi các dự án và ngăn chặn sự liên kết với việc phát triển dân cư và những phát triển khác khơng liên quan đến kinh tế biển. Kết quả của Chiến lược này là sự chú trọng phát triển kinh tế biển có chất lượng. Chính vì vậy, sự suy thối mơi trường ngồi giới hạn của dự án và sự ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư sẽ là vấn đề chính của chiến lược này Chiến lược phát triển tồn diện: Chiến lược phát triển tồn diện là Chiến lược được đề xuất đối với phát triển kinh tế biển bền vững. Với sự tăng cường tối đa những ưu điểm của của Chiến lược phát triển hợp tác trong khi ngăn cản những điều nguy hiểm của Chiến lược tình huống. Vì vậy, Chiến lược này đạt được kết tốt thơng qua việc lập kế hoạch cân đối với phát triển kinh tế biển có quy hoạch, ưu tiên hàng đầu cho việc phát triển và bảo tồn những chức năng có liên quan khác. Bằng cách này, lợi ích của kinh tế biển được tối đa hố và giảm thiểu những tiêu cực của các họat động kinh tế biển. Môi trường là yếu tố cấu thành quan trọng của sự phát triển bền vững trong kinh tế biển. Đối với các tài nguyên, nguồn năng lượng và sinh vật biển là tài nguyên kinh tế biển chủ yếu, các biện pháp nghiêm ngặt được đề ra để bảo vệ môi trường tự nhiên cho sự phát triên kinh tế biển. Hơn thế nữa, mơi trường tự nhiên khơng phải là vấn đề đứng riêng biệt một cách độc lập. Sự bền vững chỉ đạt được khi vấn đề mơi trường được xác định trong các hoạt động hợp tác cùng với các vấn đề phát triển và quản lý khác. Chiến lược phát triển tồn diện bao gồm cả việc lập kế hoạch theo thời gian là rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế biển bền vững Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế biển Sự bền vững của kinh tế biển có thể đánh giá được bằng những tiêu chí nhất định về kinh tế, tài ngun thiên nhiên, chất lượng mơi trường và tình trạng xã hội: 1. Về kinh tế, trong xã hội bền vững, việc đầu tư và phát triển kinh tế biển nói chung phải đem lại lợi nhuận, gia tăng tổng sản phẩm trong nước 21 2. Về tài ngun biển, trong kinh tế biển bền vững, tài ngun biển cần phải sử dụng trong phạm vi khơi phục được về số lượng và chất lượng; sử dụng một cách tiết kiệm, hạn chế và bổ sung thường xun bằng các con đường tự nhiên hoặc nhân tạo 3. Về chất lượng mơi trường, trong kinh tế biển bền vững, mơi trường khơng khí, nước, đất cảnh quan liên quan đến sức khỏe, tiện nghi, u cầu thẩm mỹ, tâm lý của con người nhìn chung khơng bị các hoạt động của con người làm ơ nhiễm; các nguồn phế thải phải được xử lý, tái chế kịp thời 4. Về văn hóa xã hội, kinh tế biển bền vững phải là một phần đề đóng góp cho xã hội trong đó phát triển kinh tế biển phải đi đơi với cơng bằng xã hội, giáo dục, đào tạo, y tế; phúc lợi xã hội phải được chăm lo, các giá trị về văn hóa, đạo đức của dân tộc và cộng đồng phải được bảo vệ và phát huy. Ngồi ra, biển còn góp phần vào bảo vệ an ninh quốc gia, kinh tế biển bền vững phải tạo ra s ự v ững mạnh về an ninh quốc phòng cho đất nước Với xu thế hiện nay, để đánh giá sự phát triển của kinh tế biển, người ta chủ yếu dựa vào 4 điều kiện cần và đủ nói trên. Nếu thiếu 1 trong 4 điều kiện trên thì sự phát triển kinh tế biển sẽ đứng trước nguy cơ mất bền vững. 1.2.3. Sự cần thiết phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững 1.2.3.1. Bối cảnh của kinh tế thế giới: Bức tranh chung về tình hình kinh tế thế giới trong năm 2015 tuy chưa thực sự khởi sắc nhưng cũng đã bớt ảm đạm hơn. Nhịp độ tăng trưởng chung của nền kinh tế thế giới vẫn chưa được như mức dự báo. Theo số liệu mới nhất của Ngân hàng Thế giới (WB), tốc độ tăng trưởng tồn cầu năm 2015 là 2,4%, nhưng về cơ bản có thể thấy, những tác động của khủng hoảng tài chính và nợ cơng đã khơng còn trầm trọng, kinh tế tồn cầu bắt đầu thích nghi dần với những biến động về chính trị, an ninh. Nền kinh tế thế giới năm 2015 bộc lộ một số đặc điểm sau: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế nhiều quốc gia, khu vực vẫn còn khơng đồng đều, chưa ổn định và thiếu bền vững. Bảy năm sau cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu, kinh tế thế giới vẫn chưa thể đạt được nhịp độ tăng trưởng mạnh 22 và đồng bộ. Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) cho rằng, cú sốc trên thị trường chứng khoán Trung Quốc, nền kinh tế thứ hai trên thế giới, trong tháng 82015 và sự giảm giá của đồng Nhân dân tệ đã dẫn đến bất ổn và tâm lý xa lánh các tài sản rủi ro Ngồi ra, bất ổn tại nhiều khu vực trên thế giới cũng đang kìm hãm đà tăng trưởng. Các tổ chức quốc tế như IMF, WB, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đều nhận định, kinh tế thế giới năm 2015 tăng trưởng chậm, mức tăng thấp nhất trong vòng 5 năm qua. Sự phục hồi của nền kinh tế phát triển khơng đủ bù đắp sự suy giảm mạnh của các nền kinh tế đang phát triển; nợ và tình trạng thất nghiệp vẫn ở mức cao, làm giảm dư địa tài chính, thiếu hụt đầu tư khiến sản xuất và tiêu dùng trì trệ ở nhiều nước Năng suất của cả nền kinh tế phát triển và đang phát triển đều giảm thấp hơn so với trước cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu. Trong khi đó, mức tăng trưởng giữa các nước và nhóm nước khơng đồng đều. Kinh tế các nước phát triển tiếp tục phục hồi nhưng chậm hơn kỳ vọng. Mỹ là nước có nền kinh tế phục hồi tích cực nhất trong nhóm nước phát triển. Tỷ lệ thất nghiệp Mỹ đã giảm còn 5%, tiêu dùng và thị trường bất động sản bắt đầu phục hồi. Khu vực đồng tiền chung châu Âu (Eurozone) phục hồi yếu, tăng trưởng chậm với tốc độ là 1,5%, do phải xử lý cuộc khủng hoảng “kép” gồm vấn đề nợ cơng và di cư, cùng tình trạng giảm phát và thất nghiệp cao. Một cột trụ kinh tế khác của thế giới là Nhật Bản, cho dù tỷ giá đồng n đã giảm giá đến 60% so với USD kể từ đạt mức đỉnh 73,35 n/USD (tháng 102011), tạo lợi thế cho hoạt động xuất khẩu nhưng đà phục hồi của kinh tế Nhật Bản còn rất bấp bênh. Tổng nợ cơng vẫn cao gấp đơi so với GDP Các nền kinh tế đang phát triển vẫn tiếp tục giảm tốc năm thứ 5 liên tiếp với mức tăng trưởng 4,3% trong năm 2015. Năm 2015, tăng trưởng của khối 5 nước thuộc nhóm các nền kinh tế mới nổi (BRICS) khơng như kỳ vọng. Nền kinh tế Trung Quốc gặp khó khăn nhất kể từ khi bắt đầu cải cách, mở cửa. Mặc dù đã áp dụng nhiều biện pháp chặn đà tăng trưởng nhưng sản xuất cơng nghiệp Trung Quốc vẫn suy giảm, xuất nhập khẩu vẫn trì trệ, thị trường nhà đất đóng băng, thị trường chứng khốn biến động mạnh, đồng Nhân dân tệ phá giá, dự trữ ngoại hối giảm mạnh… Mức tăng trưởng của Trung Quốc năm 2015 chỉ đạt 6,9% và lần đầu 23 tiên trong 25 năm qua tăng trưởng dưới mức 7%. Nga và Braxin cũng suy thoái sâu Tăng trưởng của Nga giảm 3,8% năm 2015 do chịu nhiều tác động tiêu cực của giá dầu giảm sâu kéo dài và do lệnh cấm vận của phương Tây. Cuộc khủng hoảng kinh tế cũng khiến đồng nội tệ của Nga mất giá tới 72,2% so với đồng USD trong khoảng thời gian từ tháng 32014 đến tháng 122015. Braxin lún sâu vào khủng hoảng chính trị và kinh tế, với tình trạng thất nghiệp, lạm phát và thâm hụt ngân sách tăng cao. Ấn Độ là điểm sáng duy nhất trong nhóm BRICS với mức tăng trưởng cao 7,3% và cũng là lần đầu tiên Ấn Độ vượt Trung Quốc về thành tích tăng trưởng Khơng kể Trung Quốc, tốc độ tăng trưởng khu vực Đơng Á Thái Bình Dương năm 2015 là 4,6%, tương đương mức năm 2014, do tăng trưởng các nước xuất khẩu ngun vật liệu, trong đó có Inđơnêxia và Malaixia, bị chậm lại nhưng được bù lại bởi tăng trưởng nhanh tại Việt Nam và mức độ khơi phục phần nào tại Thái Lan Nền kinh tế khu vực Mỹ Latinh đối mặt với những “cơn cuồng phong” ngược chiều trong năm 2015. Sự sụt giảm giá hàng hóa, giảm tốc của kinh tế Trung Quốc và biến động tài chính tồn cầu đã ảnh hưởng nặng nề tới hiệu quả kinh tế của khu vực này. Nhiều khó khăn nảy sinh với Braxin, Vênêxuêla Lạm phát ở khu vực có xu hướng tiếp tục gia tăng. Đà tăng trưởng của khu vực châu Phi cũng bị chững lại. Ngồi ra, một loạt các vụ tấn cơng khủng bố trên thế giới trong năm 2015 cũng đã gióng lên hồi chng báo động về bất ổn chính trị, an ninh và kinh tế trên tồn cầu Thứ hai, thị trường tài chính tiền tệ quốc tế biến động phức tạp và khó lường, tác động tiêu cực đến sự ổn định kinh tế thế giới Năm 2015 là năm thị trường tài chính tiền tệ quốc tế biến động mạnh và phức tạp nhất kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu 2008 2009. Những diễn biến xấu của nền kinh tế Trung Quốc đã tác động mạnh đến tâm lý thị trường tài chính tiền tệ quốc tế, khiến nhiều thị trường chao đảo trong quý III/2015. Ngân hàng Trung ương Trung Quốc (PBOC) đã gây sốc trên thị trường tài chính thế giới khi liên tiếp phá giá đồng Nhân dân tệ vào tháng 82015. Mặc dù cuối năm 2015, IMF tuyên bố đồng Nhân dân 24 tệ của Trung Quốc đủ điều kiện vào giỏ tiền tệ quốc tế nhưng Trung Quốc vẫn tiếp tục phá giá mạnh đồng Nhân dân tệ. Nhân dân tệ mất giá đã ảnh hưởng đến tỷ giá của các đồng tiền trong khu vực và của các nền kinh tế mới nổi trên tồn thế giới. Trong khi đó, cuộc khủng hoảng nợ cơng châu Âu năm 2015 đã tạm thời lắng xuống nhưng vẫn tiềm ẩn nguy cơ tái phát. Sự khác biệt lớn trong chính sách tiền tệ hai bờ Đại Tây Dương khi Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) thực hiện chính sách nới lỏng còn Cục dự trữ liên bang Mỹ (Fed) bắt đầu thắt chặt thơng qua việc nâng lãi suất cơ bản đã làm đồng ơrơ giảm giá so với đồng USD và đẩy tỷ giá đồng ơrơ có thời điểm rơi xuống 1,05 USD/ơrơ trong năm 2015. Đây là một trong những yếu tố tác động lớn đến sự ổn định kinh tế thế giới. Thứ ba, giá dầu và giá nguyên liệu giảm sâu tác động tiêu cực tới các nước xuất khẩu dầu và nguyên liệu lớn. Năm 2015, thế giới đã chứng kiến việc giá nguyên liệu và dầu thô tiếp tục giảm xuống mức thấp nhất trong nhiều năm qua Chỉ số giá của 22 mặt hàng nguyên liệu (chỉ số Bloomberg) đã giảm xuống mức thấp nhất kể từ năm 1999. Trong khi giá dầu thế giới tháng 12 2015 đã giảm xuống mức thấp nhất trong 11 năm qua, chạm mức 35 USD/thùng. Việc dầu thô giảm giá kéo dài đã tác động hết sức tiêu cực tới những hãng sản xuất dầu và các lĩnh vực liên quan đến dầu. Hàng trăm ngàn lao động trong ngành khai thác dầu toàn cầu đã phải nghỉ việc, nhiều hoạt động sản xuất và khai thác cũng bị ngừng trệ. Đối với những quốc gia phụ thuộc vào xuất khẩu dầu, như Vênêxuêla, Braxin, Êcuađo, Nigiêria, Nga, sự sụt giảm giá dầu đang tác động tiêu cực toàn diện tới nguồn thu và tăng trưởng kinh tế của những nước này. Các nước vùng Vịnh cũng phải cắt giảm đầu tư trên tồn cầu cũng như giảm bớt các dự án phát triển xã hội lớn của mình… Khơng chỉ có vậy, giá dầu thơ xuống thấp còn tác động mạnh tới các sản phẩm phát sinh từ dầu và giá của những sản phẩm này cũng đang bị giảm mạnh. Tuy nhiên, nếu nhìn ở khía cạnh khác, giá dầu sụt giảm cũng làm tăng sức mua từ các hộ gia đình và làm chậm lại lạm phát ở một số quốc gia, đặc biệt là ở châu Âu và Mỹ 25 Thứ tư, sự đối đầu ngày càng trầm trọng giữa chủ nghĩa khu vực và hợp tác đa phương, gây bất lợi đến tiến trình tồn cầu hóa và phát triển kinh tế thế giới Vòng đàm phán Đơha của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) được khởi động cách đây 15 năm nhưng vẫn chưa kết thúc. Những tiến triển ít ỏi và chậm chạp của WTO tạo cơ hội và động lực thúc đẩy trào lưu đàm phán hình thành những khu vực mậu dịch tự do song phương và đa phương trong những quy mơ khác nhau và với cấp độ khác nhau. Tồn cầu hóa gặp thêm trở ngại và liên kết khu vực gia tăng. Chỉ tính riêng trong năm 2015, WTO đã nhận được 13 thơng báo về việc thành lập các hiệp định khu vực mới (RTAs). Kết quả là, tổng số các RTAs hiện hành lên đến con số là 265 RTA. Bên cạnh đó, RTAs đang trở thành cơng cụ của chính sách đối ngoại của các nước lớn, như Mỹ, Nga, Liên minh châu Âu (EU), Trung Quốc với nhiều toan tính chính trị, an ninh, các mục tiêu thúc đẩy cải cách, dân chủ và nhân quyền. Những mặc cả về cải cách hệ thống thể chế, hệ thống chính trị, các tiêu chí dân chủ và nhân quyền được đưa ra thay vì chỉ là các dòng thuế quan hay điều kiện tiếp cận của thị trường. Các cam kết về chính trị và an ninh cũng trở thành điều kiện quan trọng cho việc ký kết hiệp định thương mại (FTA) song phương Ngay tại khu vực châu Á Thái Bình Dương, năm 2015 đánh dấu bằng một loạt các động thái của các quá trình liên kết, hội nhập kinh tế. Cụ thể, đã xuất hiện cơ cấu mới và tầm cỡ về tài chính liên quốc gia Ngân hàng đầu tư cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB), thành lập theo đề nghị của Trung Quốc. Đầu tháng 122015, Mỹ tiếp tục đạt thành quả trong ý tưởng đối trọng với Trung Quốc về kinh tế thương mại tại khu vực châu Á Thái Bình Dương. Hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương (TPP) giữa Mỹ với 11 nước thành viên khu vực đã được ký kết. Đây được xem là hiệp định của thế kỷ, TPP quy tụ các quốc gia đang nắm giữ tới 40% GDP tồn cầu và có thể giúp kinh tế tồn cầu gia tăng thêm 300 tỷ USD mỗi năm. TPP cũng là hiệp định thương mại mới nhất kể từ khi thành lập WTO, vượt xa khn khổ thương mại hàng hóa và dịch vụ, hình thành các dây chuyền sản xuất tồn cầu, tăng năng suất và khả năng cạnh tranh của các quốc gia thành viên Tuy nhiên, cũng 26 chính vì thế mà nó sẽ xung đột với các quy tắc thương mại đa phương, làm suy yếu nền tảng WTO và có khả năng sẽ điều chỉnh các vấn đề trọng yếu của hợp tác kinh tế đương đại. Các quốc gia khơng nằm trong hiệp hội khu vực mới sẽ phải tn theo luật chơi mới của các nước lớn, mặc dù điều này có thể khơng phù hợp với lợi ích của họ và các ngun tắc khơng phân biệt đối xử. Nhìn chung, phúc lợi kinh tế từ một hiệp định thương mại song phương của một nền kinh tế phát triển và đang phát triển thường khơng lớn nếu tính theo con số tuyệt đối Như vậy, nền kinh tế thế giới trải qua năm 2015 với sự tăng trưởng chậm, chưa lấy lại được đà tăng trưởng. Năm 2016, dự báo đưa ra cho thấy các nền kinh tế khu vực và thế giới tiếp tục chứng kiến những biến động khó nắm bắt, sự trồi sụt tại một số thị trường tài chính và ngun liệu, sự tăng trưởng là khơng đồng đều, thiếu bền vững 1.2.3.2. Sự cần thiết phát triển bền vững kinh tế biển: Trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập tồn cầu, mỗi một ảnh hưởng từ kinh tế thế giới đều ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế của mỗi quốc gia. Do đó, mỗi một nền kinh tế, ngành kinh tế đều phải có trách nhiệm duy trì những thành tựu và khắc phục khó khăn chung của nền kinh tế thế giới. Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới trong tương lai khơng được ổn định đã được phân tích ở trên, đòi hỏi tất cả các nền kinh tế quốc gia phải định hướng phát triển một cách đúng đắn để đạt được sự tăng trưởng bền vững và ổn định. Với vai trò là một bộ phận của nền kinh tế quốc gia, kinh tế biển nằm trong mục tiêu đó Do vậy việc phát triển bền vững kinh tế biển là cần thiết trong sự nghiệp kinh tế của mỗi quốc gia và của tồn thế giới Ngồi ra, biển và đại dương chiếm đến 71% diện tích của Trái Đất mà các hoạt động kinh tế chủ yếu diễn ra trên biển. Vì vậy, việc phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo vệ mơi trường biển đóng vai trò quan trọng để bảo vệ cuộc sống của con người trong tương lai 27 1.3 Kinh nghiệm của các quốc gia khác 1.3.1. Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới: 1.3.1.1. Vương quốc Anh Là một nước cơng nghiệp phát triển, từ lâu Anh đã chú trọng phát triển và coi đó là một trong những ngành thế mạnh của mình. Cảng London từng là các biển lớn nhất thế giới trong thế kỷ XVIII và thế kỷ XIX, đóng vài trò quan trọng trong việc tạo nên sức mạnh của đế quốc Anh thời bấy giờ Các ngành nghề chính trong cơ cấu kinh tế biển Trong vài thập kỷ gần đây, đối mặt với cạnh tranh gay gắt trên tồn cầu, đặc biệt là nền kinh tế mới nổi, sức cạnh tranh của một số ngành kinh tế biển nước này đã suy yếu đơi chút. Hàng năm doanh thu từ kinh tế biển đóng góp khoảng 57% vào GDP của cả nước. Trong năm 2014, kinh tế biển đóng góp 46 tỷ euro (khoảng 74 tỷ USD) vào GDP Trong cơ cấu kinh tế biển, cơng nghiệp đóng tàu biển và năng lượng biển là hai ngành mạnh nhất với vị trí thứ 4 châu Âu về cơng nghiệp đóng tàu và số 1 thế giới về cơng nghiệp nghiên cứu và chuyển đổi năng lượng biển. Đây cũng là hai ngành được Chính phủ Anh chú trọng đầu tư phát triển. Dự kiến tới năm 2020, Anh chi tới 75 tỷ Euro (gần 123 tỷ USD) cho nghiên cứu năng lượng gió biển. Hàng năm kể từ năm nay tới năm 2050, Chính phủ sẽ chi khoảng 4 tỷ Euro (hơn 6,5 tỷ USD) cho việc nghiên cứu và chuyển đổi năng lượng sóng biển và thủy triều Khối thương mại biển bao gồm nghiên cứu, phát triển và thiết kế, đóng mới, bảo dưỡng, sửa chữa tàu biển và các thiết bị dùng cho vận tải biển. Khối này có doanh thu khoảng 3 tỷ Euro mỗi năm ( khoảng 5 tỷ USD ) và tạo việc làm cho gần 40.000 nhân cơng. Ngành đóng tàu biển của Anh rất thành cơng trên thị trường Viễn Đơng và thị trường châu Âu Ngành chế tạo tàu biển của Anh có tiếng từ xưa với các sản phẩm thơng dụng tàu chiến đấu cỡ lớn, tàu ngầm và các vũ khí hiện đại trang bị cho tàu chiến Mỗi năm ngành này thu về hơn 3 tỷ euro (khoảng 5 tỷ USD) với hơn 50% từ xuất 28 khẩu. Thế mạnh của ngành này nằm ở cơng nghệ mới nhất với độn chính xác cao nhất và giá tốt hơn so với một số đối thủ cạnh tranh như Mỹ và Đức Ngành dịch vụ giải trí biển như du lịch, sản xuất các loại tàu du lịch, motor đua trên biển cũng chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu biển với doanh thu 3,2 tỷ euro mỗi năm ( 5,5 tỷ USD ). Ngành này ln giữ tốc độ tăng trưởng cao trên 10% mỗi năm Quản lý của chính phủ đối với hoạt động kinh tế biển Mỗi mảng trong kinh tế biển đều có sự quản lý và tác động của cơ quan thuộc Chính phủ, cụ thể: + Bộ Quốc phòng quản lý khâu nghiên cứu chế tạo và giao dịch tàu chiến + Tổ chúc Quản lý Tài ngun biển thuộc Bộ mơi trường, thực phẩm và nơng thơn điều hành việc hoạch định, cấp pháp và quản lý các hoạt động diễn ra trên biển như khai thác đánh bắt hải sản, thăm dò tài ngun biển… + Bộ Năng lượng và Khí hậu ln kiểm tra giám sát để đảm bảo nồng độ carbon ở mức an tồn trong hoạt động nghiên cứu chế tạo biến đổi năng lượng biển thành điện năng + Bộ Vận tài ban hành quy định về thiết kế và vận hành tàu biển… Trong năm 2010, Chính phủ Anh đã ủy quyền cho Liên đồn Kinh tế biển và Hiệp hội doanh nghiệp trong ngành kinh tế biển xây dựng khung chiến lược phát triển dài hạn cho kinh tế biển Anh nhằm tăng tỷ lệ thị phần hiện có 3% trên thị trường tồn cầu trị giá 2 nghìn tỷ euro (3,26 nghìn tỷ USD). Chiến lược này sẽ tập trung vào việc phát triển nhân lực, xây dựng thương hiệu cho các ngành kinh tế biển, nghiên cứu và phát triển cơng nghệ mới ứng dụng cho ngành sản xuất và dịch vụ, cải tiến bộ máy quản lý và tăng cường bảo vệ mơi trường, phục hồi tài ngun biển Anh đạt ra mục tiêu đạt tỷ trọng 57% giá trị thị trừng kinh tế biển tồn cầu trong 10 năm tới 29 1.3.1.2. Singapore Là một quốc đảo có diện tích khiêm tốn chưa tới 700 km2, với rất ít tài ngun thiên nhiên, phần lớn thực phẩm và nguồn nước phải nhập khẩu nhưng Singapore lại là một trong những nền kinh tế phát triển hàng đầu châu Á và có vị thế trên thế giới. Biển là một trong số ít tài ngun thiên nhiên mà Singapore có, chính vì vậy ngay từ ban đầu, Chính phủ Singapore đã xác định kinh tế biển là một trong những ngành quan trọng đối với phát triển đất nước Bí quyết phát triển kinh tế biển của Singapore nằm chỗ nỗ lực giảm mọi chi phí kinh doanh và tăng cường tay nghề cho nhân lực để tạo ưu thế cạnh tranh cả giá và chất lượng, sản phẩm và dịch vụ, Nhìn chung, dịch vụ chiếm phần lớn cấu kinh tế điều khơng ngoại lệ với kinh tế biển Singapore, những nết chính sau: Hệ thống cảng biển hiện đại, lớn nhất thế giới Cảng biển ngành phát triển nhanh chóng kinh tế biển của Singapore. Cảng biển Singapore được tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất kỹ thuật cùng trang thiết bị hiện đại và mang cơng nghệ thơng tin máy tính tạo điều kiện thuận lợi nhất cho thông quan. Ngay từ đầu những năm 1970, Singapore là nước đầu tiên trong khu vực Đông Nam Á trang bị phương tiện bốc dỡ Container Hệ thống cảng biển luôn được nâng cấp và bổ sung công nghệ, trang bị hiện đại nhất để đáp ứng lương thơng quan 24/24. Chính vì vậy mà vài năm trở lại đây, Cảng Singapore liên tục đứng đầu thế giới về tổng lượng container thơng quan và bốc xếp qua cẳng, đạt từ 26 triệu đến tới gần 29 triệu TEU. Khối lượng này nhỉnh hơn đơi chút so với lượng thơng quan tại cảng Thượng Hải – Trung Quốc xếp thứ 2 và cảng Hong Kong, xếp thứ 3 trong danh sách 20 cảng container lớn nhất thế giới năm 2009 và 2010. Tính đến hết năm 2010, cảng Singapore kết nối với hơn 320 hãng vận tải biển và 738 cảng khắp thế giới. Lượng tàu thương mại đăng ký tại Singapore cũng đạt con số ấn tượng là 45,6 triệu tấn tổng hợp năm 2010, hơn gấp đơi so với 10 năm trước và năm trong 10 nước có lượng tù đăng ký lớn nhất thế giới 30 Cơng nghiệp đóng tàu đa dạng về sản phẩm và đạt tiêu chuẩn cao về chất lượng Từ một trung tâm sửa chữa và đóng tàu khơng tên tuổi trong khu vực, cơng nghiệp đóng tàu khơng tên tuổi trong khu vực, cơng nghiệp đóng và sửa chữa tàu của Singapore đã phát triển tới mức ngang tầm quốc tế với ưu thế về thời gian giao hàng, chất lượng cao và giá cả hợp lý. Tàu cáp, tàu container, tài chở dầu và chế biến sản phẩm dầu, tàu hải qn, tàu tuần tra biển, tàu chiến đấu lớn… là ưu thế của cơng nghiệp đóng tàu Singapore. Ngồi ra, cơng nghiệp tàu biển của nước này cũng mạnh về xây dựng các giàn khoan phục vụ khai thác dầu khí, thiết kế các giàn khoan ngồi khơi và những dịch vụ hỗ trợ trên biển khác. Hiện Singapore là một trong những nước đứng đầu thế giới về chế tạo giàn khoan và tàu chun dụng FPSO Chú trọng về đào tạo nhân lực và tuyển dụng nhân cơng nước ngồi Với chính sách coi nhân lực là nguồn tài ngun hữu dụng nhất cho tăng trưởng, chính phủ Singapore rất chú trọng tới đào tạo nhân lực, đặc biệt là đối tượng có trình độ cao trong kinh tế biển. Chế độ đãi ngộ cho nhân cơng trong ngành biển cũng rất tốt với mức lượng được điều chỉnh hàng q, hàng năm. Singapore cũng mời nhiều kỹ sư nước ngồi có kinh nghiệm và tay nghề cao về làm việc nhằm tận dụng chất xám của họ cũng như tạo điều kiện cho lao động trong nước học hỏi trực tiếp Thành tựu cơ bản Doanh thu từ kinh tế biển hàng năm đóng góp khoảng 10% vào GDP tồn quốc (năm 2010 vào khoảng 19 tỷ SGD) và thường duy trì mức dương. Theo dự tính của MPA trong báo cáo tổng kết năm 2010, năm 2011 kinh tế biển sẽ tăng trưởng khá ở mức 3% và đóng góp khoảng 13% vào GDP tồn quốc 1.3.1.3. Trung Quốc: Bước ngoặt lớn nhất trong phát triển kinh tế biển của Trung Quốc là cho phép tư nhân tham gia vào kinh tế biển, nhằm đảm bảo tính trách nhiệm và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Nhờ đó, kinh tế biển Trung Quốc đã có bước nhảy vọt cả về chất và lượng, chuyển mình từ một nền cơng nghiệp truyền thống có vị trí khiêm tốn sang 31 ngành kinh tế hiện đại đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Điều đó được thể hiện rõ theo những bước phát triển dưới đây của nền kinh tế biển Trung Quốc: A Cuộc cách mạng trong quan niệm: Vào đầu những năm 1990, kinh tế biển của Trung Quốc chỉ bó hẹp trong 6 ngành nghề chính: Đánh bắt hải sản, Nghề muối, Khai thác than và khống sản, Cảng biển và vận tải biển, Du lịch biển, Khai thác dầu và khí đốt. Chưa có cơng trình nghiên cứu quốc gia nào nhằm khai thác triệt để tiềm năng kinh tế biển và nhà nước cũng chưa ban hàng chính sách hướng dẫn cụ thể về việc quy hoạch kinh tế biển. Kinh tế biển vẫn chỉ là một ngành kinh tế nhỏ trong tổng thể nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên tới năm 1996 Trung Quốc đã xây dựng và cho thực thi chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển có tên gọi là “Ocean Agenda 21” với nội dung chính là bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài ngun biển. Cho tới năm 2003, Ủy ban Nhà nước Trung Quốc đã cơng bố và cho thực hiện “Chương trình phát triển kinh tế biển Quốc gia’ theo đó, kinh tế biển được coi là một trong những ngành cơng nghiệp quan trọng đối với phát triển kinh tế đất nước và cần có chiến lược phát triển kinh tế dài hạn, đồng bộ. Nội dung chủ yếu của chương trình bảo gồm: Thám hiểm vùng biển, vẽ sơ đồ vùng biển, dự báo về triển vọng của vùng biển phục vụ việc khai thác tài ngun biển, nghiên cứu và phát triển các ngành khoa học cơng nghệ phục vụ cho kinh tế biển, nghiên cứu và soạn thảo luật bảo vệ mơi trường và tài ngun biển, kiểm sốt hoạt động khai thác tài ngun biển, nghiên cứu sinh thái biển, nghiên cứu về mức độ ơ nhiễm và các phương pháp ngăn chặn ơ nhiễm vùng biển Bảng dưới đây thể hiện sự phát triển của ngành nghề dịch vụ trong kinh tế biển theo các giai đoan từ năm 1982 đến nay Bảng 1: Các ngành kinh tế biển của Trung Quốc STT 19821991 Đánh bắt hải sản Nghề muối 19922001 2002nay Đánh bắt hải sản Đánh bắt hải sản Nghề muối Nghề muối 32 10 11 12 Vận tải biển, cảng biển Du lịch biển Khai thác cát và khống sản ở biển Khai thác dầu và khí Vận tải biển, cảng Vận tải biển, cảng biển biển Du lịch biển Du lịch biển Khai thác cát và khống sản ở biển Khai thác dầu và khí Sửa chứ và đóng tàu biển Khai thác cát và khống sản ở biển Khai thác dầu và khí Sửa chữa và đóng tàu biển Năng lượng biển Sử dụng tài ngun nước biển Thiết kế xây dựng cơng trình trên biển Nghiên cứu vi sinh học biển Hóa học biển (Nguồn: viện nghiên cứu các hoạt động kinh tế biển Trung Quốc) 33 B Ban hàng và thực hiện các chính sách phát triển đầy tham vọng vì mục tiêu hiệu quả lên hàng đầu Khuyến khích phát triển các ngành kinh tế biển theo hướng vừa phục vụ nội địa và tăng cường mở rộng ra bên ngồi dựa trên cơ sở canh tranh về giá và chất lượng đạt chuẩn. nổi bật là cơng nghiệp đóng tài của Trung Quốc, khơng chỉ đáp ứng 100% nhu cầu thị trường nội địa, trong gần thập kỷ qua, các doanh nghiệp đóng tàu nước này ln xếp vị trí nhất nhì thế giới về số đơn hàng đóng tàu biển trên thế giới Ưu tiên phát triển và nâng cấp cảng biển để đáp ứng tốc độ tăng trưởng nhanh của kinh tế biển. Chính vì vậy mà hệ thống cảng của Trung Quốc ln được duy trì và nâng cấp lên mức độ hiện đại nhất nhằm đáp ứng khả năng đón tiếp các loại tàu trọng tải lớn trên thế giới cũng như khả năng bốc dỡ nhanh nhất. Tính đến nay Trung Quốc có hơn 200 cảng biển có thể đón tàu trọng tải hơn 10.000 DWT Mở cửa đón chào đầu tư nước ngồi vào các loại hình kinh tế biển, đặc biệt là ngành nghề tạo nhiều việc làm và đảm bảo an ninh lương thực. Nghề ni trồng và đánh bắt hải sản là một trong những ngành được chính phủ Trung Quốc ưu đãi đầu tư nhất trong các ngành kinh tế biển. Đây cũng là ngành chiếm tỷ trọng lớn trong khối nơng nghiệp, khoảng 15% tổng giá trị sản phẩm nơng nghiệp tồn quốc tính đến hết năm 2010. Hiện có hơn 10 triệu nhân cơng Trung Quốc tham gia vào ngành này, chiếm tới 1/3 lao động của tồn bộ hoạt động kinh tế biển Quy hoạch và xây dựng vùng kinh tế biển đặc thì nhằm xây dựng và thúc đẩy hoạt động kinh tế biển. Cuối tháng 2 năm 2011, Trung Quốc đã khánh thành khu kinh tế biển đầu tiên tại tỉnh Sơn Đơng có tên gọi là Shandong Peninsula Economic Zone với tổng mức đầu tư lên tới 255 tỷ NDT (38,6 tỷ USD) cho 23 chương trình phát triển kinh tế biển. Trọng tâm đầu tư bước đầu của khu kinh tế biển này là phát triển ni hải sản, tận dụng nguồn năng lượng mới từ biển, tăng cường hoạt động vận tải – giao nhận quốc tế trên biển, phát triển du lịch biển và văn hóa biển ... LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH. .. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 1.1 Tổng quan về kinh tế biển: ... Kinh tế biển bền vững và kinh tế biển khơng bền vững: Kinh tế biển bền vững Kinh tế biển kém bền vững Phát triển chậm, phát triển có kiểm Phát triển nhanh, tập trung phát triển kinh sốt , hài hòa giữ kinh tế xã hơi và mơi