4.2.1.1. Ban hành các văn bản về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện
Sau khi Luật Đất đai 2003 và các văn bản dưới luật có hiệu lực, UBND phường Quang Trung đã tổ chức triển khai mở các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho nhân dân, dần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp [10].
4.2.1.2. Địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơđịa giới hành chính
Đến nay địa giới hành chính giữa các phường với các đơn vị phường giáp ranh trong thành phố đã được xác định bởi các mốc giới cố định trên thực địa và đều được chuyển vẽ lên bản đồ. Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành chính của phường được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật [10].
4.2.1.3. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Công tác điều tra, khảo sát, phân hạng đất đã được thực hiện trên toàn địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trong đó có TP. Thái Nguyên. Phường Quang Trung đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất đai làm cơ sở để đề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố như điều tra tổng hợp số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, diện tích đất đã được giao, cáp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức thuộc diện Nhà nước giao đất, cho thuê đất (theo Chỉ thị số 245/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ).
Công tác khảo sát đất đai được tiến hành thường xuyên nhằm bổ sung, chỉnh lý, đánh giá đất đai. Từ đó, đưa ra những chỉ tiêu phân bổ quỹ đất hợp lý trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh phương án quy hoạch, phục vụ công tác kiểm kê đất đai. Đặc biệt trong công tác xây dựng bảng giá đất hàng năm trên địa bàn phường Quang Trung nói riêng, Tỉnh Thái Nguyên nói chung, là cơ sở để đánh giá phân loại các khu vực, trục đường nhằm áp giá đúng thực tế nhằm đảm bảo các quyền lợi của nhà nước, tổ chức, người dân [10].
Về bản đồ, hiện nay UBND phường đang quản lý các loại bản đồ sau:
* Bản đồ hành chính
Bản đồ hành chính là bản đồ thể hiện ranh giới các đơn vị hành chính kèm theo địa danh và một số yếu tố chính về tự nhiên, kinh tế, xã hội.
Bản đồ hành chính Phường Quang Trung được xây dựng 2 năm một lần. Bản đồ mới nhất được thành lập năm 2010 với tỷ lệ 1/4000 trên phần mềm Mapinfor theo dự án “Xây dựng, cập nhật bản đồ hành chính các cấp tỉnh Thái Nguyên” được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 11/01/2010. Do trung tâm Thông tin Tài nguyên Môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên lập.
Bản đồ hành chính lưu trữ tại Phường là bản đồ giấy, thể hiện đầy đủ chi tiết ranh giới của 39 tổ nhân dân trong Phường kèm theo hệ thống giao thông, thủy lợi và các địa vật quan trọng như: trụ sở UBND, nhà văn hóa các tổ nhân dân, bưu điện, trạm y tế...
* Bản đồ giải thửa
Được đo đạc, biên tập theo Chỉ thị 299/CT-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước. Bản đồ giải thửa 299 phường Quang Trung được thành lập năm 1982 gồm 9 tờ bản đồ giấy tỷ lệ 1/1000, đo vẽ chủ yếu diện tích đất nông nghiệp nhằm phục vụ công tác giao đất nông nghiệp cho các đối tượng sử dụng đất. Đây là tài liệu quan trọng phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng năm 1993 và được sử dụng liên tục từ đó đến nay.
Tuy nhiên, do được biên vẽ theo phương pháp thủ công, không có hệ trục tọa độ quy chuẩn, không có bản sao. Thời gian thành lập đã lâu, các tờ bản đồ đã nhàu nát, hiện trạng sử dụng đất đã có nhiều biến động dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình sử dụng.
* Bản đồđịa chính
100% diện tích tự nhiên của phường đã được đo đạc bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000 vào năm 1995.
Đến năm 2001, bản đồ địa chính số tỷ lệ 1/1000 của phường được thành lập bằng công nghệ số hóa bản đồ giấy trên phần mềm MicroStation, do Trung tâm thông tin Tài nguyên và Môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường lập. Bản đồ số được lưu trữ trong đĩa mềm (bản lưu) và trên máy tính (bản sử dụng).
Mặc dù đã có bản đồ địa chính nhưng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai vẫn phải sử dụng đến bản đồ giải thửa vì phần lớn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp từ năm 1993(cấp theo bản đồ giải thửa) chưa được cấp đổi.
* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Phường được lập cùng kỳ với công tác kiểm kê đất đai vào các năm 1995, 2000, 2005, 2010 với chất lượng khá cao, phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất trên thực địa.
Gần đây nhất đã hoàn thành bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỷ lệ 1/2000. Bản đồ hiện trạng năm 2010 do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên lập. Bản đồ được thành lập bằng phương pháp số, trên phần mềm MicroStation, nằm trong hệ tọa độ VN2000 theo đúng quy phạm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất thể hiện rõ ràng sự phân bổ các loại đất theo hiện trạng sử dụng đất.
* Bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 được thành lập trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 - 2010. Bản đồ được thành lập với tỷ lệ 1/5000.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được thành lập trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 với tỷ lệ 1/2000. Do
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên lập, thể hiện các chỉ tiêu phân bổ quỹ đất đến năm 2020. Được thành lập theo đúng quy phạm do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành [10].
4.2.1.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về kế hoạch sử dụng đất, hàng năm phường đã thực hiện đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đã đề ra. Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp nhiều khó khăn là do công lập quy hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập [10].
4.2.1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê quỹđất công ích của phường, đấu giá quyền sử dụng đất
Quỹ đất công ích của phường trước năm 2010 giao cho Hợp tác xã quản lý; sau năm 2010 quỹ đất này được giao lại cho UBND phường Quang Trung quản lý, đến đầu tháng 3 năm 2014 UBND phường thực hiện Quyết định số 27/QĐ - UBND về việc rà soát các thửa đất công do UBND phường quản lý nhằm quản lý chặt hơn quỹ đất tạo điều kiện thuận lợi cho thuê đất công ích theo kế hoạch hàng năm. Giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất bằng quyết định hành chính.
Như vậy quỹ đất của phường đã được giao quản lý, đây là một thuận lợi lớn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhằm hạn chế sự lãng phí đất đai và tình trạng tranh chấp về đất đai. Công tác giao đất trên địa bàn Phường đã thực hiện theo đúng quy định của nhà nước không có khiếu nại trong công tác này [10]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Công tác cho thuê đất
Thẩm quyền cho thuê đất thuộc UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện, UBND cấp xã chỉ có quyền cho thuê đất thuộc diện tích đất công ích do địa
phường quản lý. Việc cho thuê đất trên địa bàn phường chủ yếu đối với đất các khu dự án phát triển kinh tế, đất sản xuất kinh doanh. Hồ sơ thuê đất do đơn vị có thẩm quyền cho thuê trực tiếp thẩm định.
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất
Thực hiện chủ yếu với các ô đất thuộc các khu quy hoạch dân cư, các thửa đất mà chủ sử dụng đã thế chấp quyền sử dụng đất không thể trả nợ.Việc lập hồ sơ đấu giá do các cơ quan chức năng thực hiện.
4.2.1.6. Công tác đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Năm 2014 tiếp tục triển khai thực hiện công tác quản lý đất đai, phường đã chỉ đạo quyết liệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai đến nay đã hoàn thành kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giao; rà soát các ô đất nhỏ lẻ báo cáo thành phố để thực hiện đấu giá thu tiền sử dụng đất năm 2013; tập trung giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai, môi trường. Chỉ đạo thực hiện tốt Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 11/5/2012 về quản lý, sử dụng đất lúa trên địa bàn; tăng cường công tác lập và quản lý hồ sơ đất đai và môi trường trên địa bàn. Triển khai công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính theo quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở tài Nguyên và Môi trường, sự chỉ đạo của Phòng Tài Nguyên và Môi trường công tác thống, kiểm kê đất đai trên đại bàn phường được triển khai khá tốt. Đất đai của phường đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành. Hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày
15/7/2004 của Thủ tướng Chính Phủ, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu bản đồ với thực tế giữa các đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đát đai trên địa bàn phường [10].
4.2.1.8. Công tác quản lý, giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trong những năm qua phường đã cố gắng, quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên diện người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất (1 trong số 6 quyền chung của người sử dụng đất) và sử dụng đất theo quy hoạch còn nhiều hạn
chế có ảnh hưởng không nhỏ đến sự cố gắng, vai trò và hiệu quả của công tác quản lý, giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.9. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm về pháp luật đất đai
Công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn phường trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt được nhiều kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai. Thường xuyên kiểm tra theo dõi các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, không đúng quy hoạch, xây dựng trái phép hoặc không xin phép. Đôn đốc kiểm tra, theo dõi các quy hoạch trên địa bàn phường để đảm bảo sử dụng đất theo pháp luật về đất đai [10].
4.2.1.10. Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai được duy trì thường xuyên và thực
hiện đúng theo quy định của pháp luật. UBND phường đã lập biên bản xử lý các trường hợp xây dựng không phép do nhiều nguyên nhân; tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai trên địa bàn phường còn xảy ra; việc thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng thực hiện rất khó khăn. Tình trạng gửi đơn khiếu nại tố cáo về quản lý, sử dụng đất còn nhiều và chủ yếu là những tồn tại trên [10].
4.2.2.11. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Sau khi có Luật Đất đai năm 2003, phường triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà, đất [10].