Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cao ngạn thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên, giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO NGẠN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO NGẠN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em đƣợc dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, nhƣ thầy cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng ban Phòng đào tạo điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em đƣợc trang bị lƣợng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lƣợng kiến thức xã hội để sau trƣờng em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc trở thành ngƣời có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu lỗ lực thân, em nhận đƣợc giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt hƣớng dẫn đạo tận tình thầy giáo Th.S Hoàng Hữu Chiến Đồng thời thực tập địa phƣơng em nhận đƣợc quan tâm hƣớng dẫn giúp đỡ anh chị UBND xã Cao Ngạn Với tình cảm chân thành lịng biết ơn vơ hạn, em xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa, Ban giám hiệu nhà trƣờng, em xin cảm ơn đến anh chị UBND xã Cao Ngạn Cuối em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Hoàng Thị Trang năm 2016 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số, mật độ dân số lao động năm 2015 21 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất .27 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn 32 giai đoạn 2013 - 2015 32 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất 35 giai đoạn 2013 - 2015 35 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn giai đoạn 2013 - 2015 .36 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 .37 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 .38 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 .39 Bảng 4.10 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn giai đoạn 2013 - 2015 .40 Bảng 4.11 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn năm 2013 41 Bảng 4.12 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2013 42 Bảng 4.13 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn năm 2014 .43 Bảng 4.14 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2014 44 Bảng 4.15 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông 45 nghiệp địa bàn năm 2015 45 Bảng 4.16 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2015 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT : Hội đồng trƣởng HĐND : Hội đồng nhân dân KH-UB : Kế hoạch uỷ ban NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-QH : Nghi Quốc hội NQ-TU : Nghị Tỉnh uỷ NQ-TW : Nghị trung ƣơng QĐ-CP :Quyết định Chính phủ QĐ-ĐKTK : Quyết định đăng ký thống kê TM&MT : Tài nguyên môi trƣờng TTLT : Thông tƣ liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học .3 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý .4 2.2.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai .5 2.2.3 Quyền ngƣời sử dụng đất 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc Thái Nguyên .13 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Tình hình , thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên .17 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn , thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên .17 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn , thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 17 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất .17 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 v 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 17 3.4.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc 18 3.4.3 Phƣơng pháp vấn 18 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh đánh giá kết đạt đƣợc .18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Tình hình 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 24 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 24 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 26 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2013 - 2015 31 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn theo loại đất .32 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn theo năm 36 4.3.3 Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 39 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 47 4.4.1 Những thuận lợi 47 4.4.2 Những khó khăn 47 4.4.3 Giải pháp khắc phục 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị .50 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lƣơng thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nhƣ tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời nhƣng trƣớc phát triển không ngừng kinh tế thị trƣờng, năm đƣa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, nhƣng áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 2013 đƣợc xem nhƣ bƣớc đột phá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nƣớc quản lý chặt quỹ đất ngƣời sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc đƣa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể đƣợc mối quan hệ nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế, đƣợc trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài:: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn , thành phố Thái Nguyên, tỉnhThái Nguyên - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn , thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm đƣợc quy định công tác cấp GCNQSD đất - Chỉ đƣợc thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút đƣợc nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đƣa đƣợc đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2013 văn dƣới luật đất đai trung ƣơng địa phƣơng công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đƣa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung đƣợc tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo Luật Đất đai năm 2003 [1] thì: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất” Nhƣ GCNQSD đất chứng thƣ pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp ngƣời sử dụng đất Đây quyền quan trọng đƣợc ngƣời sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nƣớc xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nƣớc với tƣ cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân đƣợc Nhà nƣớc giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nƣớc nắm đƣợc tình hình đất đai tức biết rõ thơng tin xác số lƣợng chất lƣợng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nƣớc thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nƣớc thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nƣớc thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để ngƣời sử dụng đất đƣợc bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai đƣợc tham gia vào thị trƣờng bất động sản 41 xóm D23, hồ sơ thuộc xóm Hội Hiếu, hồ sơ thuộc xóm Làng Vàng hồ sơ thuộc xóm Phúc Lộc; Và hồ sơ chƣa đƣợc cấp đất nằm phạm vi quy hoạch gồm hồ sơ thuộc xóm D23, hồ sơ thuộc xóm Gạch CN hồ sơ thuộc xóm Phúc Lộc Bảng 4.11 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn năm 2013 Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất STT Đơn vị Tổng Đất có tranh chấp Đất Đất nằm Các khơng đủ trƣờng giấy tờ phạm vi hợp hợp lệ quy hoạch khác Gốc Vối _ _ _ _ _ Gốc Vối _ _ _ _ _ D23 _ 1 _ Kho H8 _ _ _ _ _ Hội Hiểu 1 _ _ Ao Vàng _ _ _ _ _ Gạch CN _ _ _ Câu Đá _ _ _ _ _ Thác Lở _ _ _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ 11 Tân Phong _ _ _ _ _ 12 Gị Chè _ _ _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ _ _ 14 Phúc Lộc _ _ Tổng (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) 42 Bảng 4.12 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2013 Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Đất nằm Đất STT Đơn vị Tổng có Đất khơng đủ tranh giấy tờ hợp lệ chấp Các phạm vi trƣờng quy hợp khác hoạch Gốc Vối _ _ _ _ _ Gốc Vối 1 _ _ _ D23 _ _ _ _ _ Kho H8 _ _ _ Hội Hiểu _ _ _ _ _ Ao Vàng _ _ Gạch CN _ _ _ _ _ Câu Đá _ _ _ _ _ Thác Lở _ _ _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ _ _ 11 Tân Phong _ _ _ 12 Gò Chè 1 _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ _ _ 14 Phúc Lộc _ _ _ _ _ Tổng (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) Trong năm 2013 xã hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất thuộc diện đất Trong đó, có hồ sơ thuộc diện đất có tranh chấp năm trƣớc việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai khơng có hƣớng giải vấn đề tranh chấp kịp thời, gồm hồ sơ thuộc xóm Gốc Vối 2, hồ sơ thuộc xóm Ao Vàng hồ sơ thuộc xóm Gị Chè; hồ sơ chƣa đƣợc cấp thuộc diện đất không đủ giấy tờ hợp lệ giấy tờ không thống trƣớc 43 ngƣời dân mua bán viết tay từ trƣớc 15/10/1993 thuộc xóm Kho H8 hồ sơ chƣa đƣợc cấp thuộc diện đất nằm phạm vi quy hoạch gồm hồ sơ thuộc xóm Ao Vàng hồ sơ thuộc xóm Tân Phong 4.3.3.2 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.13 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn năm 2014 Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Đất STT Đơn vị Tổng có tranh chấp Đất không đủ giấy tờ hợp lệ Đất nằm phạm vi quy hoạch Các trƣờng hợp khác Gốc Vối _ _ _ Gốc Vối _ _ _ D23 _ _ _ _ _ Kho H8 _ _ _ Hội Hiểu _ _ _ _ _ Ao Vàng _ _ Gạch CN _ _ _ _ _ Câu Đá _ _ _ Thác Lở _ _ _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ _ _ 11 Tân Phong 1 _ _ _ 12 Gị Chè _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ 14 Phúc Lộc _ _ _ _ _ 11 Tổng (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) Năm 2014 năm mà số lƣợng hồ sơ tồn đọng lớn điều cho thấy công tác cấp GCNQSD đất năm gặp phải nhiều vƣớng mắc Trong năm 2014 có 18 hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất, có 11 hồ sơ thuộc diện đất 44 nơng nghiệp với khơng đƣợc cấp giấy đất có tranh chấp gồm hồ sơ thuộc xóm Ao Vàng hồ sơ thuộc xóm Tân Phong; không đƣợc cấp không đủ giấy tờ hợp lệ gồm hồ sơ thuộc xóm Gốc Vối 1, hồ sơ thuộc xóm Câu Đá hồ sơ thuộc xóm Gị Chè; Và khơng đƣợc cấp nằm phạm vi bị quy hoạch gồm thuộc xóm Gốc Vối 2, thuộc xóm Kho H8, thuộc xóm Ao Vàng thuộc xóm Vải Bảng 4.14 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2014 STT Đơn vị Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Đất Tổng có tranh chấp Đất Đất nằm không đủ phạm giấy tờ vi quy hợp lệ hoạch Các trƣờng hợp khác Gốc Vối _ _ _ _ _ Gốc Vối _ _ _ _ _ D23 1 _ _ Kho H8 _ _ _ _ _ Hội Hiểu _ _ _ Ao Vàng _ _ _ _ _ Gạch CN 1 _ _ _ Câu Đá _ _ _ _ _ Thác Lở _ _ _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ 11 Tân Phong _ _ _ _ _ 12 Gò Chè _ _ _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ _ _ 14 Phúc Lộc 1 _ _ Tổng 0 (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) 45 Trong năm 2014 địa bàn xã hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất thuộc diện đất với đất có tranh chấp gồm thuộc xóm D23, thuộc xóm Gạch CN thuộc xóm Phúc Lộc; chƣa đƣợc cấp không đủ giấy tờ hợp lệ gồm thuộc xóm D23, thuộc xóm Làng Vàng, thuộc xóm Hội Hiểu thuộc xóm Phúc Lộc 4.3.3.3 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất năm 2015 Bảng 4.15 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn năm 2015 Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất STT Đơn vị Tổng Đất Đất khơng có tranh đủ giấy tờ chấp hợp lệ Đất nằm Các phạm trƣờng vi quy hợp hoạch khác Gốc Vối _ _ _ _ _ Gốc Vối _ _ _ _ _ D23 _ _ _ Kho H8 _ _ _ _ _ Hội Hiểu _ _ _ Ao Vàng _ _ _ _ _ Gạch CN _ _ _ Câu Đá _ _ _ _ _ Thác Lở 1 _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ 11 Tân Phong _ _ _ _ _ 12 Gò Chè _ _ _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ _ _ 14 Phúc Lộc _ _ _ Tổng (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) 46 Năm 2015 năm số lƣợng hồ sơ đƣợc giải tƣơng đối nhiều nên 17 hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Trong có chƣa đƣợc cấp thuộc loại đất nông nghiệp với hồ sơ chƣa đƣợc cấp có tranh chấp đất đai thuộc xóm Thác Lở; hồ sơ chƣa đƣợc cấp khơng có đủ giấy tờ hợp lệ gồm thuộc xóm D23, thuộc xóm Hội Hiếu, thuộc xóm Làng Vàng thuộc xóm Phúc Lộc; hồ sơ chƣa đƣợc cấp nằm phạm vi quy hoạch thuộc xóm Gạch CN Bảng 4.16 Kết thống kê đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất địa bàn năm 2015 Lý chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất STT Đơn vị Tổng Đất Đất khơng có tranh đủ giấy tờ chấp hợp lệ Đất nằm phạm vi quy hoạch Các trƣờng hợp khác Gốc Vối 1 _ _ _ Gốc Vối 2 _ _ _ D23 _ _ _ _ _ Kho H8 _ _ _ Hội Hiểu _ _ _ _ _ Ao Vàng _ _ _ Gạch CN _ _ _ _ _ Câu Đá _ _ _ Thác Lở _ _ _ _ _ 10 Làng Vàng _ _ _ _ _ 11 Tân Phong _ _ 12 Gò Chè _ _ _ _ _ 13 Xóm Vải _ _ _ _ _ 14 Phúc Lộc _ _ _ _ _ 3 Tổng (Nguồn: UBND xã Cao Ngạn ) 47 Năm 2015 tồn xã cịn hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất diện đất ở, có nằm diện đất có tranh chấp gồm thuộc xóm Gốc Vối thuộc xóm Tân Phong; không đủ giấy tờ hợp lệ gồm thuộc xóm Gốc Vối thuộc xóm Câu Đá; Và chƣa đƣợc cấp nằm phạm vi quy hoạch gồm thuộc xóm Kho H8, thuộc Ao Vàng thuộc xóm Tân Phong 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 4.4.1 Những thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn đạt đƣợc kết định, góp phần vào phát triển chung toàn xã, đạt đƣợc kết nhƣ do: - Trong trình triển khai công tác cấp GCNQSD đất đƣợc quan tâm, đạo sát cấp, ngành UBND xã tích cực, chủ động triển khai đƣợc ủng hộ quần chúng nhân dân - Đội ngũ cán địa xã thƣờng xuyên đƣợc tập huấn bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn thực cơng tác cấp giấy - Bản đồ địa đƣợc thành lập sớm đƣợc thành lập với tỷ lệ lớn - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng đƣợc bổ sung, chỉnh lý thƣờng xuyên - Nhận thức ngƣời dân địa bàn xã dần đƣợc nâng cao, ngƣời dân có ý thức cao việc chấp hành quy định Nhà nƣớc việc sử dụng đất đai 4.4.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận nhƣ cịn hạn chế chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu cấp GCN xã nhƣ: - Chính sách việc cấp GCNQSD đất thƣờng thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai thƣờng gặp nhiều khó khăn việc quản lý trƣớc để lại Sự quản lý lỏng lẻo trƣớc dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn 48 - Việc cấp GCN cịn thủ cơng nên tiến độ cấp giấy cịn chậm, khó đẩy nhanh tiến độ - Kinh phí để thực cơng tác hạn hẹp nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Bên cạnh ý thức ngƣời dân cơng tác chƣa cao 4.4.3 Giải pháp khắc phục Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết địa phƣơng Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa cần phải có nỗ lực không ngừng cấp, ngành, lực lƣợng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phƣơng, em xin đƣa số giải pháp cụ thể nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động hƣớng dẫn để ngƣời dân hiểu rõ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ - Giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chƣa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dƣỡng nhƣ lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng tƣơng đối phát triển, nguồn nhân lực dồi dào, kinh tế xã phát triển cao năm qua Bên cạnh cơng tác quản lý nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc tăng cƣờng chặt chẽ đạt đƣợc kết đáng ghi nhận, kết đạt đƣợc nhƣ sau: - Năm cấp đƣợc số GCNQSD đất nhiều năm 2013 với 286 giấy, diện tích 18,97 - Năm cấp đƣợc số GCNQSD đất năm 2015 với 201 giấy, diện tích 22,99 + Đối với đất ở: Trong giai đoạn 2013 - 2015 cấp đƣợc 133 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 6,43 Cịn 21 hồ sơ chƣa đƣợc xét duyệt cấp GCNQSD đất có hồ sơ có tranh chấp, hồ sơ nằm diện đất không đủ giấy tờ hợp lệ hồ sơ có đất nằm phạm vi quy hoạch + Đối với đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2013 - 2015 cấp đƣợc 628 GCNQSD đất cho đất nơng nghiệp với tổng diện tích 52,78 Vẫn 29 hồ sơ chƣa đƣợc xét duyệt cấp GCNQSD đất có hồ sơ có tranh chấp, 16 nằm diện đất không đủ giấy tờ hợp lệ hồ sơ có đất nằm phạm vi quy hoạch + Đối với đất giành cho quan tổ chức: Xã cấp cho 5/7 tổ chức hoạt động địa bàn xã, chiếm 71,4% tổ chức xã với diện tích 40.250 m2 Cịn tổ chức chƣa đƣợc cấp chiếm 28,6% với diện tích 2.254 m2 hoàn thiện hồ sơ chờ xét duyệt Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất xã đƣợc tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật, đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 50 5.2 Đề nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn , em xin đƣa số đề nghị sau: - Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thuận lợi - Tăng cƣờng bồi dƣỡng hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp xã Bên cạnh đầu tƣ máy móc thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ƣơng đến sở - Chính quyền địa phƣơng vận động tuyên truyền cho đối tƣợng hiểu rõ quyền nghĩa vụ đƣợc cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích Do quyền cấp có chế sách rõ ràng, tạo điều kiện cho đối tƣợng tham gia cán chuyên trách chủ động công việc đƣợc phân công - Hiện địa bàn xã 50 hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất hoàn thành xong năm 2016 - Phải tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp GCNQSD đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013-Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (1993), Luật Đất đai 1993, NXB trị Quốc gia Chính phủ (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 20001, NXB trị Quốc gia Chính phủ (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/01/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp Giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Chính phủ (2010), Chỉ thị 618/CT-TTg việc kiểm kê đất đai 13 xây dựng đồ trạng sử dụng đất 14 Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 15 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ HIỂU BIẾT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Không biết GCNQSD đƣợc cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi đất chƣa có GCNQSD đất có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa có GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất không đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất đƣợc thực xong, ngƣời đƣợc nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên ngƣời đƣợc không? a Đƣợc b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng ghiệp đƣợc phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đƣợc thừa kế quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trƣởng thơn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trƣớc bạ khơng? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trƣờng hợp đƣợc cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trƣớc hay nộp sau? a Trƣớc b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sƣ dụng đất khơng? b Khơng a Có c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đƣơc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nƣớc đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho ngƣời sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trƣờng học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2016 Ngƣời đƣợc điều tra ... Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài:: ? ?Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015? ??... - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn , thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn , thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai. .. HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO NGẠN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN