Đánh giá công tác, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn làng giàng , xã nhạo sơn, huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN LÀNG GIÀNG , XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46-QLDĐ-NO4 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : T.S Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho cơng tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – T.S Nguyễn Thị Lợi cô tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Công ty cổ phần Trắc Địa – Địa Chính – Xây Dựng Thăng Long Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Xã Nhạo Sơn– Huyện Sông Lơ 31 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn Thôn Làng Giàng 33 Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn Làng Giàng 35 Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn Làng Giàng 36 Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Làng Giàng 37 DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai NĐ : Nghị định TP :Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV :Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Một số quy định chung 2.1.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Đăng kí đất đai 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) 11 2.1.2.3 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Đánh giá tình hình cho xã Nhạo Sơn 26 3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho thôn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn 26 3.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn giải pháp 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 27 4.1 Kết đánh giá sơ lược tình hình xã Nhạo Sơn 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.1.1 Vị trí địa lý 28 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 28 4.1.1.3 Khí Hậu 28 4.1.1.4 Thủy Văn 29 4.1.2.1 Kinh tế 29 4.1.2.2 Xã hội 30 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai sử dụng đất 30 4.1.3.1 Hiện trạng quỹ đất 30 4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai 32 4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho thôn Làng Giàng, xã Nhạo Sơn theo kết đo đạc đồ địa 33 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 38 4.5.1 Những thuận lợi 38 4.5.2 Những khó khăn 39 4.5.3 Những giải pháp 40 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Đề nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hố triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Nhạo Sơn xã thuộc huyện Sông Lô-tỉnh Vĩnh Phúc Từng xã thuộc huyện Lập Thạch, ngày 23/12/2008 theo Nghị Định 09/NĐCP Chính Phủ, xã điều chuyển Huyện Sông Lô Nhạo Sơn giáp với xã Đồng Quế phía bắc, giáp TT Tam Sơn phía tây, giáp với Xã Tân Lập phía đơng phía nam, xã Nhạo Sơn chia thành thôn Đặc biệt giai đoạn địa bàn xã tiến hành cơng tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi , em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Lập hồ sơ đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc,đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình xã Nhạo Sơn ,huyện Sông Lô ,tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc đồ địa cho thơn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm q trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác lập hồ sơ đất đai cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 29 Tổng số nắng năm đạt 1.400 -1800 Với điều kiện thời tiết khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nông - Lâm nghiệp 4.1.1.4 Thủy Văn Do có nhiều đồi núi, nên diện tích nước mặt chuyên dùng 3,9ha Đất nuôi trồng thủy sản 6,62ha Hệ thống kênh mương yếu, nhiều nơi năm có tháng có nước Gây khó khăn thiếu nước phục vụ cho sản xuất nông nhiệp 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Kinh tế - Sản lượng lương thực có hạt đạt 1507 tấn/2000 tấn, 75% kế hoạch Diện tích gieo cấy 152,1/ 195,73ha, đạt 77.7% kế hoạch Năng suất lúa bình quân 55,9 tạ/ha - Lương thực bình quân đầu người năm 2017 đạt 475 kg/người/năm, đạt 100,% kế hoạch - Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 30.000.000 đ/người/năm, 100% kế hoạch - Tổng thu ngân sách địa bàn xã đạt 141% kế hoạch - Số gia đình văn hóa xét năm 2017 900/935 hộ, đạt 91,9% kế hoạch; Thơn văn hóa xét năm 2017 đạt 7/7 xóm, đạt 100% kế hoạch; quan văn hóa đạt 5/5 = 100% kế hoạch - Số hộ nghèo đầu năm 2017 35 hộ qua xét duyệt cuối năm 2017 20 hộ giảm 15 hộ so với đầu năm chiếm 4,8%; số hộ cận nghèo 40 hộ 15 hộ, giảm 25 hộ so với đầu năm chiếm 4,8% 30 4.1.2.2 Xã hội a Dân số - Xã Nhạo Sơn có 935 hộ phân bố thôn địa bàn Tổng số nhân khẩu: 3058 người, nữ: 1353người; chiếm 44,2 % Nam 1705 người chiếm 55,8 % - Số hộ làm nông nghiệp 457 hộ, chiếm 48,8 % so với tổng số hộ toàn xã; số hộ CN-TMDV, hộ khác: 349 hộ, chiếm 23,4% Mật độ dân số: 834người/km2; quy mơ hộ bình qn - người/hộ - Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên 1,4% - Thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 2957người chiếm 96,7 % dân số Dân tộc khác: 124 người chiếm 3,3 % dân số b Lao động Tổng số lao động độ tuổi 2358 người, chiếm 77,1 % so với tổng dân số tồn xã, lao động nữ: 1358 người - Số lao động qua đào tạo: 1.123 người chiếm 30,66 % so với tổng số lao động tồn xã 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai sử dụng đất 4.1.3.1 Hiện trạng quỹ đất - Đất đồi gị chiếm 26% tổng diện tích tự nhiên, tầng đất canh tác mỏng, nghèo dinh dưỡng Loại đất chủ yếu nhân dân sử dụng để trồng lâm nghiệp, ăn , long xây dựng nhà - Đất ruộng đất soi bãi có tầng dày, màu xám đen, hàm lượng mùn đạm mức cao, hàm lượng lân kali mức trung bình đến Loại đất thích hợp loại lương thực loại hoa màu 31 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Xã Nhạo Sơn– Huyện Sông Lô STT Loại đất Mã (1) (2) (3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Diện tích Cơ cấu (%) (ha) (4) (5) 371,57 100,00 Nhóm đất nông nghiệp NNP 195,73 52,68 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 156,4 42,09 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 152,11 40,94 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 107,9 29,04 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 77,88 20,96 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước lại LUK 30,02 8,08 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 44,21 11,90 1.1.1.2.1 Đất trồng hàng năm khác BHK 44,21 11,90 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 4,29 1,15 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 32,71 8,80 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 32,71 8,80 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6,62 1,78 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 173,94 46,81 2.1 Đất OCT 119,42 32,14 2.1.1 Đất nông thôn ONT 3,95 1,06 Đất nông thôn + đất trồng lâu ONT + 2.1.2 năm CLN 115,47 2.2 Đất chuyên dùng CDG 48,69 13,10 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 4,02 1,08 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,08 0,29 2.2.3 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 7,49 2,02 2.2.3.1 Đất xây dựng sở văn hóa DVH 0,00 2.2.3.2 Đất xây dựng sở y tế DYT 3,69 0,99 2.2.3.3 Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo DGD 2,3 0,62 2.2.3.4 Đất xây dựng sở thể dục thể thao DTT 1,5 0,40 31,08 32 Diện tích STT Loại đất Mã Cơ cấu (%) (1) (2) (3) 2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 35,14 9,46 2.2.3.1 Đất giao thông DGT 24,55 6,61 2.2.3.2 Đất thuỷ lợi DTL 6,41 1,73 2.2.3.3 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,00 2.2.3.4 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,83 0,22 2.2.3.5 Đất cơng trình lượng DNL 0,52 0,14 2.2.3.6 Đất cơng trình bưu chính, viễn thơng DBV 0,04 0,01 2.3 Đất sở tơn giáo TON 0,00 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,00 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,93 0,52 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 0,00 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3,9 1,05 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1,91 0,51 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 1,91 0,51 (ha) (4) (5) 1.(Nguồn UBND xã Nhạo Sơn năm 2017) 4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai, thực nội dung đề án nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai môi trường địa bàn tồn xã Đẩy mạnh, nâng cao cơng tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục yếu công tác quản lý đất đai, đẩy mạnh công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khắc phục tồn tại, sai sót giấy chứng nhận cấp, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa để phục vụ tốt cơng tác quản lý Công tác quản lý đất đai vào nề nếp Thường xuyên kiểm tra rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giám sát việc thực 33 quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất Bộ phận chuyên môn tiếp tục kiểm tra hướng dẫn nhân dân hoàn chỉnh hồ sơ đất đai theo quy định pháp luật 4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho thôn Làng Giàng, xã Nhạo Sơn theo kết đo đạc đồ địa - Tiến hành kê khai: Sau trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng thơn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận Tỉnh Vĩnh Phúc Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thơn Làng Giàng, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn Thôn Làng Giàng Tình hình STT Tên Tổng số chủ đăng ký,kê khai Số hồ sơ kê Tỷ lệ thôn sử dụng đất chủ sử (%) khai, đăng ký dụng đất Đã kê Thôn Làng Giàng 197 khai Chưa kê khai Hồ 170 sơ cấp đổi 27 Hồ 77 sơ 528 9,3 90,7 cấp 2.(Nguồn điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ công tác kê khai với người dân địa bàn thôn Làng Giàng thu kết sau: 34 - Tồn thơn có 197 chủ sử dụng đất có 170 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 86,3% tổng số chủ sử dụng đất Số chủ sử dụng đất chưa đến đăng ký 27 chiếm tỷ lệ 13,7% so với tổng số chủ sử dụng tồn xóm Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân người dân nhận thức tàm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Về số sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 77 hồ sơ cấp đổi 528 hồ sơ cấp Cơng tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Không xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Nhạo Sơn đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: 35 Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn Làng Giàng STT Tên xóm Thơn Làng Tổng số Tổng Diện chủ sử số tích dụng ( m2 ) 21 65 Giàng Tổng Tỷ lệ Loại đất (%) 2724,9 ONT 3,65 50 68799,8 ONT+CLN 92,22 513,7 CLN 0,69 363,3 BHK 0,49 1529,5 LUC 2,05 674,9 LUK 0,9 77 74606,1 100 3.(Nguồn điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhạo Sơn ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình thơn với 77, tổng diện tích 74606,1m2 Trong cấp đổi đất nơng thơn có 21 với diện tích 2724,9m2 chiếm 3,65% so với tổng diện tích cần cấp Đất nơng thơn cộng với lâu năm 50 với diện tích 68799,8 m2 chiếm 92,22% Đất trồng lâu năm với diện tích 513,7 m2 chiếm 0,69% Đất trồng hàng năm khác với diện tích 363,3 m2 chiếm 0,49% Đất chuyên trồng lúa nước với diện tích 1529,5 m2 chiếm 2,05% Đất trồng lúa nước lại với diện tích 674,9m2 chiếm 0,9% Việc đo đạc lại ranh giới địa mà hồ sơ địa xã có nhiều thay đổi diện tích, số tờ đồ, đất mục đích sử dụng Các trường 36 hợp cấp theo số liệu đo đạc cũ đến khơng cịn phù hợp mà số lượng đơn xin cấp đổi cao - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Nhạo Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc, gián nhà văn hóa + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn Làng Giàng STT Tên xóm Tổng số chủ Tổng Diện sử dụng đất số tích Tỷ lệ Loại đất (%) Thôn Làng 138 Giàng Tổng 70 12637,5 BHK 11 85 54366,3 LUC 47,2 250 42427,2 LUK 36,8 1104,8 NTS 3688,6 RSX 3,2 1037,2 CLN 0,9 411 115262 100 4.(Nguồn điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng ta thấy: Đã làm 411 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thơn Làng Giàng với tổng diện tích 115262m2 Trong đất chun trồng lúa nước có 85 với diện tích 54366,3m2 chiếm 47,2% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng lúa nước cịn lại có 250 37 với diện tích 42427,2m2 chiếm 36,8% so với tổng diện tích cần cấp, đất trồng hàng năm khác có 70 với diện tích 126375,5m2 chiếm 11%so với diện tích đất cần cấp.Đất trồng lúa nước hàng năm chiếm diện tích cấp lớn nhất, ngồi cịn rừng sản xuất với diện tích 3688,6 m2 chiếm 3,2% CLN diện tích 1037,2m2 chiếm 0,9% Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn Làng Giàng Bản STT Tên CSD Diện đồ Số Mục đích tích Nguyên số sử dụng (m2) nhân Lê Văn Tam 13 249 LUK 344.4 Tranh chấp Lê Tiến Ích 23 144 ONT 362.6 Tranh chấp Chu Đức Liên 28 NTS 372,8 Tranh chấp Nguyễn Văn Đậu 25 344 LUK 200.8 Tranh chấp Trần Đình Hồ 22 109 BHK 185.5 Tranh chấp Lê Văn Vỹ 22 584 LUK 72.8 Tranh chấp Tổng 1538.9 5.(Nguồn điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 1538.9 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân 38 tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 4.5.1 Những thuận lợi - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng - Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất 39 - Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Những khó khăn - Trong q trình tiến hành kê khai đăng kí có xảy q trình chuyển dịch địa giới hành xã Nhạo Sơn thị trấn Tam Sơn Gây khó khăn cho cơng tác hồn thiện hồ sơ, đồ bàn giao lại cho xã - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp không khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q 40 trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.5.3 Những giải pháp - Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất 41 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Nhạo Sơn kê khai, đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thơn Làng Giàng Tính đến 10/04/2018 đạt kết sau: - Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp lần đầu 528 hồ sơ - Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 77 hồ sơ - Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thơn Làng Giàng :605 hồ sơ 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xóm thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất 42 Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa 2.Bộ Tài ngun Mơi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-Cp ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 4.Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “ Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Nguyễn Thị Lợi (2010), giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác 2017” UBND xã Nhạo Sơn (2017) báo cáo “ Về việc thực công tác thống kê diện tích đất đai 2017” xã Nhạo Sơn – tỉnh Vĩnh Phúc ... dụng đất địa bàn thôn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn, huyện Sông L? ?, tỉnh Vĩnh Phúc ,? ?ánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá. .. chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Làng Giàng , xã Nhạo Sơn, huyện Sông L? ?, tỉnh Vĩnh Phúc" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Lập hồ sơ đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử