TIỂU LUẬN bồi DƯỠNG LÃNH đạo cấp PHÒNG

An toàn lao động, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng cơ bản là một trong những vấn đề thời sự, nóng hổi hiện nay. Hàng loại các vụ tai nạn lao động xảy ra trong thời gian vừa qua như: Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ ngày 26092007 tại Xã Mỹ Hòa, Thị xã Bình Minh tỉnh Vĩnh Long làm 64 người chết và 180 người bị thương.

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II CHUYÊN ĐỀ TIỂU LUẬN VẬN DỤNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỂ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO LIÊN QUAN ĐẾN TAI NẠN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN HỌC VIÊN THỰC HIỆN: ĐƠN VỊ CÔNG TÁC: LỚP : ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : THÁNG NĂM 2016 MỤC LỤC Mục I II 1.1 1.2 2.1 2.2 III Đề mục Phần mở đầu Lời cảm ơn Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu, vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung chuyên đề: Chương 1: Cơ sở lý luận vận dụng quy phạm pháp luật để giải vấn đề liên quan đến khiếu nại, tố cáo tai nạn lao động xây dựng …… ……… Chương 2: Lựa chọn phương án áp dụng pháp luật phù hợp để tránh xảy khiếu nại tố cáo xảy tai nạn lao động … … Chương 3: Đề xuất biện pháp thực pháp luật xảy tai nạn lao động xây dựng địa phương Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐẦU Lớp Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng Trường cán quản lý Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn II tổ chức theo hình thức đào tạo từ xa từ ngày 15 tháng năm 2016 đến ngày 14 tháng năm 2016 Thời gian học không dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cô Trường cán nông nghiệp PTNT II truyền đạt kiến thức cho tồn thể học viên lớp học, phần lại học viên tự nghiên cứu Chúng nhận thấy chương trình học bổ ích, cần thiết thực tiễn cho cán bộ, công chức, viên chức công tác quan đơn vị Trong q trình học tập, chúng tơi có điều kiện giao lưu, học hỏi trao đổi kinh nghiệm với Quý thầy cô bạn thông qua buổi thảo luận tập tình thực tế sôi Chúng xin chân thành cảm ơn Q thầy nhiệt tình giảng dạy, bạn lớp thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm thực tế đơn vị cơng tác, qua giúp chúng tơi bạn lớp nâng cao trình độ, kiến thức kỹ quản lý, lãnh đạo cấp phòng Chúng tơi cố gắng áp dụng tốt kiến thức kỹ Quý thầy cô truyền dạy vào thực tế đơn vị Trân trọng cảm ơn Nhà trường quý thầy Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu, vấn đề nghiên cứu: An toàn lao động, đặc biệt lĩnh vực xây dựng vấn đề thời sự, nóng hổi Hàng loại vụ tai nạn lao động xảy thời gian vừa qua như: Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ ngày 26/09/2007 Xã Mỹ Hòa, Thị xã Bình Minh tỉnh Vĩnh Long làm 64 người chết 180 người bị thương (hiện trường vụ tai nạn lao động cầu Cần Thơ năm 2007) Vụ tai nạn sập giàn giáo khu công nghiệp Formosa khu kinh tế Vũng Áng, Huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh ngày 25/3/2015 khiến 13 người chết 28 người bị thương… (hiện trường vụ sập giàn giáo khu công nghiệp Formosa) Các vụ tai nạn lao động cho thấy vấn đề an toàn lao động lĩnh vực xây dựng chưa quan tâm mức, hậu nghiêm trọng, việc sử lý hậu chưa quan tâm dẫn đến việc khiếu kiện, tố cáo Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu nguyên nhân, thực trạng vấn đề tai nạn lao động lĩnh vực xây dựng việc áp dụng quy phạm pháp luật hành để giải hậu xảy tai nạn lao động Mục tiêu nghiên cứu: + Mục đích: Nhằm xử lý, giải thoả đáng, hợp lý, qui định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh + Yêu cầu: Vấn đề an toàn lao động giải hậu vụ việc tai nạn lao động - đặc biệt tai nạn lao động nghiêm trọng - vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do vậy, yêu cầu đặt việc giải vụ tai nạn lao động trước hết phải nắm vững pháp luật lao động nói chung qui định bảo hộ lao động, số kiến thức tâm sinh lý học, v v Trên sở đó, kết hợp với hồn cảnh cụ thể xảy mà tìm hiểu vụ việc, nghiên cứu tường tận khía cạnh vụ việc, trách nhiệm bên liên quan + Mục tiêu cần giải quyết: - Người lao động phải chủ doanh nghiệp chi trả toàn tiền thuốc men suốt trình điều trị khỏi bệnh - Người lao động chủ doanh nghiệp đưa Hội đồng Giám định Y Khoa để Giám định phần sức khoẻ bị giảm sút, tỉ lệ thương tật tai nạn lao động - Trách nhiệm pháp lý bên theo qui định pháp luật Trước mắt giải vấn đề hỗ trợ để người lao động có đủ điều kiện tiếp tục điều trị sinh sống thời gian chưa thể tiếp tục công việc chưa tìm cơng việc Đối tượng nghiên cứu: Người lao động người sử dụng lao động Phương pháp nghiên cứu: - Nghiên cứu vận dụng Quy phạm pháp luật hành áp dụng hiên địa phương để giải cách phù hợp, tránh xảy khiếu nại tố cáo, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Chương 1: Cơ sở lý luận vận dụng quy phạm pháp luật để giải vấn đề liên quan đến khiếu nại, tố cáo liên quan đến tai nạn lao động xây dựng 1.1.Phân tích nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo: a) Công tác quản lý nhà nước lao động: - Cơ quan thẩm quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Luật cơng đồn số quyền lợi ích khác - Khơng kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động; chậm trễ việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động b) Về tổ chức cơng đồn: Tại doanh nghiệp nơi xảy tai nạn lao động khơng có Liên đồn lao động có chưa kịp thời tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người lao động tham gia vào tổ chức cơng đồn, đồng thời can thiệp có vi phạm an toàn lao động người sử dụng lao động c) Đối với người sử dụng lao động: Chủ doanh nghiệp chưa thực theo qui định pháp luật lao động đứng thành lập điều hành doanh nghiệp cụ thể nội dung vi phạm bao gồm mục sau: - Tuyển dụng công nhân vào làm việc không qui định hình thức hợp đồng lao động Tại điều 26, điều 27 điều 65 Bộ luật lao động có qui định: Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động thơng qua vai trò trung gian người quản lý người chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm chính, phải đảm bảo người quản lý thực đầy đủ qui định pháp luật lao động - Chủ doanh nghiệp vi phạm thủ tục hành quản lý lao động; khơng khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng ký nội qui lao động với ngành lao động Ngồi ra, chủ doanh nghiệp vi phạm qui định việc khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Nơi đặt máy móc làm việc khơng có treo bảng dẫn an toàn lao động - Khi tai nạn lao động xảy không kịp thời khai báo với quan chức lao động; chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người bị tai nạn lao động - Người lao động làm việc khâu vận hành máy móc hướng dẫn sơ sài cách vận hành máy, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, chưa trang bị đầy đủ trang bị bảo hộ lao động theo qui định nhà nước b) Đối với người bị tai nạn lao động: - Do có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc, giải nơi tạm, hưởng lương theo chế độ khốn sản phẩm (khơng có bảo hiểm xã hội) lại người có trình độ văn hoá thấp, nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ - Người lao động phạm vào lỗi chủ quan xem thường qui trình, qui phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng máy móc thiết bị Khơng đủ hiểu biết lĩnh từ chối phải làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động 1.2 Cơ sở pháp luật áp dụng để giải vấn đề: Trước hết, dựa sở điều luật có liên quan cần phân tích, làm rõ mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động a) Điều 26, điều 27 điều 65 Bộ Luật lao động qui định quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động Đối với doanh nghiệp sử dụng người qua trung gian người quản lý chủ doanh nghiệp - người đứng ký hợp đồng lao động phải người chịu trách nhiệm b) Khoản 1, điều 39, người sử dụng lao động không đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp người lao động bị tai nạn lao động, điều trị, điều dưỡng theo định thầy thuốc, quan y tế có thẩm quyền c) Điều 9, điều 10, điều 11 điều 12 Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 21/12/2002 Chính Phủ việc sửa đổi số điều Nghị định số 06/1996/NĐ-CP ngày 20/01/1996 Chính Phủ, nội dung, trách nhiệm sử dụng lao động người bị tai nạn lao động theo điều 105, điều 106 điều 107 Bộ Luật lao động qui định sau: - Phải kịp thời sơ cứu, cấp cứu chỗ người bị tai nạn lao động, sau đưa đến sở y tế gần - Trường hợp người lao động bị tai nạn lao động nặng phải giữ nguyên trường nơi xảy tai nạn lao động báo với quan tra Nhà nước lao động quan công an địa phương - Khi xảy tai nạn lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên có tham gia Ban chấp hành cơng đồn sở Biên phải ghi đầy đủ diễn tiến tai nạn lao động, thương tích nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy tai nạn lao động, trách nhiệm bên liên quan - Chủ doanh nghiệp có trách nhiệm chi trả tồn chi phí cho người lao động từ sơ cấp cứu đến chấm dứt trình điều trị; đồng thời phải bồi thường cho người bị tai nạn lao động khoản tiền 30 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) tai nạn lao động làm suy giảm khả lao động Trường hợp tai nạn lao động xảy lỗi người lao động với mức độ thương tật trên, người lao động bồi thường khoản tiền 12 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) - Các trường hợp mức thương tật xác định từ 5% đến 81% trách nhiệm người sử dụng lao động mức bồi thường qui định Thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/4/2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội d) Nghĩa vụ sử dụng người lao động qui định Điều 95, điều 98 điều 102 Bộ Luật Lao dộng; Nghị định 06/1995/NĐ-CP ngày 20/01/1995 Chính Phủ qui định chi tiết số điều Bộ Luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động: - Hàng năm xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động cải thiện điều kiện làm việc - Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân thực chế độ khác an toàn lao động người lao động theo qui định Nhà nước - Cử người giám sát việc thực qui định, nội qui, biện pháp an toàn lao động doanh nghiệp - Tại nơi làm việc cần xây dựng nội quy, qui định an toàn lao động theo chuẩn qui định Nhà nước phù hợp với loại máy móc, thiết bị, vật tư kể đổi công nghệ, máy móc thiết bị - Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn tiêu chuẩn, qui định, biện pháp an toàn người lao động - Chấp hành nghiêm chỉnh qui định khai báo, điều tra tai nạn lao động định kỳ tháng, hàng năm báo cáo với Sở Lao động Thương binh Xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động kết quả, tình hình thực biện pháp an toàn lao động - Người sử dụng lao động có quyền buộc người lao động phải tuân thủ thủ tục, nội qui, qui định an toàn vệ sinh lao động; khen thưởng người chấp hành tốt kỷ luật người vi phạm qui định an toàn vệ sinh lao động - Nghĩa vụ người lao động: chấp hành đầy đủ qui định, nội qui an toàn lao động có liên quan đến cơng việc, nhiệm vụ giao - Người lao động có quyền yêu cầu người sử dụng lao động đảm bảo điều kiện an toàn lao động, cải thiện điều kiện lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân; huấn luyện, thực biện pháp, qui trình, qui phạm an tồn vệ sinh lao động; có quyền từ chối làm công việc rời bỏ nơi làm việc thấy rõ nguy xảy tai nạn lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ đ) Điều 107 Bộ Luật lao động qui định: Người lao động bị tàn tật tai nạn lao động giám định y khoa để xác định mức độ suy giảm khả lao động, xếp hạng thương tật Người sử dụng lao động phải chịu tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu trình điều trị chấm dứt; người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Nếu doanh nghiệp lý chưa thực việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động chủ doanh nghiệp phải trả khoản tiền chi phí tương đương với mức qui định điều lệ Bảo hiểm xã hội e) Điều 153 Bộ Luật lao động qui định: doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên, hoạt động chưa có tổ chức cơng đồn sau tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động, cơng đồn địa phương có trách nhiệm thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động tập thể người lao động Người sử dụng lao động có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức cơng đồn sớm thành lập hoạt động Chương 2: Lựa chọn phương án áp dụng pháp luật phù hợp để tránh xảy khiếu nại tố cáo xảy tai nạn lao động Để tránh xảy khiếu nại tố cáo, xảy tai nạn lao động, xin phép đề xuất số phương án áp dụng pháp luật cụ thể sau: 2.1 Phương án thứ : Khi xác định tai nạn lao động nghiêm trọng, cần nhanh chóng thành lập đồn điều tra tai nạn lao động gồm : - Đại diện Sở Lao động Thương binh xã hội; - Đại diện Sở Y tế; - Đại diện Liên đoàn lao động Quyết định thành lập đoàn điều tra Giám đốc Sở Lao động Thương Binh xã hội ký Các bước làm việc gồm : + Bước : Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với người lao động tìm hiểu q trình chữa trị vết thương; việc chăm sóc, chi trả khoản chi phí quyền lợi khác người sử dụng lao động + Bước : Đoàn điều tra làm việc trực tiếp với Giám đốc công ty để xác minh nội dung đơn, đồng thời yêu cầu cung cấp hồ sơ quản lý lao động doanh nghiệp, xác minh trường nơi xảy tai nạn lao động; việc thực kiến nghị an toàn vệ sinh lao động đoàn kiểm tra an toàn vệ sinh lao động trước đây; tình hình thực qui định pháp luật an toàn vệ sinh lao động Công ty, việc bồi thường tai nạn lao động trước (nếu có) bồi thường cho người lao động + Bước 3: Đoàn điều tra làm việc với đoàn kiểm tra an toàn vệ sinh lao động trước để vừa kiểm tra vừa thu thập thêm thông tin làm sở so sánh đối chiếu thông tin bước + Bước 4: Tổng hợp nội dung, kết làm việc bước kết nội dung, mức độ phạm lỗi bên gây để từ hướng dẫn biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả; tổ chức họp để nghe ý phản ánh trực tiếp bên Trên sở đó, vào qui định pháp luật, đưa kết luận giải việc thấu tình, đạt lý Phân tích: - Ưu điểm phương án : + Thơng qua gặp gỡ, đồn điều tra có thời gian điều kiện để thẩm tra thông tin bên cung cấp, có thời gian để thu thập thêm chứng cứ, số liệu; từ đưa kết luận, giải pháp, biện pháp, hình thức xử lý xác, khách quan, thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao + Chủ doanh nghiệp người lao động có thời gian, điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận kết luận đoàn điều tra, nhận chỗ chưa mình, từ có thiện chí hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu tai nạn lao động - Nhược điểm phương án : + Người sử dụng lao động, người lao động đoàn điều tra phải tốn nhiều thời gian Trước mắt, người lao động gặp nhiều khó khăn, thiệt thòi + Đoàn điều tra phải lại nhiều lần để xác minh nên phải tốn nhiều chi phí cho cơng tác 2.2 Phương án thứ hai : - Thành lập đoàn điều tra phương án thứ nhất: Đoàn điều tra tiến hành làm việc với chủ doanh nghiệp người bị tai nạn lao động, nghe bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn tiến vụ việc - Đoàn điều tra tổng hợp ý kiến kết luận mức độ sai phạm bên, việc cụ thể Từ đưa nguyên nhân để bên nhận cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm thực chế độ, sách với qui định pháp luật hành Nếu mức độ sai phạm chủ doanh nghiệp đơn khiếu nại anh Tuấn đồn điều tra đề nghị xử phạt theo Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2010 Chính phủ qui định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 10 Phân tích: - Ưu điểm phương án : Thời gian giải nhanh hơn, sớm giải tỏa mâu thuẫn tâm lý căng thẳng bên, sớm ổn định sản xuất kinh doanh Người lao động chủ doanh nghiệp tốn thời gian cho việc hội họp, đón tiếp đoàn điều tra, tập trung cho sản xuất kinh doanh - Nhược điểm phương án : Do việc bên đưa chưa có đủ sở vững chắc, liệu chưa xác; khơng có thời gian hội ý, tham khảo ý kiến bên để đưa phân tích xác đáng mà lắng nghe ý kiến bên, vừa phân tích, vừa tổng hợp để rõ chỗ đúng, chỗ sai, nên việc hồ giải gặp khó khăn Trong trường hợp phức tạp phương án làm cho đồn điều tra khơng thể thực đạt yêu cầu đề khi giải vụ tai nạn lao động 2.3 Phương án thứ ba : - Thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp sở (Huyện, Phường, Xã ) để theo dõi, giải quyết, thu thập tin tức Trên sở tìm thơng tin, hướng xử lý vụ việc, hướng làm việc với chủ doanh nghiệp người lao động - Nếu vụ việc giải khơng thoả mãn nguyện vọng bên cần thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp (cấp Tỉnh, Bộ) Sau quay thực bước phương án thứ hai - Ưu điểm phương án: + Có khả khơng phải thành lập đoàn điều tra cấp (cấp Tỉnh, Bộ) khơng nhiều thời gian đồn điều tra cấp trên, tiết kiệm thời gian, kinh phí + Người sử dụng lao động người lao động tốn thời gian cho việc hội họp, tiếp xúc làm việc với đoàn điều tra - Nhược điểm phương án: + Nếu đoàn điều tra cấp sở khơng đủ sức giải dẫn đến định không công gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh - trật tự địa phương + Đồn điều tra cấp sở (Huyện, Phường, Xã) khơng đủ sức giải vụ việc Khi phải tiến hành thành lập đoàn kiểm tra cấp Do đó, kéo dài thời gian giải quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho bên 11 Chương 3: Đề xuất biện pháp thực pháp luật xảy tai nạn lao động xây dựng địa phương Các biện pháp để thực pháp luật xảy tai nạn lao động địa phương cụ thể tỉnh Đắk Lắk sau: 3.1 Kế hoạch: Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội Tỉnh Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 Bộ Lao động TBXH Bộ Y tế việc hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động, theo định thành lập đồn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh gồm: - Cán tra Sở Lao động Thương binh Xã hội làm trưởng đoàn Các thành viên gồm: - Cán tra Sở Y tế - Cán Ban Thi đua - Kinh tế - Chính sách xã hội Liên đoàn lao động Tỉnh Thời gian để hoàn thành công việc ngày với nội dung, chương trình làm việc chia làm giai đoạn sau : 3.2 Thực giai đoạn I : - Làm việc với quyền địa phương nơi doanh nghiệp hoạt động - Làm việc với Giám đốc Công ty, thông báo để giám đốc công ty biết yêu cầu cụ thể - Tiếp xúc người lao động, công nhân làm việc với người bị tai nạn lao động để thu thập thêm thông tin việc thực vấn đề hợp đồng lao động, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tình trạng trang thiết bị làm việc, nội qui lao động - Tiếp tục làm việc với giám đốc công ty để thu thập thông tin, nghe ý kiến phản hồi từ phía người sử dụng lao động; đồng thời kiểm tra, xác minh số vấn đề có liên quan - Tổ chức buổi gặp gỡ bên gồm: Đoàn điều tra, người sử dụng lao động, người lao động để nghe ý kiến đối thoại bên liên quan Trong buổi họp mời thêm số công nhân để làm nhân chứng (nếu thấy cần thiết) 3.2 Thực giai đoạn II : - Đoàn điều tra hội ý, trao đổi, phân tích kết thu qua làm việc giai đoạn I Trên sở thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận điều tra - Thông qua biên kết luận điều tra tai nạn lao động doanh nghiẹp sử dụng lao động Buổi họp có mời đại diện Phòng Lao động Thương binh 12 xã hội, đại diện Liên đoàn lao động Huyện, đại diện Trung tâm Y tế Huyện đại diện Uỷ ban nhân xã Dự kiến thành phần tham dự họp thống nội dung hai bên cam kết thực Sau đó, đồn điều tra gửi văn báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động Thương binh xã hội Tỉnh Đắk Lắk để theo dõi việc khắc phục hậu tai nạn lao động theo cam kết giám đốc công ty 3.3 Kết thực : Sau đoàn điều tra xác minh, xác định lỗi doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật lao động hay không từ việc ký hợp đồng lao động, không tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, khơng trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động, chi trả tiền thuốc điều trị cho người không đầy đủ, không với yêu cầu, nhu cầu điều trị Khi xác định lỗi thuộc doanh nghiệp sử dụng cao động, Đoàn điều tra yêu cầu Chủ doanh nghiệp cam kết thực đầy đủ kiến nghị đoàn điều tra Cụ thể chi trả tiền thuốc men tiếp tục chi phí điều trị cho người lao động đến lành bệnh, sau tiến hành thủ tục đưa người bị tai nạn lao động giám định lại sức khoẻ xác định mức độ thương tật để có sở giải quyền lợi khác theo qui định pháp luật c) Về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chưa thực chủ doanh nghiệp chưa nắm cố tình hiểu sai qui định pháp luật Yêu cầu Chủ doanh nghiệp tiến hành việc đăng ký đóng bảo hiểm xã hội cho tất cơng nhân có thời gian làm việc doanh nghiệp từ tháng trở lên theo qui định điều 141 Bộ luật lao động; đồng thời truy nộp khoản nợ đọng bảo hiểm xã hội từ trước đến cho công nhân Về bảo hiểm y tế, chủ doanh nghiệp phải bắt đầu thực sau đồn điều tra có kiến nghị d) Đối với sai phạm doanh nghiệp, qui định Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2010 Chính Phủ, đồn điều tra tai nạn lao động phải đề nghị xử phạt vi phạm hành chủ doanh nghiệp hành vi vi phạm pháp luật lao động hình thức phạt tiền Ngồi ra, vào Thông tư số 37/2005/TT-LĐTBXH ngày 29/12/2005 Thông tư số 41/2011/TT-LĐTBXH ngày 28/12/2011 Bộ Lao động Thương binh xã hội chủ doanh nghiệp phải thực biện pháp ngăn ngừa tai nạn lao động như: xây dựng nội qui, qui trình an tồn lao động dành cho máy xây dựng, thực biện pháp kỹ thuật đảm bảo an tồn máy móc, thiết bị sử dụng doanh nghiệp 13 III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ: Để đảm bảo pháp luật lao động người sử dụng lao động thực cách nghiêm chỉnh nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người lao động doanh nghiệp, Tôi xin đưa số đề xuất, kiến nghị sau : Đối với quan cấp Bộ Chính phủ: - Cần đẩy nhanh tiến độ ban hành văn luật, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động, quyền cơng đồn - Củng cố, kiện tồn lực lượng tra chun ngành có liên quan đến cơng tác an tồn vệ sinh lao động Sớm ban hành văn hướng dẫn thực Luật phòng, chống tham nhũng, góp phần làm đội ngũ công chức làm công tác tra lao động, an toàn vệ sinh lao động Đối với ngành liên quan: - Hiện tình trạng ngành hoạt động riêng lẻ theo chức nhiệm vụ nên dẫn đến tình trạng trùng lắp bỏ sót cơng tác kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ đơn vị, sở thực an toàn vệ sinh lao động Để khắc phục, đề nghị Sở Lao động Thương binh Xã hội tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh Đắk Lắk thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động cấp Tỉnh đạo hướng dẫn thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động cấp Huyện - Thị xã - Thành phố, thống đạo công tác Bảo hộ lao động toàn Tỉnh - Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước tồn hoạt động Phòng chống cháy nổ an toàn vệ sinh lao động Tùy theo chức cấp, ngành cần có Kế hoạch phổ biến sâu rộng văn hướng dẫn biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất kinh doanh Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến người lao động Quá trình kiểm tra cần dành thời gian tiếp xúc với người lao động người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hồn chỉnh văn pháp luật - Các cấp, ngành cần tăng cường công tác thông tin kiến thức pháp luật nói chung, Bộ Luật Lao động nói riêng để người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, thành phần kinh tế nắm vững thực qui định pháp luật nhằm đảm bảo thực đầy đủ quyền, lợi ích nghĩa vụ bên Cần có thay đổi phương thức tuyên truyền dùng hệ thống phóng có cơng suất đủ lớn đặt gần khu vực có nhiều cơng nhân trọ để đưa thông tin đến với người lao động nhiều lần vào thời điểm thích hợp ngày Ngồi cần trì việc in ấn cấp phát miễn phí tờ rơi, hình thức tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đối với Liên đoàn lao động Tỉnh: - Phát huy Trung tâm kỹ thuật dịch vụ Bảo hộ lao động; tăng cường đổi công tác truyên truyền huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho 14 cán bảo hộ lao động, cán cơng đồn người lao động sở; tiếp tục hướng dẫn đơn vị sở xây dựng củng cố đội ngũ làm công tác Bảo hộ loa động hệ thống cơng đồn, có Hội đồng Bảo hộ lao động mạng lưới an toàn vệ sinh viên Đối với tổ chức cơng đồn: Cần dành nhiều thời gian cho việc tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục công nhân lao động; ý công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động, Luật công đồn, điều lệ cơng đồn Nhanh chóng tun truyền, vận động thành lập tổ chức Cơng đồn sở nơi đủ điều kiện theo qui định Luật cơng đồn Nghị định hướng dẫn thi hành Luật cơng đồn 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Lao động 2013 Lụât Cơng đồn Nghị định 133/HĐBT ngày 20/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng Hướng dẫn thi Luật Cơng đồn Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội (1995) Luật Bảo hiểm xã hội (2006) Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2010 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-LĐTBXH-YT ngày 21/5/2012 hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn cơng tác huấn luyện an tồn, vệ sinh lao động Thông tư số 41/2011/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2011 Bộ Lao động Thương binh Xã hôi sửa đổi, bổ sung Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động Tài liệu báo cáo kết thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ Ban đạo Tuần lễ quốc gia AT-VSLĐ, Phòng cháy chữa cháy Tỉnh Đắk Lắk 16 ... pháp luật xảy tai nạn lao động xây dựng địa phương Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐẦU Lớp Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng Trường cán quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thơn... kiến thức kỹ quản lý, lãnh đạo cấp phòng Chúng tơi cố gắng áp dụng tốt kiến thức kỹ Quý thầy cô truyền dạy vào thực tế đơn vị Trân trọng cảm ơn Nhà trường quý thầy cô Tính cấp thiết đề tài nghiên... lao động cấp (cấp Tỉnh, Bộ) Sau quay thực bước phương án thứ hai - Ưu điểm phương án: + Có khả khơng phải thành lập đoàn điều tra cấp (cấp Tỉnh, Bộ) khơng nhiều thời gian đồn điều tra cấp trên,