GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC. LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GTVT PHAN THỊ HUYỀN THU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GTVT PHAN THỊ HUYỀN THU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã Số: 8340101 N ƣời ƣớn n o ọ : TS LÊ THU SAO Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2020 Học viên PHAN THỊ HUYỀN THU i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH vii ABSTRACT OF THE DISERTATION viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ x MỞ ĐẦU C ƣơn MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển tổ chức cơng đoàn 1.1.2 Các yêu cầu đặt cho hoạt động cơng đồn hội nhập quốc tế 1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 1.2.1 Khái niệm cán 1.2.2 Khái niệm cán cơng đồn 1.2.3 Khái quát chất lƣợng cán cơng đồn 12 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn 22 1.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA MỘT SỐ LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 25 1.3.1 Kinh nghiệm Liên đoàn Lao động số tỉnh thành Việt Nam 25 1.3.2 Kinh nghiệm số quốc gia khu vực : 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 29 C ƣơn 30 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 30 ii 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, CHÍNH TRỊ, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, trị, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển LĐLĐ tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 36 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 39 2.2.1 Về thể lực cán cơng đồn 39 2.2.2 Về trí lực cán cơng đồn 42 2.2.3 Về tâm lực cán cơng đồn 47 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 51 2.3.1 Những thành tự đại đạt nguyên nhân 51 2.3.1.2 Nguyên nhân thành tựu đạt đƣợc: 53 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 53 C ƣơn 58 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 58 3.1 U CẦU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐOÀN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC TRONG BỐI CẢNH HIỆN TẠI VÀ GIAI ĐOẠN TỚI 58 3.2 MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CỦA LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC 59 3.2.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao độngtỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2023 59 3.2.2 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2023 60 3.2.3 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2023 61 iii 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 62 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cơng đồn 62 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng công tác thi tuyển, bầu cử cán cơng đồn 65 3.3.3 Tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán cơng đồn 67 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn 68 3.3.5 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn 72 3.3.6 Cải tiến công tác đánh giá, sử dụng cán cơng đồn 74 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHIẾU KHẢO SÁT 85 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCĐ: Cán cơng đồn CĐ: Cơng đồn CĐCS: Cơng đồn sở CĐCSTV: Cơng đồn sở thành viên CN: Cơng nhân CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNLĐ: Công nhân lao động CNVCLĐ: Công nhân viên chức lao động GCCN: Giai cấp công nhân LĐ: Lao động LĐLĐ: Liên đoàn Lao động MTTQ: Mặt trận tổ quốc UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lƣợng, cấu cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 38 Bảng 2.2: Thống kê độ tuổi giới tính cán cơng đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 39 Bảng 2.3: Kết đánh giá sức khỏe cán cơng đồn chun trách Của Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 41 Bảng 2.4: Trình độ đào tạo chun mơn cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc năm 2019 43 Bảng 2.5: Kết đào tạo chuyên môn nghiệp vụ LĐLĐ tỉnh Vĩnh Phúc 44 Bảng 2.6: Kết đào tạo lý luận trị Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 44 Bảng 2.7: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc năm 2019 45 Bảng 2.8: Kết đánh giá thực chức trách, nhiệm vụ cán cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 48 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc 37 Hình 2-1: Tổng hợp đánh giá CNVCLĐ 49 lực thực nhiệm vụ cán cơng đồn (Đơn vị tính %) 49 Hình 2-2: Tổng hợp phiếu hỏi cán cơng đồn tự đánh giá lực thực nhiệm vụ 50 Hình 2-3: Đánh giá CB, CC, VC, NLĐ vai trị cán cơng đồn 51 vii ABSTRACT OF THE DISERTATION Topic of the disertation: Solutions to improve the quality of trade union officers of the Labor Confederation of Vinh Phuc province Nam of Student: Phan Thi Huyen Thu scholatic: K3CH2QT22 Nam of advisors: Dr Le Thu Sao Key words: quality, the team of union officials Summary contents: a) Cause: Improving the quality of the union staff of the Labor Confederation of Vinh Phuc province is one of the important tasks in our Party's cadres work today, in order to maintain social orientation, to meet the task requirements, service in a new period This is a necessary, objective and urgent requirement for the trade union of Vinh Phuc On the basis of the current situation of Trade Union officials, the thesis would boldly propose some solutions to improve the quality of the labor union staff of the Labor Confederation of Vinh Phuc province in the new period b) Objectives, subjects, scope: Objectives Assessing the quality status of full-time trade union officers of the Labor Confederation of Vinh Phuc province, to have a practical basis to propose orientations and solutions to improve the quality of trade union officers of the Labor Confederation of Vinh province Phuc consistent with the characteristics of Vinh Phuc province until 2023 Subjects: Researching solutions to improve the quality of full-time trade union officers and training to improve the quality of full-time trade union officers of the Labor Confederation of Vinh Phuc province Scope: + About space: The study was conducted at the Labor Confederation of Vinh Phuc province viii - Tăng cƣờng công tác quản lý đào tạo thực chế độ sách cán cơng đồn đào tạo, bồi dƣỡng: xây dựng quy định quản lý đào tạo nhƣ: qui chế đào tạo cán cơng đồn toàn hệ thống; qui định phân cấp quản lý, phân cấp đào tạo; qui hoạch tuyển chọn, cử tuyển cán học; quy chế khuyến khích ƣu đãi cán cơng đồn đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng; xác định rõ trách nhiệm cấp cơng đồn cơng tác quản lý đào tạo cán cơng đồn Tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực quy định đào tạo cán cơng đồn Phổ biến quy chế, quy định, chế độ sách cán làm cơng tác đào tạo cán cơng đồn Kiểm tra việc chấp hành quy định về đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển sinh, dạy học, việc cấp phát bằng, chứng đào tạo - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo: kịp thời sửa đổi, bổ sung chế độ, sách để khuyến khích cán bộ, giảng viên học tập nhƣ: Quy định chế độ, quyền lợi cán học, quy định đãi ngộ cán sử dụng cán sau học Có chiến lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, giảng viên Tập trung đào tạo để đạt trình độ chuẩn chun mơn; trình độ đại học tƣơng đƣơng ngoại ngữ cho đội ngũ giảng viên Đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên phƣơng pháp giảng dạy tích cực, trọng lực thực hành khả xử lý tình Xâydựng đội ngũ giảng viên kiêm chức hệ thống cơng đồn Tổ chức lớp đào tạo giảng viên, giảng viên kiêm chức cơng đồn - Xây dựng nâng cấp hệ thống sở đào tạo: quy hoạch, xếp sở đào tạo cán công đoàn để đảm bảo mục tiêu cân đối cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo; cân đối nhu cầu đào tạo sử dụng Đảm bảo phát huy lợi Cơng đồn ngành, địa phƣơng; hình thành trƣờng đào tạo cán cơng đoàn trọng điểm Đảm bảo thống quản lý quan Cơng đồn (chủ quản) quan quản lý nhà nƣớc giáo dục đào tạo Xây dựng sở đào tạo (Trƣờng Đại học Cơng đồn; Trƣờng Đại học Tơn Đức Thắng) trở thành trung tâm mạnh nghiên cứu đào tạo, bồi 71 dƣỡng cán cơng đồn cho tồn hệ thống cơng đoàn, thực đạt chuẩn sở vật chất, đội ngũ giảng viên trƣờng đại học Nâng cấp trƣờng trung cấp cơng đồn - Tăng cƣờng kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn: hàng năm, cấp cơng đồn phải có kế hoạch tăng cƣờng nguồn lực, đầu tƣ khoảng từ 10% - 15% nguồn tài cơng đồn cấp cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn Đồng thời tranh thủ hỗ trợ kinh phí cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức quốc tế cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn 3.3.5 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn Xây dựng hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích đƣợc tính tích cực, hăng hái, cố gắng, chuyên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm, phát huy đƣợc sáng tạo, thu hút đƣợc nhân tài, làm cho nội đoàn kết trí, ngƣời đồng tâm hiệp lực…, đội ngũ cán vững mạnh, có chất lƣợng cao Ngƣợc lại, sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nƣớc Tuy nhiên tham gia xây dựng hồn thiện chế, sách cán cơng đồn cần phải qn triệt u cầu sau: - Cơ chế sách cán cơng đồn phải dựa chế sách Đảng Nhà nƣớc, hài hịa khơng mâu thuẫn với chế sách loại cán khác - Cơ chế sách cán cơng đồn phải đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, đảm bảo công khuyến khích vật chất, tinh thần đảm bảo điều kiện, hội cho ngƣời làm việc, cống hiến thể lực để ngƣời cố gắng, phấn đấu vƣơn lên - Đổi hệ thống sách cán phải đƣợc tiến hành đồng bộ, toàn diện Đổi hệ thống sách cán trƣớc hết, phải giải tốt sách tiền lƣơng sách thu hút nhân tài, phát triển tài 72 Hoạt động cơng đồn có đặc điểm khơng vụ lợi, điều khơng có nghĩa tiền lƣơng, khen thƣởng kỷ luật khơng ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán cơng đồn sau đào tạo hoạt động họ Khơng thể địi hỏi đội ngũ cán cơng đồn đƣợc đào tạo lực phẩm chất mà tiền lƣơng thu nhập họ không tƣơng xứng Tiền lƣơng vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, phản ánh mục đích lao động ngƣời; phải tƣơng xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp cán cơng đồn tổ chức cơng đồn Giải tốn tiền lƣơng cán cơng đồn cơng việc khó khăn, liên quan đến nhiều vấn đề khác kinh tế - xã hội Trong sách tiền lƣơng cán cơng đồn, cần quy định trƣờng hợp nâng lƣơng, nâng ngạch vƣợt cấp cho ngƣời lập thành tích thật xuất sắc, tích cực học tập nâng cao trình độ Đổi sách tiền lƣơng phải gắn liền với sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Giải vấn đề tiền lƣơng cho cán cơng đồn đƣợc đào tạo cần nhấn mạnh số điểm sau: giải vấn đề tiền lƣơng cho cán cơng đồn đƣợc đào tạo tổng thể thu nhập xã hội Giải vấn đề tiền lƣơng đôi với tinh giản máy quản lý Tiền lƣơng phải tạo động lực phấn đấu vƣơn lên mặt cán cơng đồn đƣợc đào tạo Tiền lƣơng phải đảm bảo đời sống cá nhân gia đình cán Về khen thƣởng kỷ luật: khen thƣởng kỷ luật gắn liền với trách nhiệm, quyền nghĩa vụ cán cơng đồn Thực công tác khen thƣởng kỷ luật cán công đoàn cần tuân theo số nguyên tắc sau: phải tiến hành thƣờng xuyên, thành tích đƣợc khen thƣởng, khuyết điểm đƣợc nhắc nhở, xử lý Phải tiến hành từ thấp đến cao với hình thức mức độ phù hợp với thành tích khuyết điểm Cán cơng đồn đƣợc khen thƣởng bị kỷ luật phải hiểu rõ nguyên nhân Công khai việc khen thƣởng kỷ luật Bình đẳng, cơng khen thƣởng kỷ luật Bên cạnh đó, nghiên cứu xây dựng chế sách bảo vệ cán cơng đồn, cần có quy định bảo vệ cán cơng đồn theo hƣớng dựa vào tập thể lao động, để họ tự bảo vệ Cần có giải pháp để bảo vệ cán cơng đồn sở 73 bị chủ doanh nghiệp trù dập, sa thải để tiếng nói cán cơng đồn sở thực tiếng nói đáng ngƣời lao động Muốn bảo vệ đƣợc cán cơng đồn, trƣớc hết phải có “cơng cụ” pháp lý đủ sức để bảo vệ quyền lợi cho cán cơng đồn sở Đồng thời cần có nguồn tài sẵn sàng “vào cuộc” để bảo đảm quyền lợi cá nhân cho cán cơng đồn sở doanh nghiệp xảy tình trạng họ bị chủ doanh nghiệp trù dập, sa thải, việc làm Ngoài chế cần thiết, để phát huy tốt vai trò mình, thân cán cơng đồn phải tự trau dồi kiến thức pháp luật, kiến thức sống để có đủ hiểu biết, đủ sở pháp lý cần thiết, bảo đảm thành công cần đứng đấu tranh cho quyền lợi đáng hợp pháp ngƣời lao động Để bảo vệ quyền lợi cán cơng đồn cần xây dựng Quỹ hỗ trợ cán cơng đồn để trợ cấp cho cán cơng đồn ngƣời sử dụng lao động sa thải họ đấu tranh quyền lợi ích ngƣời lao động 3.3.6 Cải tiến công tác đánh giá, sử dụng cán cơng đồn Đánh giá cán sử dụng cán cơng đồn hai khâu quan trọng công tác cán bộ, đánh giá sử dụng cán cơng đồn tốt góp phần phát huy đƣợc vai trị cán cơng đồn, đồng thời biện pháp tích cực để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công đồn - Về cải tiến cơng tác đánh giá cán cơng đồn: Đánh giá cán cơng đồn khâu quan trọng cơng tác cán cơng đồn, việc làm khó, nhạy cảm có ảnh hƣởng đến tất khâu khác công tác cán cơng đồn, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán cơng đồn nhƣ giúp cán phát huy ƣu điểm, khắc phục nhƣợc điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán cơng đồn Đánh giá cán cơng đoàn đƣợc thực thƣờng xuyên, định kỳ thƣờng tháng hàng năm Cơng việc có ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng đội ngũ cán cơng đồn liên quan đến đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật 74 đào tạo cán Đánh giá cán cơng đồn cấp, lĩnh vực có khác yêu cầu, mức độ, phạm vi Tuy nhiên bản, cần giải tốt vấn đề sau: + Mục đích việc đánh giá cán cơng đồn cần đạt đƣợc: phân loại xác cán cơng đồn, việc phân loại dựa nhiều tiêu thức khác nhau, chủ yếu dựa kết hồn thành cơng việc Tạo động lực phấn đấu cho cán cơng đồn Tạo điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, khen thƣởng kỷ luật + Nguyên tắc đánh giá cán cơng đồn: đánh giá thƣờng xun theo định kỳ; đánh giá cơng khai có nhiều ngƣời tham gia, kể ngƣời đƣợc đánh giá; đánh giá công bằng, chuẩn mực đánh giá thống cho cán bộ; đánh giá xác, cần thơng qua tiêu định lƣợng đƣợc cân đo đong đếm xác, tránh tuỳ tiện đánh giá; đánh giá toàn diện + Nội dung đánh giá cán cơng đồn cần tập trung: đánh giá kết hồn thành nhiệm vụ theo kế hoạch số lƣợng chất lƣợng; đánh giá thiếu sót, nhƣợc điểm thành tích, kết phấn đấu để động viên, khuyến khích ngƣời q trình hoạt động; đánh giá ý thức nghề nghiệp, ý thức trị, quan hệ cơng tác đồng nghiệp quần chúng, thái độ phục vụ, mức phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có đƣợc; đánh giá tinh thần hồ nhập, trách nhiệm với tập thể, tính kỷ luật, mức độ chấp hành pháp luật, đánh giá thuộc tính tâm lý cá nhân phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp; đánh giá mức độ uy tín tập thể cán + Phƣơng pháp đánh giá cán cơng đồn sử dụng hình thức phƣơng pháp đánh giá nhƣ: tự đánh giá, theo phƣơng pháp này, định kỳ cán quản lý tự đánh giá theo nội dung đánh giá đƣợc hƣớng dẫn Đánh giá tập thể cá nhân đƣợc thực thông qua họp; việc đánh giá diễn công khai, tinh thần phê tự phê cần đƣợc phát huy đánh giá, kết thúc bỏ phiếu tín nhiệm Đánh giá tổ chức trị xã hội nhƣ đảng, cơng đồn, đồn niên, phụ nữ; phƣơng pháp đánh giá giúp có nhìn tồn diện ngƣời đƣợc đánh giá Đánh giá quan quản 75 lý, đánh giá có tính chất tổng qt để định hƣớng chiến lƣợc đội ngũ cán cơng đồn từ quy hoạch, đào tạo, sách chế độ v.v Đánh giá theo dƣ luận xã hội, thông qua điều tra xã hội học để đánh giá Để cơng tác đánh giá cán cơng đồn đƣợc tốt, cần phải ý: Một là, đánh giá cán cơng đồn phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán Nếu đánh giá sai cán cơng đồn phá hỏng tồn khâu cịn lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc tổ chức, gây đoàn kết nội tổ chức Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá cán cơng đồn cần phải trọng việc phát cán cơng đồn giỏi để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển thành cán cơng đồn cán lãnh đạo, quản lý cấp cơng đồn Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán cơng đồn Đánh giá trình độ chun môn, nghiệp vụ đánh giá tài ngƣời cán cơng đồn Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tƣ khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị mà cần xem xét kết lao động, tƣ khoa học Với cán cơng đồn chủ chốt, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tƣ khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng ngƣời khả vận động quần chúng… Ba là, muốn đánh giá cán cơng đồn đắn, xác, ngƣời có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thƣờng xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán Do đó, ngƣời làm cơng tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bƣớc đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều ngƣời, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Bốn là, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Để cho tập thể cán ngƣời lao độngtham gia đánh giá cán cơng đồn Khi đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, 76 quan tham mƣu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đơng đảo ngƣời lao độngvà đồn viên cơng đồn Ngƣời lao độnglà đối tƣợng mà cán cơng đồn ngƣời đại diện, hƣớng tới phục vụ, ý kiến nhận xét tập thể đồn viên cơng đồn ngƣời lao độngthƣờng xác đáng Để nâng cao tính dân chủ cơng khai đánh giá cán cần thực bƣớc: trƣớc hết phải vào hồ sơ cán bộ; tiến hành trƣng cầu ý kiến cán nhân viên tổ chức cơng đồn, tổ chức đảng nơi cán cơng đồn làm việc cƣ trú; sở hồ sơ cán ý kiến đóng góp với cán cơng đồn ban lãnh đạo đại diện tổ chức đảng đơn vị, trao đổi, thảo luận cách dân chủ Nếu đối tƣợng đƣợc đánh giá đƣợc đa số cán bộ, nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cƣ cơng nhận cán tốt, phù hợp với hồ sơ cán đối tƣợng tập thể lãnh đạo đơn vị tơn trọng ý kiến đa số chấp nhận Trƣờng hợp đặc biệt thấy đối tƣợng đƣợc đánh giá có vấn đề, cần phải cân nhắc có định trái ý kiến đa số Kết phải thông báo công khai cho cán bộ, nhân viên đơn vị biết báo cáo lãnh đạo cấp xem xét Bên cạnh cần lƣu ý khắc phục tƣợng lệch lạc, thành kiến cá nhân, tƣ tƣởng bè phái tổ chức trƣớc tiến hành đánh giá cán cơng đồn Cơng tác đánh giá cán không làm lần mà phải làm thƣờng xuyên, theo định kỳ năm trƣớc đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đƣa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu đƣợc cán Đồng thời giúp cho thân ngƣời cán hiểu nhằm phát huy ƣu điểm, sửa chữa khuyết điểm (nếu có), góp phần xây dựng đội ngũ cán cơng đồn có chất lƣợng cao, đáp ứng u cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế - Về sử dụng cán cơng đồn: Sử dụng cán cơng đồn cần kịp thời, việc, phải bảo đảm đƣợc khối đoàn kết, thống quan, đơn vị, dùng cán cơng đồn phải gắn với quản lý cán cơng đồn Sử dụng cán cơng đồn mà khơng quản lý tốt cán công tác cán nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp nội Đồng thời 77 phải sử dụng cán vào cơng việc mà họ có khả hoàn thành Trong điều kiện hội nhập quốc tế chủ trƣơng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhiều thành phần, khu vực kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tƣ nhân, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi phát triển mạnh, số lƣợng cơng đồn sở khu vực tăng nhanh; việc bố trí cán cơng đồn có lực, am hiểu kinh tế thị trƣờng đối tác cạnh tranh, am hiểu hội nhập quốc tế; vững nghiệp vụ cơng đồn cấp bách, cần đƣợc cấp cơng đồn quan tâm Để sử dụng hiệu cán cơng đồn cần tập trung nội dung bản: + Đổi công tác quy hoạch cán công đoàn, gắn quy hoạch với đào tạo sử dụng cán cơng đồn; + Hồn thiện cơng tác xếp, bố trí cán cơng đồn; + Tạo điều kiện phƣơng tiện làm việc thực sách cán Để đổi công tác quy hoạch cán bộ, gắn quy hoạch với đào tạo cán công đồn cần có biện pháp nhƣ: cấp cơng đồn vào tiêu chuẩn chức danh cán cơng đồn, hàng năm cấp cơng đồn cần tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ; dự báo nhu cầu đào tạo cán cấp để có kế hoạch bổ sung, thay thế, chuẩn bị lực lƣợng dự nguồn để bổ sung cho cấp cơng đồn; tổ chức lớp bồi dƣỡng, học dự bị cho cán cơng đồn đƣợc lựa chọn để có đủ điều kiện thi vào trƣờng đại học hệ thống cơng đồn Đối với cán cơng đồn đƣợc cử đào tạo cần đƣợc bố trí việc làm Để tránh lãng phí đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng, mặt sở đào tạo vào nhu cầu đào tạo cán cơng đồn, nhu cầu ngành nghề đào tạo tổ chức hình thức, loại hình với số lƣợng đào tạo thích hợp Mặt khác với chức quản lý, cấp cơng đồn cần dự báo nhu cầu đào tạo, dự báo nhu cầu việc làm để định hƣớng, đạo xây dựng kế hoạch đào tạo cán cơng đồn thời kỳ, địa phƣơng, ngành Để gắn đào tạo gắn với sử dụng, đào tạo với giải việc làm, cấp Cơng đồn cần có biện pháp nhƣ: kế hoạch đào tạo đƣợc duyệt phải có khoa học, có nhu cầu đào tạo việc sử dụng sau đào 78 tạo; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tất cấp cơng đồn tổ chức đào tạo cho cán cơng đồn; có sách, quy định trách nhiệm cấp cơng đồn việc đào tạo sử dụng cán cơng đồn Đồng thời có quy định trách nhiệm nghĩa vụ cán cơng đồn sau đƣợc đào tạo nhƣ: thời gian phục vụ; công việc phải đảm nhận phải đền bù chi phí đào tạo không thực cam kết Để hồn thiện cơng tác xếp, bố trí cán cơng đồn cần thực mục tiêu việc xếp, bố trí cán cơng đồn nhằm đảm bảo phù hợp cao yêu cầu nhiệm vụ lực cán cơng đồn Đảm bảo tƣơng ứng công việc ngƣời thực công việc Đảm bảo cho nhiệm vụ cán cơng đồn đƣợc thực tốt Ngun tắc xếp, bố trí cán cơng đồn là: xếp, bố trí cán cơng đồn cần xuất phát từ u cầu cơng việc để bố trí, phù hợp nghề nghiệp đào tạo, trình độ, tâm lý kết phấn đấu cán bộ; xếp theo hƣớng chun mơn hố, tạo điều kiện cho cán sâu nghề nghiệp, tích luỹ kinh nghiệm; xếp để phát huy ƣu điểm, khắc phục nhƣợc điểm Phƣơng pháp xếp, bố trí cán cơng đồn đƣợc thực hai cách chủ yếu xếp trực tiếp thi tuyển Theo cách xếp trực tiếp yêu cầu công việc lực cán mà cấp có thẩm quyền định bố trí cơng tác vào vị trí cơng vụ cụ thể Theo cách thi tuyển, cấp cơng đồn tổ chức thi tuyển tƣơng tự nhƣ thi tuyển công chức Tạo điều kiện phƣơng tiện làm việc trang bị hệ thống phƣơng tiện để đảm bảo cho cán cơng đồn thực nhanh hơn, tốt hơn, hiệu công việc đƣợc giao Điều kiện phƣơng tiện làm việc bao gồm hệ thống thông tin, văn quản lý, thiết bị chuyên dùng phƣơng tiện cần đảm bảo hoạt động công việc hàng ngày cán công đoàn 79 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa làm rõ lý luận cán bộ, công tác cán nâng cao chất lƣợng cán nói chung CBCĐ nóiriêng Với tƣ cách tổ chức trị - xã hội CN NLĐ, LĐLĐ tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức đại diện cho quyền lợi CN NLĐ, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống ngƣời lao động đảm bảo an sinh xã hộitrên địa bàn Tỉnh Vì vậy, nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh nội dung bản; đồng thời, yêu cầu thiết để nâng cao chất lƣợng, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; góp phần quan trọng vào phát triển bền vững địa phƣơng Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng CBCĐ từ cấp tỉnh đến cấp sở tỉnh Vĩnh Phúc, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lƣợng CBCĐ thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc, từ đánh giá đƣợc chất lƣợng cán cơng đồn (chất lƣợng chức danh cán cơng đồn), đánh giá tiêu chí tâm lực, thể lực trí lực cán đƣợc biểu cụ thể tƣ tƣởng trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chuyên môn; phƣơng pháp, kỹ hoạt động công đoàn sức khỏe để đáp ứng yêu cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân, viên chức lao động, để đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn Trên sở hạn chế, bất cập công tác tổ chức, quản lý, đào tao, chất lƣợng cán cơng đồn tỉnh Vĩnh Phúc làm ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triểnkinh tế-xã hội, thực CNH, HĐH địa phƣơng Những hạn chế bất cập tiền đề cho tác giải đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở đánh giá thực trạng chất lƣợng cán cơng đồn, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc hƣớng đến mục tiêu nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn cho Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc Đây giải phải pháp có tính khả thi cao, giúp đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Vĩnh Phúc có đủ phẩm chất, trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công 80 tác công đồn tình hình mới, góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Các giải pháp đề xuất chỉnh thể thống nhất, có mối quan hệ biện chứng tác động, hỗ trợ lẫn nhau, điều kiện, tiền đề Vì vậy, để thực hiệu giải pháp cần quan tâm, tạo điều kiện đạo lãnh đạo tỉnh để thực đƣợc giải pháp cách toàn diện, đồng Quá trình tỏ chức thực cần vào nhiệm vụ trị địa phƣơng, thời điểm chất lƣợng đội ngũ cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc để lựa chọn, vận dụng đắn, sáng tạo nội dung, biện pháp nâng cao nhằm đem lại hiệu thiết thực Nâng cao chất lƣợng Cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề bản, lâu dài, đòi hỏi phải đƣợc nghiên cứu công phu, nghiêm túc phải đƣợc quan tâm, phối hợp chặt chẽ chủ thể lãnh đạo, đạo tổ chức, lực lƣợng, nhà khoa học có liên quan Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn bƣớc đầu, sở, điều kiện cho việc tiếp tục sâu nghiên cứu tồn diện, khơng ngừng nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc, bảo đảm đáp ứng ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2000), Đánh giá cải cách hành Nhà nước lĩnh vực quản lý phát triển nguồn nhân lực Ban chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2013), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khoá XI Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam khố X Ban Chấp hành Trung ƣơng, Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Tổ chức Trung ƣơng (1993), Hướng dẫn số 355 - TC/TW ngày 10 - 1993 Nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng viên Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 5/6/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Dƣơng Xuân Ngọc (2004), Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 20 - NQ/TW ngày 28/1/2008 BCH Trung ương khóa X Tiếp tục xây dựng GCCN Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đỗ Mƣời (1996), Đẩy mạnh nghiệp đổi chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, tr.232 11 Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2005), “Đồng chí Nguyễn Văn Linh với công tác xây dựng Đảng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh”, Tạp chí Lý luận trị 82 12 Liên đồn Lao động Tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo công tác tổ chức, cán đào tạo bồi dưỡng cán Liên đoàn Lao động tỉnh LĐLĐ huyện, thành, thị, cơng đồn ngành năm 2007 đến 2012 13 Liên đoàn Lao động Tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Các văn kiện Đại hội cơng đồn tỉnh lần thứ XV 14 Liên đoàn Lao động Tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Quyết định 66/QĐ-CĐ việc ban hành quy chế công tác cán 15 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, tr.26 - tr.222 16 Nguyễn Văn Ngàng, Trần Văn Thuật, Lê Thanh Hà (2013), Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở, tập, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), C.Mác Ph Ăng - ghen, Toàn tập, t.2, tr.181, Hà Nội 18 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Hà Nội 19 Nhà xuất Giáo dục (2002), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Hà Nội 20 Nhà xuất Phƣơng Đông (2008), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Hà Nội 21 Quốc hội (2008 - 2010), Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06, 18, 21, 24, 46/2010 Nghị định số 96/2009 hướng dẫn thi hành Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn 23 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 2-L/CTN ngày 26/02 cán bộ, công chức 24 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định 874/TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996 Quyết định 74/2001/TTg, Quyết định 40/2006/TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2011), Kết luận số 15 BCH Đảng tỉnh 83 việc tiếp tục thực Nghị 08/NQ-TU 27 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2015), Các văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII 28 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2011), Quy định số 321-QĐ/TU quy định tuyển dụng công chức, viên chức quan Đảng, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị, trị xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 29 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2003), Báo cáo BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khố IX trình Đại hội X Cơng đồn Việt Nam 30 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2004), Quyết định số 1205/QĐ-TLĐ việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức Cơng đồn 31 Trƣờng Đại học Cơng đồn (2004), Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn thời kỳ CNH - HĐH đất nước, Nxb Lao động, Hà Nội 84 PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho cán quản lý, BCH cơng đồn, đồn viên CĐ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc) Đồng chí thân mến! Để góp phần xác định giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lƣợng cán cơng đồn tỉnh Vĩnh Phúc nay; xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến qua việc trả lời câu hỏi dƣới đây: Đồng chí đọc kỹ trả lời với suy nghĩ cách đánh dấu X vào ô vuông bên phải phƣơng án trả lời đƣợc nêu dƣới câu hỏi (Đồng chí không cần ghi tên vào phiếu) Bạn đán iá v i trị ủ án ơn đồn đơn vị bạn n ƣ t ế nào? Rất qu n trọn Quan trọn Không quan trọn Bạn đán iá năn lự t ự iện n iệm vụ ôn tá ôn đồn ủ án ơn đồn đơn vị bạn n ƣ t ế nào? Tốt Khá Trung Bình Yếu Bạn đán iá năn lự t ự iện n iệm vụ ơn tá cơng đồn ủ bạn n ƣ t ế nào? Tốt Khá Trung Bình Yếu 85 ... the Labor Confederation of Vinh Phuc province Nam of Student: Phan Thi Huyen Thu scholatic: K3CH2QT22 Nam of advisors: Dr Le Thu Sao Key words: quality, the team of union officials Summary contents:... advisors Author TS Lê Thu Sao Phan Thị Huyền Thu ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Tên đề tài: “Giải p áp nân o ất lƣợn án ơn đồn ủ Liên đồn L o độn tỉn Vĩn P ú ” Học viên: Phan Thị Huyền Thu Khóa: K3CH2QT22... nhân hạn chế chất lƣợng cán cơng đồn thu? ??c Liên đồn Lao độngtỉnh Vĩnh Phúc Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng đồn thu? ??c Liên đồn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc