Tiểu luận tình huống xử lý tình huống trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực chất lượng, an toàn thực phẩm tại chi cục quản lý thị trường hà nội, khó khăn vướng mắc và một số kiến nghị

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình huống trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh v

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Tên đề tài:

Xử lý tình huống trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực chất lượng, an toàn thực phẩm tại Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, khó khăn vướng mắc và một số kiến nghị

Họ và tên học viên: Nguyễn Ngọc Sơn Tùng Chức vụ: Chuyên viên

Đơn vị công tác: Phòng Tổ chức – Hành chính, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội

Hà Nội, tháng 11/2015

1

I Lời nói đầu

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, với chủ trương cải cách toàn diện nền kinh tế của nhà nước, đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ các doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần sở hữu ra đời cùng với sự thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp nước ngoài, và giao lưu thương mại quốc tế trong khu vực và thế giới ngày càng mở rộng đã làm cho nền kinh tế nước ta ngày càng hòa nhập và phát triển, đáp ứng nhu cầu đa dạng của nhân dân Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế thị trường ngoài những thành tựu đã đạt được cũng đã bộc lộ những mặt tiêu cực như: khai thác

và sử dụng lãng phí tài nguyên, ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật trong kinh doanh thương mại- vi phạm sở hữu trí tuệ, kiểu dáng công nghiệp, hàng kém chất lượng, ảnh hưởng thuần phong mỹ tục, nhập lậu…gây thiệt hại cho sản xuất trong nước, thất thu ngân sách, xói mòn niêm tin của người tiêu dùng Do một bộ phận thương nhân chạy theo lợi nhuận nên bất chấp các qui định của pháp luật, hoặc pháp luật có những qui định chưa chặt chẽ, xử lý chưa nghiêm

và chưa đủ sức răn đe, đội ngũ CBCC chưa làm tròn chức trách được giao Đồng thời, việc kiểm tra kiểm soát thị trường hiện có nhiều lực lượng tham gia dẫn đến vừa dàn trải, chồng chéo thiếu hiệu quả và gây khó khăn cho các thương nhân làm ăn chân chính

Lực lượng Quản lý thị trưởng ra đời từ năm 1957 theo Nghị định số 290/TTg ngày 03/7/1957 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Quản

lý thị trường ở Trung ương và các Ban Quản lý thị trường các thành phố, tỉnh, khu tự trị với nhiệm vụ tham mưu giúp Chính phủ xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện các chủ trương, chính sách về quản lý thị trường, chống đầu cơ, tích trữ

Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 3050/QĐ-UB ngày 17/8/1995 của UBND Thành phố Hà Nội, trên cơ sở hai lực lượng hợp nhất là bộ phận chuyên trách của Ban chỉ đạo Quản lý thị trường Thành phố, Đội Quản lý thị trường Thành phố và các Đội Quản lý thị trường ở

2

các Quận, Huyện Số lượng cán bộ công chức là 330 người, 10 đội và 2 phòng của Chi cục

Ngày 05/9/2008, UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 584/QĐ-UBND về việc thành lập Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội trên cơ sở hợp nhất Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội với Chi cục Quản lý thị trường Hà Tây

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, trong những năm qua, Chi cục QLTT Hà Nội đã tích cực triển khai thực hiện chỉ đạo của Chính phủ; Bộ Công thương; UBND Thành phố; Cục QLTT; Sở Công thương Hà Nội Chi cục QLTT

Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản kịp thời chỉ đạo các Đội QLTT kiểm tra và

xử lý các hành vi vi phạm, đặc biệt là kiểm tra xử lý các vấn đề nổi cộm, nhạy cảm xảy ra trên thị trường (gia cầm, mũ bảo hiểm, thuốc lá, thịt trâu, tôn thép, thực phẩm ) và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, được Thành ủy Hà Nội, UBND Thành phố, Ủy ban an toàn giao thông quốc gia, Ban chỉ đạo 389 quốc gia và Sở Công Thương Hà Nội trao tặng nhiều bằng khen, giấy khen Riêng 2 năm 2013 và 2014, Chi cục QLTT Hà Nội đã kiểm tra 18.312 vụ, đã xử

lý 17.361 vụ vi phạm:

Tổng số thu: 198.877.734.000 đồng

Trong đó:

+ Phạt hành chính: 62.483.391.000 tỷ đồng;

+Tiền bán hàng tịch thu: 20.912.636.000 tỷ đồng;

+ Trị giá hàng tịch thu chưa bán: 64.362.573.000 tỷ đồng;

+ Trị giá hàng hoá tiêu huỷ: 50.919.134.000 tỷ đồng

Sau khi sát nhập địa giới hành chính vào tháng 8/2008, Hà Nội là một trong 17 thủ đô có diện tích, dân số lớn nhất trên thế giới với diện tích đất tự nhiên hơn 3.324,5km2

và dân số hơn 7 triệu người Ngoài ra, Hà Nội cũng là nơi

có số lượng lớn người dân ở các tỉnh lân cận đến tạm trú để kinh doanh, buôn bán Do việc kinh doanh, buôn bán, tiêu thụ và phân phối hàng hóa với khối lượng lớn và chủng loại đa dạng đi các tỉnh thành trên cả nước, vì vậy tính chất địa bàn của Hà Nội luôn có nhiều diễn biến phức tạp

3

Hiện nay, theo khảo sát, thống kê của Tổng cục Thống kê, trên địa bàn thủ

đô Hà Nội có hơn 22.647 doanh nghiệp và 282.505 hộ kinh doanh cá thể nằm trong diện đối tượng Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội có trách nhiệm quản lý, nắm bắt thường xuyên các diễn biến hoạt động Trong khi đó, hoạt động buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất và tiêu thụ hàng giả, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ và các gian lận thương mại khác trên địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến ngày càng phức tạp về cả tính chất lẫn quy mô Do vậy, công tác kiểm tra, xử lý

vi phạm hành chính, thanh tra chuyên ngành thương mại của Quản lý thị trường mang tính liên tục, diễn ra hằng ngày, hằng giờ để thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của mình Mặt khác, mức độ gia tăng ngày càng nhiều các đường dây, ổ nhóm có tổ chức chặt chẽ và hoạt động tinh vi diễn ra trên địa bàn Hà Nội và liên tỉnh nên lực lượng Quản lý thị trường đang gặp nhiều khó khăn trong việc tập trung triệt phá các đường dây, ổ nhóm này

Với những kiến thức sau một thời gian học tập tại trường Đào tạo cán bộ

Lê Hồng Phong và thực trạng tình hình thị trường của đất nước ta nói chung và địa bàn Hà Nội nói riêng, cùng với sự quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện của các

đồng chí lãnh đạo, tôi đã chọn đề tài: "Xử lý tình huống trong xử phạt vi phạm

hành chính thuộc lĩnh vực chất lượng, an toàn thực phẩm tại Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, khó khăn vướng mắc và một số kiến nghị” để làm tiểu luận

tốt nghiệp

2 Mục tiêu của đề tài

Từ tình huống xử phạt vi phạm hành chính tiêu biểu để làm nổi bật những khó khăn khi áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trường, đưa ra những phương hướng hoàn thiện hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trường

và nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Quản lý thị trường nói chung, của Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội nói riêng

3 Phương pháp nghiên cứu

Tổng quát, phương pháp nghiên cứu của tiểu luận đi từ cơ sở lý thuyết và thực tiễn của các đối tượng tham gia và từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá, phân tích và cuối cùng là đưa ra những gợi ý nhằm hoàn thiện cơ chế của hoạt

4

động kiểm tra, kiểm soát thị trường và nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Quản lý thị trường Phương pháp lịch sử nhằm so sánh, đối chiếu các thông tin trong quán khứ để tìm hiểu nguyên nhân và có các kết luận phù hợp, tìm ra phương án xử lý hợp pháp

4 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các vấn đề liên quan tới chất lượng, an toàn thực phẩm của thực phẩm chức năng lưu thông trên địa bàn Hà Nội

5 Bố cục của tiểu luận

I Lời nói đầu

1 Lý do chọn đề tài

2 Mục tiêu của đề tài

3 Phương pháp nghiên cứu

4 Phạm vi nghiên cứu

5 Bố cục của tiểu luận

II Nội dung

1 Mô tả tình huống

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả

4 Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa chọn phương

án

5 Kế hoạch tổ chức thực hiện phướng án được lựa chọn

III Kết luận và kiến nghị

II Nội dung

1 Mô tả tình huống

Ngày 12/01/2015, Đội QLTT số 6 tiến hành kiểm tra Công ty TNHH Unicity Việt Nam tại địa chỉ: số 8C Tôn Thất Thuyết, phường Mỹ Đình 2, Nam Từ Liêm, Hà Nội

Tại thời điểm kiểm tra, công ty TNHH Unicity Việt Nam đang hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp Đại diện Công ty là ông Phạm Văn Hà, Trưởng phòng Kinh doanh của Công ty đã xuất trình các giấy tờ sau:

5

- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH Một thành viên số

0105931912 cấp ngày 11/12/2014;

- Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp số 007/QLCT-GCN

do Bộ Công Thương cấp ngày 22/12/2014 kèm theo phụ lục hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp;

- Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 06/2013/CBTC của Công ty đối với sản phẩm thực phẩm chức năng Nature’s Tea ngày 01/4/2013;

- Bản xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 10745/2013/ATTP - XNCB cấp ngày 11/6/2013 đối với sản phẩm Nature’s Tea;

- Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 08/2013/CBTC của công ty đối với sản phầm thực phẩm chức năng Bios Life Slim ngày 11/6/2013;

- Bản xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 10747/2013/ATTP - XNCB cấp ngày 11/6/2013 đối với sản phầm Bios Life Slim;

- 02 bộ tờ khai hàng hóa nhập khẩu của sản phẩm Bios Life Slim, 05 bộ tờ khai hàng hóa nhập khẩu của sản phẩm Nature’s Tea, tất cả đều kèm theo giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu do Tổng cục Đo lường chất lượng - Trung tâm kỹ thuật

I xác nhận;

Trong 02 bộ tờ khai nhập khẩu của sản phẩm Bios Life Slim có số lượng sản phẩm là: 2.639 hộp, trong 05 tờ khai nhập khẩu của sản phẩm Nature’s Tea có số lượng sản phẩm là: 54.400 hộp sản phẩm

Thực tế kiểm tra tại Công ty có 848 hộp sản phẩm Bios Life Slim và 11.253 hộp sản phẩm Nature’s Tea

Tại thời điểm kiểm tra, Công ty đang tổ chức hội thảo về chia sẻ cơ hội kinh doanh với chủ đề “Cuộc sống hạnh phúc” tại tầng 5 tòa nhà Keangnam Mỹ Đình từ 14h đến 18h ngày 12/01/2015 với số lượng tham gia khoảng 300 người nhưng công

ty chưa xuất trình được thông báo địa điểm, thời gian tổ chức hội thảo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định

Tổ kiểm tra đã yêu cầu Công ty tự bảo quản 848 hộp sản phẩm Bios Life Slim và 11.253 hộp sản phẩm Nature’s Tea còn tồn lại ở công ty, không đưa ra lưu thông trên thị trường khi chưa có kết luận của cơ quan quản lý

6

Đội QLTT số 6 đã gửi các mẫu hàng đi kiểm định tại Viện Kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia Căn cứ các Phiếu kết quả kiểm nghiệm số 377, 378, 379, 380, 381/PKN-VKNQG ngày 20/01/2015 của Viện ATVSTP Quốc gia - Bộ Y tế và bản công bố phù hợp quy định ATTP tại số 06/2013/CBTC và 08/2013/CB của Công ty Unicity cho kết quả lô sản phẩm trên không đạt chất lượng Đội QLTT số 6 đã ra Quyết định tạm giữ toàn bộ hàng hóa gồm 02 lô sản phẩm Bios Life Slim (766 hộp) và 03 lô sản phẩm Nature’s Tea (7.840 hộp) hiện có tại công ty

Giám đốc Công ty TNHH Unicity Việt Nam là bà Mai Thị Ngọc Lan đã công nhận các kết quả kiểm nghiệm của 5 phiếu kiểm nghiệm trên Công ty đã thanh toán kinh phí kiểm nghiệm

Vào các ngày 29/01/2015, 04/02/2015, 06/02/2015, đại diện của Công ty TNHH Unicity Việt Nam đã đến trụ sở Đội QLTT số 6 xuất trình:

- Công văn đề nghị số 11-01/CV/2015 ngày 28/01/2015 về kết quả kiểm định chất lượng hàng hóa của Công ty Unicity Việt Nam kèm theo 03 Giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu;

- 02 bản kế hoạch tái xuất hàng về việc xin tái xuất hàng lỗi của Công ty TNHH Unicity Việt Nam ngày 02/02/2015 và ngày 04/02/2015;

- Công văn số 12/NV-TL ngày 09/01/2015 của Sở Ngoại vụ về việc cho phép Công ty TNHH Unicity Việt Nam tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế về giới thiệu sản phẩm;

- Giấy xác nhận hồ sơ đăng ký hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm số 23/2014/TNHT-ATTP ngày 31/12/2014 của Chi cục ATVSTP Hà Nội;

- Thông báo về việc thu hồi và đổi hàng hóa số 06-01/2015 ngày 22/01/2015 của Công ty TNHH Unicity Việt Nam đối với 02 lô hàng sản phẩm Bios Life Slim:

lô 00414-4 và lô 00614-9;

- Bản báo cáo kết quả về tình trạng thu hồi sản phẩm Bios Life Slim của Công ty Unicity Việt Nam

Như vậy, qua xác minh làm rõ, việc tổ chức hội thảo của Công ty tại thời điểm kiểm tra là đúng theo quy định của pháp luật

7

Về số lượng chênh lệch khi kiểm tra so với khi tạm giữ là 3.413 hộp TPCN Nature’s Tea và 82 hộp TPCN Bios Life Slim Công ty TNHH Unicity Việt Nam

đã có công văn số 06-02/CV/2015 ngày 10/02/2015 giải trình có việc chênh lệch số lượng trên là do Công ty đã điều chuyển nội bộ số hàng trên vào chi nhánh khác của công ty tại Hồ Chí Minh Sau khi có biên bản làm việc và kết luận của Đội QLTT số 6 về kết quả xét nghiệm của các lô hàng, Công ty đã lập tức chuyển toàn

bộ số hàng này ra lại kho Hà Nội Số hàng trên và số hàng công ty đã thu hồi được trên thị trường (2118 hộp), Công ty xin được tái xuất theo quy định của pháp luật Công ty xin được tự tiêu hủy số hàng hóa thu hồi sau ngày 04/02/2015 dưới sự giám sát của Đội QLTT số 6

Căn cứ phiếu kết quả kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia, trị giá các lô hàng tạm giữ không đạt so với bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 06/2013/CB, 08/2013/CB của Công ty TNHH Unicity Việt Nam, theo các phiếu kết quả kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia theo giá trên chứng từ nhập khẩu được quy đổi theo tỷ giá tại thời điểm nhập khẩu (giá trước thuế) là: 2.079.021,52 đồng (Hai tỉ không trăm bảy mươi chín triệu không trăm hai mươi mốt ngàn, năm trăm mười hai phẩy năm mươi hai đồng)

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

- Hai sản phẩm của Công ty TNHH Unicity Việt Nam đã được công nhận phù hợp quy định về an toàn thực phẩm theo Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 06/2013/CBTC của Công ty đối với sản phẩm thực phẩm chức năng Nature’s Tea ngày 01/4/2013; Bản xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 10745/2013/ATTP - XNCB cấp ngày 11/6/2013 đối với sản phẩm Nature’s Tea; Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 08/2013/CBTC của công ty đối với sản phầm thực phẩm chức năng Bios Life Slim ngày 11/6/2013 và Bản xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 10747/2013/ATTP - XNCB cấp ngày 11/6/2013 đối với sản phầm Bios Life Slim Tuy nhiên năm 2015 các Phiếu kết quả kiểm nghiệm số 377, 378, 379, 380, 381/PKN-VKNQG ngày 20/01/2015 của Viện ATVSTP Quốc gia - Bộ Y tế và bản công bố phù hợp quy định ATTP tại số 06/2013/CBTC và 08/2013/CB của Công ty

8

Unicity cho kết quả lô sản phẩm trên không đạt chất lượng Như vậy có sự mâu thuẫn giữa các lần xét nghiệm của cơ quan quản lý nhà nước hay không và nguyên nhân cho sự mâu thuẫn này là gì (nếu có)?

- Số lượng hàng hóa công ty xin phép được tái xuất tình đến trước ngày 04/02/2015 là 14.219 hộp tuy nhiên số lượng hàng hóa công ty đã nhập khẩu là 57.039 hộp Công ty cam kết sẽ tiếp tục thu hồi và tiêu hủy những sản phẩm hàng hóa đã lưu thông ra thị trường, tương đương 42.820 hộp Vậy các cơ quan chức năng giám sát việc thu hồi và tiêu hủy này như thế nào, có thời hạn hay chế tài gì không?

- Tổ kiểm tra đã yêu cầu Công ty tự bảo quản 848 hộp sản phẩm Bios Life Slim và 11.253 hộp sản phẩm Nature’s Tea còn tồn lại ở công ty, không đưa ra lưu thông trên thị trường khi chưa có kết luận của cơ quan quản lý Tuy nhiên trong quá trình gửi mẫu xét nghiệm, Đội QLTT số 6 đã ra Quyết định tạm giữ toàn bộ hàng hóa gồm 02 lô sản phẩm Bios Life Slim (766 hộp) và 03 lô sản phẩm Nature’s Tea (7.840 hộp) hiện có tại công ty Như vậy về số lượng chênh lệch khi kiểm tra so với khi tạm giữ là 3.413 hộp TPCN Nature’s Tea và 82 hộp TPCN Bios Life Slim Công ty TNHH Unicity Việt Nam đã có công văn số 06-02/CV/2015 ngày 10/02/2015 giải trình có việc chênh lệch số lượng trên là do Công ty đã điều chuyển nội bộ số hàng trên vào chi nhánh khác của công ty tại Hồ Chí Minh Việc này có phù hợp với quy định của pháp luật không?

- Trách nhiệm của cơ quan Quản lý thị trường như thế nào trong việc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tái xuất hàng hóa của Công ty TNHH Unicity Việt Nam vì công việc liên quan đến tái xuất thuộc thẩm quyền xử lý của

cơ quan Hải quan?

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả

- Nguyên nhân của hai kết quả kiểm định chất lượng sai lệch của năm

2013 năm 2015 của cơ quan chức năng, sau khi làm việc với công ty và Viện Kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia, được xác định là do công ty nước ngoài sản xuất hai thực phẩm chức năng trên Công ty TNHH Unicity Việt Nam chỉ nhập khẩu và phân phối sản phẩm nên không am hiểu về quy trình sản xuất sản phẩm Tuy nhiên,

9

sai sót của Unicity Việt Nam là không định kỳ kiểm nghiệm lại các tiêu chuẩn về

vệ sinh an toàn thực phẩm của thực phẩm chức năng, do đó dẫn đến sai phạm trên Nguyên nhân của việc này đến từ nhận thức không đầy đủ về quy định của pháp luật trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm và ý thức trách nhiệm của công ty Hậu quả mang lại trực tiếp ảnh hưởng tới sức khỏe của người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm do công ty phân phối Mức độ nghiêm trọng của hậu quả là không cao tuy nhiên việc sử dụng lâu dài có thể mang đến những tác hại nhất định cho người sử dụng

- Căn cứ điểm a, khoản 10 Điều 26 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày

14/11/2013 của Chính phủ: “Buộc thu hồi số thực phẩm chức năng không phù hợp

quy định an toàn thực phẩm đang lưu thông trên thị trường để tiêu hủy” Do vậy

pháp luật có quy định việc buộc đương sự tự thiêu hủy hàng hóa vi phạm của mình Đây là biện pháp khắc phục hậu quả kết hợp nhiều lợi ích vừa tiết kiệm chi phí tiêu hủy cho nhà nước vừa mang tính răn đe đương sự Tuy nhiên, cho đến nay pháp luật chưa có một hướng dẫn cụ thể cách tính phí tiêu hủy hay quy trình buộc tiêu hủy để làm căn cứ pháp luật do đó cả đương sự và cơ quan thực thi pháp luật đều lúng túng trong việc giải quyết hàng hóa bị buộc tiêu hủy Việc Unicity Việt Nam

tự tiêu hủy là đúng với pháp luật tuy nhiên cơ chế giám sát và thời hạn thực thi chưa quy định cụ thể nên cần có sự tham gia của các cơ quan chức năng nhằm nhanh chóng tiến hành các biện pháp khắc phục hậu quả của vụ việc

- Sự chênh lệch giữa số lượng hàng hóa lúc kiểm tra, yêu cầu bảo quản không mang ra lưu thông và số lượng hàng hóa tạm giữ là do sự lỏng lẻo trong quản lý và xử lý của Quản lý thị trường cũng như sự không hiểu biết về quy định của pháp luật của công ty Nếu thực hiện đúng theo quy định thì cơ quan Quản lý thị trường phải bảo quản số lượng hàng hóa có dấu hiệu vi phạm, tuy nhiên do điều kiện về cơ sở vật chất không cho phép, Đội Quản lý thị trường số 6 đã tiến hành bảo quản tại kho lạnh của công ty nhưng không có người giám sát sự bảo quản đó Hậu quả là công ty đã tự ý chuyển một số lượng hàng hóa vào chi nhánh Hồ Chí Minh Đại diện công ty cho biết là Công ty không lưu thông hàng hóa ngoài thị trường (không bán cho khách hàng) mà chỉ vận chuyển trong nội bộ công ty, như