Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường phan đình phùng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRIỆU MÙI CHÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRIỆU MÙI CHÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm với phấn đấu nỗ lực thân Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo toàn thể anh chị Công ty cổ phần dịch vụ Bất động sản SGD tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kiến thức có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để khóa luận em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Mùi Chàn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2018 33 Bảng 4.2 Kết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 - 2018 35 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 36 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nơng nghiệp phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 30 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 31 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 33 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 34 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 35 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất5 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 13 2.2.5 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cho tổ chức sử dụng đất 14 2.2.6 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.7 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên[8] 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 v 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24 3.3.2 Phương pháp thống kê 25 3.3.3 Phương pháp so sánh 25 3.3.4 Phương pháp xử lý thông tin 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Tình hình Phường Phan Đình Phùng 26 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Khái quát việc quản lý đất đai phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 29 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng[6] 33 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 35 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 –2018 35 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016- 2018 32 4.3 Một số thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn tới 36 4.3.1 Thuận lợi 36 4.3.2 Khó khăn 37 4.3.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử vi dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên[1] 38 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Đề nghị 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Phường Phan Đình Phùng phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun, nơi có nhiều cơng trình, dự án trọng điểm nằm đề án phát triển thành phố nói riêng tồn tỉnh nói chung giai đoạn tới Chính phát triển với nhiều vấn đề khác tồn xã hội mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng Xuất phát từ vấn đề với hướng dẫn cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018" 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 - Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Phan Đình Phùng - Giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng thời gian tới 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa để từ rút giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 34 * Nhóm đất nơng nghiệp: Phường Phan Đình Phùng có 3,71 đất nơng nghiệp, chiếm 1,33% tổng diện tích tự nhiên phường Đất sản xuất nơng nghiệp 1,37 ha, chiếm 0,5% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất trồng hàng năm 0,92 ha, chiếm 0,33% tổng diện tích tự nhiên + Diện tích đất trồng lúa 0,32 ha, chiếm 0,11% diện tích tự nhiên; + Đất trồng hàng năm khác 0,6 ha, chiếm 0,21% - Đất trồng lâu năm 1,62 ha, chiếm 0,58% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất lâm nghiệp 0,95 ha, chiếm 0,43% tổng diện tích tự nhiên - Đất rừng sản xuất 0,95 ha, chiếm 0,43% tổng diện tích tự nhiên chiếm 100% diện tích đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản 5,47 ha, chiếm 1,30% tổng diện tích tự nhiên * Nhóm đất phi nơng nghiệp: Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp 271,42 ha, chiếm 97,18% tổng diện tích tự nhiên phường - Diện tích đất thị 140,6 chiếm 50,35% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất chuyên dùng 91,64 ha, chiếm 32,81% tổng diện tích tự nhiên + Đất quốc phịng 1,32 ha, chiếm 0,47% tổng diện tích tự nhiên; + Đất an ninh 2,03 ha, chiếm 0,73% tổng diện tích tự nhiên; + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 10,05 ha, chiếm 3,60% tổng diện tích tự nhiên; + Đất dành cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 11,8 ha, chiếm 4,23% tổng diện tích tự nhiên; + Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 63,44 ha, chiếm 22,71% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất sơng suối 38,15 ha, chiếm 13,66% tổng diện tích tự nhiên - Đất tơn giáo tín ngưỡng 0,3 ha, chiếm 0,12% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,41 ha, chiếm 0,15% tổng diện tích tự nhiên 35 - Đất phi nơng nghiệp khác 0,32 ha, chiếm 0,11% tổng diện tích tự nhiên *Nhóm chưa sử dụng: Cả phường Phan Đình Phùng có 1,14 đất chưa sử dụng, chiếm 0,42 % tổng diện tích tự nhiên UBND phường quản lý 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 –2018 4.2.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 –2018 Bảng 4.2 Kết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 - 2018 STT Năm Số hồ sơ đăng ký 2016 Số hồ sơ giải Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng kí 72 69 95,83 2017 53 48 90,57 2018 68 62 91,18 193 179 92,75 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Qua bảng 4.2 cho thấy tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian phường: + Năm 2016 Năm 2016 phường cấp 69 GCNQSD đất chiếm 95,83% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 03 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 4,17% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch + Năm 2017 Năm 2017 phường cấp đất 48 GCNQSD đất chiếm 90,57% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 05 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 9,43% Số đơn chưa cấp đất tranh 36 chấp, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Năm 2018 Tính từ năm 2018 phường cấp đất 62 GCNQSD đất chiếm 91,18% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 06 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 8,82% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất hồ sơ gốc, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND phường quản lý; số xây nhà công trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 Tổ dân phố Tổ 01 Tổ 02 Tổ 03 Tổ 04 Tổ 05 Tổ 06 Tổ 07 Tổ 08 Tổ 09 Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổng Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn Tổ dân Tỷ lệ (%) đăng đăng ký cấp phố ký cấp 87,50 Tổ 21 4 3 100,00 Tổ 22 2 75,00 Tổ 23 5 100,00 Tổ 24 2 11 81,81 Tổ 25 8 100,00 Tổ 26 3 4 100,00 Tổ 27 5 85,71 Tổ 28 2 1 100,00 Tổ 29 12 10 3 100,00 Tổ 30 5 83,33 Tổ 31 2 2 100,00 Tổ 32 5 4 100,00 Tổ 33 4 7 100,00 Tổ 34 66,67 Tổ 35 5 4 100,00 Tổ 36 7 3 100,00 Tổ 37 4 7 100,00 Tổ 38 3 80,00 Tổ 39 5 2 100,00 Tổ 40 6 97 89 89,69 Tổng 96 91 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Tỷ lệ (%) 100,00 100,00 83,33 100,00 71,43 100,00 100,00 100,00 83,33 100,00 100,00 100,00 100,00 85,71 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 95,49 30 * Nhận xét: Tình hình cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016-2018 tổ địa bàn phường không đồng Trong tổng số 40 tổ phường có 27 tổ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận tốt có tỷ lệ cấp GCNQSD đất cao nhất, đạt 100% số đơn cần cấp, tức 27 tổ có đơn cần cấp cấp nhiêu giấy chứng nhận Tuy nhiên tổ dân phố số 15 có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 66,67% so với tổng số hộ đăng kí Nguyên nhân cơng tác ln chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Để đạt kết nhờ đạo tận tình phịng Tài ngun Mơi trường TP Thái Ngun, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.2.2.Đánh giá công tác GCNQSD đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 4.2.2.1.Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 STT Năm Số hộ diện Số hộ diện tích tích đăng ký cấp Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) so với diện tích đăng kí 2016 19 0,71 14 0,56 78,87 2017 0,29 0,21 72,41 2018 13 0,37 12 0,31 83,78 40 1,37 33 1,08 78,83 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) 31 Qua số liệu bảng 4.4 thấy: - Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ với mục đích nơng nghiệp 40 hồ sơ, chiếm 20,72% tổng số hồ sơ đăng ký Trong đó, số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 33 hồ sơ với diện tích 1,08 ha, chiếm 78,83% tổng diện tích cần cấp - Có thể nhận thấy tỉ lệ hồ sơ cấp GCN với mục đích nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số hồ sơ cấp GCNQSD đất Một phần diện tích đất nơng nghiệp phường khơng có nhiều, phần nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ với mục đích nơng nghiệp địa bàn phường giảm mạnh Các trường hợp cấp GCNQSD đất hầu hết cấp cho đất trồng lâu năm 4.2.2.2.Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 Số hộ diện tích Số hộ diện Tỷ lệ đăng ký tích (%) so cấp với Năm Diện tích STT Số hộ (ha) Diện Số hộ diện tích tích (ha) đăng kí 2016 68 1,92 64 1,66 86,46 2017 36 1,54 35 1,48 96,10 2018 49 1,71 47 1,57 91,82 153 5,17 146 4,71 91,10 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) 32 Qua bảng 4.5 ta thấy: - Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 153 chiếm tỷ lệ cao, chiếm 79,27% so với tổng số đơn xin cấp Trong đó, số hồ sơ cấp 146 đơn với diện tích 4,71 ha, chiếm 91,10% tổng diện tích cần cấp - Đất đai ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016- 2018 4.2.3.1.Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 - 2018 Trước năm 2010, UBND phường tập trung vào công tác thành lập đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND phường đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 2016 – 2018 có tổng số 193 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 179 GCNQSD đất cấp với tổng diện tích 5,79 33 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 STT Năm Số hộ diện tích Số hộ diện tích đăng ký cấp Diện Số hộ tích Số hộ (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 2016 72 1,93 69 1,86 96,37 2017 53 1,76 48 1,72 97,44 2018 68 2,37 62 2,21 93,25 193 6,06 179 5,79 95,31 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Trong 03 năm từ năm 2016 đến năm 2018: - Về diện tích: Phường Phan Đình Phùng theo kết thống kê rà sốt số diện tích hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng cần cấp giấy chứng nhận QSD đất 6,06 ha, năm từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn phường cấp số liệu diện tích 5,79 ha, đạt 95,31% số diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp 0,27 - Về số hộ: Qua kết rà sốt tồn địa bàn phường có 193 hộ Trong đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSD đất 179 hộ Số hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 14 hộ - Kết thực hiện: Tính đến 31/12/2018 kết cấp Giấy chứng nhận QSD đất sau: + Về diện tích: Đã cấp 6,06/5,79 đất hộ gia đình, cá nhân đạt 95,38% so với tổng diện tích đất cần cấp + Về số hộ: Đã cấp 179/193 hộ đạt 92,75% lại 14 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 34 + Số hộ chưa đủ điều kiện cấp 14 hộ - Năm 2016, số đơn cần cấp cao năm qua, với diện tích cần cấp 1,93 Tỷ lệ hoàn thành năm 2016 cấp 69 hộ tổng 72 hộ cần cấp 4.2.3.2.Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 STT Năm Tổng số diện tích Đất nơng Đất cấp cấp (ha) nghiệp (ha) (ha) 2016 1,86 0,56 1,66 2017 1,72 0,21 1,48 2018 2,21 0,31 1,57 5,79 1,08 4,71 Tổng (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng diện tích cấp 5,79 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 1,08 chiếm 18,65% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 4,71 ha, chiếm 81,35% so với diện tích đất cấp Trong trình phát triển phường diện tích đất nơng nghiệp giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp cấp nhỏ 35 4.2.3.3.Nguyên nhân trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 Số hộ Nguyên nhân không Tổ dân phố số Ranh Chưa thống giới không hạn cấp chưa rõ hợp lệ mức GCN ràng (hộ) Tranh chấp Hồ sơ Số hộ (hộ) Số % hộ đất ODT Số Số % (hộ) hộ % (hộ) hộ % (hộ) 01 01 - - 01 100,0 - - - - 03 01 01 100,0 - - - - - - 05 02 01 50,0 - - 01 50,0 - - 08 01 - - - - 01 100,0 - - 11 01 01 100,0 - - - - - - 15 01 - - - - 01 100,0 - - 19 01 - - - - - - 01 100,0 23 01 - - - - 01 50,00 - - 25 02 - - 01 50,00 01 50,00 - - 29 02 01 50,0 - - 01 50,0 - - 34 01 - - 01 100,0 - - - - Tổng 14 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng) 36 Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2016-2018 thấy có đến 14 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD Vì đất đai tranh chấp, ranh giới chưa rõ ràng hồ sơ không hợp lệ đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.3 Một số thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn tới 4.3.1 Thuận lợi - Nhận thức cán nhân dân pháp Luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cấp, ngành quan tâm trọng - Hầu hết người dân phường chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Một phận người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất nên việc tổ chức thực kê khai, đăng ký cấp giấy thuận lợi - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc 37 xét cấp GCNQSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn giám sát kiểm tra quyền 4.3.2 Khó khăn Qua q trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vụ việc giải chậm, tình trạng khiếu kiện vượt cấp còn, số đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai…giao cho cán địa – xây dựng phường giải chậm chưa với quy trình thời gian quy định - Cơng tác quản lý hồ sơ đất đai chưa khoa học, dẫn đến việc để hồ sơ thất lạc việc thực số thủ tục hành bị chậm, nguyên nhân thay đổi địa điểm làm việc quan quản lý đất đai, thiên tai… - Thời gian xử lý, giải số hồ sơ, thủ tục hành đất đai cịn chậm chưa đảm bảo quy trình quy định - Việc cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất bị giấy chứng nhận thực chậm nguyên nhân xác định nguồn gốc đất, việc giấy chứng nhận khó khăn phức tạp - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng QSD đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hợp đất, tách đất nhiều nơi, nhiều lúc chậm so với quy trình ban hành Tập trung khâu rà sốt hồn thiện hồ sơ cán phịng Tài ngun Mơi trường, địa phường, xã cịn khó khăn chậm so với quy trình - Cơng tác quản lý đất đai thực tế với đồ địa hồ sơ địa thường có biến động phải đo đạc chỉnh lý thường xuyên, dẫn đến có khó khăn cho cơng tác giải thủ tục hành đất đai Ý thức chấp hành pháp luật đất đai số doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân chưa tốt 38 - Trong thực nhiệm vụ chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa nắm vững chế độ sách pháp luật, làm ảnh hưởng đến việc giải thủ tục hành đất đai chậm so với quy định - Sự cung cấp thông tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, khơng phối hợp với cán chun mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên[1] Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng em xin đưa đề xuất sau: - Tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp giấy chứng nhận QSD đất nhận từ phịng Tài ngun Mơi trường 39 có trách nhiệm rà sốt hộ, đất chưa cấp Giấy chứng nhận làm sở điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2019 - Tăng cường công tác tuyên truyền tổ dân phố, xóm hộ gia đình cá nhân làm công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận - Đối với hồ sơ cấp giấy cần phải xác minh rõ nguồn gốc, tính pháp lý đất, diện tích đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, chủ sử dụng đất, tình trạng đất có tranh chấp hay không (phải rõ ràng, cụ thể chịu trách nhiệm việc xác định đó) - Đơn đốc, kiểm tra việc tiếp nhận giải hồ sơ cấp giấy, chuyển nhượng QSD đất đảm bảo quy trình, quy định UBND thành phố - Tổng hợp ý, kiến nghị, thắc mắc công tác cấp giấy báo cáo UBND thành phố để xem xét, giải theo quy định - Đối với hộ sử dụng đất có tranh chấp cần tăng cường cơng tác hịa giải đất đai sở - Định kỳ tháng lần, lãnh đạo UBND phường có xác nhận mức độ hồn thành nhiệm vụ cán địa gửi UBND thành phố thơng qua phịng Tài ngun Mơi trường phòng Nội vụ thành phố 40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Phường Phan Đình Phùng nằm khu vực trung tâm hành thành phố Thái Nguyên Ranh giới phường xác định: Phía Đơng giáp phường Túc Dun Phía Tây giáp phường Đồng Quang Phía Nam giáp phường Gia Sàng Phía Bắc giáp phường Hoàng Văn Thụ phường Trưng Vương Toàn phường có tổng diện tích tự nhiên 279,27 đó: diện tích đất nơng nghiệp 3,71 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp 271,42 ha; Đất chưa sử dụng 1,14 Công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 đạt kết sau: - Cấp GCNQSD đất cho 179 hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 5,79 chiếm 95,31% tổng diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 1,08 đạt 78,83 % so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp chiếm 18,65% tổng diện tích đất cấp giai đoạn - Đất ở: cấp 4,71 chiếm 91,10% diện tích đất cần cấp chiếm 81,35% tổng diện tích đất cấp giai đoạn 5.2 Đề nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa – xây dựng - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Luật đất đai 2013- Nhà xuất lao động Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 1/07/2014 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 3/03/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND phường Phan Đình Phùng (2018), Báo cáo thống kê đất đai năm 2018 ... Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018" 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, . .. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 ? ?2018 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường. .. Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2016- 2018 4.2.3.1 .Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường