Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã thịnh đức thành phố thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học : Chính quy : Địa Chính Môi Trƣờng : Quản lý Tài nguyên : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học : Chính quy : Địa Chính Môi Trƣờng : Quản lý Tài nguyên : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS.Đỗ Thị Lan Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Thịnh Đức thành phố thái nguyên em có hội học hỏi, học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa tài nguyên môi trường với giúp đỡ tận tình cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan toàn thể thầy cô khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Thịnh Đức nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô để khóa luận hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thịnh Đức, ngày…tháng… năm… Sinh viên MA THẾ VIỆT DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân CV- TN&MT : Công văn Tài Nguyên Môi Trường ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtvà hồ sơ địa chính: 2.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất: .5 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSD đất 2.2.2 nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3 Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 10 2.3.1.Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước: 10 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 11 PHẦN : ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Thời gian địa điểm 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều tra tình hình xã Thịnh Đức : .14 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 15 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2010 – 2013 15 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp GCNQSDĐ 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .15 3.4.2 Phương pháp so sánh 15 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 15 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.1.1 Vị trí địa lý .17 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 17 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn .17 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên .18 4.1.1.5 Nhận xét điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 20 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã Thịnh Đức 20 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 22 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, sở hạ tầng môi trường 25 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 26 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 29 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 .33 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 34 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 34 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức 35 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 xã Thịnh Đức 38 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị: 50 Tài liệu tham khảo 52 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng Không ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai, mà từ ông cha ta có câu thành ngữ “Tấc đất tấc vàng ” Quả đất đai có ý nghĩa vô to lớn, có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đời sống người Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước, mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu thực công xã hội Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt có có mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý để phù hợp với tình hình cần thiết Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức Tp.Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức - Tp.Thái Nguyên - Xác định mặt thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ hỗ trợ quản lý đất đai địa bàn xã 1.3 Yêu cầu - Bám sát thực theo Luật đất đai 2003 hành văn hướng dẫn kèm theo - Số liệu thu thập, điều tra phải khách quan, xác, trung thực - Chấp hành đầy đủ sách đất đai Nhà nước, quy trình, quy phạm, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường 1.4 Ý nghĩa chuyên đề - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Nắm vững quy định Luật Đất đai 2003 văn luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ - Ý nghĩa thực tiễn: kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp cho công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa chính: *Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất :là chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo đất có hiệu cao diện tích đất nhà nước giao cho Khoản 20 điều (Luật đất đai 2003) quy định : “GCNQSD đất giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất GCNQSD đất chứng thư pháp lý thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất *Hồ sơ địa chính: Khái niệm hồ sơ địa quy định điều 40 (Nghị đinh 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) sau : Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng không trùng với số hiệu cảu đất kahcs phạm vi nước Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định cảu pháp luật trình sử dụng đất Hồ sơ địa phải thành lập gốc từ gốc, gốc lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên Môi trường, lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên Môi trường thuộc phòng Tài nguyên môi trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời khí có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải đước chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa - Bản đồ địa thành lập theo quy định sau: + Bản đồ địa thành lập theo chuẩn kỹ thuật thống hệ thống tọa độ nhà nước + Nội dung đồ đại thể đất, hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới địa giới hành cấp, mốc giới hành lang an toàn công trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh + Thủa đất phải thể xác ranh giới, đỉnh phải có tọa độ xác, Mỗi phải kèm theo thông tin số hiệu đất, diện tích đất ký hiệu loại đất + Bản đồ địa phải đơn vị cấp giấy phép hành nghề đăng ký hành nghề đo đạc đồ - Hồ sơ địa lưu giữ quản lý dạng tài liệu giấy bước chuyển sang dạng số để quản lý máy tính UBND tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương có tranh nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ địa - Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế thành lập hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, hướng dẫn thành lập, chỉnh lý quản lý hồ hơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, quy định tiến trình thay hệ thống hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số Hồ sơ địa quy định điều 47( Luật đất đại 2003) bao gồm : -Bản đồ địa -Sổ địa -Sổ mục kê -Sổ theo dõi biến động đất đai 42 * Nhận xét : Qua bảng cho ta thấy năm 2013 UBND xã thịnh đức tiếp nhận hồ sơ, trình UBND thành phố cấp cho 185 hộ dân tổng 224 hộ xin cấp GCNQSD đất đạt 82,58% số hồ sơ xin cấp Trong xóm: Làng Cả, Đà Tiến , Đồng Chanh,Mỹ Hào , Đức Hòa ,Hoà Bắc, Lâm Trường, Phúc Trìu, Tân Đức 2, Khánh Hòa, Lượt , Cây Thị cấp giấy đạt 100% , lại xóm: Xuân Thịnh, Đức Cường, Ao Miếu, Bến Đò , Nhân Hòa , Ao Sen, Phúc Hòa ,Tân Đức 1,Hợp Thành, Cầu Đá, Lượt 2,Đầu Phần, Xóm Mới, xóm chưa cấp hết hồ sơ , nguyên nhân vướng mắc trình cấp giấy 39 hồ sơ chiếm 17,42 % Năm 2013 xã Thịnh Đức trình xây dựng nông thôn , nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ cấp GCNQSD đất rõ nên số lượng hồ sơ xin cấp giấy tăng cao , số lượng hồ sơ cấp giấy tăng , người dân hiểu trình tự thủ tục cấp giấy , nhwung bên cnahj có số hồ sơ chưa cấp vướng mắc tranh chấp chưa đủ điều kiện để cấp 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Thịnh Đức Do tốc độ đô thị hóa ngày tăng cao , dẫn tới việc xuất nhiều tổ chức tổ chức địa bàn xã , nhiên số lượng tổ chức cấp giấy CNQSD đất địa bàn huyện tương đối Dưới bảng kết CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã : 43 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức giai đoạn 20112013 xã Thịnh Đức Số hồ sơ Số hồ sơ Số hồ sơ Tỷ lệ đề nghị cấp cấp chƣa cấp (%) Làng Cả 3 100 Đà Tiến 1 100 Đồng Chanh 1 100 Xuân Thịnh 1 100 Mỹ Hào 3 100 Đức Cường 2 100 Đức Hòa 1 100 Hòa Bắc 1 100 Ao Miếu 1 100 Bến Đò 2 100 Nhân Hòa 1 100 Ao Sen 1 100 Phúc Hòa 1 100 Lâm Trường 3 100 Phúc Trìu 1 100 Tân Đức 1 100 Tân Đức 3 100 Khánh Hòa 1 100 Hợp Thành 1 100 Cầu Đá 1 100 Lượt 1 100 Lượt 1 100 Đầu Phần 2 100 Cây Thị 1 100 Xóm Mới 1 100 Tổng 36 36 100 Đơn vị (xóm) (Nguồn: UBND xã Thịnh Đức) 44 * Nhận xét :Như bảng ta thấy giai đoạn toàn xã cấp 36 giấy CNQSD đất tổng số 36 hồ sơ xin cấp giấy , chủ yếu nhà văn hóa thôn xóm có số tổ chức kinh tế , giáp ranh thành phố Thái Nguyên nên đa phần tổ chức kinh tế thường tập trung thành phố Các tổ chức địa bàn huyện chủ yếu bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị xã hội , tổ chức xã hội , tổ chức nghiệp Hình thức sử đất tổ chức Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, giao đất cho thuê đất tổ chức nhà nước giao đất , cho thuê đất hoàn thiện hồ sơ giao đất, thu hồi đất nên việc sử dụng đất tổ chức thiết lập hồ sơ hoàn chỉnh diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất Việc đạo tổ chức thực thời gian gần cấp quyền quan tâm thực , Bên cạnh gặp nhiều vướng mắc , khó khăn nhiều nguyên nhân: -Hệ thống tài liệu địa thiếu, chất lượng không đảm bảo để tiến hành kê khai cấp giấy - Nguồn gốc sử dụng đất khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất , Hồ sơ tài liệu tổ chức không đủ , khó khăn việc thiết lập hồ sơ cấp giấy cho tổ chức Kiến nghị cấp có thẩm quyền tạo điều kiện quan tâm đầu tư kinh phí cho công tác lập đồ địa cho xã , thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, đồng , đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ Kết cấp GCNQSD đất xã đạt kết cao chế thông thoáng địa phương muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh vào xã Đó chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, mang lại quyền lợi đáng cho tổ chức yên tâm đầu tư sản xuất 4.4: Đánh giá hiểu biết chung ngƣời dân xã Thịnh Đứcvề quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Thịnh Đức có địa hình phẳng, giáp với TP.Thái nguyên , nơi tương đối thuận lợi giao thông , kinh tế, nông lâm nghiệp giao lưu kinh tế vùng , có tiềm phát triển mặt 45 Sự hieur biết người dân xã Thịnh Đức cán quản lý địa bàn xã cho ta hiểu thêm phần tình hình sử dụng đất địa phương thời gian qua Qua số liệu thu thập cho thấy địa bàn xã chia làm 25 thôn xóm với 25 trưởng xóm kết điều tra cụ thể xã gồm 30 đại diện sau: Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thịnh Đức CGCNQSD đất (DVT:Tỷ lệ trả lời % ) Nội dung câu hỏi Những trường hợp sử dụng đất cấp GCNQSD đất Một số ký hiệu loại đất Các cấp thẩm quyền đăng ký CGCNQSD đất Lệ phí CGCNQSD đất Hồ sơ CGCNQSD đất cần loại giấy tờ Sự thay đổi diện tích TB NSDĐ CBQL TB 100 85 92.5 100 87 93.5 100 94 97 100 90 95 100 90 95 100 80 90 100 88.71 94.35 (Nguồn : số liệu điều tra) * Nhận xét : Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất mức cao (94.35%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) Có 85% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường hợp cấp giấy CNQSD đất , lại hiểu sai trường hợp giấy CNQSD đất 46 Có 87% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 13% chưa biết nên , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu đất sử dụng nên gặp khó khăn trình cấp giấy 94% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất 90% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , lại 10% chưa nắm rõ loại lệ phí cần công tác cấp GCNQSD đất 90% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ cấp giấy CNQSD đất , 10 % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ 80% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , 20% cho việc thay đổi diện tích gộp gần làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại giấy tờ liên quan Qua bảng ta thấy CBQL nắm rõ đăng ký cấp giấy CNQSD đất, nhóm người sử dụng đất chưa hiểu biết , nắm rõ trình đăng ký cấp giấy CNQSD đất , nhiều vướng mắc 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn đề số giải pháp cho công tác CGCNQSD đất xa thịnh đức tp,thái nguyên Từ thực tế cho ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Thịnh Đức , tp.Thái Nguyên có thuận lợi khó khăn sau : * Thuận lợi : Công tác cấp giấy CNQSD đất xã thịnh đức tp.Thái Nguyên đạt kết định , góp phần cho phát triển chung tp.Thái Nguyên , để đạt kết : + quan tâm đạo, hỗ trợ kinh phí , chuyên môn , nghiệp vụ UBND xã Thịnh Đức tích cực chủ động triển khai ủng hộ quần chúng nhân dân 47 + Công tác tập huấn,hướng dẫn nghiêp vụ cho cán địa cấp, nghành quan tâm tạo điều kiện , thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ *Khó Khăn : +Hồ sơ địa hộ dân xã đến không dược lưu đầy đủ xã, nên việc thẩm định hồ sở GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn xác định nguồn gốc thời điểm sử dụngđất +Đa số hồ sơ chưa cấp GCNQSD đất không quy hoạch ,sai mục đích, sai diện tích , nguồn gốc rõ ràng , xảy tranh chấp +Một số trường hợp chuyển nhượng qua tay nhiều lần không thông qua quyền nên giấy tờ không đầy đủ hợp lệ để cấp GCNQSD đất + Chỉ giới đất dai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng *Giải pháp khắc phục: -Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa xã để đội ngũ có sở chuyên môn , lực đẻ giải công việc -Trang bị thêm cho cán địa xã kiến thức quản lý xây dựng trang bị kỹ thuật để giải vấn đề vướng mắc - UBND xã xần đôn đốc, hướng dẫn việc kê khai cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhắm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất - Cán địa xã cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ đểcó đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng quy định Tường hợp đủ điều kiện xet duyệt ngay, không đủ điều kiện lập danh sách , ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết trường hợp vướng mắc xin báo cáo đạo huyện 48 Phương hướng nhiệm vụ công tác CGCNQSD đất năm tới: Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác CGCNQSD đất Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn thôn xóm rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đát cho hộ gia đình , cá nhân có đất nông nghiệp bị nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn xã Tuyên truyền văn luật đất đai , đặc biệt ứng dụng, nhanh chóng triển khai luật đất đai 2013 nhà nước ban hành Tiến hành CGCNQSD đất 100% cho hộ gia đình cá nhân , tổ chức đủ điều kiện cấp giấy Lập hồ sở CGCNQSD đất cho tổ chức , sở tôn giá 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Thịnh Đức nằm phía Tây Nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố Thái Nguyên khoảng 10 km, với điều kiện tự nhiên thuận lợi tiềm đất đai phong phú có đất tốt phù hợp với phát triển nhiều loại công nghiệp ăn có giá trị nguồn nguyên liệu phát triển ngành công nghiệp chế biến Và năm qua xã Thịnh Đức ưu tiên đầu tư cho công nghiệp phát triển ngành dịch vụ, đồng thời sức tiến hành công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế đem lại thành tựu trân trọng Cùng với thành tựu kinh tế xã hội kết đạt công tác Quản Lý Nhà Nước đất đai không nhỏ, năm gần với biến động diện tích, hình thể gây khó khăn cho công tác đo đạc lập sổ địa quản lý đất đai, nhiên với nỗ lực ngành địa Thịnh Đức bước khắc phục khó khăn, đến toàn xã tiến hành đo đạc cho 100% diện tích tự nhiên (trong 25 xóm đơn vị lữ đoàn 1.612,69ha), tiến hành triển khai điều chỉnh kế hoạch xã giai đoạn 2010 – 2015, định hướng 2020, thực qui hoạch, lập sổ địa tiến hành cấp giấy đồng loạt cho toàn xã - Kết đạt được: Đề tài sâu vào việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá nội dung cụ thể trình thực đăng ký cấp GCNQSDĐ xã từ khâu đăng ký xã, kiểm tra hồ sơ, ký cấp GCNQSDĐ Từ trình tiếp xúc thực tế đề tài rút kinh nghiệm công tác đăng ký xã, phát thuận lợi, khó khăn, vướng mắc công tác đăng ký, để đưa giải pháp giải khó khăn, vướng mắc để nâng cao hiệu qủa đăng ký cấp GCNQSDĐ Trên sở 50 bổ sung thêm kiến thức thực tế thiếu đăng ký cấp GCNQSDĐ phục vụ cho trình công tác sau Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2011-2013 đạt kết sau : Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân: Trong giai đoạn 2011-2013 toàn xã cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân đạt kết sau : tổng số hồ sơ xin cấp 394 hồ sơ , kết cấp cho 277 hồ sơ đạt tỷ lệ 70.3% hồ sơ cần cấp 5.2 Đề nghị: Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, thời gian qua kết qủa đạt phấn đấu không ngừng ngành Tài Nguyên - Môi Trường thành Phố Thái Nguyên phận địa xã, Phường công đổi Tuy nhiên bên cạnh có vấn đề cần khắc phục: - Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu sử dụng đất người dân ngày cao, việc cấp GCNQSDĐ mong muốn chung người sử dụng đất - Thường xuyên bổ xung kiến thức chuyên môn cho cán địa để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải theo qui định hành - Tăng cường phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà Nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ, lực cán địa số lượng chất lượng để đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương 51 - Cần kiểm tra lại đồ địa để sửa chữa sai xót trình đo đạc - Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực có hiệu - Đề nghị cấp có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp đất đai, UBND tỉnh cần có hướng giải trường hợp hộ gia đình xây dựng vượt hạn mức đất chủ vắng - Quan tâm nhiều đến công tác có liên quan đến lĩnh vực cấp GCNQSDĐ như: công tác cập nhật chỉnh lý biến động, đo đạc thành lập đồ địa mới, thường xuyên nâng cấp hệ thống công nghệ máy tính, máy in trang bị máy nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân 52 Tài liệu tham khảo Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi 2003 hành Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Của Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định việc cấp đổi GCNQSDĐ; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Nguyễn Thị Lợi (2011) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 53 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….………………………………………………………… ………Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Người Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất, theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 54 Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng c Không biết b Sai 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có b Không c Không biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng c Không biết b Sai 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Không biết 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 55 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT d Không biết c DON 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? a RTS c RSX b RST d Không biết 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b OHT c ODT d, Không biết 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? 56 a Đúng b Sai c Không biết 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? a Đúng c Không biết b Sai 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết