Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU. iii DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 5 1.1. Tổng quan về kinh tế biển: 5 1.1.1. Khái niệm và nội dung của kinh tế biển: 5 1.1.2. Vai trò của kinh tế biển 7 1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế biển 9 1.2. Khái quát chung về phát triển bền vững: 10 1.2.1. Khái niệm và một số vấn đề về phát triển bền vững: 10 1.2.2. Kinh tế biển bền vững: 14 1.2.3. Sự cần thiết phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững. 21 1.3. Kinh nghiệm của các quốc gia khác. 26 1.3.1. Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới: 26 Hình 2: GDP kinh tế biển Trung Quốc qua các năm 32 1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam: 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP. 34 2.1. Thực trạng nền kinh tế Việt Nam nói chung: 34 2.2. Thực trạng kinh tế biển Việt Nam 43 2.2.1. Tiềm năng tài nguyên biển và thực trạng kinh tế biển Việt Nam nói chung: 43 2.2.2. Thực trạng các ngành kinh tế biển Việt Nam 46 2.3. Đánh giá mức độ phát triển bền vững của kinh tế biển Việt Nam. 62 2.3.1. Thành tựu: 62 2.3.2. Hạn chế 70 2.4. Những thách thức để phát triển kinh tế biển Việt Nam theo hướng bền vững. 77 CHƯƠNG 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 81 3.1. Định hướng phát triển kinh tế biển của Đảng và Nhà Nước 81 3.2. Giải pháp nâng cao mức độ bền vững của kinh tế biển Việt Nam 82 3.2.1. Nhóm giải pháp chung 82 3.2.2. Nhóm giải pháp dài hạn: 84 3.2.3. Nhóm giải pháp ngắn hạn (giải pháp trước mắt): 89 3.2.4. Nhóm giải pháp cho từng ngành kinh tế biển: 92 3.3. Một số kiến nghị: 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU. Bảng 1: Các ngành kinh tế biển của Trung Quốc 30 Bảng 2: Sản lượng thủy sản Việt Nam năm 20132014 (nghìn tấn) 53 Bảng 3: Tổng sản phẩm nông lâm thủy sản trong nước theo giá hiện hành 53 Bảng 4: Năng lực sản xuất của các cơ sở chế biến thủy sản đông lạnh 55 Bảng 5: Cơ sở chế biến thủy sản XK theo loài hình doanh nghiệp và loại sản phẩm chế biến năm 2012 56 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Phát triển bền vững 12 Hình 2: GDP kinh tế biển Trung Quốc qua các năm 32 Hình 3 : GDP bình quân đầu người hàng năm của Việt Nam. 36 Hình 4 : Tỷ lệ hộ nghèo của cả nước và các khu vực qua các năm. 39 Hình 5: Sản lượng thủy sản của Việt Nam qua các năm 52 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AEC ASEAN BVMT DN DN CBTS DWT EU FDI FTA GDI GEM HFI HST IUCN KTXH NDT NLTSNM PTBV RIO RNM RSH TPP UBND UNESCO USD VN WTO XK Cộng đồng kinh tế ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Bảo vệ môi trường Doanh nghiệp Doanh nghiệp chế biến thủy sản Đơn vị đo năng lực vận tải an toàn của tàu thủy tính bằng tấn Cộng đồng kinh tế chung châu Âu Khu vực đầu tư nước ngoài Hiệp định tự do thương mai Chỉ số phát triển liên quan đến giới Chỉ số về vai trò của giới. Chỉ số tự do con người Hệ sinh thái Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế Kinh tế Xã hội Nhân dân tệ Nguyên liệu thủy sản và nghề muối Phát triển bền vững Hội nghị về môi trường toàn cầu Rừng ngập mặn Rặng san hô Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương ủy ban nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc. Đô la mỹ Việt Nam Tổ chức thương mại thế giới Xuất khẩu LỜI MỞ ĐẦU 1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu Kinh tế biển là một bộ phận trong nền kinh tế quốc dân, có đóng góp to lớn vào hiệu quả của nên kinh tế. Kinh tế biển nước ta có nhiều tiềm năng nhưng hiện nay chưa được khai thác đúng cách và hiệu quả. Vì lý do đó mà Đảng và Nhà nước ta luôn có sự quan tâm đến việc làm thế nào để phát triển bền vững kinh tế biển để đóng góp vào việc phát triển kinh tế nước nhà. Có rất nhiều nghị quyết trung ương về nội dung biển đảo, kinh tế biển được ban hành. Mới đây ngày 1982015 trên trang tạp chí cộng sản có đăng tải bài viết “ Đổi mới tư duy về kinh tế biển để phát triển kinh tế biển thành công” bài viết có nêu rõ thực trạng kinh tế biển hiện nay chưa được khai thác đúng mực và hiệu quả, quy mô kinh tế biển còn nhỏ, tình hình khai thác, sử dụng biển và hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững. Phương thức khai thác biển chủ yếu vẫn dưới hình thức sản xuất và đầu tư nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu, chú trọng nhiều đến sản lượng, số lượng, ít chú ý đến chất lượng và lợi ích lâu dài của các dạng tài nguyên. Kinh tế biển nước ta đang còn yếu kém, chưa được định hình một cách đầy đủ trong một chiến lược phát triển lâu dài, chưa có được nguồn nhân lực mạnh và hạ tầng kỹ thuật cần thiết, nhất là các thiết bị, công nghệ hiện đại khảo sát nghiên cứu để phục vụ cho sự phát triển kinh tế biển. Bài viết cũng nêu rõ cần phải đổi mới và có những tư duy đột phá, vượt qua được thách thức thì mới có thể phát triển được kinh tế biển mạnh mẽ hơn trong tương lai. Cùng với đó trong tình hình hội nhập việc phát triển kinh tế biển trong nước phải xứng tầm với các nước trong khu vực và các nước khác trên thế giới là rất quan trọng đòi hỏi chúng ta cần có sự nghiên cứu và học hỏi từ nhiều nên kinh tế để đổi mới phong cách quản lý, lãnh đạo kinh tế biển. Để giải quyết vấn đề này năm 2013 TS Lại Lâm Anh đã lựa chọn thực hiện đề tài “ Quản lý kinh tế biển – kinh nghiệm quốc tế và vận dụng vào Việt Nam” làm luận án tiến sỹ kinh tế của mình. Ngoài ra, việc phát triển kinh tế biển để hội nhập vào nền kinh tế quốc tế nói chung cần có sự phát triển đồng bộ của kinh tế biển theo vùng và địa phương, tức là cần hội nhập từ từng những đơn vị nhỏ nhất. Chính vì thế đã có rất nhiều những đề tài nghiên cứu về việc phát triển kinh tế biển tại các tỉnh thành trên cả nước được thực hiện như: Phát triển kinh tế biển ở Quảng Bình trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, năm 2011 luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị của 2 tác giả Chu Văn Cập và Nguyễn Thị Hương Liên. Hay Kinh tế biển ở Thanh Hóa trong thời kỳ hội nhập Kinh tế quốc tế, năm 2013 của 2 tác giả Vũ Văn Yên và Nguyễn Đăng Chương. Các công trình nghiên cứu đều đánh giá thực trạng kinh tế biển của các địa phương một cách khách quan và từ đó đề xuất những giải pháp cụ thể. Có thể nói việc nghiên cứu làm thế nào để phát triển bền vững kinh tế biển luôn được Đảng, Nhà Nước và các tổ chức, cá nhân quan tâm. Các công trình, bài báo khoa học về vẫn đề này rất nhiều. Nhưng theo đánh giá của tác giả việc đầu tư nghiên cứu vấn đề này luôn mang tính cần thiết và có vai trò quan trọng trong mỗi thời kỳ phát triển, mỗi giai đoạn kinh tế của quốc gia. Những biến đổi trong việc hội nhập kinh tế, biến đổi của kinh tế thế giới luôn đòi hỏi có những thay đổi và điều tiết kịp thời để kịp thích nghi và không bị gián đoạn trong quá trình phát triển kinh tế đất nước nói chung và kinh tế biển Việt Nam nói riêng. 2. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một trong những quốc gia có lợi thế về biển, có vị trí địa lý thuận lợi nằm trên đường hằng hải quốc tế, có cảng biển nước sâu, có điều kiện để phát triển hàng hải, hàng không, du lịch biển, đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản… Với chiều dài bờ biển 3.260km, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng 1 triệu km2 gấp 3 lần diện tích đất liền, có địa vị chính trị hết sức quan trọng với hơn 3.000 hòn đảo. Cả nước có 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển ( trong đó có 10 tỉnh, thành phố có hải đảo và quần đảo) với tổng diện tích 208.560 km2 chiếm 41% diện tích của cả nước và 41,2 triệu dân chiến gần 1 nửa dân số Việt Nam. Xuất phát từ những tiềm năng, lợi thế của biển đảo và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ chủ quyền an ninh và môi trường biển, Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành TW Đảng ( khóa X) ban hành Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành một quốc gia mạnh từ biển, giàu lên từ biển theo hướng phát triển bền vững, phấn đấu đóng góp khoảng 53 – 55% tổng GDP ; 55 – 60 % tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước; giải quyết tốt các vấn đề xã hội, cải thiện thêm một bước đáng kể đời sống cho nhân dân vùng biển và ven biển. Tuy nhiên sự phát triển của kinh tế biển, đảo nước ta vẫn chưa xứng tầm với các điều kiện và lợi thế sẵn có. Quy mô kinh tế biển Việt Nam mới chỉ đạt khoảng hơn 10 tỷ USD, trong khi sản lượng kinh tế biển của thế giới ước tính đạt 1.300 USD; trong đó, Nhật Bản là 468 tỷ USD, Hàn Quốc là 33 tỷ USD. Theo ước tính, quy mô kinh tế (GDP) biển và vùng ven biển Việt Nam bình quân đạt khoảng 47 – 48% GDP của cả nước, trong đó GDP kinh tế ‘thuần biển” mới đạt khoảng 20 22 % tổng GDP cả nước. Trong các ngành kinh tế biển, đóng góp của các ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, chủ yếu là khai thác dầu khí, hải sản, hằng hải, du lịch biển. Các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển như chế biến dầu khí, chế biến thủy sản, đóng tàu và sửa chữa tàu biển, thông tin liên lạc… bước đầu phát triển nhưng quy mô hiện tại mới chiếm khoảng 2% kinh tế biển và 0,4% GDP của cả nước. Cơ sở hạ tầng các vùng biển, ven biển, hải đảo tuy đã được quan tâm và đầu tư mới nhưng còn yếu kém. Hệ thống cảng biển nhỏ bé, manh mún, mạng lưới tàu thuyền, trang thiết bị nhìn chung còn lạc hậu và chưa đồng bộ nên hiệu quả thấp. Các chỉ tiêu hàng hóa thông qua cảng trên đầu người chỉ bằng 1140 của Singapore, 17 của Malaysia và 15 của Thái Lan. Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập” làm đề tài nghiên cứu. 3. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng, mức độ bền vững của kinh tế biển Việt Nam trong thời kỳ hội nhập. Xác định nguyên nhân và đề xuất những kiến nghị và giải pháp. 4. Đối tượng nghiên cứu Những lý luận về kinh tế biển và phát triển bền vững kinh tế biển ở Việt Nam. 5. Phạm vi nghiên cứu Không gian: kinh tế biển là một phạm vi rộng bao gồm: chính sách của nhà nước, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh tế biển, chính vì vậy phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ tập trung nghiên cứu ở tầm vĩ mô tổng thể cho toàn bộ kinh tế biển Việt Nam. Thời gian: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2010 đến 2015. 6. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp cơ bản được trong việc nghiên cứu khoa học xã hội nói chung cũng như trong kinh tế học nói riêng như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học, đề tài còn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh, dự báo để làm rõ hơn nội dung nghiên cứu. Về số liệu, đề tài sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp là các nghiên cứu đáng tin cậy của các học giả và các tổ chức uy tín. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề tài được kết cấu thành 3 chương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 1.1. Tổng quan về kinh tế biển: 1.1.1. Khái niệm và nội dung của kinh tế biển: Hiện nay, việc xác định nội dung của kinh tế biển vẫn còn đang là vấn đề để ngỏ. Tuy nhiên, trên thực tế, trong phân tích và thống kê kinh tế, việc quy ước về nội dung kinh tế biển lại không phải là vấn đề gây nhiều tranh cãi về mặt học thuật. Về cơ bản, kinh tế biển là khái niệm mang tính thực tiễn, nghĩa là người ta có thể không tranh cãi nhiều về bản thân các ngành nghề thuộc kinh tế biển, mà phần phải bàn luận nhiều hơn lại thuộc về các lĩnh vực liên quan và không phải diễn ra trên biển. Do tính đặc thù của môi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều liên quan mật thiết và được quyết định từ trong đất liền, nên không thể nói về kinh tế biển mà không tính tới những hoạt động kinh tế liên quan đến biển. Để có một khái niệm mang tính quy ước, có thể định nghĩa kinh tế biển như sau: Kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và các hoạt động kinh tế diễn ra trên đất liền nhưng trực tiếp liên quan đến khai thác biển. Từ đó kinh tế biển bao gồm: Các hoạt động kinh diễn ra trên biển: 1.Kinh tế Hàng hải (Vận tải biển và dịch vụ cảng biển); 2. Hải sản (đánh bắt và nuôi trồng hải sản); 3. khai thác dầu khí ngoài khơi; 4. Du lịch biển; 5. Làm muối; 6. Dịch vụ tìm kiếm , cứu hộ, cứu nạn; 7. Kinh tế đảo. Các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, tuy không phải diễn ra trên biển nhưng những hoạt động kinh tế này nhờ vào yếu tố biển hoặc trực tiếp phục vụ cho các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền ven biển, bao gồm: 1. Đóng và sửa chữa tàu biển; 2. Công nghiệp chế biến dầu, khí; 3. Công nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; 4. Cung cấp dịch vụ biển; 5. Thông tin liên lạc biển; 6. Nghiên cứu khoa học – công nghệ biển; 7. Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; 8. Điều tra cơ bản về tài nguyên – môi trường biển. Từ định nghĩa về kinh tế biển như đã nêu cho chúng ta thấy đặc điểm của kinh tế biển khác so với một số ngành kinh tế khác đó là: Kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực. Bao gồm nhiều ngành, nghề khác nhau, có quan hệ và tác động lẫn nhau. Quá trình phát triển của kinh tế biển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện về vị trí địa lý, tiềm năng tài nguyên biển và vùng ven biển, thời tiết và khí hậu… Kinh tế biển chịu sự tác động rất lớn của thiên nhiên, bão lũ. Kinh tế biển là ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tài nguyên, khoáng sản là chính. Thí dụ như: khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản, du lịch… Kinh tế biển là ngành kinh tế mà ở đó mọi hoạt động chủ yếu diễn ra trên biển và ven biển. Do vậy, tác động rất lớn đến môi trường sinh thái biển. Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu trong một số ngành trọng yếu của kinh tế biển như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí; khai thác khoáng sản biển và ven biển; cảng biển...Với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động và công nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, nhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho các ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển. Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, biểu hiện thông qua vận tải biển, khai thác đánh bắt thuỷ sản... không chỉ dừng lại trong phạm vi vùng biển của địa phương mà diễn ra trên phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam. Việt Nam là một quốc gia biển có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới. Cùng với xu hướng gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt trong vài ba thập kỉ tới. Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển sẽ ngày càng có vai trò quan trọng. Hơn nữa, hướng phát triển ra biển còn là đòi hỏi bức thiết của chiến lược mở cửa và hội nhập kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Vấn đề đặt ra là, trong tình hình phát triển kinh tế biển của nước ta chậm như hiện nay, nếu không bắt kịp xu thế chung của thế giới, thì không chỉ hạn chế trong việc bảo vệ và khai thác lợi thế của biển mà còn lại càng hạn chế khi vươn ra biển quốc tế. Việt Nam là một quốc gia có biển, một nhân tố mà thế giới luôn xem như một yếu tố địa lợi, chúng ta phải cần tăng cường hơn nữa những khả năng vươn ra biển và xác định đây là động lực quan trọng thúc đẩy các vùng khác trong đất liền phát triển. 1.1.2. Vai trò của kinh tế biển Kinh tế biển là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Nền kinh tế của một quốc gia được cấu thành bởi tất cả các hoạt động sản xuất và thương mại tạo ra ba khu vực kinh tế chủ yếu là: Nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ với nhiều ngành nghề và lĩnh vực khác nhau. Đối với những quốc gia giáp biển, việc khai thác tiềm năng kinh tế từ biển bằng các hoạt động ở ba khu vực kinh tế trên như: du lịch, khai thác tài nguyên, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, hằng hải, đóng tàu đã tạo ra một ngành kinh tế biển trong nền kinh tế của quốc gia. Chính vì vậy có thể nói kinh tế biển là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế biển luôn đóng góp hơn 50% giá trị vào GDP của các quốc gia phát triển về kinh tế biển như Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Việt Nam... Không chỉ tạo ra giá trị cho nền kinh tế quốc dân kinh tế biển còn đóng góp vào chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia, giải quyết công ăn việc làm cho nhiều lao động và thực hiện được nhiều chức năng khác của kinh tế. Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác những tiềm năng tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế. Do đặc trưng của kinh tế biển là dựa vào điều kiện tự nhiên để hoạt động nên việc khai thác được các tài nguyên từ biển tạo ra những hoạt động kinh tế khác nhau sẽ giúp thức đẩy nền kinh tế quốc gia phát và có những ưu thế vượt trội hơn so với các quốc gia không có biển. Ví dụ như: Phát triển ngành năng lượng: Trong số các nguồn năng lượng biển phải kể đến nguồn năng lượng dầu và khí. Do đó ngành dầu khí đã trở thành một ngành kinh tế chủ lực của kinh tế biển. Ngoài ra còn nhiều tài nguyên khác để phục vụ phát triển năng lượng từ biển như: than, dầu mỏ, khí đốt, thủy điện, điện mặt trời, phong điện,.. Phát triển ngành cảng hằng hải : Biển và đại dương cung cấp các tuyến giao thông đường biển (hằng hải) lý tưởng cho các hoạt động kinh tế. Hằng hải có hàng loạt các ưu điểm so với các tuyến giao thông khác trên đất liền, đặc biệt không đồi hỏi những chi phí cơ bản ban đầu và các phí tổn để khai thác bảo dưỡng định kỳ. Các tuyến đường hằng hải bằng phẳng và không phải trèo đèo, lội suối như các tuyến đường bộ trên đất liền. Không gian hoạt động của hằng hải rộng và bán kính quay tàu linh hoạt hơn. Tàu biển không cần tốn năng lượng bổ sung để khởi động hoặc dừng lại. Khả năng vận chuyển của đường biển thường không bị hạn chế: có thể vận chuyển nhiều hàng hóa theo các tuyến chính. Đường biển không bị hạn chế danh mục và chủng loại hàng hóa có thể vận chuyển bất kỳ kích cỡ và chủng loại bất kỳ như dạng lỏng, dạng rời… Điểm yếu của hằng hải là thời gian vận chuyển lâu, hàng hóa dễ bị hư hỏng do không được bảo quản ở điều kiện tốt nhất và vận chuyển bằng hằng hải chịu ảnh hưởng rất lớn bởi thời tiết, chuyển trở bằng đường biển không đi sâu được vào các vùng sâu vùng xa ở đất liền. Để khắc phục tình trạng này người ta đã xây dựng những cảng biển ven biển hoặc ven đảo. Những cảng biển này cũng là những hoạt động kinh tế mạng lại những lợi ích cho nền kinh tế của một quốc gia ven biển và nằm trên những tuyến hằng hải quan trọng của thế giới như tuyến đường Bắc Cực, tuyến nối Đại Tây Dương và Thái Bình Dương… Ngành du lịch biển: Đây là một ngành mang lại rất nhiều nguồn lợi kinh tế cho các quốc gia có biển và có nhiều danh lam, thắng cảnh đề phát triển du lịch, ngày nay người ta có thể tạo ra các khu du lịch nhân tạo, các khu sinh thái biển để khai thác nguồn lợi kinh tế này. Ngành đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản: Nguồn thủy hải sản từ biển luôn phong phú và đa dạng. Đánh bắt và nuôi trồng các loài thủy sản nước mặn, nước lợ tạo ra giá trị kinh tế và giúp cho ngành công nghiệp chế biến thủy hải sản phát triển giúp khai thác triệt để nguồn lợi kinh tế này. Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác được nguồn lực lao động tại địa phương Kinh tế biển càng phát triển thì nhu cầu sử dụng lao động sẽ tăng lên giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp, giải quyết được các vấn đề về công ăn việc làm của quốc gia. Các ngành kinh tế thuộc ngành kinh tế biển có thể tận dụng nguồn lao động ngay tại địa phương để sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí tìm kiếm lao động, và tăng thu nhập thực tế của người lao động. Ở Việt Nam có khoảng 13 dân số sinh sống ven biển, trong đó 40% các hoạt động kinh tế liên quan đến biển. Các cộng đồng dân cư ven biển là một tiềm năng lao động dồi dào của đất nước. Đánh bắt hải sản đã tạo việc làm cho hơn 5 vạn lao động đánh cá trực tiếp và 10 vạn lao động dịch vụ nghề cá. Du lịch biển đã tạo việc làm gián tiếp cho 60 vạn lao động là các dân cư ven biển. Nghề muối củng tạo việc làm hơn 90 nghìn lao động. Phát triển kinh tế biển sẽ góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia Biển là một không gian chiến lược đặc biệt quan trọng đối với quốc phòng an ninh của một đất nước. Ngày nay trong phát triển kinh tế xây dựng nước, vùng này gắn liền với vùng thềm lục địa đang triển khai mạnh công nghiệp, thăm dò và khai thác dầu khí cùng với vùng đặc quyền kinh tế biển rộng lớn, chứa đựng nhiều nguy cơ tranh chấp quốc tế và âm mưu xâm phạm chủ quyền lãnh thổ và đặc quyền kinh tế biển. Vì thế, việc kết hợp kinh tế với an ninh quốc phòng trên vùng này trở nên vô cùng thiết yếu, một điểm nóng trong chiến lược kinh tế biển của các quốc gia là tất yếu khách quan để tồn tại và phát triển. Phải có quan điểm toàn diện về an ninh quốc phòng bao gồm: an ninh chính trị, kinh tế, tài chính, thương mại, văn hóa xã hội, môi trường sinh thái; chống diễn biến hòa bình và chiến tranh kinh tế tài chính, chống xâm lược, bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ. Phát triển kinh tế biển là điều kiện để đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Lĩnh vực kinh tế biển luôn là lĩnh vực có tính quốc tế cao nhất, bởi vì vùng biển tiếp giáp với nhiều nước, với đường hàng hải quốc tế. Kinh tế biển gắn liền với giao lưu, thương mại nhất là hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa giữa các quốc gia. Các quyết định về kinh tế biển thông qua việc điều chỉnh các thủ tục hải quan ở các cảng biển, biểu thuế xuất nhập… khẩu ảnh hưởng vô cùng lớn đến việc giao lưu kinh tế giữa các nước. Giảm thiểu các thủ tục rườm rà và giảm thuế cho hàng hóa của các quốc gia sẽ tạo được mối quan hệ tốt đẹp và thu được nhiều lợi ích sau này. Mặt khác, các lĩnh vực dầu khí, hải sản, du lịch, các hải cảng lớn nổi tiếng đều có liên quan đến quan hệ quốc tế. Việc chú trọng phát triển các hoạt động kinh tế này sẽ giúp các quốc gia mở rộng được mối quan hệ với các nước. Tận dụng được lợi thế này sẽ giúp cho hàng hóa sản xuất trong nước thuận lợi hơn khi đến với các thị trường quốc tế

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP 1.1.Tổng quan kinh tế biển: 1.1.1.Khái niệm nội dung kinh tế biển: 1.1.2.Vai trò kinh tế biển 1.1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế biển 1.2.Khái quát chung phát triển bền vững: 10 1.2.1.Khái niệm số vấn đề phát triển bền vững: .10 1.2.2 Kinh tế biển bền vững: 14 1.2.3 Sự cần thiết phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững .21 1.2.3.1 Bối cảnh kinh tế giới: 21 1.2.3.2 Sự cần thiết phát triển bền vững kinh tế biển: 25 1.3.Kinh nghiệm quốc gia khác 26 1.3.1 Kinh nghiệm quốc gia giới: 26 1.3.1.1 Vương quốc Anh 26 1.3.1.2 Singapore 27 1.3.1.3 Trung Quốc: 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam: 33 2.1 Thực trạng kinh tế Việt Nam nói chung: 34 2.2 Thực trạng kinh tế biển Việt Nam .43 2.2.1 Tiềm tài nguyên biển thực trạng kinh tế biển Việt Nam nói chung: 43 2.2.2 Thực trạng ngành kinh tế biển Việt Nam 46 2.2.2.1 Kinh tế hải: 46 2.2.2.2 Đánh bắt nuôi trồng chế biến thủy sản 51 i 2.2.2.3 Khai thác chế biến dầu khí 56 2.2.2.4 Du lịch biển 57 2.2.2.5 Nghề làm muối 59 2.2.2.6 Kinh tế hải đảo 61 2.2.2.7 Các lĩnh vực kinh tế biển khác 62 2.3 Đánh giá mức độ phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam 62 2.3.1 Thành tựu: .62 2.3.2 Hạn chế 70 2.4 Những thách thức để phát triển kinh tế biển Việt Nam theo hướng bền vững 77 CHƯƠNG 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 81 3.1 Định hướng phát triển kinh tế biển Đảng Nhà Nước 81 3.2 Giải pháp nâng cao mức độ bền vững kinh tế biển Việt Nam 82 3.2.1 Nhóm giải pháp chung .82 3.2.2 Nhóm giải pháp dài hạn: 84 3.2.3 Nhóm giải pháp ngắn hạn (giải pháp trước mắt): 89 3.2.4 Nhóm giải pháp cho ngành kinh tế biển: 92 3.2.4.1 Phát triển kinh tế hải: .92 3.2.4.2 Đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản .93 3.2.4.2 Khai thác chế biến dầu khí quy mô hợp lý: 94 3.2.4.4 Đẩy mạnh kinh doanh du lịch biển: 95 3.2.4.5 Phát triển nghề làm muối quy mô hợp lý 97 3.3 Một số kiến nghị: 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 ii iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Các ngành kinh tế biển Trung Quốc 30 Bảng 2: Sản lượng thủy sản Việt Nam năm 2013/2014 (nghìn tấn) 53 Bảng 3: Tổng sản phẩm nông lâm thủy sản nước theo giá hành53 Bảng 4: Năng lực sản xuất sở chế biến thủy sản đông lạnh .55 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1: Phát triển bền vững 12 Hình 2: GDP kinh tế biển Trung Quốc qua năm 32 Hình : GDP bình quân đầu người hàng năm Việt Nam 36 Hình : Tỷ lệ hộ nghèo nước khu vực qua năm 39 Hình 5: Sản lượng thủy sản Việt Nam qua năm 52 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1.2.3.1 Bối cảnh kinh tế giới: 21 1.2.3.2 Sự cần thiết phát triển bền vững kinh tế biển: 25 1.3.1.1 Vương quốc Anh 26 1.3.1.2 Singapore 27 1.3.1.3 Trung Quốc: .29 2.2.2.1 Kinh tế hải: .46 2.2.2.2 Đánh bắt nuôi trồng chế biến thủy sản 51 2.2.2.3 Khai thác chế biến dầu khí 56 2.2.2.4 Du lịch biển 57 2.2.2.5 Nghề làm muối 59 2.2.2.6 Kinh tế hải đảo 61 2.2.2.7 Các lĩnh vực kinh tế biển khác 62 3.2.4.1 Phát triển kinh tế hải: 92 3.2.4.2 Đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản 93 3.2.4.2 Khai thác chế biến dầu khí quy mơ hợp lý: 94 3.2.4.4 Đẩy mạnh kinh doanh du lịch biển: 95 3.2.4.5 Phát triển nghề làm muối quy mô hợp lý .97 vi LỜI MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu Kinh tế biển phận kinh tế quốc dân, có đóng góp to lớn vào hiệu nên kinh tế Kinh tế biển nước ta có nhiều tiềm chưa khai thác cách hiệu Vì lý mà Đảng Nhà nước ta ln có quan tâm đến việc làm để phát triển bền vững kinh tế biển để đóng góp vào việc phát triển kinh tế nước nhà Có nhiều nghị trung ương nội dung biển đảo, kinh tế biển ban hành Mới ngày 19/8/2015 trang tạp chí cộng sản có đăng tải viết “ Đổi tư kinh tế biển để phát triển kinh tế biển thành cơng” viết có nêu rõ thực trạng kinh tế biển chưa khai thác mực hiệu quả, quy mơ kinh tế biển cịn nhỏ, tình hình khai thác, sử dụng biển hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững Phương thức khai thác biển chủ yếu hình thức sản xuất đầu tư nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu, trọng nhiều đến sản lượng, số lượng, ý đến chất lượng lợi ích lâu dài dạng tài nguyên Kinh tế biển nước ta yếu kém, chưa định hình cách đầy đủ chiến lược phát triển lâu dài, chưa có nguồn nhân lực mạnh hạ tầng kỹ thuật cần thiết, thiết bị, công nghệ đại khảo sát nghiên cứu để phục vụ cho phát triển kinh tế biển Bài viết nêu rõ cần phải đổi có tư đột phá, vượt qua thách thức phát triển kinh tế biển mạnh mẽ tương lai Cùng với tình hình hội nhập việc phát triển kinh tế biển nước phải xứng tầm với nước khu vực nước khác giới quan trọng đòi hỏi cần có nghiên cứu học hỏi từ nhiều nên kinh tế để đổi phong cách quản lý, lãnh đạo kinh tế biển Để giải vấn đề năm 2013 TS Lại Lâm Anh lựa chọn thực đề tài “ Quản lý kinh tế biển – kinh nghiệm quốc tế vận dụng vào Việt Nam” làm luận án tiến sỹ kinh tế Ngồi ra, việc phát triển kinh tế biển để hội nhập vào kinh tế quốc tế nói chung cần có phát triển đồng kinh tế biển theo vùng địa phương, tức cần hội nhập từ đơn vị nhỏ Chính có nhiều đề tài nghiên cứu việc phát triển kinh tế biển tỉnh thành nước thực như: Phát triển kinh tế biển Quảng Bình thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, năm 2011 luận văn thạc sỹ kinh tế trị tác giả Chu Văn Cập Nguyễn Thị Hương Liên Hay Kinh tế biển Thanh Hóa thời kỳ hội nhập Kinh tế quốc tế, năm 2013 tác giả Vũ Văn n Nguyễn Đăng Chương Các cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng kinh tế biển địa phương cách khách quan từ đề xuất giải pháp cụ thể Có thể nói việc nghiên cứu làm để phát triển bền vững kinh tế biển Đảng, Nhà Nước tổ chức, cá nhân quan tâm Các công trình, báo khoa học đề nhiều Nhưng theo đánh giá tác giả việc đầu tư nghiên cứu vấn đề ln mang tính cần thiết có vai trị quan trọng thời kỳ phát triển, giai đoạn kinh tế quốc gia Những biến đổi việc hội nhập kinh tế, biến đổi kinh tế giới ln địi hỏi có thay đổi điều tiết kịp thời để kịp thích nghi khơng bị gián đoạn q trình phát triển kinh tế đất nước nói chung kinh tế biển Việt Nam nói riêng Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có lợi biển, có vị trí địa lý thuận lợi nằm đường hải quốc tế, có cảng biển nước sâu, có điều kiện để phát triển hàng hải, hàng không, du lịch biển, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản… Với chiều dài bờ biển 3.260km, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng triệu km2 gấp lần diện tích đất liền, có địa vị trị quan trọng với 3.000 hịn đảo Cả nước có 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển ( có 10 tỉnh, thành phố có hải đảo quần đảo) với tổng diện tích 208.560 km2 chiếm 41% diện tích nước 41,2 triệu dân chiến gần nửa dân số Việt Nam Xuất phát từ tiềm năng, lợi biển đảo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ chủ quyền an ninh môi trường biển, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng ( khóa X) ban hành Nghị Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh từ biển, giàu lên từ biển theo hướng phát triển bền vững, phấn đấu đóng góp khoảng 53 – 55% tổng GDP ; 55 – 60 % tổng kim ngạch xuất nước; giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện thêm bước đáng kể đời sống cho nhân dân vùng biển ven biển Tuy nhiên phát triển kinh tế biển, đảo nước ta chưa xứng tầm với điều kiện lợi sẵn có Quy mô kinh tế biển Việt Nam đạt khoảng 10 tỷ USD, sản lượng kinh tế biển giới ước tính đạt 1.300 USD; đó, Nhật Bản 468 tỷ USD, Hàn Quốc 33 tỷ USD Theo ước tính, quy mơ kinh tế (GDP) biển vùng ven biển Việt Nam bình quân đạt khoảng 47 – 48% GDP nước, GDP kinh tế ‘thuần biển” đạt khoảng 20 -22 % tổng GDP nước Trong ngành kinh tế biển, đóng góp ngành kinh tế diễn biển chiếm tới 98%, chủ yếu khai thác dầu khí, hải sản, hải, du lịch biển Các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển chế biến dầu khí, chế biến thủy sản, đóng tàu sửa chữa tàu biển, thông tin liên lạc… bước đầu phát triển quy mô chiếm khoảng 2% kinh tế biển 0,4% GDP nước Cơ sở hạ tầng vùng biển, ven biển, hải đảo quan tâm đầu tư yếu Hệ thống cảng biển nhỏ bé, manh mún, mạng lưới tàu thuyền, trang thiết bị nhìn chung cịn lạc hậu chưa đồng nên hiệu thấp Các tiêu hàng hóa thơng qua cảng đầu người 1/140 Singapore, 1/7 Malaysia 1/5 Thái Lan Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “ Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển thời kỳ hội nhập” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng, mức độ bền vững kinh tế biển Việt Nam thời kỳ hội nhập Xác định nguyên nhân đề xuất kiến nghị giải pháp Đối tượng nghiên cứu Những lý luận kinh tế biển phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Không gian: kinh tế biển phạm vi rộng bao gồm: sách nhà nước, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh tế biển, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu tầm vĩ mơ tổng thể cho tồn kinh tế biển Việt Nam Thời gian: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2010 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp việc nghiên cứu khoa học xã hội nói chung kinh tế học nói riêng phương pháp vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học, đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phân tích - tổng hợp, so sánh, dự báo để làm rõ nội dung nghiên cứu Về số liệu, đề tài sử dụng nguồn liệu thứ cấp nghiên cứu đáng tin cậy học giả tổ chức uy tín Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài kết cấu thành chương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ BIỂN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ BỀN VỮNG CỦA KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP chuyển giao công nghệ, thu hút nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Sáu là, gấp rút đào tạo bồi dưỡng cán nghiên cứu quản lý ngành kinh tế biển cộng đồng cư dân ven biển khơng có trình độ chun mơn mà cịn có kỹ ứng phó với biến đổi khí hậu bảo vệ chủ quyền biển đảo, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80% Đồng thời đề nghị Chính phủ giao cho ngành chức đưa nội dung giáo dục kinh tế biển, biến đổi khí hậu, bảo vệ chủ quyền biển đảo chương trình giảng dạy cấp học phổ thông, trung cấp, cao đẳng, đại học thuộc hệ quy khơng quy 3.2.2 Nhóm giải pháp dài hạn: Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng - an ninh, hợp tác quốc tế Cùng với việc tiếp tục khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia, chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để bảo đảm quốc phòng - an ninh, kiên bảo vệ vững vùng biển hải đảo Việt Nam, cần tiếp tục mở rộng tăng cường hợp tác hữu nghị với quốc gia khu vực giới với tổ chức quốc tế vấn đề có liên quan đến biển, đảo sở tơn trọng chủ quyền, lợi ích quốc gia pháp luật quốc tế; xây dựng khu vực hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Triển khai chặt chẽ việc phân vùng, bố trí dân cư ven biển với tổ chức lực lượng bảo vệ chủ quyền biển, đảo; ban hành sách tạo điều kiện để người dân định cư sinh sống ổn định lâu dài đảo làm ăn biển dài ngày Các địa phương có biển, đảo cần xây dựng triển khai chương trình, giải pháp, kế hoạch phù hợp, nhằm tăng cường phát triển kinh tế theo điều kiện thực tế, chí liên kết địa phương địa phương với ngành để đầu tư, khai thác lợi ích từ biển, đảo cách quy mô, hiệu quả; gắn phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh Thứ hai, cần trọng quy hoạch tiếp tục hồn thiện hệ thống chế sách luật pháp lĩnh vực biển, đảo có chế phù hợp để hỗ trợ phát triển kinh tế biển, đảo Trên sở chủ trương, định hướng phát triển chung nước, cần có quy hoạch tổng thể chung khu vực, địa phương, ngành nghề phát triển Cần tránh tình trạng “mạnh làm” dẫn đến phân tán, nhỏ lẻ thiếu tập trung địa phương với vùng, địa phương với ngành, mà cần có 84 liên kết, phối hợp với Hệ thống chế sách đồng tổ chức thực có hiệu góp phần quản lý tài ngun, mơi trường biển khai thác có hiệu nguồn lợi từ biển đảo cho nghiệp phát triển đất nước Nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm hay tổ chức sản xuất biển, đảo; đồng thời có biện pháp hỗ trợ ngư dân khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản, xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến biển, đảo, phát triển du lịch kết hợp với việc triển khai dịch vụ cơng ích biển thiết lập quan hệ sản xuất kinh doanh biển, đảo với địa bàn khác bờ nội địa Mặt khác, mức độ phù hợp cần tăng cường hợp tác với tổ chức, doanh nghiệp nước để thu hút nguồn vốn đầu tư, hình thành dự án phát triển kinh tế liên hoàn, tăng cường trao đổi, xuất Thứ ba, hình thành phát triển số ngành mũi nhọn phù hợp với lợi vùng đảo như: du lịch, dịch vụ biển, khai thác nuôi trồng hải sản Chuyển hướng mạnh mẽ cấu sản xuất từ nghề cá gần bờ, ven đảo sang nghề cá xa bờ, gắn với bảo vệ tái tạo nguồn lợi Tăng cường lực khai thác xa bờ cho đảo có điều kiện thuận lợi, đồng thời, khai thác tối đa điều kiện tự nhiên thuận lợi vào nuôi trồng hải sản, dịch vụ hàng hải, dịch vụ nghề cá Các sở hạ tầng nghề cá cảng, bến cá, dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu tránh bão cho tàu, thuyền hạ tầng nuôi trồng hải sản cần đầu tư xây dựng đồng bộ, có quy mơ lớn Phát triển du lịch hướng trọng điểm, mang tính đột phá phát triển kinh tế biển, đảo cần đầu tư Một số khu du lịch sinh thái biển, đảo lớn, chất lượng cao tầm cỡ khu vực giới hình thành tạo bước đột phá cho du lịch biển, đảo nói riêng du lịch nước nói chung Thứ tư, cần tổ chức phát triển hợp lý không gian kinh tế - xã hội vùng biển ven biển Phát triển vùng ven biển nhằm tạo động lực lan tỏa, biến vùng ven biển thành hậu phương, hỗ trợ cho hoạt động biển thông qua trung tâm kinh tế hải đảo Tập trung xây dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đảo vùng ven biển, đảm bảo an sinh xã hội để người dân định cư lâu dài đảo, vừa phát triển kinh tế, vừa góp phần bảo vệ an ninh, chủ quyền vùng biển, đảo Dọc theo vùng ven biển phải kiến tạo trung tâm phát triển, chí hình thành nên thị lớn ven biển, có bán kính ảnh hưởng rộng, có khả cạnh tranh với mơ hình, trung tâm phát triển lớn khu vực Tạo hành lang kinh tế ven biển với liên kết 85 mang sức lan tỏa rộng Có sách thích hợp để hình thành doanh nghiệp mạnh, đồng thời huy động thành phần kinh tế nước nguồn lực quốc tế để khai thác có hiệu tiềm từ biển hải đảo Thứ năm, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ quản lý phát triển kinh tế biển, đảo nhằm khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển, đảo Có biện pháp kịp thời ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tối đa suy thoái tài nguyên biển hải đảo, đa dạng sinh học biển hệ sinh thái biển Khẩn trương triển khai đề tài nghiên cứu khoa học lĩnh vực, đổi cấu nghề nghiệp, phát triển nghề thích ứng với vùng mặn hóa, hạn hán, ngập nước; áp dụng cơng nghệ đại vào lĩnh vực khai thác khoáng sản, dầu khí, băng cháy, đóng tàu chế biến sản phẩm biển… Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo chuyển giao công nghệ, thu hút nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Thứ sáu, xây dựng mạnh dạn cho tiến hành tái cấu ngành kinh tế biển, đảo, chế, sách nhằm phát huy quyền chủ động ngành, cấp, địa phương, có quản lý, tập trung Trung ương, tạo nên bước đột phá chuyển dịch cấu theo hướng đại, theo chiều rộng chiều sâu Bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành theo nội dung gắn phát triển kinh tế biển, đảo; đầu tư sở hạ tầng cho đảo, hệ thống cảng biển, đô thị ven biển, giao thông liên lạc… đồng thời thúc đẩy liên kết hợp tác ngành, địa phương vùng lãnh thổ, đại hóa doanh nghiệp, xây dựng thương hiệu biển quốc gia, thu hút đầu tư có chọn lọc trực tiếp nước đầu tư tư nhân vào phát triển kinh tế biển, đảo Thứ bảy, cần tổ chức tốt công tác tuyên truyền biển, đảo, nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia, công tác quản lý khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quy định quốc tế bảo vệ nguồn lợi thủy sản không với cư dân biển, đảo mà cịn với tồn xã hội Có thể mở lớp huấn luyện, tuyên truyền giáo dục cho ngư dân hiểu chấp hành điều khoản hiệp ước, công ước ký Việt Nam nước khác quy định pháp luật để người dân nâng cao ý thức khai thác, hoạt động bảo vệ môi trường 86 Thứ tám, Tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đảo Tiến sĩ Trần Văn, Phó chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Quốc hội cho biết, theo Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020, kinh tế đảo đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 14-15%/năm Để đạt mục tiêu trên, nước ta hình thành phát triển số ngành mũi nhọn phù hợp với lợi vùng đảo như: Du lịch, dịch vụ biển, khai thác nuôi trồng hải sản Chúng ta chuyển hướng mạnh mẽ cấu sản xuất từ nghề cá gần bờ, ven đảo sang nghề cá xa bờ, gắn với bảo vệ tái tạo nguồn lợi Tăng cường lực khai thác xa bờ cho đảo có điều kiện thuận lợi, đồng thời, khai thác tối đa điều kiện tự nhiên thuận lợi vào nuôi trồng hải sản Các sở hạ tầng nghề cá cảng, bến cá, dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu tránh bão cho tàu, thuyền hạ tầng nuôi trồng hải sản đầu tư xây dựng đồng Phát triển du lịch coi hướng trọng điểm, mang tính đột phá phát triển kinh tế đảo năm tới Một số khu du lịch sinh thái biển, đảo lớn, chất lượng cao tầm cỡ khu vực giới hình thành, tạo bước đột phá cho du lịch biển, đảo nói riêng du lịch nước nói chung Từ đến năm 2020, tập trung xây dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đảo, coi khâu đột phá để thu hút đầu tư khuyến khích dân định cư lâu dài đảo, vừa phát triển kinh tế, vừa góp phần bảo vệ an ninh chủ quyền vùng biển, đảo Chúng ta phấn đấu đến đó, tất huyện đảo, xã đảo đảo quan trọng khác có hệ thống đường giao thơng hồn chỉnh phục vụ phát triển kinh tế quốc phịng, an ninh Hệ thống cấp điện, cấp, nước, hạ tầng thông tin-truyền thông đầu tư, nâng cấp Trong năm vừa qua, Nhà nước ưu tiên đầu tư cho biển, đảo tổng chi ngân sách Nhà nước, thể cố gắng lớn Nhà nước Nhờ đầu tư tập trung Nhà nước nên phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển, đảo Các cơng trình đầu tư phát huy tốt hiệu Tuy nhiên, nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế biển, đảo từ đến năm 2020 cần hàng trăm nghìn tỷ đồng, từ nguồn ngân sách khoảng 60%, lại nguồn vốn xã hội Việc tổ chức đời sống, sản xuất người dân đảo đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế biển, đảo Các cơng trình phục vụ hoạt động kinh tế như: Cầu tàu, âu tàu, kho xăng dầu, sở sửa chữa tàu, thuyền, tồn trữ cung cấp 87 nước ngọt, kho lạnh, cấp đông bảo quản hải sản, cung ứng nước đá, cung ứng vật tư nghề cá, trạm y tế, cần tiếp tục đầu tư Từ nhiều năm nay, bà ngư dân ghé đảo cung ứng xăng, dầu, nước ngọt, chăm sóc y tế, sửa chữa tàu, thuyền, ngư cụ Các chương trình đầu tư cho biển, đảo cần tiếp tục đẩy mạnh nguồn vốn ngân sách với yêu cầu bước đại hóa, đưa tiến khoa học, cơng nghệ vào cơng trình, dự án, bảo đảm cơng trình bền vững, đạt hiệu suất, hiệu cao Bên cạnh đó, cần tổ chức tốt việc tuyên truyền biển, đảo, công tác quản lý khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quy định quốc tế bảo vệ nguồn lợi thủy sản Có thể mở lớp huấn luyện, tuyên truyền giáo dục cho ngư dân hiểu chấp hành điều khoản hiệp ước, công ước ký Việt Nam nước khác, tham gia phát xâm phạm tàu, thuyền nước Nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm hay tổ chức sản xuất biển Các biện pháp hỗ trợ khai thác hải sản như: Cung ứng xăng, dầu biển, trang thiết bị thông tin hàng hải khai thác hải sản lắp đặt tàu cá, đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên, cho vay vốn ưu đãi, xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến biển, hỗ trợ nuôi trồng hải sản vùng biển, lồng nuôi, giống hải sản, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân làm dịch vụ biển, dịch vụ cơng ích biển, cần sớm nghiên cứu, tổ chức thực Hiện nay, kinh tế biển không đơn đánh bắt hải sản, vận tải biển, du lịch biển mà mở rộng sang lĩnh vực khai thác tài nguyên biển, lượng biển, bảo vệ cân môi trường sinh thái biển, phòng chống thiên tai, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu hiệu ứng nhà kính Do đó, cần sớm nghiên cứu, phát lợi so sánh, phát huy mạnh đất nước phát triển kinh tế biển Đã đến lúc phải nhìn nhận kinh tế biển, đảo cách toàn diện, phát triển kinh tế biển, đảo theo hướng bền vững, bảo đảm quyền lợi lâu dài đất nước theo hướng phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia giàu mạnh biển, đảo, bảo đảm vững chủ quyền quốc gia biển 88 3.2.3 Nhóm giải pháp ngắn hạn (giải pháp trước mắt): Theo tác giả nhận định để thuận lợi cho việc thực giải pháp lâu dài, trước mắt kinh tế biển Việt Nam cần giải vấn đề trước mắt là: giải tranh chấp biển ứng phó với biến đổi khí hậu giải pháp tình Thứ nhất, vấn đề tranh chấp biển đông vấn đề an ninh quốc gia biển Đảng Nhà nước ta chủ trương quán giải vấn đề chủ quyền quốc gia thông qua đàm phán sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Đây quan điểm, tư tưởng đạo, định hướng cho cấp, ngành, lực lượng quán triệt thực trình giải vấn đề biên giới, vùng biển với nước láng giềng Vì vậy, để giải vấn đề biển với nước khu vực, phải dựa nguyên tắc chung luật pháp quốc tế đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước để đấu tranh, yêu cầu Trung Quốc phải thực điều khoản Công ước quốc tế Luật Biển năm 1982 Trong thực pháp luật lãnh thổ luật biển không tiến hành hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe doạ dùng vũ lực Ưu tiên tiến hành đàm phán với bên Cần vào Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Tuyên bố Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (DOC), thông qua đàm phán để giải cách hịa bình Ngăn chặn luận điệu tuyên truyền xuyên tạc lực thù địch, gây chia rẽ quan hệ truyền thống Việt Nam với nước láng giềng làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước; ảnh hưởng đến trình đàm phán Quán triệt mục tiêu, nguyên tắc, phương châm giải vấn đề “nóng” biển với nước có liên quan Giải vấn đề xâm phạm chủ quyền vùng biển ln cơng việc vơ khó khăn, phức tạp, căng thẳng đụng chạm đến lợi ích quốc gia, dân tộc Vì vậy, trình giải vấn đề có liên quan đến lãnh thổ, biển đảo, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế,… phải bảo đảm mục tiêu giữ vững độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia vấn đề thiêng liêng quốc gia, dân tộc Bên cạnh đó, q trình giải vấn đề chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán biển thường gắn liền đan xen quan hệ trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh, đối ngoại 89 trình vừa đấu tranh liệt, vừa phải thương lượng, thỏa thuận dựa sở luật pháp quốc tế Xác định nội dung giải vấn đề biển vùng đặc quyền kinh tế biển phù hợp Việt Nam Trung Quốc hai quốc gia láng giềng gần gũi Từ lâu hai nước có mối quan hệ hữu nghị truyền thống, có chung đường biên giới đất liền biển Tuyến biên giới biển nước xác định rõ chủ quyền hải đảo thềm lục địa theo Hiệp ước Hiến chương Liên hợp quốc năm 1982, phân định đường biên giới lãnh hải, ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Tuy nhiên, vùng biển, hải đảo tiềm ẩn nhiều nguy tranh chấp lợi ích kinh tế, trị, an ninh khác quốc gia khu vực Vì vậy, cần tiếp tục đàm phán với nước láng giềng có liên quan để giải tìm giải pháp gìn giữ hịa bình, ổn định khu vực Trên sở hiệp định luật biển ký kết với nước ASEAN Trung Quốc, đơn vị cần chủ động phối hợp với lực lượng Cảnh sát biển, Hải giám, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biển, hải đảo; tiến hành hoạt động kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xâm phạm phía Trung Quốc Thơng qua chế phối hợp thỏa thuận công tác đối ngoại phát giải vấn đề nảy sinh, không để xảy xung đột vũ trang biển làm phức tạp thêm tình hình gây căng thẳng vùng biển thuộc thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Xây dựng, củng cố mối quan hệ phối hợp giải vấn đề vùng biển với nước Ngày nay, quan hệ quốc tế Việt Nam với nước liên tục mở rộng, phát triển đa phương, đa dạng, nhiều lĩnh vực Lợi ích quốc gia thường đan xen quan hệ Vì vậy, Việt Nam cần tranh thủ quan hệ, thời cơ, điều kiện thuận lợi để xúc tiến thúc đẩy việc giải vấn đề bảo vệ chủ quyền quốc gia biển phát huy yếu tố tương đồng, nhu cầu ổn định phát triển nước để thương lượng, thỏa thuận dựa sở luật pháp quốc tế Để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ, tập trung thống quan, đơn vị lực lượng vũ trang Làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành công tác đối ngoại Tăng cường trao đổi, hiệp đồng với lực lượng quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển, đảo quyền địa phương 90 sở hiệp định, hiệp nghị, quy chế, thỏa thuận ký kết hai bên để tuyên truyền phát triển quan hệ hữu nghị, chủ động gặp gỡ giải vấn đề phức tạp xảy ra, không để căng thẳng kéo dài, gây xung đột Trên Biển Đông tương lai cịn nhiều thách thức khó lường, địi hỏi người dân phải vượt qua kiên đấu tranh để bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai, giải pháp cấp bách với biến đổi khí hậu biển - Chủ động ứng phó với thiên tai giám sát khí hậu với việc đại hóa hệ thống quan trắc cơng nghệ dự báo khí tượng thủy văn bảo đảm cảnh báo, dự báo sớm tượng thời tiết, khí hậu cực đoan; rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển, quy chuẩn xây dựng vùng thường xuyên bị thiên tai phù hợp với điều kiện gia tăng thiên tai biến đổi khí hậu; củng cố, xây dựng cơng trình phịng chống thiên tai trọng điểm, cấp bách - Đảm bảo an ninh lương thực tài nguyên nước với việc trì hợp lý bền vững quỹ đất cho nông nghiệp vùng, địa phương để đảm bảo an ninh lương thực điều kiện biến đổi khí hậu… - Ưng phó tích cực với nước biển dâng phù hợp vùng dễ bị tổn thương: Nghiên cứu, đánh giá, dự báo mức độ, tác động tính dễ bị tổn thương nước biển dâng tới lĩnh vực, khu vực cộng đồng; bảo vệ phát triển vùng hải đảo ứng phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt nước biển dâng… - Tăng cường vai trò chủ đạo Nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu - Xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu - Ứng dụng khoa học - cơng nghệ tiên tiến ứng phó với biến đổi khí hậu - Tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế nâng cao vị quốc gia vấn đề biến đổi khí hậu Trong đó, tập trung tăng cường hợp tác với quốc gia, tổ chức quốc tế trình thực Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu điều ước quốc tế có liên quan; tích cực, chủ động, sáng tạo xây dựng thỏa thuận, hiệp định đa phương song phương biến đổi khí hậu - Đa dạng hóa nguồn lực tài tập trung đầu tư có hiệu quả… 91 3.2.4 Nhóm giải pháp cho ngành kinh tế biển: 3.2.4.1 Phát triển kinh tế hải: Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nói chung vận chuyển hàng hố nói riêng, giai đoạn đến năm 2020, ngành vận tải biển phải đầu tư phát triển nhanh toàn diện hệ thống cảng biển, đội tàu, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu biển, dịch vụ cảng biển dịch vụ hàng hải… theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá với tham gia nhiều thành phần kinh tế mở rộng hợp tác với nước ngồi Cụ thể là: - Nhanh chóng xây dựng quy hoạch phát triển đội tàu quốc gia hồn chỉnh, có đủ số lượng chất lượng để cạnh tranh với đội tàu nước ngồi Có sách ưu đãi cho cơng tác vận tải nhằm khuyến khích tạo điều kiện phát triển đội tàu quốc gia Xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động hàng hải tài chính, cơng nghệ thơng tin… Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, hồn thiện hệ thống pháp luật hàng hải để doanh nghiệp hình thành phát triển, tạo điều kiện hỗ trợ cho dịch vụ hàng hải đặc biệt đại lý, giao nhận, ngân hàng… - Về xây dựng hệ thống cảng biển, sở quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần thực tốt cơng tác quản lý quy hoạch hệ thống cảng biển, tiến hành lập quy hoạch chi tiết nhóm cảng quan trọng Trong đầu tư cảng, cần tạo liên kết cảng với hệ thống giao thông mặt đất nhằm tạo thuận lợi cho khách hàng qua phương thức vận tải đa phương tiện Vai trò vận tải ven biển ngày tăng hàng rời thông thường hàng bách hoá Đầu tư ngắn hạn cho cảng cảng tổng hợp với mục tiêu nâng cao suất cảng, đại hoá thiết bị dẫn luồng Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải xếp dỡ, khuyến khích tàu lớn, đại vào cảng Việt Nam Đối với cảng địa phương cảng Bộ quản lý cần lựa chọn cảng có đủ lượng hàng hố hoạt động có hiệu để nâng cấp nhằm phát huy hiệu đầu tư - Đối với công nghiệp tàu biển, nên tập trung vào vài cụm cơng nghiệp đóng tàu nơi có sẵn lợi chấm dứt việc đầu tư dàn trải hầu hết vùng miền Đồng thời, nên chọn công đoạn phù hợp chuỗi giá trị tồn cầu trước tính đến phát triển tất ngành phụ trợ Thay đầu tư lớn cho kế hoạch 92 đóng tàu, Việt Nam nên tìm phương thức kết hợp lợi vốn có lao động rẻ với cơng nghệ tiên tiến nước Nhà nước cần xem xét mở rộng thêm hội phương thức đầu tư cho đối tác nước ngoài, Nhật Bản Hàn Quốc Trên sở thúc đẩy chuyển giao công nghệ phát triển ngành công nghiệp phụ trợ hạ nguồn 3.2.4.2 Đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản - Tiến hành nghiên cứu, đánh giá đầy đủ phát triển lĩnh vực khai thác hải sản, nâng cấp thông tin nguồn lợi hải sản, nguồn xa bờ, từ đổi phương thức tổ chức sản xuất, tiếp cận công nghệ khai thác tiên tiến, đưa đội tàu cá vươn khai thác xa bờ Tiến hành cấu lại đội tàu khai thác hải sản xa bờ theo phương pháp đánh bắt phù hợp với cấu đội tàu trạng nguồn lợi hải sản xa bờ, đạt mục tiêu sản lượng khai thác bền vững - Tiến hành quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng phục vụ cho khai thác, nuôi trồng chế biến hải sản Cụ thể là: + Hoàn chỉnh cụm bến cảng hải sản cửa sơng, cửa lạch có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có lực khai thác lớn; bước nâng cấp củng cố bến cá nhân dân, tạo điều kiện cho nghề cá nhân dân với số lượng tàu thuyền ít, qui mơ nghề nghiệp nhỏ nhằm cải thiện điều kiện sản xuất, an tồn tàu thuyền vùng trú đậu, bố trí hậu cần tương ứng + Xây dựng hệ thống chợ hải sản vùng trọng điểm nghề hải sản có qui mơ cơng nghiệp kết hợp với việc phát triển hệ thống chế biến sản phẩm hình thành trung tâm tiêu thụ sản phẩm lớn vùng nuôi tập trung trung tâm đô thị lớn + Xây dựng khu vực tránh trú bão cho ngư dân, đặc biệt vùng có gió bão lớn từ Nam Trung Bộ trở Bắc tỉnh có mật độ tàu thuyền đánh cá cao + Xây dựng cơng trình cung cấp, dẫn nước, bảo vệ vùng nuôi cho vùng nuôi tôm công nghiệp Xây dựng hệ thống thuỷ lợi để cải tạo vùng ni nhằm nâng cấp cơng trình nước xử lý nước thải cho vùng nuôi thuỷ sản đặc biệt, vùng nuôi tôm sú tập trung, vùng nuôi cá lồng bè + Xây dựng cơng trình cung cấp điện hạ thế, hệ thống đường giao thông tiếp cận với vùng nuôi tập trung (trên 50 ha) 93 - Tiến hành quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ đóng sửa tàu thuyền: tập trung nâng cấp hoàn thiện mạng lưới dịch vụ khí phục vụ thuỷ sản nhằm nâng cao lực chế tạo phụ tùng, phụ kiện lực cung ứng dịch vụ kỹ thuật bảo dưỡng, bảo hành cung ứng thiết bị khí thuỷ sản Hệ thống sở vật chất gồm sở hai thành phố lớn Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh; sở đóng sửa tàu thuyền có địa phương khuyến khích hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để phục vụ đội tàu thuyền vỏ gỗ cỡ vừa nhỏ - Thực sách khuyến khích ni trồng hải sản, hoàn thiện việc xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển vùng nuôi hải sản tập trung thiết kế vùng ni tập trung; hồn chỉnh việc nâng cấp xây dựng trung tâm giống quốc gia, trung tâm giống vùng, khu sản xuất giống tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu nuôi trồng ngày gia tăng Triển khai việc "thực hành nuôi tốt” cho tất vùng nuôi trồng hải sản hồn thành việc mã hố vùng ni - Quy hoạch lại hệ thống chế biến hải sản gắn với xuất tiêu thụ nội địa, gắn với nhu cầu thị trường khả cung ứng nguyên liệu; hoàn thành việc nâng cấp 100% doanh nghiệp chế biến đảm bảo đủ tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản theo tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế, đảm bảo sản phẩm chế biến đủ tiêu chuẩn xuất vào thị trường Đẩy mạnh công tác xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thuỷ sản Việt Nam 3.2.4.2 Khai thác chế biến dầu khí quy mơ hợp lý: Quan điểm chủ đạo phát triển ngành dầu khí Việt Nam kết hợp đảm bảo an ninh lượng với đảm bảo an ninh quốc gia, tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Hướng phát triển dựa sở nguồn tài nguyên sẵn có nước, đồng thời tích cực mở rộng nước ngồi Phát triển ngành dầu khí cách đồng bộ, hiệu quả, an tồn mang tính đa ngành liên ngành Phát triển đôi với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, tiết kiệm lượng cho phát triển bền vững đất nước Mục tiêu chiến lược phát triển ngành dầu khí trở thành ngành kinh tế- kỹ thuật quan trọng, hoàn chỉnh từ tìm kiếm thăm dị, khai thác, chế biến, tàng trữ, phân phối, dịch vụ xuất nhập Trong thời gian tới, cần tập trung thực biện pháp chủ yếu sau đây: 94 - Xây dựng đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ học vấn cao, cơng nhân kỹ thuật lành nghề Tiến tới làm chủ cơng nghệ tìm kiếm, thăm dò tiên tiến giới, nghiên cứu ứng dụng công nghệ khoan, khai thác, tăng khả thu hồi mỏ đưa vào khai thác, phát triển mỏ dầu khí nhỏ chứa hàm lượng CO2 cao - Tiếp tục hoạt động tìm kiếm, thăm dị, khai thác, vận chuyển dầu khí - Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phát triển dịch vụ kỹ thuật chuyên ngành dịch vụ cứ; tàu thuyền, sửa chữa thiết bị, khoan, dung dịch khoan, hóa phẩm cho khoan, phân tích mẫu, gia cơng chế tạo, lắp ráp khối chân đế giàn khoan - khai thác; xây lắp bảo dưỡng cơng trình biển… - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ, giải vấn đề kỹ thuật phục vụ điều tra bản, xác định tiềm dầu khí khu vực đến chưa nghiên cứu, gia tăng trữ lượng thu hồi sản lượng khai thác khu mỏ Nghiên cứu chi tiết cấu trúc địa chất tiềm dầu khí vùng nước sâu, xa bờ, vùng chưa nghiên cứu đầy đủ vùng chồng lấn Nghiên cứu giải pháp công nghệ khai thác bảo dưỡng cơng trình dầu khí, tiến tới thực chức thẩm định cơng trình dầu khí Chế tạo tổ hợp sinh hóa phục vụ khai thác, vận chuyển dầu khí đặc thù Việt Nam - Sử dụng hiệu nhà máy lọc dầu dự án hoá dầu khác nhằm cho sản phẩm dầu khí đáp ứng nhu cầu nước tiến tới xuất - Từng bước hình thành phát triển thị trường dầu khí cạnh tranh; mở rộng đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ dầu khí, đa dạng hố phương thức đầu tư kinh doanh lĩnh vực dầu khí 3.2.4.4 Đẩy mạnh kinh doanh du lịch biển: - Thứ nhất, đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch, tăng cường liên kết, phối hợp, chia sẻ quyền lợi chi phí cơng tác tun truyền, quảng bá du lịch quan xúc tiến du lịch quốc gia, quan xúc tiến du lịch địa phương doanh nghiệp nhiều hình thức khác - Thứ hai, đa dạng hoá nâng cao sản phẩm dịch vụ du lịch biển Cần tập trung phát triển nhiều loại hình du lịch biển lặn biển, câu cá, tìm hiểu đời sống biển, hoạt động thể thao lướt ván, đua thuyền buồm… Việc làm không 95 phải ý tới khâu đại hóa mà từ quy hoạch, đầu tư phát triển, cần phải có định hướng cụ thể, để du lịch biển Việt Nam mang nét sắc riêng dân tộc mình, mang hồn đất Việt Có vậy, có vùng biển mang thương hiệu Việt đạt tiêu chuẩn quốc tế Bên cạnh đó, địa phương có biển cần mở rộng tour du lịch liên kết với điểm sâu đất liền như: di tích, rừng quốc gia, danh thắng khác để tạo cảm giác thoải mái, tránh nhàm chán cho du khách Mỗi địa phương nên chọn chủ đề mà có lợi để tạo sản phẩm du lịch đặc sắc Thí dụ, Vũng Tàu phát triển mơ hình du lịch biển kết hợp mơn thể thao, văn hóa giải trí ; Phú Quốc, Cơn Đảo trở thành tuyến điểm du lịch biển nghỉ dưỡng cao cấp; Nha Trang, Phan Thiết du lịch biển kết hợp mua sắm, hội nghị, hội thảo; Quảng Nam, Đà Nẵng, Ninh Thuận thích hợp với mơ hình du lịch biển kết hợp tìm hiểu lịch sử, văn hóa truyền thống Việt Nam có điểm nhấn di sản giới văn hóa Sa Huỳnh, Champa độc đáo; Sầm Sơn (Thanh Hóa), Cửa Lị (Nghệ An), Đồ Sơn (Hải Phòng) trở thành điểm du lịch sinh động, hấp dẫn khu vực phía Bắc… - Thứ ba, du lịch Việt Nam mà cụ thể du lịch biển cần phối hợp chặt chẽ với ngành, lĩnh vực hữu quan khác để khai thác cách triệt để lợi này, đặc biệt với ngành vận tải biển Thí dụ, Viện Chiến lược Phát triển Giao thông Vận tải đưa giải pháp quan trọng phối hợp chặt chẽ ngành giao thông ngành du lịch việc xây dựng quy hoạch phát triển tuyến vận tải khách biển, lồng ghép chương trình, dự án đầu tư phát triển vận tải hành khách đường biển với dự án du lịch biển để tạo phát triển đồng đạt hiệu cao - Thứ tư, cần nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư sống ven biển tài nguyên du lịch biển để họ nhận thấy du lịch đem lại điều tốt đẹp đời sống kinh tế cho người dân nhiều hình thức, để từ họ tham gia phát triển du lịch bền vững (thể văn hoá du lịch, văn minh du lịch, giữ gìn vệ sinh mơi trường, phát triển hình thức dịch vụ, hướng tới khai thác giá trị du lịch biển lâu dài biến du lịch thành nguồn lực chủ đạo phát triển kinh tế khu vực đó) 96 3.2.4.5 Phát triển nghề làm muối quy mô hợp lý - Hồn thiện, bổ sung sách đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực, xúc tiến thương mại cho ngành muối Cụ thể là: tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật tăng tỷ lệ hỗ trợ Nhà nước cho người dân thông qua đầu tư sở hạ tầng, đào tạo, xúc tiến thương mại; trao quyền cho UBND cấp tỉnh, huyện chủ động tổ chức đầu tư dự án xây dựng đồng muối với số vốn đến hàng chục tỷ đồng; xem xét đề xuất ngành nơng nghiệp sách tăng hỗ trợ cho dân, như: hỗ trợ 50% vốn đầu tư thiết bị, công nghệ mới; đẩy nhanh tốc độ giao quyền sử dụng đất sản xuất muối; bố trí đủ vốn cho dự án muối trọng điểm khu vực miền Trung - Tiếp tục tiến hành rà soát, quy hoạch đồng muối xây dựng đề án chuyển đổi đồng muối khơng có hiệu khả cạnh tranh thấp sang phát triển ngành, nghề khác theo quy định Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ quy hoạch sản xuất muối đến năm 2010 năm 2020, góp phần nâng cao đời sống người dân vùng muối - Thực đầu tư dứt điểm số dự án nâng cấp, cải tạo khu vực sản xuất muối - Nghiên cứu xây dựng số khu công nghiệp hoá học biển bao gồm sở sản xuất xút, axít clohydríc hố chất khác, khai thác nguồn nguyên liệu muối biển có sản lượng lớn chất lượng cao ven biển tỉnh từ Đà Nẵng đến Sóc Trăng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp lớn tương lai 3.3 Một số kiến nghị: Vấn đề phát triển kinh tế biển Việt Nam đặt nhiều thách thức cho nước để kinh tế biển Việt Nam dúng hướng đạt hiệu bền vững tương lai nhà nước cần trọng thực giải pháp nêu Việc thực giải pháp cần tuân thủ số quy tắc sau: - Thực cách đồng có hệ thống giải pháp - Triển khai nhóm giải phát phải có mối quan hệ mật thiết với Nhóm giải pháp lớn dài hạn tiền đề để định hướng triển khai cho nhóm giải pháp sau - Trong q trình triển khai cần nghiên cứu, kiểm tra, giám sát để điều chỉnh bổ sung kịp thời phương án dự phòng, loại bỏ giải pháp không hiệu Những giải pháp mà tác giả đưa cịn mang tính tổng quát cao, phương án kế hoạch cụ thể cần đầu tư nghiên cứu, khảo sát kỹ lưỡng để tập trung vào giải pháp trọng tâm hiệu trước tránh lãng phí nguồn lực 97 KẾT LUẬN Trong hai mươi năm qua, đặc biệt 10 năm gần đây, Việt Nam tận dụng thời thuận lợi, vượt qua nhiều thách thức khó khăn thực phát triển kinh tế biển đất nước theo hướng bền vững đạt thành tựu to lớn quan trọng kinh tế, xã hội môi trường Bên cạnh kết đáng khen ngợi, thực thi PTBV kinh tế biển nhiều yếu kém, bất cập Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế biển dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Huy động hiệu sử dụng nguồn lực hạn chế; lãng phí, thất cịn nhiều; hiệu đầu tư thấp Tiêu hao nguyên liệu, lượng lớn Việc khai thác sử dụng tài nguyên biển chưa thật hợp lý tiết kiệm Môi trường sinh thái nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Ảnh hưởng kinh tế biển đến văn hố, xã hội cịn nhiều bất cập, số mặt xúc Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Trong giai đoạn nay, phát triển kinh tế biển bền vững Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn thách thức lớn có tính chất tồn cầu: khủng hoảng tài chính, lượng, vấn đề an ninh lượng thực, biến đổi khí hậu thách thức chủ quan khác đất nước Việt Nam với tâm cao, tiếp tục giữ vững cam kết quốc tế với quan điểm phát triển nhanh bền vững kinh tế biển, thực Chiến lược biển nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế phát triển kinh tế biển theo chiều sâu để tiến tới việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm chất thải ô nhiễm môi trường áp dụng công nghệ đại, phát triển hệ thống sở hạ tầng để nâng cao hiệu kinh tế biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống cư dân ven biển địa phương khác…, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế biển cách bền vững, để đưa đất nước tiến lên xứng tầm với tiềm vị khu vực Đông Nam Á Thế giới 98