Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ THỊ THU HƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ THỊ THU HƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy, khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên ngành xã hội sau trường em đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hoàn chỉnh nội dung khố luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt giám sát đạo thầy giáo T.S Nguyễn Thanh Hải, đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ anh chị phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn Bản thân em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải anh chị phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 " Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Sinh viên thực Vũ Thị Thu Hường ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng năm 2016 39 Bảng 4.2: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, nhân địa bàn huyện giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 4.3: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.4: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.5: Kết công tác thu lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 thể chi tiết qua bảng 2014 - 2016 53 Bảng 4.6: Kết thu lệ phí trước bạ thơng qua cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 4.7:Tổng hợp kết thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 57 Bảng 4.8: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã điều tra giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng 62 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Hình 4.1: Cơ cấu kết công tác xét duyệt, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 2016 46 Hình 4.2: Cơ cấu kết công tác xét duyệt, cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 50 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ CNQ SDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa HĐND : Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất NĐ-CP : Nghị định phủ TT : Thông tư TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 2.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.2 Cơ sở pháp lý 18 2.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất số nước giới 19 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 21 vi 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 24 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạngsử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 26 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 26 3.3.3 Tìm hiểu ý kiến người dân cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình cơng tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, - xã hội huyện Hữu Lũng 38 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng năm 2016 39 vii 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 41 4.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 41 4.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 47 4.2.3 Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 – 2016 53 4.3 Tìm hiểu ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 58 4.3.1 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã điều tra giai đoạn 2014 - 2016 58 4.3.2 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã, thị trấn huyện hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 62 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng 66 4.4.1 Thuận lợi 66 4.4.2 Khó khăn tồn 67 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng 68 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Những năm gần sách mở cửa kinh tế việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn tới việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà kinh doanh dịch vụ ngày phát triển dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà nước quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống pháp “luật đất đai” Sự đời luật đất đai năm 2013 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà nước nắm chắc, quản chặt quỹ đất người sử dụng có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai đưa luật đất đai năm 2013 “công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản tài sản gắn liền với đất (gọi tắt giấy chứng nhận)” Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng, chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh 61 chứng nhận Phần lớn trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quan chuyên môn trả lời văn nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận để đối tượng bổ sung loại giấy tờ thiếu giải xong tranh chấp đất đai để đảm bảo đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận xong trường hợp phát phiếu điều tra trả lời họ không nhận văn quan Nhà nước có thẩm quyền việc họ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 16.67% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trong 40 đối tượng điều tra thuộc đối tượng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyên nhân số hộ gia đình, cá nhân mua nhà dự án phát triển nhà số dự án thực đầy đủ nghĩa vụ với chủ đầu tư, chủ đầu tư dự án lại chưa hoàn thành nghĩa vụ theo quy định pháp luật với Nhà nước nên đối tượng không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo điều tra nguyên nhân có trường hợp tổng số 40 phiếu điều tra đối tượng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 20% Theo kết điều tra thực tế cho thấy nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao dẫn đến việc đối tượng sử dụng đất không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, có 12 trường hợp, chiếm 30% tổng số trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có 11 trường hợp khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng đất khơng với mục đích sử dụng nhà nước công nhận ban đầu Nhiều đối tượng sử dụng đất trình sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng mà khơng xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp chiếm 27,50% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận Đối với nguyên nhân đa số xảy hộ gia đình tự ý đổ đất lên 62 đất nông nghiệp để xây nhà trường hợp không cấp giấy sử dụng đất lấn, chiếm Trong trình xét duyệt điều tra thực địa quan nhà nước có thẩm quyền khơng đồng ý cho đối tượng cấp giấy chứng nhận, chiếm 20% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Ngồi có trường hợp tổng số 40 trường hợp không cấp giấy chứng nhận có hành vi hủy hoạt đất, trường hợp đơn vị có hành vi xả thải chất gây ô nhiễm môi trường đất 4.3.2 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã, thị trấn huyện hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng Trị trấn Nội dung cần điều tra Hữu lũng Xã Đồng tân Xã Vân Nham Tổng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 12 36,35 10 30,30 14 41,18 36 11 33,33 27,27 25,00 28 12,12 18,18 20,59 17 18,18 24,24 13,23 19 1.Theo anh chị nguyên nhân gây khó khăn xin cấp GCN QSD đất? Trình tự, thủ tục rườm rà Chính sách pháp luật đất đai thay đổi Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn tranh chấp đất đai Cán thụ lý hồ sơ 63 gây khó khăn 2.Anh (chị) đánh giá khoản phí phải nộp xin cấp GCN QSD đất Quá nhiều loại phí 15,15 21,21 26,47 21 27,27 12 36,35 17 50,00 38 19 57,58 14 42,44 23,53 41 Hợp lý 24 72,73 19 57,58 10 29,41 53 Chưa hợp lý 27,27 14 42,42 24 70,59 47 Rất Nhanh chóng 6,07 Nhanh chóng 18,18 24,25 11,76 18 Chậm 11 33,33 14 42,42 21 61,76 46 Rất chậm 14 42,42 11 3333 26,48 34 Mức giá loại phí cao Các khoản phí thu phù hợp 3.Anh (chị) đánh giá công tác cấp GCN QSD đất địa phương ? 4.Anh (chị) đánh giá thời gian giải TTHC cấp GCN QSD đất? ( Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) 64 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường, xã chọn điều tra sau: - Theo ý kiến đánh giá người dân nguyên nhân gây khó khăn việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số ngun nhân sau: + Có 36% tổng số phiếu điều tra cho thủ tục việc xin cấp xét duyệt cấp giấy chứng nhận rườm rà, phải qua nhiều bước, nhiều quan có liên quan + 28% ý kiến người dân đánh giá sách pháp luật công tác quản lý sử dụng đất đai nước ta nói chung địa bàn huyện Hữu Lũng chưa ổn định, quy định công tác cấp giấy chứng nhận thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho người dân việc tìm hiểu nắm vững quy định Nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng quy định quản lý sử dụng đất nói chung Trong giai đoạn 2014 - 2016 công tác quản lý đất đai thực theo Luật Đất đai 2003 2013, đồng thời với việc đời Luật Đất đai có Nghị định, Thơng tư kèm để hướng dẫn thực quy định Luật Đất đai Điều dẫn đến nhiều trường hợp cán thụ lý, giải hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân chưa kịp thời cập nhật quy định Luật Đất đai 2013 Nghị định, thơng tư kèm nên gây khó khăn việc xét duyệt cấp giấy chứng nhận quan chuyên môn cho người dân + Tranh chấp đất đai nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao 19% gây khó khăn chậm trễ việc xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặc biệt đất Đất đai ngày có giá trị 65 cao, đặc biệt đất nằm địa bàn xã địa bàn huyện Hữu lũng + Bên cạnh nguyên nhân nêu có 17% ý kiến người dân cho trình thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ bị cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, thái độ quyền Theo ý kiến đánh giá đối tượng điều tra cho họ phải nhiều loại phí trình xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Với số đối tượng khó khăn kinh tế loại phí cao, điều nguyên nhân gây nên chậm trễ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng xin cấp giấy chưa thể hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước - Mặc dù nhiều đối tượng điều tra cho công tác xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp số khó khăn ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm cho người dân, gây số ảnh hưởng bất lợi đến họ thực quyền đất Nhưng nhìn chung đối tượng cảm thấy công tác cấp giấy chứng nhận địa phương hợp lý Tuy nhiên để nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số lượng chất lượng quyền địa phương cần đưa nhiều sách giải pháp để khắc phục khó khăn tồn công tác cấp giấy chứng nhận 66 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 đạt thành tựu thuận lợi đáng kể, cụ thể sau: - Các quan chuyên môn tham mưu, giúp việc cho UBND huyện Hữu Lũng thực giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện ngày tăng cường, kiện toàn tổ chức, đảm bảo ngày tốt hơn, chất lượng, hiệu công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm sốt, rút ngắn quy trình, trình tự giải thủ tục hành - Sự phối kết hợp xã, đơn vị, phòng ban ngành củng cố nâng cao UBND huyện, xã tăng cường củng cố, giáo dục ý thức trách nhiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiến trình cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận đạt tiến bản: Thực nguyên tắc cửa, nêu cao trách nhiệm người tiếp nhận hồ sơ, giảm bớt số giấy tờ nộp trích lục đồ trích đo địa đất biên xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề cơng việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa định việc giải vấn đề tồn lịch sử quản lý sử dụng đất; giải có hiệu tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; góp phần thúc đẩy nhanh thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 67 Đồng thời với công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa Đây tài liệu sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi quản lý Nhà nước hoạt động liên quan tới đất đai, liệu để xây dựng hệ thống thông tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người SDĐ chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê QSDĐ, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp - Hệ thống thông tin đất đai xây đựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thơng tin điện tử để tổ chức cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thông tin đất đai cách thuận lợi 4.4.2 Khó khăn tồn Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 cơng tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho hộ gia đình nhân tổ chức địa bàn huyện gặp phải nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể sau: - Hệ thống cán văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện phần lớn nhân tuyển dụng thiếu Cán chuyên môn so với yêu cầu, nhiệm vụ; điều kiện chỗ làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phương tiện kỹ thuật chuyên dùng cần thiết cho hoạt động chun mơn nhiều khó khăn 68 - Cán địa phường, xã phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi khơng trì ổn định thay đổi cán hoăc phải luân chuyển xã nên hạn chế kinh nghiệm, lực chun mơn, khơng nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận - Đối với Dự án phát triển nhà có nhiều sai phạm việc quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng trình thực dự án chủ đầu tư; chủ đầu tư chưa tích cực lập thủ tục cấp giấy chứng nhận cho khách hàng thuộc dự án Ý thức người dân chưa quan tâm đến việc đề nghị cấp giấy chứng nhận tiền sử dụng đất mà người dân phải đóng cao, có nhiều trường hợp nhà, đất tạo lập sau ngày 15/10/1993 phải đóng tiền sử dụng đất hàng trăm triệu đồng người dân không đủ khả để đóng tiền sử dụng đất dẫn đến không thiết tha với việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 69 - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ ln chuyển cơng tác - Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 70 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trên địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 có 5.579 đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân tổ chức địa bàn huyện, với tổng diện tích xin cấp 3.302.264.96 m2 Trong đó: + Chính quyền địa phương xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 3.397 hồ sơ, chiếm 60.89% tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, với tổng diện tích 3.129.385.04 m2, chiếm 94.76% tổng diện tích xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Bên cạnh trường hợp xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa bàn huyện tồn đọng 1.049 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 26.24% tổng số trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 553 trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, chiếm 13.8% tổng số trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Theo ý kiến kiến đánh giá người dân thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa phương gây nhiều khó khăn trậm trễ cho người dân việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần đáp ứng nhu cầu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân 5.2 Kiến nghị a Về quan chuyên môn quản lý - UBND xã tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà sốt lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ thiếu 71 - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thơng tin - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, khơng tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữ nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, trường đại học Khoa học Tự nhiên Cao Trung Kiên (2014), Tình hình tổ chức, thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho loại đất địa bàn thành phố Hà Nội, ngày 15/1/2014, http://www.tnmt HaNoi.gov.vn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hữu Lũng (2015),Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng năm 2014 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện hữu Lũng (2016), Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa huyện hữu Lũng năm 2015 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện hữu Lũng (2017), Bảo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng năm 2016 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất Đai 2013, Nxb trị Quốc gia PHIẾU ĐIỀU TRA Xin ơng ( bà ) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật đất đai cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ Dân tộc ……………… Giới tính…… Độ tuổi Trình độ văn hóa …………… …… Địa chỉ………………………………………………………… II thực trạng cấp GCN QSD đất hộ Gia đình sử dụng m2 đất ? M2 Gia đình cấp GCN QSD đất chưa ? Đã cấp □ Đúng hẹn □ Chậm so với lịch hẹn □ Chưa cấp □ Khơng cấp Gia đình có thơng báo ngun nhân cấp GCN QSD đất chậm so với lịch hẹn ? □UBND xã phường thông □ Bộ phận tiếp nhận kết thông báo báo □ Khơng thơng báo Ngun nhân gia đình bị cấp GCN QSD đất chậm so với lịch hẹn ? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ □ Ngun nhân khác tài □ Khơng biết Gia đình có thơng báo ngun nhân chưa cấp GCN QSD đất? □ UBND xã, phường thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Nguyên nhân gia đình chưa cấp GCN QSD đất □Có tranh chấp đất đai □Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □Chưa thực nghĩa vụ □Nguyên nhân khác tài □ Khơng biết Gia đình có thơng báo ngun nhân không cấp GCN QSD đất? □UBND xã, phường thông □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo báo □Không thông báo Nguyên nhân gia đình khơng cấp GCN QSD đất ? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ □ Sử dụng đất khơng mục đích tài □ Sử dụng đất lấn chiếm □ Có hành vi hủy hoại đất Nguyên nhân khác … □ Không biết III.Đánh giá người dân công tác cấp GCN QSD đất ? Gia đình có gặp khó khăn xin cấp GCN QSD đất khơng? □ Rất khó khăn □ Khó Khăn □ Có chút khó khăn □ Khơng Gặp khó khăn Theo gia đình khó khăn việc xin cấp GCN QSD đất đâu? □ Do trình tự thủ tục □ Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi rườm rà □ Do cán thụ lý hồ sơ □ Do tranh chấp đất đai gây khó khăn Nguyên nhân khác …………………… Gia đình phải nộp khoản phí để cấp GCN QSD đất ? □ Lệ phí trước bạ □ Tiền sử dụng đất □ Thuế chuyển quyền □ Lệ phí cấp GCN QSD đất Lệ phí khác ………………… Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp GCN QSD đất ? □ Quá nhiều loại phí □ Mức giá loại phí cao □ Các khoản phí thu phù □ Ý kiến khác ……………………… hợp Gia đình đánh công tác cấp GCN QSD đất thành phố? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý Theo gia đình thời gian giả thủ tục hành công tác cấp GCN QSD nào? □ Rất nhanh □ Nhanh chóng □ Chậm □ Rất chậm Gia đình có ý kiến khác cơng tác cấp GCN QSD đất địa phương không? Theo gia đình cần có giải pháp để giải khó khăn cao hiệu công tác cấp GCN QSD đất địa phương? Xin chân trọng cảm ơn Ơng/Bà cung cấp thơng tin ! Ngày Người điều tra tháng năm 2017 Người điều tra ... Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai. .. 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 26 3.3.3 Tìm hiểu ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.4: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện hữu Lũng giai đoạn