Các giải pháp phát triển chất lượng dân số việt nam hiện nay

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHẦN I CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I.Quan niệm về chất lượng dân số. “ Chất lượng dân số là sự phản ánh các đặc trưng về thể chất, trí tuệ và tinh thần của toàn bộ dân số”. (Khoản 6 điều 3 PLDS) Quan niệm về chất lượng dân số xuất hiện từ thế kỉ thứ 18, nhưng điển hình nhất là thuyết chủng tộc xuất hiện từ cuối thế kỉ thứ 19. Thuyết này cho rằng, có chủng tộc thượng đẳng và chủng tộc hạ đẳng do tính di truyền của gen và chủng tộc thượng đẳng là đầu tàu, và chủng tộc hạ đẳng là hoàn toàn không có khả năng hoặc chỉ có khả năng không đáng kể. Vì vậy, học thuyết này kết luận phải giữ gìn sự thuần chủng và tăng quy mô của chủng tộc thượng đẳng, nếu chủng tộc hạ đẳng sinh đẻ nhiều, chủng tộc thượng đẳng sinh đẻ ít sẽ làm xấu đi cơ cấu dân số về mặt chất lượng. Nhưng qua kết quả của các nghiên cứu các nhà khoa học đã khẳng định là không tìm thấy bất kì sự khác nhau nào trong bộ não của các chủng tộc. Khả năng và tri thức của mỗi con người có được là nhờ quá trình chăm sóc, giáo dục và hoạt động cụ thể. Ăngghen cho rằng, chất lượng dân số là khả năng của con người thực hiện các hoạt động một cách có hiệu quả nhất. Quan niệm của các nhà khoa học Nga cho rằng chất lượng dân số là khái niệm trung tâm của hệ thống tri thức về dân số và được phản ánh bởi các chỉ tiêu về trình độ giáo dục, cơ cấu nghề nghiệp, xã hội, tính năng hoạt động xã hội và tình trạng sức khoẻ. Như vậy chất lượng dân số hình thành nhờ quá trình chăm sóc, giáo dục và đào tạo cũng như kinh nghiệm, kĩ năng được đúc rút từ các hoạt động cụ thể. Chất lượng dân số tương ứng với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất va quan hệ sản xuất. Với ý nghĩa đó, chất lượng dân số xét về bản chất và nội dung của khái niệm này đã phản ánh đúng mức độ được nâng cao theo quá trình phát triển và các quan hệ xã hội. Để xác định bản chất của quan niệm về chất lượng dân số và các chỉ số xác minh chất lượng dân số, từ điển bách khoa Việt Nam đã định nghĩa: “Chất lượng là một phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với các sự vật khác”. Kết hợp với định nghĩa: “Dân số là tập hợp người sống trong một vùng lãnh thổ nhất định” thì bản chất của chất lượng dân số là vừa thể hiện ở tính hợp lí của quy mô, tính cân đối của cơ cấu theo tuổi, giới tính và khả năng hoạt động có hiệu quả của một tập hợp người sống trong một vùng lãnh thổ và của từng cá nhân mỗi người. Với ý nghĩa đó, chất lượng dân số là các đặc trưng về thể chất, trí tuệ và tinh thần của toàn bộ dân số. Có rất nhiều đặc trưng phản ánh trạng thái về thể chất trí tuệ và tinh thần nên việc đo lường, đánh giá chất lượng dân số là rất phong phú đa dạng và phức tạp. Có thể gộp các đặc trưng thanh 5 nhóm: +) Thu nhập và phúc lợi +) Sức khoẻ và dinh dưỡng +) Giáo dục và phát triển trí tuệ +) Giải trí văn hoá và tinh thần +) Môi trường sống. II.Chỉ tiêu phản ánh chất lượng dân số. Theo quan niệm về chất lượng dân số, các chỉ tiêu phản ánh chất lượng dân số về mặt thể chất, trí tuệ và tinh thần không chỉ phản ánh chất lượng của một con người mà phản ánh chất lượng của toàn bộ con người. Phân tích các chỉ tiêu phản ánh chất lượng cho thấy, các chỉ têu này chịu sự tác động của quá trình dân số (sinh, chết, di dân) và quá trình phát triển (phát triển kinh tế –xã hội và bảo đảm an toàn xã hội). Sự tác động của các nhân tố này đến từng cá nhân con người và đến cả cộng đồng dân số. Các yếu tố biểu thị về mặt thể lực bao gồm: sức khoẻ thể chất; sức khoẻ tâm trí; bệnh tật; mối quan hệ giữa con người với những điều kiện môi trường tự nhiên, xã hội và những hệ qủa của nó. Các yếu tố này được thực thiện theo ngành dọc về sự phát triển kinh tế xã hội của ngành y tế và các ngành có liên quan. Các yếu tố biểu thị về mặt trí lực bao gồm: trình độ học vấn; trình độ chuyên môn kĩ thuật; cơ cấu ngành nghề; phát triển tài năng; phát huy năng lực sáng tạo và mức hưởng thụ văn hoá, nghệ thuật. Các yếu tố này được thực hiện theo ngành dọc về sự phát triển kinh tế –xã hội của ngành giáo dục và đào tạo, văn hoá thông tin và các ngành có liên quan.

GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Lời cảm ơn  Để hoàn thành tốt báo cáo này, nhận giúp đỡ động viên tận tình bạn bè đồng nghiệp Đặc biệt tơi xin chân thành tri ân giảng viên hướng dẫn T.S Vũ Toản định hướng đề tài giúp tơi qúa trình thực báo cáo Tôi xin chân thành cám ơn :  Quý Thầy, Cô giáo trường Đại Học Bình Dương - Khoa Xã Hội Học  Cơ sở đào tạo cai nghiện ma túy Tỉnh Đồng Nai nơi tạo điều kiện sở vật chất tốt cho học tập Tôi xin gửi tới lời tri ân chân thành nhất! Suối Cát, ngày 01 tháng 04 năm 2019 Người viết Chu Thế Phúc GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài trang 03 II Mục đích nghiên cứu đề tài trang 04 III Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu trang 04 B PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHẦN I: CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I/ Quan niệm chất lượng dân số trang 04 II/ Chỉ tiêu phản ánh chất lượng dân số trang 05 III/ Thực trạng thành tựu đạt .trang 07 1/ Tình hình thực nâng số phát triển người trang 07 2/ Chất lượng nguồn nhân lực trang 08 3/ Chất lượng sống trang 08 PHẦN II: PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I Mục đích phát triển chất lượng dân số .trang 10 II Các biện pháp phát triển chất lượng dân số trang 10 Trách nhiệm phát triển chất lượng dân số trang 10 2.Các biên pháp phát triển chất lượng dân số .trang 11 a/ Biện pháp sức khoẻ sinh sản b/ Chăm sóc sức khoẻ nhân dân .trang 11 trang 19 c/ Nâng cao chất lượng dân trí lực xã hội trang 21 C KẾT LUẬN trang 23 D TÀI LIỆU THAM KHẢO trang 24 A- PHẦN MỞ ĐẦU GV: T.S Vũ Toản I SV: Chu Thế Phúc LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong nhiều năm gần đây, nước phát triển khác Châu Á Châu Phi, phải đối mặt với tượng tăng dân số nhanh với tác động mang lại, biến nước ta trở thành số nước đông dân vào loại cao giới Sự tăng nhanh dân số làm cản trở lớn tới tốc độ phát triển kinh tế xã hội, hạn chế việc nâng cao chất lượng sống; đồng thời làm nảy sinh nhiều tượng tiêu cực xã hội thiếu việc làm, tệ nạn mại dâm, ma tuý, tội phạm thiếu niên gia tăng Tuy nhiên , tốc độ gia tăng có chiều hướng giảm năm gần ( trung bình gần 0,1%/năm ) , điều có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, mà trực tiếp đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mặc dù vậy, với tốc độ tăng dân số nay, dân số nước ta nhanh chóng đạt đến số 100 triệu người vào đầu kỷ tới Đây kết thời kỳ dài với mức sinh dân cư cao Khoảng thời gian để nước ta tăng lên gấp đơi có xu hướng ngày ngắn lại: từ 17 triệu người ( năm 1931) lên 34 triệu người ( năm 1965 ) phải 35 năm, để tăng dân số từ 30 triệu người (năm 1960) lên 60 triệu người ( năm 1985 ) có 25 năm Với tốc độ tăng vậy, hàng năm nước ta có thêm từ 1,5 đến 1,6 triệu cơng dân mới, đòi hỏi phải chăm sóc bảo đảm mặt từ lương thực, thực phẩm đến dịch vụ xã hội khác Trong đó, khơng phải sản xuất xã hội tài nguyên thiên nhiên mức tăng trưởng kinh tế luôn tạo đủ cải vật chất để đáp ứng nhu cầu Đây thách thức riêng nước ta mà nhiều nước phát triển khác Trong điều kiện đó, thực nhiều sách cụ thể, thiết thực để nâng cao mặt đời sống nhân dân Theo đánh giá UNDP ( năm 1998 ) , Việt Nam trì phát triển người Xếp hạng nước theo tiêu HDI ( tiêu tổng hợp tuổi thọ, học vấn thu nhập bình quân đầu người ), HDI Việt Nam cao 26 bậc so với mức xếp hạng giá trị GDP bình quân đầu người Điều có nghĩa là, mức thu nhập nước ta thấp, quan tâm nhiều đến việc phát triển người cách toàn diện UNDP thừa nhận " Việt Nam thành cơng việc chuyển hố thành tăng trưởng kinh tế thành chất lượng cao tương ứng cho sống người dân " Từ nhận định dân số Việt Nam năm qua, thấy rằng: tình hình dân số ngày tăng lên với số lượng không ngừng thách thức không Đảng, Nhà nước mà tồn xã hội Một xã hội có phát triển hay khơng phụ thuộc nhiều yếu tố tác động đến yếu tố quan trọng kiểm sốt tình hình gia tăng dân số để từ nêu biện pháp hành động thích hợp để nâng cao chất lượng dân số Vì vậy, ln ý thức việc nâng cao chất lượng dân số coi yếu tố quan trọng hàng đầu, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, vừa mang tính cấp bách, vừa có tính lâu dài thuộc lĩnh vực dân số nhằm góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế –xã hội 2010-2020 chiến lược khác Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài: Các giải pháp phát triển chất lượng dân số Việt Nam giúp cho hiểu thêm thực trạng dân số GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Việt Nam năm gần có biện pháp giải thiết thực nhằm nâng cao chất lượng dân số góp phần quan trọng việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phát triển mặt Ngoài với với việc nghiên cứu giúp cho em tiếp cận môn học cách tốt hiệu Qua giúp cho em có kiến thức bổ ích đặc biệt hiểu chất mơn học II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Các giải pháp phát triển chất lượng dân số Việt Nam III ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Vì thời gian điều kiện có hạn nên trình làm đề án em sâu số vấn đề sống người tác động biện pháp để nâng cao đời sống người dân, chưa nêu phân tích hết yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng dân số Việt Nam phần đề cập đến khía cạnh việc làm để nâng cao sống người dân nữa, đảm bảo chất lượng sống B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHẦN I CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I.Quan niệm chất lượng dân số “ Chất lượng dân số phản ánh đặc trưng thể chất, trí tuệ tinh thần toàn dân số” (Khoản điều PLDS) Quan niệm chất lượng dân số xuất từ kỉ thứ 18, điển hình thuyết chủng tộc xuất từ cuối kỉ thứ 19 Thuyết cho rằng, có chủng tộc thượng đẳng chủng tộc hạ đẳng tính di truyền gen chủng tộc thượng đẳng đầu tàu, chủng tộc hạ đẳng hồn tồn khơng có khả có khả khơng đáng kể Vì vậy, học thuyết kết luận phải giữ gìn chủng tăng quy mơ chủng tộc thượng đẳng, chủng tộc hạ đẳng sinh đẻ nhiều, chủng tộc thượng đẳng sinh đẻ làm xấu cấu dân số mặt chất lượng Nhưng qua kết nghiên cứu nhà khoa học khẳng định khơng tìm thấy khác não chủng tộc Khả tri thức người có nhờ q trình chăm sóc, giáo dục hoạt động cụ thể Ăng-ghen cho rằng, chất lượng dân số khả người thực hoạt động cách có hiệu Quan niệm nhà khoa học Nga cho chất lượng dân số khái niệm trung tâm hệ thống tri thức dân số phản ánh tiêu trình độ giáo dục, cấu nghề nghiệp, xã hội, tính hoạt động xã hội tình trạng sức khoẻ Như chất lượng dân số hình thành nhờ q trình chăm sóc, giáo dục đào tạo kinh nghiệm, kĩ đúc rút từ hoạt động cụ thể Chất lượng dân số tương ứng với trình độ phát triển lực lượng sản xuất va quan hệ sản xuất Với ý nghĩa đó, chất lượng dân số xét chất nội dung khái niệm GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc phản ánh mức độ nâng cao theo trình phát triển quan hệ xã hội Để xác định chất quan niệm chất lượng dân số số xác minh chất lượng dân số, từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật phân biệt với vật khác” Kết hợp với định nghĩa: “Dân số tập hợp người sống vùng lãnh thổ định” chất chất lượng dân số vừa thể tính hợp lí quy mơ, tính cân đối cấu theo tuổi, giới tính khả hoạt động có hiệu tập hợp người sống vùng lãnh thổ cá nhân người Với ý nghĩa đó, chất lượng dân số đặc trưng thể chất, trí tuệ tinh thần tồn dân số Có nhiều đặc trưng phản ánh trạng thái thể chất trí tuệ tinh thần nên việc đo lường, đánh giá chất lượng dân số phong phú đa dạng phức tạp Có thể gộp đặc trưng nhóm: +) Thu nhập phúc lợi +) Sức khoẻ dinh dưỡng +) Giáo dục phát triển trí tuệ +) Giải trí văn hố tinh thần +) Môi trường sống II.Chỉ tiêu phản ánh chất lượng dân số Theo quan niệm chất lượng dân số, tiêu phản ánh chất lượng dân số mặt thể chất, trí tuệ tinh thần không phản ánh chất lượng người mà phản ánh chất lượng toàn người Phân tích tiêu phản ánh chất lượng cho thấy, têu chịu tác động trình dân số (sinh, chết, di dân) trình phát triển (phát triển kinh tế –xã hội bảo đảm an toàn xã hội) Sự tác động nhân tố đến cá nhân người đến cộng đồng dân số Các yếu tố biểu thị mặt thể lực bao gồm: sức khoẻ thể chất; sức khoẻ tâm trí; bệnh tật; mối quan hệ người với điều kiện môi trường tự nhiên, xã hội hệ qủa Các yếu tố thực thiện theo ngành dọc phát triển kinh tế- xã hội ngành y tế ngành có liên quan Các yếu tố biểu thị mặt trí lực bao gồm: trình độ học vấn; trình độ chun mơn kĩ thuật; cấu ngành nghề; phát triển tài năng; phát huy lực sáng tạo mức hưởng thụ văn hoá, nghệ thuật Các yếu tố thực theo ngành dọc phát triển kinh tế –xã hội ngành giáo dục đào tạo, văn hố thơng tin ngành có liên quan Các yếu tố biểu mặt lực xã hội dân số bao gồm: tính hợp lí quy mơ, phân bố tốc độ phát triển; tính hợp lí cấu chia theo tuổi, giới tính, việc làm, trình độ học vấn, chuyên môn kĩ thuật, thành phần xã hội yếu GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc tố bảo đảm thích ứng dân số trước biến động bên Các yếu tố thực vừa theo ngành dọc vừa theo chiều ngang phát triển kinh tế xã hội khu vực, vùng địa lí đơn vị hành Với tiêu phản ánh mặt thể lực, trí lực lực xã hội nêu bảo đảm yêu cầu mở rộng hội lựa chọn tăng cường lực lựa chọn người hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hoá Song lực biểu qua kĩ năng, kiến thức sử dụng sử dụng cách có hiệu chất lượng dân số thực nâng cao phản ánh thơng qua hiệu sản xuất xã hội Sự thích ứng tập hợp dân số đánh giá kĩ năng, kiến thức hay thông qua cá nhân mà thường phản ánh thông qua số tổng hợp theo lĩnh vực Trên thực tế, tiêu tổng hợp thường sử dụng để phản ánh chất lượng dân số là: + Chỉ số phát triển người (HDI) phản ánh chất lượng dân số cách tổng quát + Chỉ số khối lượng thể (BMI) phản ánh chất lượng người mặt hình thể + Chỉ số phát triển giới (GDI) phản ánh mức độ phát triển nam nữ + Chỉ số nghèo khổ người (HPI) phản ánh tuổi thọ, kiến thức, mức sống tử tế tham gia hoạt động xã hội Đáng ý số phát triển người “Chỉ số phát triển người (HDI) số liệu tổng hợp để đánh giá mức độ phát triển người, xác định qua tuổi thọ trung bình, trình độ giáo dục thu nhập bình quân đầu người” (Khoản 11 điều PLDS) Để đo lường kết đánh giá thành tựu phát triển người, báo cáo phát triển người năm 1990 báo cáo chương trình phát triển Liên Hiệp quốc (UNDP) đưa loạt số Chỉ số tổng hợp đưa từ năm 1990 hiệu chỉnh lại năm 1999 số phát triển người (Human Developmennt Index-HDI) HDI giá trị trung bình tiêu: khả sống lâu, đo lường tuổi thọ tính từ sinh ra; trình độ giáo dục, tính tổng hợp theo tỉ lệ biết chữ người lớn tỉ lệ học tiểu học, trung học đại học; mức sống, đo giá trị GDP tính bình qn đầu người thực tế theo sức mua tương đương(PPP) HDI thước đo tương đối tổng hợp, vượt khỏi khía cạnh kinh tế tuý phát triển, bổ sung cho thước đo GDP Với HDI, việc đánh giá thành tựu phát triển trở nên toàn diện phản ánh chân thực tính mục tiêu Tuy nhiên, HDI số tương đối đơn giản, khơng bao qt hết tính phong phú, nhiều mặt phát triển người Nó phản ánh gián tiếp chưa đầy đủ bỏ qua số khía cạnh có liên quan đến chất lượng sống người trị, văn hố, mơi trường hay mức độ tham gia người dân không làm bật thách thức cần ưu tiên giải quốc gia tiến trình phát triển Cho đến nay, HDI số tốt dùng để đánh giá phát triển người quốc gia Để xem xét cách tồn diện cần sử dụng nhiều thước đo bổ sung khác nhằm rõ khác biệt trình độ phát triển người vùng, nhóm xã hội, cần xây dựng HDI chi tiết cho địa phương nhóm đối tượng dân cư GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Mỗi số phản ánh khía cạnh, yếu tố phát triển người số phát triển giới tính (GDI), số đo quyền lực theo giới tính (GEM), số nghèo khổ tổng hợp(HPI), tiêu đánh giá lĩnh vực hay khía cạnh cụ thể đời sống xã hội : y tế, giáo dục, dinh dưỡng, nước sạch, dân số, mơi trường, văn hố, tội phạm…Một tiêu riêng rẽ thường có ý nghĩa nên cần phối hợp tiêu để với số HDI phản ánh phát triển người III.Thực trạng thành tựu đạt 1.Tình hình thực nâng số phát triển người “Nhà nước thực sách nâng cao chất lượng dân số thể chất, trí tuệ tinh thần nhằm nâng cao số phát triển người Việt Nam lên mức tiên tiến giới, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” (Khoản điều 20 PLDS) Trong năm cuối thập kỉ 90, số phát triển người nước ta nâng lên đáng kể, từ 0,582 năm 1985, đạt 0,603 năm 1990, đạt 0,646 năm 1995, đạt 0.664 xếp 110/174 năm1997, đạt 0,671 xếp 108/174 năm 1998, đạt 0,688 xếp 109/175 năm 2001 Theo “Báo cáo phát triển người năm 2003” Chương trình phát triển Liên Hiệp quốc (UNDP) Việt Nam đạt tiến rõ rệt phát triển người, với số phát triển người tăng liên tục.Chỉ số phát triển người Việt Nam xếp nhiều nước khu vực ấn Độ, Pakistan, Myanmar, Bangladesh Tuy nhiên số mức trung bình thấp so với khu vực giới Theo Báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2000, có 12 tỉnh có trình độ phát triển cao (HDI từ 0,7 trở lên) có tới 41 tỉnh có trình độ phát triển trung bình (HDI từ 0,6 đến 0,7) tỉnh lại có trình độ phát triển thấp (HDI 0,6) Tuổi thọ bình quân nước ta cao so với mức thu nhập kinh tế tiếp tục tăng từ 66 tuổi năm 1989 lên 68 tuổi năm 1999, 71 tuổi năm 2002 , 80 tuổi năm 2010 85 tuổi năm 2019 Tuổi thọ bình quân nam thường thấp nữ tuổi, mức chênh lệch tuổi thọ nam nữ Nhật Bản tuổi, nước Châu Âu tới tuổi Liên Hiệp quốc đánh giá, Việt Nam số 10 nước có tuổi thọ tăng nhanh thời kì 1950-2019 Tuy nhiên, tuổi thọ bình quân khoẻ mạnh nước ta lại thấp nhiều 62,3 tuổi xếp thứ 116 so với 174 nước giới Các tố chất thể lực người Việt Nam nhiều hạn chế, đặc biệt chiều cao, cân nặng sức bền Tỉ lệ niên từ 18-22 tuổi đạt tiêu chuẩn 165cm trở lên(đối với nam) 31,9% 155cm(đối với nữ) 31,9%; 1,5% dân số bị thiểu thể lực trí lực; tần suất dị tật bẩm sinh trẻ sinh sống 3% Tỉ lệ trẻ sơ sinh nặng 2500g chiếm 8% năm1998 Tỉ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm, song theo phân loại tổ chức Y tê giới(WHO) tỉ lệ mức cao, chiếm 36.7% năm 1999; 33.8% năm 2000; 30,1% năm 2002 , 28% năm 2003, 26,5% năm 2010 22,7% năm 2018 Chỉ có thành phố lớn Hà Nội TP.Hồ Chí Minh có tỉ lệ suy dinh dưỡng mức trung bình(10%-19%) có 24 tỉnh có tỉ lệ dinh dưỡng loại cao (20%-30%) có tới 35 tỉnh lại có tỉ lệ suy dinh GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc dưỡng loại cao(trên 30%) Trong việc phòng chống suy dinh dưỡng chưa xong xuất tình trạng bệnh tật thừa dinh dưỡng gây Để tránh nguy tụt hậu, với việc giải vấn đề quy mơ dân số đòi hỏi phải xây dựng thực thi chiến lược dài hạn nhằm thực đồng bộ, bước, có trọng điểm việc điều hoà quan hệ số lượng chất lượng dân số, phát triển dân số nguồn lực để nâng cao chất lượng dân số Việt Nam thể lực trí lực 2.Chất lượng nguồn nhân lực Trước Cách mạng Tháng Tám (năm 1945) có 95% dân số khơng biết chữ Sau Cách mạng, Đảng nhà nước ta tập trung nguồn lực để phát triển giáo dục nâng cao dân trí, 99% dân số biết chữ, phần đông lực lượng lao động giáo dục phổ thông Tuy nhiên đứng trước thử thách mới, trình độ tay nghề, kỹ thuật lao động Việt Nam thấp so với yêu cầu phát triển đất nước, so với trình độ phát triển nước tiên tiến Hiện Việt Nam thuộc nhóm nước có cấu dân số trẻ Đây mạnh việc bổ sung nguồn nhân lực cho phát triển Song phát triển có bền vững hay khơng tuỳ thuộc vào chất lượng lao động Lực lượng lao động trẻ phải khoẻ mạnh thể chất, giáo dục đào tạo bản, có hệ thống từ cắp sách tới trường thành người lao động có học vấn cao, kĩ chuyên môn phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội Nếu nhìn vào hệ thống trường sở, sở vật chất cho giáo dục, đội ngũ cán khoa học , cán giảng dạy nghiên cứu đạt bước tiến lớn lịch sử giáo dục Việt Nam Chưa nước ta có hệ thống trường sở với phương tiện giáo dục đào tạo lớn đại ngày Nhưng nhìn vào nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội chất lượng nguồn nhân lực hệ thống giáo dục đào tạo thể hạn chế nhiều điều bất cập Tỉ lệ trẻ em bỏ học nhiều, kiến thức kĩ chuyên môn người lao động thấp nước tiên tiến khác 3.Chất lượng sống Khi nói đến chất lượng sống khơng nhấn mạnh đến đời sống vật chất, tinh thần, thể lực, trí tuệ mà nói đến mơi trường, khả điều kiện xã hội cho thành viên xã hội có hội phát triển đạt vị xã hội Mức sống vật chất, tinh thần nhân dân bước cải thiện, hệ thống y tế dược xây dựng đến tận làng bản, hệ thống chăm sóc sức khoẻ xây dựng kiện toàn, loại trừ số bệnh xã hội khỏi đời sống xã hội, tuổi thọ trung bình nâng cao Hệ thống giáo dục xây dựng phát triển, hầu hết xã có trường tiểu học phổ thơng sở, huyện có trường phổ thông trung học Về chất lượng dân số, vấn đề xã hội quan tâm năm gần tác động mặt trái kinh tế thị trường, phân hố xã hội, phân hố giàu nghèo có chiều hướng gia tăng.Nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống hàng ngày Những nhu cầu tối thiểu sống người ăn, ở, mặc, nhu cầu giáo dục, chăm sóc sức khoẻ…khơng đảm bảo Biểu tình trạng suy dinh dưỡng, thiếu thốn điều kiện sinh hoạt hàng ngày, không GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc có khả đầu tư cho ăn học Hiện nhóm nghèo đói giảm xuống số lượng tuyệt đối tỉ trọng tồn dân cư Nghèo xem xét phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng xã hội địa phương thời điểm định Xét theo ý nghĩa nay, khoảng 10% dân số thuộc diện cận nghèo PHẦN PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I.Mục đích phát triển chất lượng dân số Trong nhiều kỉ, lồi người ln bị ám ảnh mục tiêu khỏi đói nghèo, ngày có sống đầy đủ, sung túc cho tất người Do đó, việc tập trung mở rộng lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trở thành mục tiêu trọng yếu quốc gia Chính vậy, người với tư cách mục tiêu đích thực phát triển nhiều bị xem nhẹ Cách tiếp cận có tính hệ thống, mang tính nhân văn coi người trung tâm, mục đích tối thượng phát triển coi phát triển mở rộng phạm vi lựa chọn người để đạt đến sống trường thọ, khoẻ mạnh, có ý nghĩa xứng đáng với người Quan điểm bao hàm hai khía cạnh mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực lựa chọn người nhằm hưởng thụ sống hạnh phúc, bền vững Mở rộng hội lựa chọn bao gồm: tăng thu nhập, tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục tốt hơn, có chỗ tốt hơn, việc làm có ý nghĩa hơn, tham gia đầy đủ tích cực vào hoạt động xã hội cộng đồng Phát triển người phải nhấn mạnh tới việc mở rộng không gian lựa chọn cho người để người đạt sống có ý nghĩa Việc mở rộng quyền lựa chọn cá nhân lĩnh vực điều kiện thiết yếu quan trọng trình phát triển Tăng cường lực lựa chọn điều kiện cần thiết để biến hội sẵn có thành thực Tăng cường lực người trước hết trau dồi kĩ năng, kiến thức, kinh nghiệm họ Tuy nhiên kĩ năng, kiến thức bị mai một, xói mòn chúng không sử dụng sử dụng cách khơng hiệu Vì thế, tăng cường lực bền vững hàm ý việc sử dụng lực cách có hiệu Trong sống, người cần đến nhiều loại lực: lực tham gia, lực tổ chức thực công việc lực hưởng thụ kết lĩnh vực khác đời sống Tuy nhiên, có lực mà thiếu chúng lực khác khó có khả phát triển Để phát triển người cần lực, trí lực mức tối thiểu, cần thiết Các hoạt động chăm sóc sức khoẻ bản, giáo dục sở phạm vi gia đình xã hội có vai trò quan trọng việc hình thành lực Quá trình phát triển kinh tế- xã hội nước ta nhiều thập kỉ qua, đặc biệt trình đổi mới, q trình mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực người dân hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hoá đa dạng nhằm đạt sống ấm no, đầy đủ hơn, mạnh khoẻ, tự giàu trí GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc thức để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, PLDS quy định: “ Nâng cao chất lượng dân số sách Nhà nước nghiệp phát triển đất nước” Quy định vừa kế thừa sách Đảng Nhà nước ta nghiệp phát triển đất nước nhiều thập kỉ qua, vừa nhấn mạnh đặc điểm bật chất lượng dân số nước ta thấp nhằm giải thách thức gay gắt mà Việt Nam phải đối mặt nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, chủ động hội nhập quốc tế Quy định khẳng định quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển việc nâng cao chất lượng dân số mục đích phát triển kinh tế- xã hội đất nước Mục tiêu chiến lược dân số Việt Nam giai đoạn 2010- 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 167/2009/QĐ-TTg là: “Nâng cao chất lượng dân số thể chất, trí tuệ tinh thần Phấn đấu số phát triển người(HDI) mức tiên tiến giới vào năm 2020” Với quy định PLDS, lần vấn đề chất lượng dân số đưa vào văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lí cao, giải đầy đủ đồng bộ, cân đối lĩnh vực công tác dân số đòi hỏi, thách thức công tác DS – KHHGĐ mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ 18 rõ: “Chính sách dân số nhằm chủ động kiểm sốt quy mơ tăng chất lượng dân số phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản- kế hoạch hố gia đình; giải tơt mối quan hệ phân bố dân cư hợp lí với quản lí dân số phát triển nguồn nhân lực” II Các biện pháp phát triển chất lượng dân số 1.Trách nhiệm phát triển chất lượng dân số PLDS quy định trách nhiệm nâng phát triển chất lượng dân số Nhà nước, quan quản lí nhà nước quan, tổ chức cá nhân sau: 1.Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thực biện pháp phát triển chất lượng dân số thơng qua chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, đầu tư sở hạ tầng kĩ thuật, xây dựng hệ thống an sinh xã hội bảo vệ môi trường sinh thái 2.Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực công tác bảo vệ sức khoẻ rèn luyện thân thể, nâng cao trình độ giáo dục phát triển trí tuệ, phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi xã hội, giữ gìn giá trị văn hố, tinh thần bảo vệ môi trường sinh thái 3.Cơ quan quản lí nhà nước dân số có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức hữu quan xây dựng triển khai thực mơ hình nâng cao chất lượng dân số với phát triển gia đình bền vững, mơ hình tác động nâng cao chất lượng dân số cộng đồng; cung cấp thông tin, tuyên truyền, tư vấn giúp đỡ gia đình, cá nhân thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số 4.Cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, hướng dẫn, giúp đỡ tự nguyện thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số.(Điều 22 PLDS) 10 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Theo quan niệm này, trách nhiệm phát triển chất lượng dân số thuộc bốn chủ thể Nhà nước, quan nhà nước, quan, tổ chức, đồn thể cơng dân Nhà nước thơng qua sách chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội lấy mục tiêu tối cao phát triển người, phát triển người nhằm nâng cao điều kiện sống người phát triển lực họ tất khía cạnh đời sống xã hội không giới hạn phạm vi kinh tế Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm dành lợi ích phát triển cho tất người nhằm bảo đảm nhu cầu ăn, mặc, học tập, chăm sóc sức khoẻ, phổ cập giáo dục, tạo điều kiện cho trẻ em đến trường, hình thành mạng lưới y tế sở cách rộng khắp, triển khai cơng tác phòng bệnh, bảo vệ quyền lợi phụ nữ, trẻ em, người già, người dân tộc thiểu số người có hồn cảnh khó khăn Nâng cao chất lượng người nhu cầu, mục đích trách nhiệm cá nhân, gia đình, khuyến khích nhân dân tham gia tích cực sáng tạo vào mặt đời sống kinh tế xã hội Nói cách khác người đặt nghĩa thực tế vị trí trung tâm phát triển sở Nhà nước, quan, tổ chức mở rộng lựa chọn, tạo bình đẳng thành viên xã hội Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nâng cao chất lượng sống xác định nhiệm vụ hàng đầu Trong tiến trình mở cửa, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước cần quan tâm đến vị thành niên- nhóm xã hội đặc biệt nhằm giai đoạn chuyển tiếp tuổi ấu thơ tuổi trưởng thành Đặc trưng quan trọng nhóm xã hội tăng trưởng nhanh mặt thể chất với việc hoàn thiện máy sinh sản trưởng thành mặt xã hội với việc hình thành đặc tính nhân cách Đây nhóm xã hội trình phát triển đặc biệt, dễ thay đổi, chịu tác động nhiều chiều gia đình, nhà trường xã hội Bảo vệ, giáo dục chăm sóc sức khoẻ cho vị thành niên rõ ràng nhiệm vụ xã hội cấp bách nước ta để đảm bảo phát triển bền vững đất nước, nâng cao chất lượng sống cho hệ tương lai Xã hội, gia đình cộng đồng phải quan tâm bảo vệ, giáo dục, chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho họ, đồng thời giúp họ tự đưa định mặt chăm sóc sức khoẻ cho thân, hạn chế ảnh hưởng xấu đến sống tương lai em tương lai giống nòi Biện pháp phát triển chất lượng dân số 1.Bảo đảm quyền người; quyền phát triển đầy đủ, bình đẳng thể chất, trí tuệ, tinh thần; hỗ trợ nâng cao số chiều cao, cân nặng, sức bền; tăng tuổi thọ bình quân; nâng cao trình độ học vấn tăng thu nhập bình quân đầu người; 2.Tuyên truyền, tư vấn giúp đỡ nhân dân hiểu chủ động, tự nguyện thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số; 3.Đa dạng hố loại hình cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng, đặc biệt giáo dục, y tế để cải thiện chất lượng sống nâng cao chất lượng dân số; 11 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc 4.Thực sách biện pháp hỗ trợ vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn để nâng cao chất lượng dân số (Điều 21 PLDS) Các quy định biện pháp nâng cao chất lượng dân số định hướng bản, toàn diện từ việc bảo đảm quyền người, quyền phát triển đầy đủ, bình đẳng thể chất, trí tuệ, tinh thần, đến việc định hướng tuyên truyền, tư vấn giúp đỡ nhân dân hiểu chủ động, tự nguyện thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số, đa dạng hố loại hình cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng, giáo dục y tế Các biện pháp nâng cao chất lượng dân số nêu xuất phát từ mục tiêu phát triển người mối quan hệ người mặt sinh học, tự nhiên xã hội Biện pháp nhằm bảo đảm yêu cầu mở rộng hội lựa chọn người, tạo cho người thực quyền bản, quyền phát triển đầy đủ, tiếp cận y tế, giáo dục, phát triển khiếu, hưởng thụ văn hoá nghệ thuật, vui chơi, giải trí Biện pháp nhằm tăng cường lực lựa chọn người sở người có kiến thức, kĩ hội sẵn có người có khả lựa chon thực Trên thực tế vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn thường chưa bảo đảm hội cần thiết để người thực quyền Đồng thời, nhân dân sinh sống vùng người nghèo, người bị thiệt thòi sống lại thiếu lực lựa chọn hội cho Vì vậy, biện pháp quy định sách định hướng việc thực biện pháp ưu tiên vùng Rõ ràng, việc tổ chức thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số có phạm vi rộng thuộc ngành, lĩnh vực kinh tế thực tế ngành cấp tổ chức thực Song, để nhân dân định thực tốt biện pháp nâng cao chất lượng dân số cần tổ chức, hướng dẫn thực hoạt động nhằm nâng cao kĩ lựa chọn thực hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi việc tổ chức phải diễn cộng đồng theo chiều ngang bảo đảm cho người dân, gia đình có đủ kĩ việc thực để trở thành lực thực tế a.Biện pháp sức khoẻ sinh sản + Kiểm tra sức khoẻ trước đăng kí kết “Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện cho nam, nữ kiểm tra sức khoẻ trước đăng kí kết hơn, xét nghiệm gen người có nguy bị khuyết tật gen, nhiễm chất độc hoá học; tư vấn gen di truyền; giúp đỡ vật chất tinh thần người bị khuyết tật gen, nhiễm chất độc hoá học, nhiễm HIV/ AIDS” (Khoản điều 23 PLDS) 1.Khuyến khích nam, nữ kiểm tra sức khoẻ trước đăng kí kết bao gồm nội dung liên quan đến bệnh di truyền; bệnh lây truyền qua đường tình dục, nhiễm HIV/ AIDS 12 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc 2.Cơ sở thực kiểm tra sức khoẻ thông báo kết kiểm tra tư vấn ảnh hưởng bệnh tật sức khoẻ hai bên nam, nữ; bảo đảm bí mật kết kiểm tra sức khoẻ theo quy định pháp luật (Điều 25 NĐ 104) +Kiểm tra sức khoẻ di truyền 1.Những người có tiền sử gia đình có người mắc bệnh tâm thần, bệnh di truyền, người có nguy khuyết tật gen; người bị nhiễm chất độc hoá học; người thường xuyên tiếp xúc với hoá chất độc hại bệnh lây nhiễm cần vận động kiểm tra sức khoẻ trước có ý định sinh 2.Cơ quan dân số, Gia đình Trẻ em cấp xã, phường có trách nhiệm tuyên truyền, vận động tạo điều kiện cho người có nguy cao bệnh di truyền kiểm tra bệnh di truyền 3.Cơ sở thực kiểm tra sức khoẻ bệnh di truyền có trách nhiệm thông báo kết kiểm tra, tư vấn cho người kiểm tra người gia đình người kiểm tra ảnh hưởng bệnh tật việc sinh con, nuôi bảo đảm bí mật kết kiểm tra theo quy định pháp luật (Điều 26 NĐ104) Hiện tình trạng trẻ em bị dị tật bẩm sinh không nhỏ Mặt khác cộng với thiếu hiểu biết kiến thức sinh sản, nhiều gia đình sinh bị dị tật hi vọng đứa thứ hai, thứ ba… họ không bị hậu dẫn đến nhiều gia đình có tới ba, bốn người bị dị tật gây đau khổ, khó khăn cho gia đình xã hội Dị tật bẩm sinh khó điều trị, tỉ lệ tử vong cao thường kéo dài suốt đời người dị tật Tình trạng sống người dị tật bẩm sinh thương tâm, thành viên gia đình khổ sở, vất vả gánh nặng xã hội Tỉ lệ dị tật bẩm sinh nước ta vào khoảng 1,5- 3% Mục tiêu giảm tỉ lệ số người bị dị tật bẩm sinh không làm ảnh hưởng đến quyền sinh sản họ, PLDS quy định khuyến khích tạo điều kiện cho nam nữ kiểm tra sức khoẻ trước đăng kí kết hơn, xét nghiệm gen người có nguy khuyết tật gen, nhiễm chất độc hoá học hỗ trợ đầu tư xây 13 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc dựng sở vật chất kĩ thuật phục vụ công nghệ hỗ trợ sinh sản nhằm giảm tỉ lệ dân số thiểu trí tuệ, dị tật, vơ sinh; phòng chống bệnh lây nhiễm qua đường sinh sản, HIV/ AIDS +Hỗ trợ sinh sản “Nhà nước đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở vật chất kĩ thuật phục vụ công nghệ hỗ trợ sinh sản nhằm giúp đỡ người vô sinh, người triệt sản người có nhu cầu theo quy định pháp luật.” (Khoản điều 23 PLDS) Theo số đề tài nghiên cứu, tỉ lệ vô sinh nước ta khoảng 1,8- 3,1%, vơ sinh nam 40,8%, vơ sinh nữ 37,4%, vô sinh hai 10,3% khơng rõ ngun nhân 11,5% Bên cạnh tình trạng quan hệ tình dục trước nhân gia tăng thiếu kiến thức sinh sản, tình dục làm cho lớp trẻ dễ bị rơi vào tình trạng có thai ngồi ý muốn thường phá thai phá thai khơng an tồn lại trở thành nguyên nhân vô sinh Cặp vợ chồng vô sinh cặp vợ chồng sống gần liên tục, khơng áp dụng biện pháp tránh thai mà khơng có sau năm Nhân tố ảnh hưởng đến vô sinh nam sóng điện từ, thuốc trừ sâu, hố chất, viêm thận mãn, quai bị, nghiện rượu, nghiện thuốc làm ảnh hưởng đến số lượng chất lượng tinh trùng Phương pháp điều trị vô sinh trước hết đề phòng cách đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nam giới phòng tránh nhân tố gây ra, nguyên nhân để điều trị Để hạn chế tình trạng trên, khoa học y học (thế giới đạt thành tựu to lớn công nghệ sinh học), Việt Nam ta bước xúc tiến triển khai nghiên cứu, ứng dụng khoa học sàng lọc, rửa, lưu trữ tinh trùng, bơm tinh trùng vào buồng trứng, thụ tinh ống 14 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc nghiệm, sử dụng phương pháp lấy tinh trùng từ mào tinh, ống sinh tinh cácb biện pháp nhận tinh trùng noãn phục vụ cho điều trị vơ sinh Như vậy, sách KHHGĐ khơng xét theo phía việc tự nguyện định thời gian sinh con, số khoảng cách lần sinh phù hợp với chuẩn mực xã hội điều kiện sống gia đình, mà nhiệm vụ quan trọng đem lại hạnh phúc cho cặp vợ chồng vô sinh chữa trị để sinh Nhà nước ban hành sách hỗ trợ cặp vợ chồng vô sinh sinh theo phương pháp khoa học, đồng thời hỗ trợ ngân sách để đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo cán y tế để thực dịch vụ kĩ thuật hỗ trợ sinh sản + Điều kiện, thủ tục hỗ trợ sinh sản Nguyên tắc áp dụng kĩ thuật sinh sản bao gồm: cặp vợ chồng vô sinh phụ nữ sống độc thân có quyền sinh kĩ thuật hỗ trợ sinh sản theo định bác sĩ chuyên khoa; việc thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản phải theo quy trình kĩ thuật Bộ Y tế ban hành; việc thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản, cho noãn, nhận noãn, cho tinh trùng, nhận tinh trùng, cho phôi, nhận phôi phải tiến hành nguyên tắc tự nguyện bí mật Nghị định số 12/2003/NĐ- CP, ngày 12/2/2003 phủ quy định người cho tinh trùng phải từ đủ 20 tuổi đến 55 tuổi; người cho noãn phải từ đủ 18 tuổi đến 35 tuổi; người nhận tinh trùng, nhận nỗn, nhận phơi phải từ đủ 20 tuổi dến 45 tuổi; người cho người nhận phải có đủ sức khoẻ, không mắc bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/ AIDS, bệnh tâm thần, bệnh truyền nhiễm hay bệnh di truyền khác; tự nguyện cho khơng tìm hiểu tên, tuổi, địa hình ảnh người nhận, người cho Tinh trùng người cho sử dụng cho người, noãn người cho sử dụng cho người phơi người cho sử dụng cho người điều kiện, yêu cầu nguyên tắc việc thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản 15 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Cặp vợ chồng vô sinh, phụ nữ sống độc thân có nhu cầu phải có hồ sơ đề nghị thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản gửi sở y tế công nhận thực kĩ thuật này, gồm có: đơn đề nghị thực hỗ trợ sinh sản, hồ sơ khám xác định vô sinh cặp vợ chồng đứng tên đơn đề nghị thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản Trong trường hợp thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản sở y tế phải trả lời đương băng văn bản, đồng thời nêu rõ lí khơng thực Kinh phí để thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản theo thoả thuận cặp vợ chồng vô sinh với sở y tế nguyên tắc bảo đảm đủ chi phí cho việc thực kĩ thuật theo hướng dẫn Bộ Y tế Trường hợp người thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản đặc biệt khó khăn xem xét miễn giảm kinh phí thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản Việc miễn giảm kinh phí thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản trích từ tiền thu phần viện phí từ nguồn tài trợ nhân đạo khác (nếu có) Trẻ đời thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản phải sinh từ người mẹ cặp vợ chồng vô sinh người phụ nữ sống độc thân họ xác định cha mẹ thực kĩ thuật hỗ trợ sinh sản +Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc PLDS quy định xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững sau: “Nhà nước có sách biện pháp nhằm loại trừ hình thức phân biệt giới, phân biệt đối xử trai gái, bảo đảm phụ nữ nam giới có quyền lợi, nghĩa vụ việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững”.(Khoản điều 24 PLDS) Đồng thời PLDS quy định trách nhiệm thành viên gia đình việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững: “Các thành viên gia đình có trách nhiệm hỗ trợ việc thực biện pháp chăm sóc sức khoẻ, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thành viên” (Khoản điều 24 PLDS) 16 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Một biểu mục tiêu xây dựng gia đình thành viên gia đình có nghĩa vụ quan tâm, giúp đỡ nhau, chăm lo đời sống chung gia đình, đóng góp cơng sức, tiền tài sản để trì đời sống phù hợp với thu nhập, khả thực tế Đồng thời thành viên gia đình hưởng chăm sóc giúp đỡ sinh hoạt, học tập, lao động, cơng tác phát triển tồn diện khả thành viên gia đình +Khuyến khích trì gia đình nhiều hệ “Nhà nước có sách khuyến khích trì gia đình nhiều hệ; mở rộng dịch vụ xã hội phù hợp với hình thái gia đình, bảo đảm cho thành viên gia đình hưởng quyền lợi thực đầy đủ nghĩa vụ”.(Khoản điều 24 PLDS) Gia đình nhiều hệ bao gồm ông bà, bố mẹ, cháu truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, hệ gia đình chăm sóc, giúp đỡ sống Hiện tương lai, gia đình nhiều hệ vừa thể nghĩa vụ trách nhiệm thành viên gia đình vừa thể đạo đức tốt đẹp người Việt Nam Kinh nghiệm nước giới rằng, kinh tế thị trường dẫn tới xu hướng gia đình hạt nhân người già trở nên sống độc lập sống tập trung nơi dưỡng lão Đối với nước ta xu hướng diễn khơng thuận lợi, đa số người già nước ta chưa có bảo hiểm xã hội, điều kiện sống, sinh hoạt khó khăn chủ yếu dựa vào con; nước ta chưa đủ nhà trẻ, lớp mẫu giáo cho trẻ em để vui chơi, học tập ngày; truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc ta việc thương yêu, đùm bọc giúp đỡ Vì nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để trì gia đình nhiều hệ, để hệ gia đình chăm sóc, giúp đỡ mặt, tạo điều kiện cho gia đình thành viên gia đình thực tốt chức xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững 17 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc +Tuyên truyền, hướng dẫn nâng cao đời sống gia đình “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuyên truyền, tư vấn, giúp đỡ gia đình nâng cao đời sống vật chất, tinh thần xây dựng sống no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững” (Khoản điều 24 PLDS) NĐ104 quy định chi tiết việc tuyên truyền, hướng dẫn gia đình thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số sau: “1 Tuyên truyền, hướng dẫn, vận động, giúp đỡ cá nhân, thành viên gia đình kiến thức, biện pháp phương pháp nâng cao chất lượng dân số Đối với biện pháp mới, phải tuyên truyền, hỗ trợ vật chất, tinh thần, tổ chức thử nghiệm để cá nhân, thành gia đình hưởng ứng tham gia thực Tăng cường trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động lồng ghép chương trình dân số, kế hoạch hố gia đình với chương trình nâng cao phúc lợi gia đình, hỗ trợ cá nhân, thành viên gia đình tham gia dự án cải thiện đời sống tiếp cận dịch vụ xã hội Xây dựng hồn thiện mơ hình lồng ghép hoạt động dân số với phát triển gia đình bền vững.” (Điều 27 NĐ104) +Nâng cao chất lượng dân số cộng đồng PLDS quy định trách nhiệm nâng cao chất lượng dân số cộng đồng: “Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, tổ chức thực biện pháp phát triển kinh tế, dịch vụ xã hội, bảo đảm an sinh xã hội nhằm nâng cao chất lượng dân số cộng đồng phạm vi địa phương.” (Điều 25 PLDS) NĐ104 quy định chi tiết nâng cao chất lượng dân số cộng đồng sau: “Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch, chương trình, dự án sức khỏe, dinh dưỡng, nước sạch, vệ sinh môi trường, trật tự xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố, tăng thu nhập vấn đề khác, góp phần nâng cao chất lượng dân số cộng đồng, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thời kì.” (Điều 28 NĐ104) 18 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc Chất lượng dân số cộng đồng phản ánh sức khoẻ, dinh dưỡng, nước sạch, vệ sinh, môi trường, giáo dục trật tự xã hội, gia đình văn hố, tỉ lệ sinh thu nhập cộng đồng mà cộng đồng có khả thích ứng với phát triển mơi trường xã hội Việc tổ chức thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số cộng đồng thông qua phát triển kinh tế xã hội, phải tổ chức thực địa bàn cộng đồng, tổ chức để nhân dân áp dụng phương pháp khoa học phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ xã hội bản; tạo phong trào thi đua xây dựng nếp sống mới; thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực b Chăm sóc sức khoẻ nhân dân + Tăng cường khả hội tiếp cận với dịch vụ y tế Mạng lưới y tế tổ chức rộng khắp từ trung ương đến địa phương, sở xã, phường, thôn Cho phép phát triển sở y tế nhà nướcđể bảo đảm người dân có nhu cầu chăm sóc sức khoẻ đến với sở y tế Một hệ thống y tế thiết lập bao gồm phòng bệnh, điều dưỡng, phục hồi, chức năng, sản xuất cung ứng dược phẩm, dụng cụ y tế Số lượng cán y tế tăng cường, hệ thống sở y tế công cộng phải đảm bảo cung cấp dịch vụ y tế tất tuyến + Bảo đảm công xã hội chăm sóc sức khoẻ Có sách hỗ trợ khả chi trả người dân để bảo đảm tiếp cận người dân với dịch vụ y tế, triển khai chương trình y tế cơng cộng thiết lập sách kinh tế hỗ trợ trợ cấp khơng thu tiền thuốc phòng chống dịch, thuốc chữa bệnh xã hội, vắcxin phục vụ tiêm chủng mở rộng, hỗ trợ phí vận chuyển muối iốt, thuốc tới vùng núi, vùng sâu, vùng xa có sách cấp thuốc miễn phí cho đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa Cần đẩy mạnh chăm sóc sức khoẻ thiết yếu với chương trình phòng bệnh, giáo dục truyền thơng… + Cung cấp, bảo đảm chất lượng số lượng dịch vụ Các chương trình y tế cộng đồng triển khai chương trình tiêm chủng mở rộng, cung cấp thuốc thiết yếu, chương trình sức khoẻ sinh sản, 19 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc phòng chống sốt rét, bướu cổ, phong, lao, mù, loà…và chuyên ngành dịch vụ khám chữa bệnh, phòng bệnh, phục hồi chức Nhiệm vụ tuyến y tế phân định phù hợp với yêu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân, tuyến huyện, xã, thơn có nhiệm vụ chủ yếu thực cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu, tuyến tỉnh tuyến chăm sóc tuyến trung ương tuyến chuyên khoa sâu Bên cạnh Nhà nước nên đầu tư kêu gọi trợ giúp quốc tế để nâng cao chất lượng chăm sóc y tế, cải thiện tình trạng xuống cấp lạc hậu trang bị cho sở y tế Đồng thời Bộ y tế cần trọng chấn chỉnh tinh thần, thái độ phục vụ quy chế chuyên môn sở y tế + Luật pháp hoá, tra, kiểm tra việc thực quy phạm pháp luật Việc bảo đảm cơng chăm sóc sức khoẻ cần thể chế hoá thành văn luật luật Điều góp phần tăng cường pháp chế y tế, thực luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân Công tác tra xét khiếu tố, tra chuyên ngành khu vực công hệ thống tư nhân góp phần chấn chỉnh hoạt động chăm sóc sức khoẻ, bảo đảm quyền lợi người dân Công tác tra, kiểm tra thực sách chăm sóc sức khoẻ nhân dân góp phần thiết thực việc đẩy lùi, hạn chế tượng tiêu cực, hướng vào phục vụ nhân dân, nâng cao chất lượng dân số ngày tốt Các sách để chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng dân số nhằm vào mục tiêu: Thứ nhất, giải nguyên nhân gây ảnh hưởng đến sức khoẻ, chất lượng dân số, cách làm giảm mức độ yếu tố nguy gây hại cho sức khoẻ ngăn chặn chúng xuất tương lai cải thiện môi trường sống, điều kiện lao động, giảm nạn thất nghiệp, chống hút thuốc chống dùng chất gây nghiện, ngăn chặn tệ nạn xã hội… Thứ hai, giảm thiểu tổn thất sức khoẻ yếu tố nguy gây qua việc giúp đỡ nhân dân chủ động phòng ngừa bệnh tật Thứ ba, bảo đảm mức độ chất lượng chăm sóc y tế, đáp ứng nhu cầu tăng lên phức tạp bệnh tật Như vậy, sách biện pháp chủ yếu để thực quyền bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng dân số cam kết trị với nỗ lực giải pháp đa ngành, tăng cường đầu tư (từ nguồn tài đa dạng) hợp lí, tổ chức hoạt động hệ thống y tế, bảo hiểm y tế; điều kiện kinh tế xã hội, mức thu nhập, nhận thức người dân quyền nghĩa vụ, với tham gia chủ động tự nguyện người dân chăm sóc sức khoẻ 20 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc c.Nâng cao chất lượng dân trí lực xã hội +Quy mô, cấu dân số phân bố dân cư Tập trung giải vấn đề quy mô dân số nhằm giảm nhanh tỉ lệ sinh, hướng tới mục tiêu xây dựng quy mô dân số hợp lí, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước để có khả nâng cao chất lượng sống thành viên xã hội Khuyến khích cặp vợ chồng tuổi sinh đẻ áp dụng biện pháp tránh thai để giảm tỉ suất sinh tỉ lệ phát triển dân số Giảm tỉ lệ trẻ em phụ thuộc, đặc biệt trẻ em suy dinh dưỡng tiết kiệm chi phí dành cho đầu tư để phát triển kinh tế, đồng thời có điều kiện ni dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho tương lai bao gồm trí tuệ thể lực Với cấu dân số trẻ, lực lượng lao động lớn, bên cạnh cố gắng giải thêm việc làm chỗ, vấn đề xuất lao động cần quan tâm + Vấn đề nguồn nhân lực việc làm Sự phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc lớn vào chất lượng nguồn nhân lực Để chiếm lĩnh thị trường nước quốc tế, để thu hút nguồn đầu tư, phát huy tiềm năng, phát triển công nghệ, tăng cường nội lực quốc gia không quan tâm tới chất lượng dân số nói chung, chất lượng đội ngũ lao động nói riêng Chất lượng nguồn nhân lực cơng tác giáo dục chăm sóc sức khoẻ định Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục, nâng cao sức khoẻ nhân dân để tạo lực lượng lao động khoẻ mạnh thể chất, giáo dục đào tạo bản, có hệ thống từ cắp sách tới trường thành người lao động có học vấn cao, kĩ chuyên môn phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội Sức ép lớn nhất, trực tiếp gia tăng dân số vấn đề việc làm Cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển đô thị nhỏ, thúc đẩy giao lưu kinh tế- văn hố nơng thơn thị Từ đó, tạo điều kiện để người dân sống địa bàn nơng thơn tham gia lao động, sản xuất ngành nghề phi 21 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc nông nghiệp, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần quê hương họ theo tinh thần “ly nông bất ly hương” Đồng thời phát triển ngành sử dụng nhiều lao động Trong điều kiện nguồn nhân lực dồi dào, chưa đào tạo, chưa có trình độ mà nguồn vốn có hạn, cần có lựa chọn ngành nghề không cần vốn đầu tư lớn, đòi hỏi trình độ chun mơn thấp, cơng nghệ đơn giản, sử dụng lao động thủ công chủ yếu Bên cạnh cần thúc đẩy nỗ lực tự tạo việc làm người dân thu hút thêm lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, chủ yếu thông qua biện pháp khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế hộ gia đình Cùng với điều đó, cần xây dựng, ban hành sách đồng tạo mơi trường pháp lí thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh + Nâng cao ý thức văn hóa, phát triển bảo vệ mơi trường Vai trò văn hóa, giáo dục nâng cao dân trí, phát triển cơng tác truyền thơng đại chúng có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực chiến lược dân số nước ta nhằm nâng cao chất lượng dân số Sự phát triển văn hoá nhằm thoả mãn nhu cầu trí tuệ, tinh thần, tình cảm, tâm linh, thẩm mĩ người, kể nhu cầu giao tiếp xã hội, làm cho hiểu biết kiến thức, thông tin cá nhân cộng đồng ngày rộng rãi nâng cao Việc thoả mãn nhu cầu văn hoá cho người ngày tăng thuận lợi điều kiện có tăng trưởng kinh tế chiến lược dân số hợp lí Chúng ta hiểu rằng, giá trị dân số nước số lượng nhiều mà chủ yếu chất lượng dân số đó, xét chất lượng sống người chất lượng nguồn nhân lực Hoạt động người bị chi phối lợi ích cá nhân mặt vật chất tinh thần Khi trình độ dân trí nâng cao, rõ ràng họ thấy gia đình cần có để ni dưỡng chúng tốt thân cha mẹ có thời gian học tập, nghỉ ngơi hưởng thụ văn hoá Xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc bên cạnh vấn đề quan trọng đào tạo đội ngũ trí thức, chuyên gia khoa học nghệ thuật, việc mở rộng mạng lưới thông tin, 22 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng đồng thời quan tâm đến việc tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho tầng lớp nhân dân khâu then chốt, cấp bách, có hiệu Cùng với nỗ lực việc bảo vệ môi trường bền vững vấn đề cấp bách, ảnh hưởng lớn tới chất lượng dân số Chất lượng sống bị suy giảm nghiêm trọng tài nguyên bị cạn kiệt mơi trường bị suy thối Khi quy mơ dân số bị ảnh hưởng, chất lượng môi trường tự nhiên trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến chất lượng sống mặt : sức khoẻ, việc làm, nhà ở, giáo dục C KẾT LUẬN Dân số vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển, tác động đến lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội vấn đề giáo dục, y tế, giao thông, môi trường, văn hoá…Để đạt mục tiêu ngành nghề, lĩnh vực trước tiên cần phải quan tâm tới người phải nâng cao chất lượng sống nói riêng chất lượng dân số nói chung Trong việc xác lập triển khai sách, việc nâng cao chất lượng dân số coi yếu tố quan trọng hàng đầu Việc nâng cao chất lượng dân số giúp cho xã hội ổn định, kinh tế phát triển, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, áp bất công xã hội bước bị loại trừ ; môi trường thiên nhiên bảo vệ giữ gìn tốt nhất; xã hội tiến bộ, công bằng, văn minh Đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày hoàn thiện Con người có hội nhiều việc phát huy tài năng, lực sáng tạo; loại bỏ đói nghèo Việt Nam nước phát triển, với mâu thuẫn tăng lên nhu cầu ngày cao với khó khăn kinh tế, xã hội Việt Nam sớm có nghị cam kết mạnh mẽ để bảo đảm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, nâng cao chất lượng dân số Đây điều mà nhiều nước giới tìm biện pháp để nâng cao chất lượng dân số để có hội đưa đất nước lên, phát triển mặt 23 GV: T.S Vũ Toản SV: Chu Thế Phúc D TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Những nội dung chủ yếu pháp lệnh dân số Uỷ ban dân số, gia đình trẻ em- NXB Lao Động Xã Hội- 2018 2.Dân số phát triển PGS –TS Vũ Hiền & TS Vũ Đình H- NXB Chính trị Quốc gia- 2018 3.Chiến lược dân số Việt Nam 2010- 2020 Uỷ ban quốc gia dân số- Kế hoạch hố gia đình- Hà Nội- 2009 Pháp lệnh dân số Nghị Định 121/2018/NĐ-CP thủ tướng phủ Uỷ ban dân số gia đình trẻ em 24 ... quản lí dân số phát triển nguồn nhân lực” II Các biện pháp phát triển chất lượng dân số 1.Trách nhiệm phát triển chất lượng dân số PLDS quy định trách nhiệm nâng phát triển chất lượng dân số Nhà... 10 II Các biện pháp phát triển chất lượng dân số trang 10 Trách nhiệm phát triển chất lượng dân số trang 10 2 .Các biên pháp phát triển chất lượng dân số .trang 11 a/ Biện pháp sức... CỨU PHẦN I CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ I.Quan niệm chất lượng dân số “ Chất lượng dân số phản ánh đặc trưng thể chất, trí tuệ tinh thần tồn dân số (Khoản điều PLDS) Quan niệm chất lượng dân số xuất từ