Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa xã lùng thàng huyện sìn hồ tỉnh lai châu giai đoạn 2011 6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG VĂN ÓN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ LÙNG THÀNG - HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN – 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trường với phương châm “Học đôi với hành”, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập giai đoạn cần thiết sinh viên trường chuyên nghiệp nhằm hệ thống lại toàn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Được đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường khoa Quản lý tài nguyên em phân công thực tập xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu với đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 ” Với lòng biết ơn vô hạn, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản lý tài nguyên truy ền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông người trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo em trình nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn xã Lùng Thàng tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập xã Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Vàng Văn Ón ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động địa bàn xã Lùng Thàng 35 giai đoạn 2011-2013 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng năm 2013 40 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Lùng Thàng giai đoạn 2011- 6/2014 45 Bảng 4.4 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua đợt cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Lùng Thàng giai đoạn 2011 – 6/2014 46 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tố chức địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 6/2014 47 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp 49 giai đoạn 2011 – 6/2014 49 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2012 50 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2013 51 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu đến tháng 6/2014 52 xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu theo thời gian 52 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 52 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị PGS.TS Phó Giáo Sư Tiến Sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành Phố TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 6/2014 21 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 24 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 26 v 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Lùng Thàng huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 26 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng -huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Lùng Thàng 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 40 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Lùng Thàng 42 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 44 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 47 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng đất nhận quyền sử dụng theo loại đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 48 vi 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 50 4.3.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 50 4.3.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 50 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp khắc phục 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội.Trong bối cảnh kinh tế thị trường, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Lùng Thàng xã vùng thấp huyện Sìn Hồ, nằm cách trung tâm huyện Sìn Hồ khoảng 40km phía Nam, xã thành lập từ năm 2011 tách từ xã Ma Quai theo Nghị Quyết số 97/NQ-CP ngày 14/10/2011 Chính Phủ việc điều chỉnh địa giới hành xã để thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Mường Tè, Sìn Hồ, Than Uyên tỉnh Lai Châu Là xã thành lập nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã gặp nhiều khó khăn chưa hoàn tất Xuất phát từ thực tế công tác quản lý đất đai, với kiến thức học Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp xã Lùng Thàng công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2003 văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 20 Điều Luật Đất đai năm 2003[2] thì: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thông tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất 48 Qua bảng 4.5 cho thấy giai đoạn từ năm 2011-6/2014 có quan, tổ chức giao đất, thuê đất với tổng diện tích cấp 1,292 cấp GCNQSD đất cho tất diện tích Trong giai đoạn 2011 đến tháng 6/2014 toàn diện tích đất tổ chức xã sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu cấp cho tất diệc tích Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức tiến hành đạt kết cao tạo điều kiệc cho địa phương thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh vào xã, tạo thêm công ăn việc làm cho em địa phương Đó chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta mang lại quyền lợi đáng cho tổ chức yên tâm sản xuất 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011– 6/2014 4.3.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 6/2014 Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) (%) cấp (ha) (%) 2011 0 0 2012 4124,88 4124,88 100 0 2013 2434,44 2406,52 98,85 27,92 1,15 6/2014 0 0 Năm Tỷ lệ Diện tích chƣa Tỷ lệ (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) Qua bảng 4.6 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 6/2014 đạt kết cao so với mặt chung xã, thị trấn nằm huyện Sìn Hồ 49 Thực Quyết Định số 82/QĐ-UBND ngày 07/01/2011 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt dự án đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng CSDL quản lý đất đai toàn địa bàn xã Đến năm 2012 tiến hành đo đạc xong cấp giấy cho 4124,88ha đất nông nghiệp năm 2013 cấp thêm 2406,52ha 27,92ha chưa đươc cấp giai đoạn đến tháng 6/2014 diện tích đất chưa cấp Trong giai đoạn diện tích đất nông nghiệp toàn xã cấp GCNQSD đất cao phần diện tích đất chưa cấp so với yêu cầu cần cấp Vì vậy, cần đẩy mạnh công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, giải nhanh chóng vấn đề tranh chấp đất đai tạo điều kiện cho công tác cấp GCN thực kế hoạch 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 – 6/2014 Tỷ lệ Diện tích chƣa Tỷ lệ Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) (%) cấp (ha) (%) 2011 0 0 2012 0 0 2013 21,87 18,48 84,5 3,39 15,5 6/2014 1,19 1,19 100 0 Năm (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) Qua bảng 4.7.cho thấy: giai đoạn 2011 đến 6/2014 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp xã Lùng Thàng đạt cao phần diện tích đất phi nông nghiệp chưa cấp - Thực Quyết Định số 82/QĐ-UBND ngày 07/01/2011 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt dự án đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng CSDL quản lý đất đai toàn địa bàn 50 xã Đến năm diện tích đất phi nông nghiệp cấp giấy chứng nhận 18,48ha, diện tích chưa cấp 3,39ha Đến tháng 6/2014 cấp 1,19ha - Phần lớn diện tích đất phi nông nghiệp chưa cấp giấy xảy nhiều trường hợp tranh chấp đất đai, nguồn gốc đất chưa rõ ràng hồ sơ cấp cấp giấy thiếu thủ tục chưa tiến hành cấp 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 4.3.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 Năm 2011 trình thực Quyết Định số 82/QĐ-UBND ngày 07/01/2011 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt dự án đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng CSDL quản lý đất đai toàn địa bàn xã Trong năm 2011 thời gian đo đạc thành lập đồ địa nên công tác cấp giấy chứng nhận chưa tiến hành 4.3.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2012 Loại đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Tổng Diện tích Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) 4124,88 4124,88 100 0 0 0 4124,88 4124,88 100 0 Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) (ha) Tỷ lệ (%) 51 Qua bảng 4.8 ta thấy: Năm 2012 diện tích đất nông nghiệp cấp GCN 4124,88ha chiếm 100%, diện tích đất phi nông nghiệp thời gian chưa cấp GCN Trong thời gian trình xây dựng sở dự liệu hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy nên tiến hành cấp diệc tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp trình hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy năm kê tiếp 4.3.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2013 Loại đất Đất nông nghiệp Diện tích cần cấp (ha) 2434,44 Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) 2406,52 98,85 27,92 1,15 Đất phi nông nghiệp 21,87 18,48 84,5 3,39 15,5 Tổng 2456,31 2425 98,73 31,31 1,27 (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) Qua bảng 4.9 ta thấy: Năm 2013 diện tích đất nông nghiệp cấp GCN 2406,52ha chiếm 98,85%, diện tích đất phi nông nghiệp cấp GCN 18,48ha chiếm 84,5% Tổng diện tích đất nông nghiệp phi nông nghiệp mà xã Lùng Thàng cấp năm 2013 2425ha chiếm 98,73% Diện tích chưa cấp GCN không nhiều chiếm 1,27% Số diện tích đất chưa cấp giấy cần phải có 52 giải pháp, kế hoạch giải hợp lý, kịp thời để công tác cấp GCN tiến hành theo kế hoạch 4.3.4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến tháng 6/2014 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu đến tháng 6/2014 Loại đất Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp 0 0 Đất phi nông nghiệp 1,19 1,19 100 0 Tổng 1,19 1,19 100 0 (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) Qua bảng 4.10 ta thấy: Tháng 6/2014 diện tích đất nông nghiệp thời gian không cấp GCN, diện tích đất phi nông nghiệp thời gian yêu cầu cần cấp 1,19ha cấp 100% Kết cấp thời gian tốt Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu theo thời gian Năm Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 2011 2012 2013 6/2014 0 4124,88 2456,31 1,19 4124,88 2425 1,19 100 98,73 100 Diện tích chƣa cấp (ha) 0 31,31 (Nguồn: Phòng TN& MT huyện Sìn Hồ) Tỷ lệ (%) 0 1,27 53 Trong giai đoạn 2011 – 6/2014, công tác cấp GCNQSD đất xã Lùng Thàng đạt số kết định, cụ thể sau: Năm 2012 xã có 4124,88ha cấp 4124,88ha chiếm 100% Năm 2013, diện tích yêu cầu cần cấp GCN 2456,31ha diện tích cấp 2425ha chiếm 98,73% tỷ lệ cấp cao Tháng 6/2014 công tác cấp GCNQSD xã có diện tích cần cấp 1,19ha cấp cho toàn diện tích Những diện tích đất chưa cấp có tranh chấp, hay nguồn gốc đất chưa kê khai rõ ràng, hồ sơ chưa hoàn thiện đầy đủ nên chưa cấp GCNQSD đất, thời gian tới sau hoàn hoàn thiện đầy đủ hồ sơ diện tích đất lại cấp GCNQSD đất 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng 4.4.1 Thuận lợi - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện hướng dẫn đạo với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp cho công tác cấp giấy thuận lợi - Toàn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho công việc đối soát cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bản đồ địa đo đạc thành lập năm 2011 có độ xác cao người dân kê khai nhận đất dễ dàng xác hơn, nâng cao độ xác thông tin đất - Cùng với việc tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận lần đầu, việc xây dựng sở liệu đất đai thực nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa hệ thống quản lý đất đai, phát huy hiệu tích cực phục vụ công tác quản lý đất đai địa phương 54 - Nhận thức người dân thực quyền nghĩa vụ họ công tác cấp giấy chứng nhận ngày nâng cao - Công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ công tác cấp GCNQSD đất đo đạc địa bàn toàn xã với độ xác cao Trên thuận lợi mà xã Lùng Thàng có trình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh gặp không khó khăn 4.4.2 Khó khăn - Tuy trình độ dân trí người dân cải thiện nâng cao, song không người dân chưa biết chữ mà phần lớn người già trước không đào tạo, phận niên không học Mặc khác công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn chưa tiến hành rộng rãi hình thức tuyên truyền chưa phong phú, không phù hợp với người dân chữ Vì nhận thức pháp luật đất đai người dân hạn chế - Điều kiện địa hình hiển trở, giao thông lại khó khăn, diện tích đất cần cấp giấy phân bố không tập trung nên công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy, bên cạnh nguồn kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hạn hẹp - Công tác cấp GCNQSD đất toàn xã tiến hành cấp lần đầu, nên lượng hồ sơ cần giải nhiều đội ngũ cán chuyên môn xã thiếu, tiến độ công việc chưa thật đẩy nhanh - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ 55 tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Người dân sử dụng đất đai lâu đời qua nhiều hệ tranh chấp, tiến hành cấp giấy phải nộp khoản tiền vượt mức thu nhiều hộ gia đình nên người dân mặn mà - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thoả mãn người sử dụng đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy cho đất ở, đất nông nghiêp cho hộ, gia đình, cá nhân đất cho tổ chức thời gian tới cần đưa giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp sau: - Tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đất đai cho người dân biện pháp như: + Đối với đối tượng mù chữ niên trước không học cần mở thêm lớp giáo dục phổ cập để nâng cao nhận thức cho đối tượng + Đối với đối tượng người già trước không đào tạo, trình tuyên truyền pháp luật đất đai cần có phiên dịch theo ngôn ngữ dân tộc, vùng để người dân hiểu ý nghĩa công tác cấp giấy + Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cần thực đến bản, làng theo giai đoạn phù hợp với nội dung giai đoạn cấp giấy để người dân hiểu thực 56 - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - Cần mở thêm lớp tập huấn lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa - Cần bổ sung kinh phí, cán địa có lực, trình độ chuyên môn cao phục vụ cho công tác cấp giấy - Cần đầu tư thêm vật tư kỹ thuật chất lượng để phục vụ công tác cấp giấy - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với diện tích đất lâm nghiệp chưa tiến hành cấp GCNQSD đất cần tiến hành năm 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập tốt nghiệp UBND xã Lùng Thàng huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu với đề tài : “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/3014” Em rút kết luận: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 -6/2014 đạt kết sau: * Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2011 đến 6/2014 toàn xã Lùng Thàng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau: Tổng số hộ cần cấp 521 hộ kết cấp cho 518 hộ đạt tỷ lệ 99,42% số hộ cần cấp với số giấy cấp 1039 * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Trên địa bàn xã Lùng Thàng có quan tổ chức giai đoạn cấp toàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Cấp GCNQSD đất theo loại đất: - Đất nông nghiệp: + Tính đến ngày 30/6/2014 diện tích đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận 6531,4ha chiếm 99,57%, tổng diện tích chưa cấp 27,92ha chiếm 0,43% Diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn đạt tỷ lệ cao - Đất phi nông nghiệp: +Tính đến ngày 30/6/2014, diện tích đất phi nông nghiệp cấp giấy chứng nhận 19,67ha, chiếm 85,24% Diện tích chưa cấp 3,39ha 58 chiếm 14,76% Diện tích đất phi nông nghiệp cấp giai đoạn đạt tỷ lệ cao 14,76% tổng diện tích chưa cấp Đảm bảo cho công tác cấp giấy có tính dân chủ công khai, công Đối với trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã, riêng với trường hợp hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp giấy việc công khai danh sách UBND phải gửi thông báo nói rõ lý cho chủ sử dụng đất biết Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã triển khai áp dụng cho tất xã Việc kiểm tra đánh giá tài liệu tiến hành theo quy định pháp luật 5.2 Đề nghị - Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất Công tác hòa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân - Mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân - Bổ sung kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Hàng năm phân bổ vốn để thực đo đạc bổ sung, rà soát, cập nhật, chỉnh lý biến động - Tăng cường tiến độ xây dựng sở liệu địa phục vụ tốt công tác quản lý đất đai Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 05/2004/CT-TTg ngày tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực Luật Đất đai 2003 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Nghị định số 88/2009/NĐ-CP) Nghị định 89/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2010 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ trưởng Bộ TN&MT ban hành quy định GCNQSD đất Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ 10 Thông tư 01/2005 /TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25 tháng năm 2006 việc hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 60 12 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT) 13 UBND huyện Sìn Hồ (2014), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ tính đến 31/12/2013 ngày 17/1/2014 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông( bà) vui lòng cho biết nhứng ý kiến cac vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: 1.Bìa hồng GCNQSD đất có phải không? a Có b Không c Không biết 2.Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Có b Không c Không biết 4.Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSD đất cố thể sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Có b Không c Không biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất k chuyển nhượng( bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Có b Không c Không biết Khi làm đơn xong có chữ kí tổ trưởng, bác nộp đâu a UBND huyện c Phòng TNMT b.UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 10 Theo bác trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp không? a Có b Không c Không biết 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực hiên giao dịch đất đai cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có không? a Có b Không c Không biết 12 Nội dung ghi GCNQSD đất có đầy đủ chi tiết không? a Có b Không 13 Thời gian từ nộp đơn đến nhận gcnqsd đất có lâu không? a Nhanh b Chậm c Bình thường 14 Cán địa có gây khó dễ trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất không? a Có b Không 15 Thái độ cán địa nào? a Tốt b Bình thường c Không tốt Lai châu, ngày… tháng… năm CHỦ HỘ (ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA (ký ghi rõ họ tên)