NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN MINH DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN MINH DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ HÙNG CƯỜNG THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Minh Dũng ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, thầy cô giáo đã tham gia giảng dâ ̣y chương trình Cao ho ̣c, các cán bơ ̣ của Phịng Đào tạo, trường Đại học Kinh tế & QTKD tạo điều kiện giúp đỡ tác giả quá trin ̀ h ho ̣c tâ ̣p và thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Hùng Cường - Người tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo, các cán bô ̣ công chức của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình cung cấp tài liệu thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tác giả suố t quá triǹ h ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Minh Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại 1.1.3 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 12 1.2.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 14 1.3 Cơ sở thực tiễn 21 1.3.1 Một số học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số tỉnh thành nước 21 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 25 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Các phương pháp thu thập tài liệu 26 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 26 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp xử lý thông tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Nhóm tiêu định lượng 28 2.3.2 Nhóm tiêu định tính 29 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 30 3.1 Tổng quan Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 3.1.2 Mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.3 Tình hình thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực ngành năm 2015 34 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 34 3.2.1 Quy mô cấu đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 34 3.2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 37 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên thời gian qua 49 3.3.1 Nhân tố khách quan 49 3.3.2 Nhân tố chủ quan 51 3.4 Đánh giá chung chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 70 3.4.1 Những kết đạt 70 v 3.4.2 Những hạn chế, nguyên nhân 71 3.4.3 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới 73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 75 4.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quốc gia, tỉnh Thái Nguyên năm tới 75 4.1.1 Bối cảnh KT-XH tác động đến chất lượng cán bộ, công chức yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Quản lý thị trường 75 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 75 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên 77 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc 77 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng 79 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo 80 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác phát triển 81 4.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cán 82 4.3 Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC Cán công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CCQLTT Chi cục Quản lý thị trường DN Doanh nghiệp HCNN Hành nhà nước KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội 10 KSV Kiểm soát viên 11 LĐ Lao động 12 NNL Nguồn nhân lực 13 NVTH Nghiệp vụ tổng hợp 14 QLNNL Quản lý nguồn nhân lực 15 QLTT Quản lý thị trường 16 QTKD Quản trị kinh doanh 17 TCHC Tổ chức hành 18 TTPC Thanh tra pháp chế 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 VPHC Vi phạm hành 21 VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 3.1: Quy mô đội ngũ cán công chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 34 Bảng 3.2: Đội ngũ cán công chức phân theo độ tuổi chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 3.3: Tỷ lệ giới tính đội ngũ cán cơng chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 36 Bảng 3.4: Trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 38 Bảng 3.5: Mức đô ̣ phù hơ ̣p của trình đô ̣ đào ta ̣o so với vi ̣trí công tác 39 Bảng 3.6: Trình độ tiếng anh đội ngũ cán công chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 40 Bảng 3.7: Trình độ tin học đội ngũ cán công chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 3.8: Trình độ trị đội ngũ cán cơng chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 3.9: Đánh giá lực phục vụ Đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng 45 Bảng 3.10: Đánh giá thái độ phục vụ Đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng 46 Bảng 3.11: Đánh giá lực phục vụ Đội Quản lý thị trường trực thuộc 47 Bảng 3.12: Đánh giá thái độ phục vụ Đội Quản lý thị trường trực thuộc 48 Bảng 3.13: Nội dung tóm tắt mơ tả Cơng việc Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.14: Đánh giá cán bộ, công chức cơng tác phân tích cơng viêc 54 Bảng 3.15: Nội dung công tác tuyển dụng Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.16: Kết công tác tuyển dụng tai Chi cục 57 Bảng 3.17: Đánh giá cán bô, công chức công tác tuyển dụng Chi cục 58 Bảng 3.18: Công tác đào tạo cán công chức Chi cục 60 viii Bảng 3.19: Đánh giá cán bô, công chức công tác Đào tạo Chi cục 62 Bảng 3.20: Công tác phát triển cán bộ, công chức Chi cục 64 Bảng 3.21: Đánh giá cán công chức công tác phát triển 66 Bảng 3.22: Kết công tác đánh giá cán công chức 68 Bảng 3.23: Đánh giá cán công chức công tác đánh giá Chi cục 69 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 31 ... 3.13: Nội dung tóm tắt mơ tả Cơng việc Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.14: Đánh giá cán bộ, công chức công tác phân tích cơng viêc 54 Bảng 3.15: Nội dung công... chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Minh Dũng ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo trường Đại học Kinh tế... triǹ h ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Minh Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC