Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường phan đình phùng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 đến 2014

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƯỜNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƯỜNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khố học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƯỜNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khố học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2014 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 44 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 49 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 51 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 54 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2011 – 2014 57 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 58 Bảng 4.9: Thống kê trường hợp khơng cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 59 Bảng 5.0: Tổng hợp kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng………………………………………………………….……… 60 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phịng đăng kí iv MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined 1.1 Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.1 Mục tiêu chung đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.2.3 Yêu cầu đề tài Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa họcError! Bookmark not defined 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Error! Bookmark not defined PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đấtError! Bookmark not defined 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đaiError! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.2.3 Hồ sơ địa Error! Bookmark not defined v 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phườngError! Bookmark not defined 2.3 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phườngError! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 Error! Bookmark not defined 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênError! Bookmark not defined 3.3.5 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined vi PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬNError! Bookmark not defined 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênError! Bookmark not defined 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất phường Phan Đình Phùng Error! Bookmark not defined 4.3 Đánh giá cơng tác cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đánh giá chung cơng tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Error! Bookmark not defined 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND phường Phan Đình Phùng đặc biệt anh Trịnh Văn Dư, chị Nguyễn Thị Hoạt anh Vũ Tuấn Quang tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Trường Giang PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, năm 2003 48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Trong Tổ dân phố Tổng Tổng Trong diện diện tích Đất cần cấp nơng (ha) nghiệp Đất Tỷ lệ tích Đất cấp nơng nghiệp (%) Đất (ha) 01 4,25 0,2 4,05 4,15 0,1 4,05 97,65 02 3,37 0,1 3,27 - - - - 03 4,02 - 4,02 3,95 - 3,95 98,26 04 4,14 0,2 3,94 3,55 - 3,55 85,75 05 3,90 0,15 3,75 2,87 - 2,87 73,59 06 3,30 0,1 3,20 3,10 - 3,10 93,94 07 3,52 0,2 3,22 3,23 0,2 2,93 91,76 08 5,12 0,16 4,96 5,08 0,1 4,98 99,22 09 3,27 - 3,27 3,27 - 3,27 100 10 3,47 0,2 3,27 3,17 0,2 2,97 91,35 11 2,95 0,1 2,85 2,90 0,1 2,80 98,31 12 3,41 0,15 3,26 2,76 0,1 2,66 80,94 13 3,95 0,1 3,85 3,12 - 3,12 78,99 14 4,56 - 4,56 4,56 - 4,56 100 15 3,86 - 3,86 3,70 - 3,70 95,85 16 3,07 - 3,07 3,05 - 3,05 99,35 17 3,61 0,2 3,31 2,46 0,2 2,66 68,14 49 18 3,17 0,2 2,97 2,75 0,2 2,55 86,75 19 2,25 - 2,25 2,25 - 2,25 100 20 3,60 - 3,60 - - - - 21 3,27 0,15 3,12 3,20 0,1 3,10 97,86 22 5,01 - 4,89 4,89 - 4,89 97,60 23 4,35 - 4,35 3,75 - 3,75 86,21 24 3,16 - 3,16 3,10 - 3,10 98,10 25 2,82 0,1 2,72 2,78 0,1 2,68 98,58 26 4,55 - 4,52 3,97 - 3,97 87,25 27 2,96 0,1 2,86 2,76 - 2,76 93,24 28 2,08 - 2,08 - - - - 29 3,45 0,1 3,20 2,25 - 2,0 65,22 30 3,34 0,1 3,24 3,18 - 3,18 95,21 31 4,17 0,15 4,02 3,77 - 3,77 90,41 32 3,15 0,1 3,05 2,84 - 2,84 90,16 33 2,76 - 2,76 2,76 - 2,76 100 34 3,96 0,1 3,86 3,01 0,1 3,0 76,01 35 4,75 - 4,75 4,75 - 4,75 100 36 3,97 0,1 3,87 3,37 0,1 3,27 84,89 37 3,91 0,15 3,76 3,20 0,1 3,1 81,84 38 3,13 0,1 3,03 2,75 - 2,75 87,86 39 3,58 0,2 3,38 3,33 0,1 3,23 93,02 40 3,45 0,2 3,25 3,2 0,2 3,0 92,75 Tổng 144,61 3,71 140,60 122,78 2,0 120,78 84,90 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường - Tiếp cận thực tế cơng việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phường - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với pháp luật đất đai Nhà nước quy định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Nhằm củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất phường đạt hiệu 51 đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND phường đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân toàn phường Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2014 tổng số 526 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 562 GCNQSD đất cấp tổng số 5.263 hộ gia đình, cá nhân toàn phường Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2011 – 2014 STT Tổng số hộ Tổng số cấp GCN cấp (hộ) 234 160 258 137 119 143 84 76 89 71 61 72 526 416 562 Năm Tổng số Tổng số hộ cấp hộ (hộ) cần cấp (hộ) 2011 2012 2013 2014 Tổng 5.263 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] 52 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 STT Năm cấp Tổng số diện tích Đất nơng nghiệp Đất cấp (ha) (ha) (ha) 2011 23,71 0,78 22,93 2012 25,86 0,53 25,33 2013 35,97 0,48 35,49 2014 37,24 0,21 37,03 122,78 2,0 120,78 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] Qua bảng 4.8 cho thấy tổng diện tích cấp 122,78ha Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 2,0ha chiếm 1,63% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 120,78ha, chiếm 98,37% so với diện tích đất cấp 4.3.3.3 Thống kê trường hợp khơng cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 53 Bảng 4.9: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Nguyên nhân Số hộ Tổ không dân phố cấp số GCN (hộ) Tranh chấp Số hộ Ranh giới Hồ sơ Chưa thống chưa rõ không hợp hạn mức ràng lệ đất ODT Số % (hộ) hộ Số % (hộ) hộ % (hộ) Số hộ (hộ) % 01 06 - - 06 100,0 - - - - 07 02 02 100,0 - - - - - - 08 02 - - 01 50,0 01 100,0 - - 12 13 02 15,38 02 15,38 01 7,69 08 61,54 15 03 - - 01 33.33 02 66,67 - - 17 01 - - 01 100,0 - - - - 18 19 - - 15 78,94 - - 04 21,05 29 01 - - - - - - 01 100,0 30 02 02 100,0 - - - - - - 36 02 02 100,0 - - - - - Tổng 51 08 26 04 13 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] Qua số liệu bảng 4.9 cho thấy giai đoạn 2011 - 2014, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 51 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ODT 54 Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường 2011 – 2014 Bảng 5.0: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường 2011 – 2014 Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất Điều kiện cấp GCN QSD đất Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất Nội dung ghi GCN QSD đất Kí hiệu Cấp Thẩm quyền cấp GCN Cán công chức Dân kinh doanh buôn bán, tự Dân sản xuất nông nghiệp 100% 100% 100% 100% 100% 100% 90% 86,67% 76,67% 100% 100% 100% 91,67% 100% 100% 87,50% 100% 100% 83,33% 100% 100% PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Năm 2013, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng chương 66 điều, khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai 2013 sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định [8]: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 56 - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Sự công cấp thông tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, khơng phối hợp với cán chun mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực hiện; Một số hộ thuộc diện lý nhà đường vào nằm GCNQSD đất cơng ty may TNG;… - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất 57 - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 58 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 đạt kết sau: Có 416 hộ gia đình, cá nhân cấp GCN QSD đất, tổng số giấy cấp 562 giấy Trong giai đoạn 2011- 2014, Diện tích đất cấp 122,78ha chiếm 84,90% tổng diện tích đất cần cấp Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 2,0ha đạt 53,91% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm 1,63% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Đất ở: Cấp 120,78ha chiếm 85,90% diện tích đất cần cấp chiếm 98,37% diện tích đất cấp giai đoạn Kết mức độ hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng cơng tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy: - 100% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất như: nội dung, điều kiện, vấn đề cấp thẩm quyền cấp GCNQSD đất + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có mức độ hiểu biết trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất cao chiếm 90%; Về kí hiệu loại đất chiếm 91,67% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 86,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 87,50% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 76,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 83,33% 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Trong Luật đất đai 2013 nội dung cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quan trọng bậc với quốc gia Là sở không gian trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định không gian Cùng với thời gian giá trị sử dụng tài nguyên đất có biến đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng quản lý người Do đất đai cần quản lý chặt chẽ Trong năm gần đây, Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước đặc biệt việc gia nhập WTO Nó góp phần thúc đẩy ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất tăng lên làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm ngày trở nên phức tạp Chính cơng tác quản lý sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai cơng tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa có vai trò 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng năm 2014 10 UBND phường Phan Đình Phùng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2010-2020 11 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 12 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 13 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 62 14 Website: Đồn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, 15 Website: Phòng quản lý đất đai ,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, ... tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác cấp. .. Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai phường 22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn. .. lý sử dụng đất đai phườngError! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011