Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường quang trung, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 đến 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2013 .46 Bảng 4.2 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.3 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.4Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung giai đoạn 2012- 2014 55 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.7 Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 .55 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ - UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí iv MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu .3 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa .6 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất .11 2.2.3 Hồ sơ địa .15 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường .19 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 20 2.3.1 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên .23 2.3.2 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường .27 v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu .28 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 37 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 45 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Trung 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .54 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .57 4.4.1 Thuận lợi 57 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận .61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, trình đô thị hoá làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ công việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành cảm ơn giảng viên TS Nguyễn Thị Lợi tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác phòng tài nguyên môi trường thành phố thái nguyên tạo điều kiện để em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Ngọc Đức 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phường - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với pháp luật đất đai Nhà nước quy định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Nhằm củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất phường đạt hiệu Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công tác đất đai (Luật đất đai, 2003) Trong Luật đất đai 2003 nội dung cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quan trọng bậc với quốc gia Là sở không gian trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định không gian Cùng với thời gian giá trị sử dụng tài nguyên đất có biến đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng quản lý người Do đất đai cần quản lý chặt chẽ Trong năm gần đây, Việt Nam tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước đặc biệt việc gia nhập WTO Nó góp phần thúc đẩy ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất tăng lên làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm ngày trở nên phức tạp 51 Thực thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai”, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ “Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Ngoài nhằm đảm bảo quyền lợi lợi ích cho người sử dụng đất, phục vụ công tác quản lý hồ sơ đất đai thực tế địa phương chặt chẽ UBND phường Thông báo gửi tới tổ dân phố để thực nên năm từ năm 2012 đến năm 2014 UBND phường Quang Trung giải 713 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 65,47% so với tổng số đơn đăng kí Nguyên nhân tổ dân phố quy hoạch thành điểm dân cư thời gian đấu thầu Một phần công tác luân chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Để đạt kết nhờ đạo tận tình phòng Tài nguyên Môi trường TP Thái Nguyên, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền công tác quản lý Nhà nước đất đai 52 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Tổ dân phố Số Tổng diện tích cần cấp (ha) Trong Đất nông nghiệp Đất Tỷ lệ so Diện Diện Diện với diện Diện tích tích tích cần tích đất tích đất đất cấp đất cấp cấp (%) cần cấp cần được (ha) cấp (ha) (ha) (ha Tổng diện tích cấp (ha) 01 13,25 - - 5,30 02 11,30 6,50 59,09 - 03 15,02 8,45 55,59 1,52 04 10,62 3,10 29,19 05 11,89 4,25 06 12,10 07 - 7,95 - 4,80 2,18 0,15 5,05 2,31 - - 7,52 2,58 35,74 1,17 - 6,47 2,67 - - 3,91 - 8,19 - 9,97 - - - - 9,97 - 09 11,56 1,23 10,64 2,14 - 8,19 - 10 11,20 9,45 84,37 0,90 - 0,85 - 11 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 12 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 13 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 14 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 15 10,86 8,02 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 16 10,27 6,41 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 17 11,34 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 18 11,20 8,91 79,55 - - 11,20 8,91 19 13,75 11,21 81,53 4,37 3,18 9,38 8,03 53 20 12,60 9,46 75,08 - - 12,60 9,46 21 13,25 - - 5,30 - 7,95 - 22 11,30 6,50 59,09 - 4,80 2,18 23 15,02 8,45 55,59 1,52 0,15 5,05 2,31 24 10,62 3,10 29,19 - - 7,52 2,58 25 11,89 4,25 35,74 1,17 - 6,47 2,67 26 12,10 - - 3,91 - 8,19 - 27 9,97 - - - - 9,97 - 28 11,56 1,23 10,64 2,14 - 8,19 - 29 11,20 9,45 84,37 0,90 - 0,85 - 30 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 31 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 32 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 33 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 34 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 35 10,86 8,02 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 36 10,27 6,41 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 37 11,34 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 38 11,20 8,91 79,55 - - 11,20 8,91 39 13,75 11,21 81,53 4,37 3,18 9,38 8,03 462,44 196,06 42,39 80,16 23,57 270.88 114,84 Tổng (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Qua bảng 4.4 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn phường Quang Trung từ năm 2012-2014 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp toàn phường 462,44 Trong đó: Tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp GCNQSD đất 80,16 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 270,88 Từ năm 2012-2014 phường cấp 196,06 ha, chiếm 42,39% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN 54 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, có biến động phức tạp trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND phường Quang Trung thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2012 - 2014, UBND phường cấp 23,57 ha, chiếm 29,4% so với tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phương Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 Tổng số hộ Tổng số cấp GCN cấp (hộ) Năm Tổng số hộ cấp cần cấp (hộ) 2012 126 72 123 2013 139 90 130 2014 160 124 218 425 286 471 STT Tổng (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Chính công tác quản lý sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa có vai trò quan trọng Thông qua công tác ĐKĐĐ Nhà nước nắm bắt thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội pháp lý đất để nắm tình hình sử dụng đất quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Từ bảo vệ lợi ích Nhà nước, cộng đồng lợi ích nhân dân Do đó, việc thực công tác đăng ký, cấp GCN lập hồ sơ địa đến đất nhiệm vụ thiếu tất người tham gia sử dụng đất 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Đất đai sản phẩm tự nhiên nguồn tài nguyên vô quý giá có vai trò quan trọng ngành kinh tế quốc dân Vấn đề đặt cần phải sử dụng đầy đủ, hợp lý mang lại hiệu lĩnh vực Việc sử dụng đất đai hợp lý có liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành, lĩnh vực, định tới hiệu sản xuất sống vận mệnh quốc gia Vì vậy, Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ hàng đầu Năm 1980, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý” Công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo Hiến pháp năm 1992 đời khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” Luật Đất đai năm 1993 thông qua vào ngày 14/07/1993 Tiếp theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai Quốc hội khoá IX thông qua ngày 02/12/1998 Quốc hội khoá X thông qua ngày 29/06/2001 56 Bảng 4.7: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Nguyên nhân Tổ dân phố số Số hộ không cấp GCN (hộ) Tranh chấp Lẫn chiếm Hồ sơ không hợp lệ Sử dụng sai mục đích Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) % % % % 01 02 01 50,0 - - - - 01 50,0 03 02 - - - - 01 50,0 01 50,0 04 04 02 50,0 01 25,0 01 25,0 - - 05 02 - - - - - - 07 03 03 100,0 - - - - - - 08 06 - - - - 05 83,3 01 16,7 09 02 - - 01 50,0 01 50,0 - - 11 02 01 50,0 - 01 50,0 - - 13 03 01 33,3 02 66,7 - - - - 14 07 05 71,4 - - 02 28,6 - - 15 05 05 100,0 - - - - - - 16 01 01 100,0 - - - - - - 17 02 - - - - 02 100,0 - - 18 05 04 80,0 - - 01 20,0 - - 19 01 - - - - 01 100,0 - - 20 02 - - - - 02 100,0 - - Tổng 49 23 17 - 04 (Nguồn: UBND phường Quang Trung) 02 100,0 57 Trong giai đoạn 2012 - 2014, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 49 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, lẫn chiếm, hồ sơ không hợp lệ sử dụng sai mục đích Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế phường phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng 58 - Luật đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Cán chuyên môn: có cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường công tác cấp GCNQSD đất cho phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 59 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Chính sách Nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân không đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Diện tích đất công ích phường nằm xen lẫn khu dân cư sử dụng trái với quy định Nhà nước, không hợp lý trình quản lý sử dụng - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Công tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 02/12/1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/06/2001 Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa thay cho Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2001 phủ hoạt động đo đạc lập đồ Quá trình thực Luật Đất đai 1993 xuất nhiều bất cập không phù hợp với tình hình nước ta, nhiều điểm không phù hợp với thực tế xã hội Nhiều quy phạm pháp Luật Đất đai phát sinh đời sống xã hội Vì Luật Đất đai 2003 đời đánh giá có nhiều điểm tiến như: Quy định chặt chẽ vấn đề mang tính nguyên tắc cấp GCN, trường hợp cấp GCN, lập HSĐC Đến nay, với việc ban hành Luật Đất đai năm 2003 có nhiều văn pháp luật quan có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương ban hành để làm sở cho việc thực ĐK, cấp GCN lập HSĐC Cụ thể là: Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định ĐK, cấp GCN lập HSĐC gồm: Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2004, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc GCN; trường hợp cấp GCN, thực nghĩa vụ tài cấp GCN; lập HSĐC việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 471 giấy với diện tích cấp 102,76 Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất 8.73 Đất ở: Cấp 74.94 chiếm Công tác Đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích Muốn hộ gia đình, cá nhân phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp giấy, công tác giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở chặt chẽ 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hoàn thành nhanh công tác cấp GCN cho hộ lại - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 62 - Chỉ đạo cán áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi GCNQSD đất cho nhân dân - Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa phường rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà ở quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND phường, nhà văn hóa tổ dân phố - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên 2013 10 UBND phường Quang Trung (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Quang Trung giai đoạn 2010-2020 11 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012-2013 64 13 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 14 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 15 Webside: Đoàn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, 16 Webside: Phòng quản lý đất đai ,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32- CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, [...]... dụng đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên trong giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho các loại đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014. .. dụng đất đai tại phường 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại phường 28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công tác cấp. .. độ cấp GCNQSD đất, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành chuyển giao trang thiết bị, phần v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, thành phố Thái. .. 4.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .57 4.4.1 Thuận lợi 57 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đấy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 37 4.2 Khái quát việc quản lý và sử dụng đất đai của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 45 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Quang Trung 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. nhận quyến sử dụng đất .11 2.2.3 Hồ sơ địa chính .15 2.2.4 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6 Trình tự thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại phường .19 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả... giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.4Kết quả cấp GCNQSD dất cho các loại đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của phường Quang Trung giai đoạn 2012- 2014 55 Bảng 4.6 Tổng hợp kết quả cấp giấy CNQSD dất cho các loại đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 ... công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 4 2.1.2 Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính 5 2.1.3 Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính .6 2.2 Khái quát về công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận. .. nhất của cơ sở tôn giáo đó + Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSD đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo quy định... tác cấp GCNQSD đất cho các loại đất - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo các năm 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp thư viện: Nghiên cứu các văn bản pháp luật đất đai hiện hành ... 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền. .. 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền. .. quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên,