Tiểu luận giải pháp phát triển thị trường tài chính việt nam hiện nay

Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển LỜI MỞ ĐẦU Thị trường tài sản phẩm bậc cao kinh tế thị trường-hay nói xác hơn,là kinh tế tiền tệ, đó,bên cạnh thị trường khác,thị trường tài hoạt động kết nối người cho vay người sử dụng cuối cùng, tạo vô số giao dịch, giao dịch, dù động ,cũng tạo dòng chảy vốn kinh tế - lưu thông máu thể - kinh tế hoạt động lành mạnh có hiệu thị trường hoạt động có hiệu thế, ngược lại Thị trường tài giúp cho việc sử dụng vốn có hiệu hơn, khơng người có tiền đầu tư mà với người vay tiền để đầu tư Người cho vay có lãi thông qua lãi suất cho vay Người vay vốn phải tính tốn sử dụng vốn vay hiệu Thị trường tài cầu nối cung cầu vốn kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi chuyển nguồn vốn nhàn rỗi sang nơi thiếu vốn để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Thơng qua thị trường tài hình thành giá mua giá bán loại cổ phiếu, trái phiếu, kỳ phiếu, giấy nợ ngắn hạn, dài hạn…hình thành nên tỷ lệ lãi suất vay, lãi suất cho vay, lãi suất ngắn, trung hạn dài hạn Ở Việt Nam ,kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới,gia nhập WTO, lĩnh vực tài lĩnh vực mang tính nhạy cảm ln đòi hỏi đổi mặt nhận thức thực tiễn Sau qúa trình học hỏi,tìm tòi nghiên cứu Dưới dẫn PSG.TS Vũ Anh Tuấn, thực xong đề án “thị trường tài Việt Nam,thực trạng giải pháp phát triển” Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cơng ty chứng khốn Thủ Đơ, bạn bè gần xa có lời tư vấn góp ý chân thành Chương I: Những vấn đề lý luận tài thị trường tài 1.1 Tài thị trường tài 1.1.1 Tài 1.1.1.1 Bản chất tài chính: Lịch sử xã hội cho thấy tài đời phát triển gắn liền với đời nhà nước sản xuất hang hố Tài hệ thống quan hệ kinh tế biểu trình hình thành,phân phối sử dụng quỹ tiền tệ kinh tế Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Cần phân biệt quan hệ hàng hoá-tiền tệ quan hệ tài Trong quan hệ hàng hố-tiền tệ,thì tiền biểu vật ngang giá, vật trung gian giá trị thay đổi hình thức tồn từ hàng sang tiền người bán ngược lại người mua Cần phân biệt quan hệ hàng hoá-tiền tệ quan hệ tài Trong quan hệ hàng hố-tiền tệ,thì tiền biểu vật ngang giá, vật trung gian giá trị thay đổi hình thức tồn từ hàng sang tiền người bán ngược lại nguời mua Trong quan hệ tài khác,giá trị thực dịch chuyển từ chủ thể sang chủ thể khác Chẳng hạn, doanh nghiệp nộp thuế cho nhà nước, giá trị dịch chuyển từ quỹ tài doanh nghiệp sang ngân sách nhà nước,do quan hệ vè thuế quan hệ tài Trong thơì kỳ q độ,quan hệ tài biểu qua quan hệ đây: -Quan hệ tài doanh nghiệp, dân cư, tổ chức xã hội với nhà nước Đây nhóm quan hệ giá trị có tính chất bắt buộc tập trung vào ngân sách nhà nước phân phối giá trị phải bảo đảm cho hoạt động nhà nước diễn bình thường Trong mối quan hệ giá trị dịch chuyển theo hai chiều từ dân cư,doanh nghiệp tổ chức vào ngân sách nhà nước ngược lại -Quan hệ tài doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư với hệ thống ngân hàng Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần,hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng ngày giữ vị trí quan trọng việc tài trợ vốn cho hoạt động xã hội nói chung, sản xuất kinh doanh nói riêng, tạo thuận lợi phát triển mạnh mối quan hệ tài chính-quan hệ tín dụng-giữa doanh nghiệp, tổ chức dân cư với ngân hàng -Quan hệ tài chủ thể kinh tế với thị trường Đây mối quan hệ thể mua bán “quỹ tiền tệ” tồn hình thức khác nhau.Tham gia mua bán thị trường tài hầu hết chủ thể kinh tế xã hội.Nhà nước tham gia vào nhóm quan hệ tài với tư cách người mua bán quỹ tiền tệ Nhà nước bán quỹ tiền tệ việc phát hành cơng trái Trong mối quan hệ tài nói trên, quan hệ mua bán “ vốn” doanh nghiệp nhân dân đặc biệt quan trọng Nhà nước cần tạo điều kiện biện pháp hữu hiệu để vừa hướng dẫn, điều tiết hình thành phát triển thị truờng tài theo phương hướng định Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển -Quan hệ tài nội chủ thể (doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư…) : Quan hệ biểu dịch chuyển giá trị q trình hoạt động tổ chức thơng qua việc chi trả lương, thưởng cho viên chức, công nhân, nguời lao động; phân phối thu nhập thành viên nội chủ thể Thông qua hướng dẫn, điều tiết, nhà nước vừa đảm bảo cho quan hệ tài khơng phát triển tự phát chủ nghĩa tư bản; vừa hướng dẫn mối quan hệ phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.[1 ,trg204 206 ] 1.1.1.2 Chức tài chính: tài có chức Thứ nhất, chức phân phối Tài tham gia vào phân phối lần đầu phân phối lại Phân phối lần đầu diễn lĩnh vực sản xuất vật chất doanh nghiệp với người lao động nhà nước Cụ thể sau doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, số doanh thu phân phối cho quỹ: quỹ bù đắp tư liệu sản xuất, quỹ trả công cho người lao động, khoản nộp thuế cho ngân sách nhà nước, khoản trả lợi tức cổ phần,phần lại lợi nhuận doanh nghiệp để mở rộng sản xuất nâng cao phúc lợi doanh nghiệp Phân phối lại nhằm đáp ứng nhu cầu chung cho xã hội như: trì máy nhà nước, phát triển văn hoá, xã hội, y tế, thể thao… Q trình phân phối lại thơng qua ngân sách nhà nước tổ chức tài trung gian(cơng ty tài chính, ngân hàng thương mại, hợp tác xã tín dụng, cơng ty bảo hiểm…) Thứ hai, chức giám đốc Chức giám đốc tài biểu chỗ,tài có vai trò người “giám sát”, “đôn đốc”, “kiểm tra”, “điều chỉnh” tình hình hoạt động doanh nghiệp Cơ sở chức giám đốc thống vận động quỹ tiền tệ với trình hoạt động nhà nước chủ thể kinh tế kinh tế quốc dân Thông qua vận động quỹ tiền tệ, nguời ta biết tình hình thực hoạt động doanh nghiệp để có giải pháp điều chỉnh 1.1.1.3 Vai trò tài Một là, điều tiết kinh tế Nhà nước thực vai trò thông qua kết hợp hai chức năng: phân phối giám đốc Trên sở kiểm tra, giám sát đồng tiền, nhà nước nắm thực tế hoạt động kinh tế, từ phát vấn đề cần can thiệp, điều tiết Bằng sách phân phối, nhà nước điều tiết kinh tế theo kế hoạch định Nhà nước dung biện pháp đầu tư Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển thêm vốn, bổ sung vốn để đẩy mạnh ngành phát triển lĩnh vực trọng yếu kinh tế quốc dân Nhà nước dung biện pháp giảm vốn đầu tư hỗ trợ để hạn chế phát triển ngành khâu chưa cần thiết… Đồn thời, nhà nước thông qua việc nâng cao hạ thấp thuế suất để điều tiết hoạt động đầu tư kinh doanh ngành nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển cân đối theo đinh hướng, muc tiêu Hai là, xác lập tăng cường quan hệ kinh tế-xã hội Để làm lành mạnh hố quan hệ tài chính, mặt nhà nước cần có biện pháp cấp bách điều chỉnh quan hệ tài kể biện pháp cấp bách buộc doanh nghiệp toán nợ nần thời gian ngắn Mặt khác, nhà nước phải chủ động tạo điều kiện thúc đẩy đời thị trường vốn trung hạn,dai hạn, thị trường chứng khoán hướng dẫn chúng phát triển hướng Ba là, tích tụ tập trung vốn, cung ứng vốn cho nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Trong kinh tế ln diễn q trình di chuyển nguồn tài hai chiều từ lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vực phi sản xuất, từ nước nước ngược lại, từ lĩnh vực phi sản xuất sang lĩnh vực sản xuất từ nước vào nước Nếu nhà nước có sách tốt điều chỉnh quan hệ tài nảy sinh q trình di chuyển nói thúc đẩy q trình tập trung vốn cho đầu tư phát triển,giảm bớt chi phí khơng cần thiết thu hút nhiều vốn đầu tư nước Bốn là, tăng cường tính hiệu sản xuất, kinh doanh Thơng qua việc điều chỉnh quan hệ thu-chi tài phân phối thu nhập, theo nguyên tắc khuyến khích vật chất, xử lý xác mối quan hệ lợi ích kinh tế nhà nước, doanh nghiệp người lao động, tài nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh; thông qua chức giám đốc, tài trì kỷ luật tài chính, góp phần đẩy lùi lãng phí, tham ơ… Năm là, hình thành quan hệ tích luỹ, tiêu dung hợp lý Nhà nước cần thường xuyên thực việc phân phối lại điều chỉnh phân phối bước cho phù hợp, điều tiết cách đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao, hỗ trợ người có thu nhập thấp thành lập quỹ xố đói giảm nghèo, quỹ hỗ trợ tạo việc làm cho người nghèo, nâng lương cho người lao động ngành có thu nhập thấp… Sáu là, củng cố liên minh cơng-nơng, tăng cường vai trò nhà nước an ninh quốc phòng Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Lý luận kinh nghiệm thực tiễn cho thấy kinh tế tài lành mạnh theo hướng tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến xã hội, tạo sở kinh tế-xã hội vững cho việc củng cố liên minh cơng-nơng-trí thức, tảng cho việc tăng cường vai trò nhà nước an ninh quốc phòng [ ,trg 206 – 208 ] [5, trg 547] 1.1.2 Thị trường tài 1.1.2.1 Định nghĩa: “Thị trường tài nơi diễn hoạt động giao dịch mua bán quyền sử dụng khoản vốn thông qua phương thức giao dịch cơng cụ tài định” Đối tượng mua bán thị trường tài khoản vốn Để mua bán khoản vốn này, người ta sử dụng công cụ giao dịch định [14 , web ] 1.1.2.2 Phân loại thị trường tài Có nhiều cách đến phân loại thị trường tài chính:  Nếu phân loại theo cơng cụ tài thị trường ta có: - Thị trường nợ - Thị trường chứng khoán  Nếu phân loại theo thời gian luân chuyển vốn, ta có: - Thị trường tiền tệ: thị trường có thời gian luân chuyển vốn không năm - Thị trường vốn: thị trường có thời gian luân chuyển vốn năm trở lên  Nếu phân loại theo hình thức phát hành, ta có: - Thị trường sơ cấp: thị trường phát hànhc chứng khoán lần - Thị trường thứ cấp: thị trường mua bán lại chứng khoán Tuy nhiên, thực tế việc sử dụng hình thức phân loại tuỳ thuộc vào vấn đề mà người ta muốn nghiên cứu đến Thơng thường, nói đến thị trường tài người ta thường phân theo cách [ 14, web ] 1.2 Cấu thành thị trường tài Trong thị trường tài đại, ln có ba thành phần sau tham gia: Người sử dụng cuối cùng,các định chế tài trung gian, nhà đầu tư 1.2.1 Người sử dụng cuối Những doanh nghiệp, tư nhân cần đầu tư vốn cho kế hoạch kinh doanh Họ huy động nguồn vốn thị trường tài chính, nhiều hình thức khác thơng qua định chế tài trung gian Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Họ người sử dụng nguồn vốn để thực kế hoạch kinh doanh, tạo lợi nhuân Đồng thời, họ có nghĩa vụ người vay nợ người cho vay 1.2.2 Các định chế tài trung gian  Các tổ chức nhận ký gửi Các tổ chức nhận ký gửi bao gồm ngân hàng thương mại, hợp tác xã tín dụng Các tổ chức có đặc điểm chung nhận tiền gửi sau đem cho vay trực tiếp tới cá nhân, tổ chức cần vốn phần khác đem đầu tư vào chứng khoán Như vậy, thu nhập tổ chức có từ nguồn: thu nhập từ tiền lãi cho vay đầu tư chứng khoán; thu nhập từ khoản phí dịch vụ  Các tổ chức khơng nhận ký gửi Loại tổ chức bao gồm tổ chức như: cơng ty bảo hiểm, quỹ hưu trí, quỹ đầu tư [ 14 , web ] 1.2.3 Nhà đầu tư Nhà đầu tư ngưòi sẵn sang bỏ vốn để đầu tư cho dự án kế hoạch Trong lĩnh vực tài chính,họ thành phần đầu vào tạo nguồn vốn cho doanh nghiêp Họ người gửi tiết kiệm ngân hàng, mua cổ phiếu,trái phiếu Mong muốn nhà đầu tư số vốn bỏ tạo lợi nhuận 1.3 Vai trò thị trường tài Thị trường tài có chức kinh tế sau:  Thứ nhất, hình thành giá tài sản tài Thơng qua tác động qua lại người mua người bán, giá tài sản tài (chứng khốn) xác định, hay nói cách khác, lợi tức cần phải có tài sản tài xác định Yếu tố thúc đẩy doanh nghiệp gọi vốn mức lợi tức mà nhà đầu tư yêu cầu; với đặc điểm thị trường tài phát tín hiệu cho biết vốn kinh tế cần phân bổ tài sản tài Q trình gọi q trình hình thành giá  Thứ hai, cung cấp chế nhà đầu tư bán tài sản tài Với đặc tính này, thị trường tài thị trường tạo tính khoản Thiếu tính khoản, nhà đầu tư phải nắm giữ tài sản tài đáo hạn, cổ phiếu cho công ty tự nguyện thu hồi không tự nguyện phải chờ lý tài sản Mặc dù tất thị Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển trường tài có tính khoản, mức độ khoản khác chúng  Thứ ba, giảm bớt chi phí tìm kiến chi phí thơng tin Để giao dịch diễn người mua người bán phải tìm Họ phải nhiều tiền thời gian cho việc tìm kiếm này, ảnh hưởng đến lợi nhuận kỳ vọng họ Chi phí chi phí tìm kiếm Bên cạnh đó, để tiến hành đầu tư họ cần có thơng tin giá trị đầu tư khối lượng tính chắn dòng tiền kỳ vọng Thị trường tài nhờ có tính trung lập – nơi để người mua, người bán đến tìm gặp nhau, nơi cung cấp thông tin cách công khai đầy đủ - nên có khối lượng giao dịch giá trị giao dịch lớn cho phép giảm đến mức thấp khoản chi phí Thị trường tài phát triển với trình độ phát triển kinh tế, từ đơn giản đến phức tạp Ở trình độ phát triển ngày cao, thị trường tài ngày có nhiều loại trung gian tài tham gia Các trung gian tài ngày tạo nhiều loại sản phẩm tài đa dạng, đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu bên tham gia thị trường [ , trg 23 ] Chương II: Thực trạng hoạt động thị trường tài nước ta thời gian qua 2.1 Quá trình hình thành phát triển thị trường tài 1991 tới Với đời thị trường chứng khoán Việt Nam vào tháng năm 2000 Ta dựa vào cột mốc để chia làm hai giai đoạn hình thành phát triển thị trường tài 2.1.1 Giai đoạn từ 1990 đến 2000 Đây giai đoạn đầu, phôi thai cho thị trường tài hoạt động theo chế thị trường Do chịu ảnh hưởng thời kỳ chiến tranh lâu dài, thời kỳ trước đổi mới, kinh tế ta hoạt động cách quan liêu bao cấp hiệu Sau đổi năm 1986, thị trường tài Việt Nam thành hình Điển hình qua kiện như:  Tháng 5/1990, Hội đồng Nhà nước thông qua công bố hai pháp lệnh Ngân hang: Pháp lệnh ngân hang nhà nước Pháp lệnh ngân hang, Hợp tác xã tín dụng Cơng ty tài Hai pháp lệnh nói tạo sở pháp lý để đổi tổ chức hoạt động hệ thống ngân hang, coi mũi đột phá mở đầu cho nghiệp đổi hệ thống ngân hang, sách tiền tệ, tín dụng giai đoạn 1990- 2000 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển  Về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: nhằm thu hút thêm nguồn vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu Văn kiện đại hội Đảng VII khẳng định “ cần thực hình thức cổ phần hố có mức độ phù hợp với tính chất lĩnh vực sản xuất- kinh doanh “  Hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam đời bước vào hoạt động từ 1/10/1995 đánh dấu bước tiến quan trọng định hướng phát triển Đảng Nhà nước  Các sách quản lý thuế đưa sửa đổi liên tục nhằm đáp ứng kịp với nhu cầu phát triển đất nước  Về tổ chức thị trường tiền tệ: năm này, phủ Ngân hàng Nhà nước trọng tạo dựng hệ thống thị trường tiền tệ (bao gồm thị trường tiền gửi, thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, thị trường trái phiếu kho bạc, nghiệp vụ mở… ) Tuy chưa có điều kiện phát triển hệ thống thị trường tiền tệ góp phần tích cực việc khắc phục tình trạng ách tắc lưu thơng, tốn, phân phối điều chỉnh nguồn vốn mức độ định; đồng thời mở nhiều hội kinh doanh cho chủ thể kinh tế Trong giai đoạn này, thị trường tài có bước đột phá thành công đinh Nhưng mức độ huy động vốn dân, từ nước chiếm tỷ lệ chưa cao 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2000 Cột mốc đánh dấu đáng ý nhất, có ảnh hưởng lớn đáng tự hào thị truờng tài Viêt Nam Đó đời thị trường chứng khốn, thị trường vốn- kênh huy động vốn hiệu cho kinh tê Từ thị trường chứng khoán đời, tạo nên bước chuyển đổi nhảy vọt quan trọng Thị trường tài lớn mạnh hơn, giúp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Sau sở giao dich chứng khoán TP.Hồ Chí Minh, đến lượt trung tâm giao dich chứng khốn Hà Nội đời Thị truờng tài lại bùng nổ, với hàng loạt quỹ đầu tư nước nước đời, ngân hàng thương mại cổ phần nhiều hơn, mức độ huy động vốn lớn hơn, tạo súc mạnh lớn cho kinh tế Uớc tính mức vốn hố thị trường chứng khoán 40% GDP Con số ngày tăng lên thời gian tới Có thể nói rằng, chưa thị truờng tài Việt Nam lại phát triển manh mẽ lúc [ , trg 331 - trg 337 ] [10, web] [9, web ] 2.2 Vai trò thị trường tài phát triển kinh tế thị trường nước ta năm qua Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Thị trường tài đóng vai trò kênh dẫn vốn từ người tiết kiệm đến người kinh doanh giúp cho việc chuyển vốn từ người khơng có hội đầu tư sinh lợi đến người có hội đầu tư sinh lợi Hiện nay, nguồn vốn đầu tư đóng góp khoảng 50% - 55% tăng trưởng kinh tế năm Bởi vậy, huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khâu cốt yếu toàn hệ thống ngân hàng nước ta Trong điều kiện vốn ngân sách nhà nước có hạn, vốn tự có doanh nghiệp người sản xuất ỏi, vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn tín dụng ngân hàng Để có vốn cho vay, ngân hàng thương mại (NHTM) huy động vốn xã hội, vốn dân, vốn nước Hệ thống ngân hàng huy động vốn cho đầu tư phát triển đa dạng phương thức, như: giải tỏa vốn đọng số nợ xấu, phát hành cổ phiếu trái phiếu tăng vốn điều lệ, thu hút tiền gửi tiết kiệm phát triển dịch vụ ngân hàng Tổng nguồn vốn huy động NHTM tổ chức tín dụng tồn quốc năm qua đạt tốc độ tăng khoảng 20% - 25%/năm, gấp lần tốc độ tăng trưởng kinh tế Cụ thể năm 2000 vốn huy động hệ thống ngân hàng tăng 26,5% so với năm trước, năm 2001 tăng 25,53%, năm 2002 tăng 17,7%, năm 2003 tăng 24,94%, năm 2004 tăng 30,39%, năm 2005 tăng 18% tháng đầu năm 2006 tăng 12% Có thể khẳng định, hệ thống ngân hàng đóng vai trò chủ lực đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế Đáng ý NHTM nhà nước chiếm 70% thị phần huy động vốn; thị phần NHTM cổ phần khiêm tốn, có xu hướng tăng nhanh Bên cạnh kênh huy động vốn nói hệ thống ngân hàng đầu mối đàm phán ký kết, tổ chức tiếp nhận vốn cho vay nhiều dự án WB, ADB, điện lực, giao thơng nơng thơn, cải thiện mơi trường, xóa đói giảm nghèo Huy động vốn ngân sách chủ yếu hình thức phát hành tín phiếu Kho bạc nhà nước qua đấu thầu Ngân hàng Nhà nước, với tham gia ngân hàng, tổ chức bảo hiểm, quỹ đầu tư ; phát hành trái phiếu Chính phủ ngồi nước, phát hành cơng trái vốn Công ty dịch vụ tiết kiệm Bưu điện, vốn Bảo hiểm xã hội chuyển cho Quỹ hỗ trợ phát triển (nay Ngân hàng Phát triển) Thêm vào có nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển cho vay lại Trong giai đoạn 2001 - 2005, Chính phủ phát hành khoảng gần 60.000 tỉ đồng trái phiếu; 50.000 tỉ đồng phát hành qua Kho bạc Nhà nước, 8.000 tỉ đồng phát hành qua đấu giá Trung tâm Giao dịch chứng khoán Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Cuối năm 2005, Chính phủ lần phát hành 750 triệu USD trái phiếu thị trường quốc tế, thời hạn trái phiếu 10 năm Giá bán cuối trái phiếu cho nhà đầu tư Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển nước 98,223% mệnh giá, với lãi suất 6,875%/năm, tính theo lãi suất nó, lãi suất 100% mệnh giá trái phiếu 7,125%/năm So với số nước có mức độ tín nhiệm tương đương Việt Nam lãi suất trái phiếu Việt Nam thấp Cụ thể, lãi suất trái phiếu kỳ hạn Philip-pin 8,075%/năm, In-đơ-nê-xi-a 7,75%/năm Tồn số vốn phát hành trái phiếu Chính phủ nói Bộ Tài để Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam vay lại đầu tư cho dự án đóng tàu Đến ngày 31-12-2005, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tham gia với tư cách "vốn mồi" để thực 6.600 dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định Chính phủ với tổng số vốn theo hợp đồng tín dụng ký khoảng 160.000 tỉ đồng, giải ngân gần 110.000 tỉ đồng, dư nợ 79.578 tỉ đồng Cùng với hình thức hỗ trợ trực tiếp, hình thức bảo lãnh tín dụng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đẩy mạnh Đến có 1.846 dự án hỗ trợ lãi suất sau đầu tư với tổng số vốn hỗ trợ theo hợp đồng 1.550 tỉ đồng dự án bảo lãnh tín dụng đầu tư với tổng số vốn gần 30 tỉ đồng; với hai hình thức hỗ trợ gián tiếp tạo vốn để huy động hàng chục ngàn tỉ đồng từ nhà đầu tư, tổ chức tín dụng cho đầu tư phát triển Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh huy động gần 7.000 tỉ đồng trái phiếu địa phương; riêng Hà Nội huy động hàng trăm tỉ đồng qua phát hành trái phiếu xây dựng cầu Thanh Trì Đây giải pháp quan trọng để huy động vốn cho đầu tư phát triển, giảm sức ép cung ứng vốn từ hệ thống ngân hàng, phù hợp với thông lệ quốc tế Để giảm phụ thuộc vào vốn vay ngân hàng phép Chính phủ, số loại trái phiếu doanh nghiệp phát hành để huy động vốn xã hội, như: trái phiếu Tổng công ty Điện lực Việt Nam, trái phiếu Tổng công ty Dầu khí Tính đến nay, số vốn trái phiếu doanh nghiệp phát hành lên tới vài nghìn tỉ đồng [ 7, web][9, web][12, web] Một kênh huy động vốn quan trọng khác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo hình thức bán đấu giá bán cổ phần Nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa mà cổ phiếu có tính khoản cao, lợi nhuận hấp dẫn, như: Vinamilk, Công ty Cao su miền Nam, số nhà máy điện thu hàng nghìn tỉ đồng cho ngân sách nhà nước Đó chưa kể hàng chục ngàn tỉ đồng huy động doanh nghiệp tư nhân 2.3 Thành tựu vấn đề cần đặt Việt Nam có bước quan trọng việc mở cửa hội nhập với kinh tế giới Việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) mở nhiều hội cho Việt Nam đường phát triển đất nước Hệ thống pháp luật ngày thơng thống đưa vào áp dụng 10 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển nhằm mở mang sách tài ngân hàng đáp ứng với yêu cầu hội nhập Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện mạnh mẽ, đặc biệt Luật Doanh nghiệp Luật đầu tư chung có hiệu lực từ tháng năm 2006 bước tiến mang tính đột phá Thực tế mở nhiều hội cho cộng đồng doanh nghiệp nước, thị trường hàng hóa dịch vụ mở rộng với luật lệ rõ ràng minh bạch hơn.Nước ta mở cửa mạnh mẽ kinh tế tạo nhiều hội cho nhà đầu tư dòng vốn từ kinh tế lớn chảy vào gia tăng đáưng kể Đặc biệt đời thị trường chứng khoán Việt Nam vào tháng năm 2000 đánh dấu cột mốc quan trọng phát triển thị trường tài Thị trường chứng khoán đời lúc lớn mạnh, trung tâm giao dịch chứng khoán Hồ Chí Minh( chuyển thành Sở giao dịch chứng khoán ) ,rồi đến trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội Mức vốn hóa thị trường chứng khốn chiếm 40% GDP Đây thành tựu đáng tự hào đạt Tuy nhiên, để kinh tế đất nước phát huy hết tiềm năng, việc thiết lập sở hạ tầng tài hiệu ích vơ quan trọng Trong việc cải thiện yếu tố kinh tế cải cách sách thúc đẩy phát triển thị trường vốn Việt Nam Sự phát triển thị trường tài bao gồm thị trường vốn thị trường tiền tệ có tầm quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Trong phát triển thị trường trái phiếu kế hoạch cổ phần hóa có tác động mạnh mẽ đến thị trường cổ phiếu tạo thêm nhiều hội cho nhà đầu tư tham gia lớn Phát triển hội nhập kinh tế khu vực giới nhằm thúc đẩy tăng trưởng tín dụng nội địa cách lành mạnh, đồng thời nâng cao lực cạnh tranh xuất hữu hiệu Trong thực tiễn có tiến đáng kể hệ thống ngân hàng hội nhập thị trường vốn quốc tế Khu vực ngân hàng tiếp tục phát triển mạnh kế hoạch cổ phần hóa ngân hàng quốc doanh có ảnh hưởng lớn đến phát triển thị trường Do cần quan tâm tới vấn đề cổ phần hóa ngành ngân hàng, tình trạng nợ xấu đe dọa đến ổn định hệ thống tổ chức tín dụng ngân hàng nước ngồi đóng vai trò đáng kể việc phát triển thị trường tài Việt Nam thực hàng loạt biện pháp cải cách, có nhiều nỗ lực việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư kinh doanh cho loại hình doanh nghiệp Thực tế đòi hỏi tiếp tục tăng cường lành mạnh toàn diện để xây dựng hệ thống ngân hàng đủ sức chống chọi lại biến động dòng vốn đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Đó hệ thống ngân hàng phát triển mạnh 11 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển dịch vụ đại mang lại nhiều tiện ích cho đầu tư điều phối nguồn vốn vào Việt Nam cách có hiệu cần thiết Việt Nam ngày phải nỗ lực nhiều nhằm phát triển thị trường vốn động, thiết lập sở hạ tầng tín dụng đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Song song xây dựng mạng cơng nghệ thơng tin hồn chỉnh, thiết lập hệ thống đánh giá tín nhiệm đáng tin cậy hành lang pháp lý phù hợp cho việc phát triển mạnh nguồn vốn doanh nghiệp Đặc biệt đẩy mạnh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đưa doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khoán Đây cam kết thúc đẩy mạnh phát triển thị trường tài rộng lớn qua nâng cao lòng tin nhà đầu tư Việt Nam tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý theo hướng tiếp cận thông lệ quốc tế, tăng cường biện pháp chống tham nhũng, chống rửa tiền, cải cách hành chính, lành mạnh hệ thống tài chính; trì tốc độ tăng trưởng bền vững, thúc đẩy trình quản trị doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, cấu lại khu vực kinh tế nhà nước tạo bình đẳng cho tất thành phần kinh tế Sự phát triển Việt Nam nói chung TPHCM nói riêng hướng phía trước có lộ trình cụ thể thực điều với dân số trẻ trung đầy lạc quan gặt hái thành cơng hậu WTO Các tập đồn nước ngồi đầu tư mạnh vào Việt Nam tiềm đất nước họ đánh giá tương lai nước ta sớm trở thành kinh tế động châu Á TPHCM bỏ lỡ hội nhanh chân xây dựng nơi trung tâm tài khu vực Đơng Nam Á, xác định thu hút đầu tư nước ngồi lĩnh vực tài - ngân hàng nhiệm vụ trọng tâm, tạo động lực cho kinh tế Việt Nam hội nhập hiệu vào kinh tế khu vực giới [9 ,web] [13, web] Chương III: Giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường tài 3.1 Định hướng mở rộng phát triển thị trường tài Việt Nam hội nhập giới Trên sở quán triệt quan điểm Đảng phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường; coi trọng phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đồng tảng cho nước công nghiệp yêu cầu cấp thiết Định hướng phát triển tài hoạch định thực thi dựa quan điểm sau: 12 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển  Tài mạch máu kinh tế; có vai trò quan trọng việc thúc đẩy mở đường cho phát triển nhanh bền vững kinh tế, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; cơng cụ sắc bén để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế  Chính sách tài quốc gia phải hướng vào giải phóng triệt để nguồn lực nước Đồng thời, xây dựng sách động viên hợp lý, hiệu nguồn lực quốc gia cho phát triển kinh tế-xã hội  Chính sách phân phối sử dựng nguồn lực tài phải đảm bảo hợp lý hiệu để khuyến khích phát triển sản xuất; thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện mơi trường; giải hài hòa lợi ích chủ thể tham gia vào trình phân phối; tăng cường kiểm tra giám sát tài chính, đảm bảo sử dụng tiết kiệm triệt để nguồn lực tài quốc gia  hội nhập hợp tác tài quốc tế, mở rộng quan hệ tài đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế tài để phát triển tài quốc gia  Quản lý nhà nước tài pháp luật, đảm bảo tính thống nhất,minh bạch, kỷ cương đại hóa tài quốc gia; xây dựng đội ngũ cơng thức tài giỏi chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp, sạch, chí cơng, vô tư [4 ,trg 163 – 165] 3.2 Các giải pháp mở rộng thị trường tài 3.2.1 Thứ nhất, khai thác động viên cao độ đôi với phân phối hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài để đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, hấp dẫn, thúc đẩy thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Phân phối sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn lực đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển đồng vùng, thực mục tiêu phát triển kinh tế gắn với đảm bảo công xã hội 3.2.2 Thứ hai, đổi phát triển doanh nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh lực cạnh tranh Bên cạnh việc đẩy nhanh trình đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước cần xây dựng chế sách tài doanh nghiệp ổn định, bình đẳng, minh bạch; tăng cường quyền tự chủ kinh doanh, tự chủ tài tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư huy động vốn 13 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển 3.2.3 Thứ ba, đổi sách tiền tệ, nâng cao lực hệ thống ngân hàng Phối hợp đồng sách tiền tệ với sách tài khố, đảm bảo an tồn tài ổn định kinh tế vĩ mô Mở rộng hệ thống ngân hàng, số lượng lẫn chất lượng.Tạo điều kiện thúc đẩy nhân tố quan trọng giúp lưu thông tiền tệ, làm cho thị trường tài lưu động hơn,tạo tính khoản cao Hiện nay, Có thể thấy rằng, ngân hàng Việt Nam ngày có vai trò quan trọng kinh tế Hiện ngân hàng kênh huy động, cung ứng vốn cho kinh tế với 30% vốn đầu tư phát triển hàng năm 40% tổng nhu cầu vốn doanh nghiệp tài trợ tín dụng ngân hàng Tuy thấp so với số nước khác, tổng dư nợ tín dụng qua hệ thống ngân hàng vào cuối năm 2005 60% GDP, cao mức bình qn chung nước có thu nhập thấp Không thế, năm thập niên 1990, phần lớn (hơn ba phần tư) nguồn vốn ngân hàng đổ vào doanh nghiệp nhà nước, đến cuối năm 2005, số khoảng 30% Ngồi ra, sản phẩm dịch vụ, dịch vụ ngân hàng bán lẻ, ngày đa dạng phong phú Sự cạnh tranh ngân hàng ngày liệt hơn, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng nước ngày lớn mạnh đóng vai trò tích cực nhiều Để xây dựng nên hệ thống ngân hàng lớn mạnh qui mô lẫn chất lượng Giải pháp đưa cổ phần hóa, kêu gọi nhà đầu tư chiến lược nước Việc có nhà đầu tư chiến lược điều quan trọng Họ giúp nâng cao khả quản trị, xây dựng chiến lược dài hạn Bằng chứng hệ thống ngân hàng nước đông Âu tốt lên nhiều nhờ nhà đầu tư chiến lược Đây lý khiến ngân hàng thương mại nhà nước Trung Quốc không ngần ngại bán cổ phần cho đại gia Bank of America, HSBC, Royal Bank of Scotland Hiện nay,một số ngân hàng thương mại cổ phần Việt Nam có bước tiến vượt bậc Họ có nhà đầu tư chiến lược quan trọng từ nước ngồi, khơng mức độ vốn hóa thị trường ngân hàng thị trường lúc tăng nhanh chóng, mà trình độ quản lý cải thiện mang tính chuyên nghiệp cao Trên thị trường có hai ngân hàng niêm yết thị trường chứng khốn tập trung ngân hàng thương mại cổ phần SACOMBANK ngân hàng thương mại Á Châu (ACB) Sắp tới đây, đại gia ngân hàng lớn chuẩn bị cổ phần hóa, mà điển hình la Vietcombank , hay ngân hàng đầu tư phát triển BIDV có kế hoạch cổ phần hóa năm 2008 14 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển 3.2.4 Thứ tư, phát triển thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài chính, đáp ứng yêu cầu thu hút nguồn lực tài cho đầu tư phát triển Thị trường vốn, đặc biệt thị trường chứng khoán Cần mở rộng phát triển Hiện vốn hóa thị trường chứng khốn VN đạt khoảng 45% GDP, tính trái phiếu tương đương 50% GDP Theo Phó thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng, tốc độ tăng trưởng thị trường chứng khoán thời gian qua đáp ứng tốt nhu cầu nhà đầu tư nước Tuy nhiên, thị trường chứng khoán vốn nhạy cảm nên để phát triển nhanh bền vững năm tới, quan quản lý phải xây dựng thị trường chứng khoán đại Để làm điều đó, việc đầu tư phải tập trung vào số yếu tố quan trọng xây dựng hệ thống pháp lý đồng bộ, tạo điều kiện cho thị trường phát triển phải có giám sát, phân tích, dự báo chặt chẽ; sử dụng công nghệ đại; đào tạo đội ngũ cán có lực cao, thích ứng xu hướng tăng thị trường Theo số liệu Ủy ban chứng khoán Nhà nước, đến hai sàn HOSE HASTC có 225 doanh nghiệp niêm yết Mới đầu, có doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp lên sàn, đến mở rộng sang tài chính, ngân hàng, thực phẩm, dược phẩm, công nghệ thông tin, xây dựng Không doanh nghiệp nước mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia niêm yết, giúp thị trường ngày trở nên sôi động [11, web][13, web][ 9,web] Để phát triển thị trường chứng khốn ngày bền vững, quy mơ ngày cao rộng Cần phải có sách phù hợp hợp lý Những sách Chính phủ, Ủy ban chứng khốn nhà nước có tác động sâu xa đến thị trường chứng khốn Điển hình như, thi 03 Ủy ban chứng khoán vừa đây, làm cho thị trường có tác động định Hay dự thảo thuế thu nhập chứng khốn, sách có ảnh hưởng mạnh đến phát triển thị trường chứng khốn Khơng đình đám thị trường chứng khoán ngân hàng tuần qua, thị trường bảo hiểm VN có hoạt động đáng ý Liên quan đến chứng khốn, Cơng ty môi giới bảo hiểm Gras Savoye Willis Vietnam có buổi giới thiệu loại hình bảo hiểm cho cơng ty chứng khốn Việt Nam Theo kế hoạch, công ty liên hệ với công ty mơi giới chứng khốn để mở rộng sản phẩm Việt Nam thời gian tới Xét bối cảnh TTCK VN nay, thời điểm tốt để phát triển loại hình bảo hiểm cho cơng ty chứng khốn Việt Nam Một đại gia ngành bảo hiểm Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Minh (Bảo Minh) trở thành nhà bảo hiểm gốc đứng đầu hợp đồng bảo hiểm 15 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển hàng không năm 2007 vừa ký với Tổng Công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) Tổng giá trị bảo hiểm hợp đồng tỷ USD, giá trị bảo hiểm máy bay 2,5 tỷ USD, bảo hiểm trách nhiệm gần 1,5 tỷ USD triệu lượt hành khách bảo hiểm theo điều khoản hợp đồng Mới nhất, lãnh đạo Công ty Bảo Việt Nhân thọ miền Nam cho Việt Nam thực cam kết thương mại WTO hoạt động đầu tư phát triển mạnh mẽ Theo đó, mục tiêu doanh thu đầu tư Bảo Việt Nhân thọ miền Nam năm 2007 dự kiến khoảng 1.200 tỷ đồng Năm 2006, tổng phí khai thác Bảo Việt Nhân thọ miền Nam tăng trưởng 12%, tổng chi trả giải quyền lợi bảo hiểm năm 2006 140 tỷ đồng, chi trả đáo hạn chiếm 60%, chi trả quyền lợi định kỳ lãi chia hợp đồng cho khách hàng chiếm 12% 3.2.5Thứ năm, mở rộng hoạt động tài đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế tài nhằm củng cố phát triển tài quốc gia Những cam kết mở cửa thị trường dần thực hiện, tổ chức tài nước ngồi ngày tiếp cận sát thị trường Việt Nam, với chiến lược dài hạn rõ ràng, họ tạo chỗ đứng vững chắc, điển ANZ, HSBC, Standard Chartered Bank, Citi Bank, Dragon Capital Việc giành thắng lợi chiếm lĩnh thị trường họ điều hiển nhiên Đối với doanh nghiệp nước, cần phải củng cố sách, phương hướng hoạt động để cạnh tranh với tổ chức tài hàng đầu giới Khi mà Việt Nam thành viên tổ chức thương mại giới WTO Điều kiện hội nhập, đòi hỏi tổ chức tài Việt Nam muốn tồn phát triển cần phải có bước rõ ràng chắn 3.2.6 Thứ sáu, nâng cao lực hiệu giám sát tài chính, đảm bảo lành mạnh hố tài an ninh tài quốc gia Đồng thời, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, đảm bảo hoạt động tài thông suốt, chất lượng hiệu 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tài Để đạt mục tiêu huy động vốn đầu tư toàn xã hội cho tăng trưởng kinh tế, cần trọng giải pháp huy động khai thác nguồn lực tài Có thể nói trọng tâm giải pháp huy dộng nguồn lực tài cho tăng trưởng kinh tế giai đoạn tới không trọng tới huy động nguồn nội lực, mà trọng đến nguồn vốn nước ngồi, kể hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 3.3.1 Về sách tài khố 16 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Tập trung cải cách chế xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước, trọng đến kế hoạch ngân sách trung ngắn hạn mang tính khả thi gắn với việc quản lý ngân sách theo kết đầu ra, nhằm phục vụ tốt cho việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập Đồng thời, tiến hành rà soát tổng thể chế, sách hành để bảo đảm tuân thủ nguyên tắc WTO yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm chế sách tài liên quan trợ cấp Nâng cao vai trò định hướng phân bổ sử dụng nguồn lực tài Nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, vốn đầu tư ngân sách Nhà nước tập trung chủ yếu cho xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bảo đảm vốn cho cơng trình trọng điểm quốc gia mục tiêu, nhiệm vụ ưu tiên chiến lược đầu tư phát triển người nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, điều chỉnh cấu đầu tư để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, thực sách tài cho tăng trưởng bền vững, xố đói, giảm nghèo Tiếp tục hồn thiện chế phân cấp, vừa bảo đảm tập trung thống nhất, vai trò chủ đạo điều phối ngân sách trung ương, vừa phân cấp mạnh đôi với tăng cường trách nhiệm tính chủ động quản lý ngân sách bộ, ngành địa phương đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách 3.3.2 Về cải cách hệ thống sách thuế hải quan Triển khai có hiệu chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 với mục tiêu xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, cơng bằng, hiệu quả, minh bạch cơng khai nhằm khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, bảo đảm nguồn lực tài lâu dài bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Cụ thể, ban hành Luật Thuế thu nhập cá nhân; sửa đổi Luật thuế giá trị gia tăng nhằm bảo đảm cơng đơn giản, hồn thiện phương pháp tính thuế, khấu trừ phù hợp với thông lệ quốc tế; sửa đổi Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế không phân biệt đối xử hàng sản xuất nước, hàng nhập khẩu; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm giảm mức thuế suất, diện miễn giảm hướng tới thống mức ưu đãi thành phần kinh tế; hồn thiện sách thuế sử dụng đất, thuế tài nguyên ban hành Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Thuế tài sản Xây dựng triển khai Luật Quản lý thuế; áp dụng rộng rãi chế tự khai, tự nộp thuế quản lý thuế kết hợp với đại hố cơng tác quản lý thuế, đại hoá hệ thống hải quan; chuẩn bị điều kiện cần thiết hệ thống pháp lý để nhanh chóng gia nhập Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto Hải quan Thế giới 3.3.3 Về thị trường vốn 17 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Tiếp tục phát triển thị trường vốn thành kênh huy động vốn dài hạn, an tồn, có hiệu cao cho đầu tư phát triển bước hội nhập với thị trường vốn khu vực giới Đa dạng hố loại trái phiếu Chính phủ làm chuẩn mực cho cơng cụ nợ; khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn hình thức phát hành cổ phần, trái phiếu; đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt gắn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước với việc niêm yết thị trường chứng khoán nhằm tăng cường khả huy động vốn tạo tiền đề phát triển thị trường chứng khốn Hồn thiện thể chế hoạt động thị trường chứng khoán, phát triển hệ thống định chế tài trung gian, mở rộng thị trường giao dịch chứng khốn có tổ chức (qua Sở Giao dịch chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán) xây dựng thị trường giao dịch chứng khoán phi tập trung Tăng cường tính cơng khai, minh bạch thị trường; thực giám sát cưỡng chế thực thi nghiêm ngặt; áp dụng nguyên tắc quản trị công ty theo thông lệ quốc tế công ty niêm yết, công ty đại chúng Từng bước mở rộng tham gia nhà đầu tư nước ngồi vào thị trường chứng khốn Việt Nam theo cam kết hội nhập; tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam, trước mắt doanh nghiệp lớn, tham gia vào thị trường vốn quốc tế 3.3.4 Về cải cách doanh nghiệp Xây dựng hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp, bảo đảm bình đẳng, ổn định, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác phát huy nguồn lực bên bên doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Hồn thiện sách, chế tài theo hướng đẩy nhanh q trình đổi mới, xếp gắn liền với việc tăng cường lực tài cho doanh nghiệp nhà nước Mở rộng diện doanh nghiệp nhà nước cần cổ phần hố, kể tổng cơng ty doanh nghiệp lớn lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, viễn thơng Đổi sách, chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước sở tách bạch rõ chức quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh với chức đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp; xoá bỏ chế chủ quản; áp dụng chế nhà nước đặt hàng việc sản xuất, cung cấp hàng hố dịch vụ cơng ích Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước bước đảm nhiệm vai trò quản lý đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp chức đầu tư tài Thực chế tín dụng đầu tư Nhà nước thơng qua Ngân hàng phát triển Việt Nam; tạo chế sách để doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận với thị trường vốn (như Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa…) 18 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển 3.3.5 Về quản lý tài sản công Tiếp tục đổi chế quản lý tài sản công theo hướng tạo sở pháp lý đẩy đủ đồng để quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu nguồn lực từ đất đai, tài nguyên cơng sản Kiểm sốt chặt chẽ việc đầu tư, mua sắm sử dụng tài sản công đôi với việc tăng cường phân cấp quản lý tài sản, gắn quyền lợi với trách nhiệm, gắn kết với chi phí Từng bước phát triển thị trường nhà đất lành mạnh, đặc biệt thể chế sách hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhằm phát huy tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội 3.3.6 Về hoạt động tài đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tài Xác định lộ trình hợp lý phát triển tự hoá bước luồng vốn điều kiện hội nhập, thực đa dạng hoá nguồn vốn, đa phương hoá quan hệ đối tác; hồn thiện cơng tác quản lý nợ nước ngồi, quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA; xây dựng hệ thống giám sát nợ, hệ thống tiêu đánh giá hiệu dự án, chương trình sử dụng vốn vay nước ngồi; tổ chức việc tốn nợ hạn Hồn thiện máy, tăng cường nhân lực quản lý nợ nước ngồi Hồn thiện khung pháp lý tài theo chuẩn mực quốc tế để hội nhập thành công; điều chỉnh xây dựng chế, sách tài phù hợp với cam kết song phương đa phương, chủ động phát triển định chế tài chính, ngân hàng, thương mại có trọng điểm, có thời gian lộ trình rõ ràng, minh bạch Tăng cường cơng khai, minh bạch hệ thống tài chính, xây dựng tăng cường cơng tác kế tốn, kiểm tốn, tra giám sát, công bố thông tin hoạt động thu chi tài chính, ngân sách Thực chế độ kiểm tốn cơng bố thơng tin bắt buộc cấp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách công ty nhà nước Phân định trách nhiệm tăng cường phối hợp quan kiểm tốn nhà nước, tra tài chính, kiểm soát nội bộ, mở rộng sử dụng dịch vụ kiểm toán độc lập đơn vị thu, chi tài chính, ngân sách Tổ chức triển khai có hiệu việc thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật Phòng, chống tham nhũng Nâng cao lực giám sát quan dân cử, tổ chức xã hội nghề nghiệp nhân dân Thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị việc sử dụng ngân sách; áp dụng chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài - ngân sách 3.3.7 Về cải cách hành lĩnh vực tài Đồng hố hệ thống văn quy phạm pháp luật cải cách thủ tục hành tài chính; hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, củng cố kiện 19 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển toàn tổ chức máy quản lý tài - ngân sách; tiêu chuẩn hố cán tài chính, xây dựng đội ngũ cơng chức tài đủ số lượng, có cấu hợp lý có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao Hiện đại hố quản lý tài ngân sách, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao lực hiệu quản lý trước hết lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc; tiến tới thực thống quy trình nghiệp vụ quản lý, điều hành cơng tác tài theo tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế [7, web] [8, web] KẾT LUẬN Thị trường tài đóng vai trò to lớn nghiệp phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nó dòng mạch máu lưu thơng ni sống cho tồn kinh tế Trong kinh tế thị trường cung cầu gặp tạo thành thị trường Giá hàng hoá xuất nhằm giải trạng thái cân cung cầu yêu cầu cấp bách Vốn để đầu tư cho phát triển kinh doanh, phát triển sản xuất yếu tố sơng thành phần kinh tế vốn có vị trí to lớn kinh tế Thị trường tài Việt Nam từ sau giai đoạn đổi có bước tiến vượt bậc, đời thị trường chứng khoán thực làm biến đổi thị trường tài nước ta chất lượng Chúng ta có quyền hy vọng, mong muốn tương lai tươi sáng tốt đẹp cho đất nước Việt Nam bước vào thời kỳ hội nhập, thành viên tổ chức thương mại WTO, trúng cử trở thành thành viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc nhiêm kỳ 2008-2009 Vì đòi hỏi vị Việt Nam trường Quốc tế phải nâng cao nữa, muốn làm điều kinh tế phải phát triển, đất nước phải đổi Bên cạnh yếu tố khác,thì thị trường tài yếu tố cấp thiết cung cấp nguồn vốn, tạo tính khoản cao thị trừơng, giúp đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn đến giúp đỡ bạn bè gần xa giúp hoàn thành đề án Xin chân thành cảm ơn thầy giáoPGS.TS Vũ Anh Tuấn hướng dẫn 20 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển 21 ... đầu tư phát triển BIDV có kế hoạch cổ phần hóa năm 2008 14 Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển 3.2.4 Thứ tư, phát triển thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài chính, ... [10, web] [9, web ] 2.2 Vai trò thị trường tài phát triển kinh tế thị trường nước ta năm qua Thị trường tài Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Thị trường tài đóng vai trò kênh dẫn vốn từ... cải thiện yếu tố kinh tế cải cách sách thúc đẩy phát triển thị trường vốn Việt Nam Sự phát triển thị trường tài bao gồm thị trường vốn thị trường tiền tệ có tầm quan trọng tăng trưởng phát triển