Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THU HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN THU HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : K45 – ĐCMT - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên – 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths Nguyễn Đình Thi tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị cơng tác UBND phường Phan Đình Phùng tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Thu Hiền năm 2017 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2015 26 Bảng 4.2 Kết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 - 12/2016 28 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 29 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 30 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 31 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 7/2014 – 12/2016 33 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 33 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 7/2014 – 12/2016 34 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 13 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.6 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 17 v 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 21 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Tình hình Phường Phan Đình Phùng 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Khái quát việc quản lý đất đai phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 25 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng 26 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 7/2014 – 12/2016 28 4.2.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014 – 12/2016 28 4.2.2 Đánh giá công tác GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 30 vi 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014- 12/2016 32 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn tới 37 4.4.1 Những khó khăn, tồn 37 4.4.2 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên 38 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Đề nghị 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Phường Phan Đình Phùng phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, nơi có nhiều cơng trình, dự án trọng điểm nằm đề án phát triển thành phố nói riêng tồn tỉnh nói chung giai đoạn tới Chính phát triển với nhiều vấn đề khác tồn xã hội mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng Xuất phát từ vấn đề với hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Đình Thi em tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016" 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình phường Phan Đình Phùng - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Phan Đình Phùng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 32 Qua bảng 4.5 ta thấy: - Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất chiếm tỷ lệ cao, chiếm 81,33% so với tổng số đơn xin cấp Trong đó, số hồ sơ cấp 176 đơn với diện tích 5,13 ha, chiếm 88,45% tổng diện tích cần cấp - Đất đai ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014- 12/2016 4.2.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 - 12/2016 Trước năm 2010, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND phường đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 7/2014 – 12/2016 tổng số 225 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 208 GCNQSD đất cấp với tổng diện tích 5,52 33 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 7/2014 – 12/2016 Số hộ diện tích đăng ký Diện tích Số hộ (ha) 59 1,61 Số hộ diện tích cấp Diện tích Số hộ (ha) 49 1,35 Tỷ lệ (%) STT Năm 2014 2015 94 2,53 90 2,41 95,26 2016 72 1,83 69 1,76 96,17 225 5,97 208 5,52 92,44 Tổng 83,85 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) 4.2.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 Tổng số diện tích Đất nơng nghiệp Đất cấp (ha) (ha) (ha) STT Năm cấp 2014 1,35 0,20 1,55 2015 2,41 0,33 1,92 2016 1,76 0,21 1,66 5,52 0,74 5,13 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng diện tích cấp 5,52 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 0,74 chiếm 13,41% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 5,13 ha, chiếm 86,59% so với diện tích đất cấp Trong trình phát triển phường diện tích đất nơng nghiệp 34 giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp cấp nhỏ 4.2.3.3 Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 7/2014 – 12/2016 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 7/2014 – 12/2016 Nguyên nhân Số hộ Tổ không dân phố cấp số Ranh giới Tranh chấp chưa rõ hợp lệ ràng GCN Số hộ (hộ) Hồ sơ không (hộ) Số hộ % (hộ) Số hộ % (hộ) 01 03 - - 02 66,67 03 01 01 100,0 - - 05 01 - - - 06 02 01 50,00 07 01 01 100,0 18 03 01 33,33 21 01 - - - - 29 02 01 50,00 - 36 02 - - 40 01 01 100,0 Tổng 17 Chưa thống hạn mức đất ODT Số hộ % (hộ) - - - - - - 01 100,0 - - - - 01 50,00 - - - - - - - 01 33,33 - - - 01 100,0 - 01 50,00 - - 01 50,00 01 50,00 - - - - 01 33,33 - 01 33,33 % - - - - (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 7/2014-12/2016 thấy có đến 17 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD 35 đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước (15 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (15 phiếu) - Hiện địa bàn phường khơng cịn hộ sản xuất nơng nghiệp nên bỏ qua nhóm đối tượng 36 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sai Đúng Nội dung câu hỏi Hộ Những hiểu biết chung GCNQSD đất Tỷ lệ (%) Không biết Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ 28 93,33 6,67 0,00 26 86,67 10,00 3,33 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât 23 76,67 13,33 10,00 Về nội dung ghi GCNQSD đất 30 100,0 0,00 0,00 Về ký hiệu 22 73,33 13,33 13,33 Về cấp 20 66,67 20,00 13,33 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 25 83,33 6,67 Về điều kiện cấp GCNQSD đất 10,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 93,33% người dân trả lời Có thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 86,67%, số câu trả lời sai 10,00% Bên cạnh đó, số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất 37 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 76,67% hộ trả lời 13,33% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời 73,33đạt % Vẫn 13,33% trả lời sai 13,33% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 66,67% Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSD đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 83,33% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, cịn số người dân nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp GCNQSD đất 4.4 Một số khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn tới 4.4.1 Những khó khăn, tồn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Sự cung cấp thông tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, khơng phối hợp với cán chun mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có 38 khả thực hiện; Một số hộ thuộc diện lý nhà đường vào nằm GCNQSD đất công ty may TNG;… - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.2 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên[1] Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai 39 - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 40 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Cơng tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-2016 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho 208 hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 5,52 chiếm 92,46% tổng diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 1,71 đạt 83,82 % so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm 13,41% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đất ở: cấp 5,13 chiếm 88,45% diện tích đất cần cấp chiếm 92,93% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: - 93,33% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất - 86,67% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 76,67% - 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSD đất - Về ký hiệu: 73,33% hộ nắm ký hiệu loại đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 83,33% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSD đất 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân 41 Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Văn Tuấn, (2014), Đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, Luật Đất đai 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 Thông báo số 204/TB-VPCP, ngày 19 tháng năm 2014, Kết luận Phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất UBND phường Phan Đình Phùng (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 UBND phường Phan Đình Phùng (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người điều tra ... Nội dung Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 7 /2014 – 12/2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho... Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016" 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng,. .. ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất