Thực hiện công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn, xã đạo đức, huyện vị xuyên, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MA VĂN QUÝ Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, XÃ ĐẠO ĐỨC, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MA VĂN QUÝ Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, XÃ ĐẠO ĐỨC, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Kim Hảo Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau này, để ứng dụng thực tiễn em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, chú, anh đội công tác xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Xí Nghiệp Tài Ngun Mơi Trường nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S Vũ Thị Kim Hảo tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em thực tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Ma Văn Quý năm 2019 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 Xã Đạo Đức 63 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký 70 chủ sử dụng đất 70 Bảng 4.3 Bảng phân loại đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận 71 quyền sử dụng đất 71 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi, GCNQSDĐ thôn, xã Đạo Đức năm 2018 73 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp mới, GCNQSDĐ thôn, xã Đạo Đức năm 2018 74 Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn, xã Đạo Đức 75 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐĐH : Hợp đồng đặt hàng NĐ : Nghị định QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Công tác đăng kí đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 26 2.3 Cơ sở thực tiễn 27 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 27 2.3.2 Tình hình cấp GCN, quản lý hồ sơ địa địa bàn xã Đạo Đức huyện Vị Xuyên 29 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 54 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 54 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 54 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 54 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 54 3.4 Phương pháp nghiên cứu 55 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 55 3.4.2 Phương pháp thống kê 55 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 56 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 56 vi Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 57 4.1.Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Đạo Đức 57 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 57 4.1.2 Kinh tế xã hội 59 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Đạo Đức 62 4.3 Quá trình thực cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ địa bàn thôn xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 65 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó: 65 4.3.2 Địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 66 4.3.3.Cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 66 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 67 4.3.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 67 4.3.6 Cơng tác đăng kí quyền sử dụng đất,lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 4.3.7.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 68 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm việc sử dụng đất đai 68 4.3.9.Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 69 4.3.10 Giải tranh chấp đất; giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 69 4.3.11 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 70 4.4 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn: Làng Má, thơn Độc Lập thơn Bình Vàng 70 vii 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thôn thôn: thôn Làng Má, thôn Độc Lập thơn Bình Vàng 70 4.4.3 Q trình cấp đổi, GCNQSDĐ thôn; thôn Làng Má, thôn Độc lập thơn Bình Vàng 73 4.5.4 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn Làng Má 74 4.4.6 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 75 4.5 Đánh giá thuận lợi khó đưa giải pháp cho công tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ 77 4.5.1 Những thuận lợi q trình cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ 77 4.5.2 Những khó khăn q trình cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ 77 4.5.3 Đề xuất giải pháp để nhanh công tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ 78 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phịng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý Nhà nước thay mặt toàn dân quản lý phân bổ đất đai, đảm bảo điều tiết trình phân phối cơng bằng, ngăn ngừa khả số chiếm dụng phần lớn đất đai, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận bình đẳng trực tiếp với đất đai Cùng với trình phát triển đất nước mà nhu cầu sử dụng đất họ tăng lên cách nhanh chóng, bên cạnh sử phát triển ngành kinh tế quốc dân đòi hỏi nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều Tình hình sử dụng đất ngày phức tạp đa dạng Vì nhà nước cần đưa nội dung quản lý nhà nước đất đai phù hợp với tình hình thực tế nhằm bảo vệ tốt nguồn đất đai đồng thời tạo điền kiện thuận lợi cho việc khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên quý giá Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý 71 4.4.2 Kết phân loại đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn Sau nhận thị cán địa xã, trưởng thôn địa bàn xã kết hợp cán phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện tiến hành công tác kê khai, phân loại đơn tất đối tượng có nhu cầu cấp GCNQSDĐ tồn địa bàn xã Kết phân loại đơn thể bảng đây: Bảng 4.3 Bảng phân loại đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng Đơn đăng ký cấp Diện Diện tích STT Xóm Thơn Độc Lập Thơn Làng Má Đơn Đơn đăng ký cấp đổi tích Tỷ lệ (ha) Đơn 50 15857,1 30 8902,2 79 138378,2 31 25790,4 39.2 51 23497,3 28 13579,7 180 177732,6 89 48272,3 51,4 Diện tích Đơn (ha) 20 6954,9 (ha) 60 48 Tỷ lệ 40 112587,8 60,8 Thơn Bình 55 23 9917,6 45 Vàng Tổng 91 129.460,3 48,6 (Nguồn: Xí nghiệp tài nguyên & mơi trường 3) Có tổng số 180 đơn đăng ký cấp cấp đổi GCNQSDĐ với tổng diện tích 177732.6 - Số đơn cấp mới: Tổng số đơn cấp thôn 89 đơn tổng số 180 đơn, cấp với diện tích 48272,3 chiếm 51,4% tổng số đơn kê khaiTrong đó: 72 thơn Làng Má có số đơn cấp nhiều nhất, với 31 đơn cho diện tích 25790,4 chiếm 39,2% tổng số đơn kê khai Thơn có số đơn đăng cấp lần đầu thơn Bình Vàng, với 28 đơn, diện tích 13579,7 chiếm 55 % tổng số đơn kê khai - Số đơn cấp đổi: Tổng số đơn cấp đổi thôn 91 đơn tổng số 180 đơn, cấp đổi cho tổng diện tích 1294600,3 chiếm 48,6 % tổng số đơn kê khai Trong đó: thơn Làng Má có số đơn cấp đổi GCNQSDĐ nhiều 48 đơn cho diện tích 112587,8 chiếm 60,8% tổng số đơn kê khai Ngoài thơn Làng Má cịn có diện tích cấp đổi GCNQSDĐ lớn 112587,8 Việc đo đạc lại ranh giới địa mà hồ sơ địa xã có nhiều thay đổi diện tích đất, số tờ đồ, số đất, mục đích sử dụng đất Các trường hợp cấp số liệu đo đạc cũ đến khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Vì mà số lượng đơn xin cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ chiếm tỷ lệ tương đối cao Số lượng đơn cấp đổi xã chiếm tỉ lệ 48,6% tổng số đơn xin cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ Để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Và đặt yêu cầu phải tiến hành xử lý nhanh trường hợp có nhu cầu cấp đổi để đáp ứng nhu cầu sử dụng GCNQSDĐ họ 73 4.4.3 Q trình cấp đổi, GCNQSDĐ thơn; thơn Làng Má, thơn Độc lập thơn Bình Vàng Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi, GCNQSDĐ thôn, xã Đạo Đức năm 2018 STT Tên thôn Làng Má Tổng Số hộ Số kê khai Độc lập ONT 3256,6 22 ONT+BHK 41262,2 ONT+CLN `1315,2 30 LUC 20309,5 13 NHK 42216,2 LUK 3664,6 RSN 563,5 20 112587,8 LUC 2356,4 12 ONT 3464,2 23 ONT+CLN 1134,3 41 Bình Vàng 23 Tổng Tổng 13 89 Tổng Diện tích 48 Tổng Loại đất 91 6954,9 24 ONT 6546,3 15 LUC 1211,9 13 ONT+CLN 1334,7 29 RSN 824,7 81 9917,6 211 129460,3 (Nguồn: Xí nghiệp tài nguyên & môi trường 3) 74 Qua bảng 4.4 ta thấy: Tổng số hộ đủ điều kiện cấp giấy thôn 91 hộ với tổng diện tích 129460,3ha Trong thơn nhiều hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Làng Má với 48 hộ, 89 diện tích 112587,8ha Thơn có hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Độc Lập với 20 hộ, 41 diện tích 6954,9ha  Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh hành tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Đạo Đức ngày tăng 4.5.4 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn Làng Má Bảng 4.5 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp mới, GCNQSDĐ thôn, xã Đạo Đức năm 2018 STT Tên thôn Làng Má Tổng Số hộ kê khái Độc lập 30 Tổng Bình Vàng 28 Tổng Tổng Loại đất Diện tích RSN 1264,4 22 LUK 5383,7 16 NHK 4670,2 31 Tổng Số 89 26 RSX 14472,1 73 25790,4 LUC 2344,4 34 ONT 1235,1 ONT+CLN 5322,7 42 8902,2 24 ONT 2143,8 20 LUC 4532,5 22 ONT+CLN 6231,2 12 RSN 672,2 78 13579,7 193 48272,3 (Nguồn: Xí nghiệp tài nguyên & môi trường 3) 75 Qua bảng 4.5 ta thấy: Tổng số hộ đủ điều kiện cấp giấy thơn 89 hộ với tổng diện tích 48272,3ha Trong thơn nhiều hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Làng Má với thơn Bình Vàng 31 hộ, 73 diện tích 25790,4ha Thơn có hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Bình Vàng với 28 hộ, 78 diện tích 8902,2ha 4.4.6 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trong tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cịn số hộ gia đình tranh chấp xảy : Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn, xã Đạo Đức STT Tên Tổng Số hộ Số thôn kê khai Làng Má Độc lập 36 RSX+NHK 1013,6 62 LUK 896,4 Vàng nhân Tranh chấp 34 Tranh chấp 1910 LUC 34 Bình 732,5 Tranh chấp 732,5 Lấn chiếm 24 RSN+RPN 1046,5 đất rừng phịng hộ Tổng Tổng Diện tích 98 Tổng Loại đất Tổng Nguyên 24 1046,5 156 3689 (Nguồn: Xí nghiệp tài ngun & mơi trường 3) 76 Qua bảng 4.6 ta thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy thôn hộ với tổng diện tích 3689ha Thơn có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Làng Má hộ, với diện tích 1910ha Thơn có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Làng Má với diện tích 1910ha Trong số ngun nhân khơng cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nhất, nguyên nhân lấn chiếm vào rừng phòng hộ nên không cấp Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất hộ gia đình xảy tranh chấp, khơng phân chia ranh giới hai hộ gia đình với nhau, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,lấn chiếm rừng phịng hộ, ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ bị sai nội dung tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 77 4.5 Đánh giá thuận lợi khó đưa giải pháp cho cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ 4.5.1 Những thuận lợi trình cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm giúp đỡ nhân lực, vật chất, chuyên môn UBND huyện Vị Xuyên, UBND tỉnh Hà Giang, sở Tài nguyên Mơi trường - Cán địa xã đào tạo từ bậc Cao đẳng trở lên có kinh nghiệm lâu năm công việc thường xuyên tập huấn để nâng cao nghiệp vụ hết tinh thần làm việc nghiêm túc lại thân thiện tràn đầy nhiệt huyết, yếu tố khiến cho khơng khí làm việc với người dân trở nên thoải mái, đạt hiệu công việc cao - Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao 4.5.2 Những khó khăn q trình cơng tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ - Trình độ người dân cịn hiểu biết phát luật người dân yếu, chưa cập nhập thông tin luật, chưa biết rõ quyền nghĩa vụ thân việc sử dụng đất gia đình Điều làm cho cơng tác 78 cấp giấy chứng nhận diễn chậm, địi hỏi đội ngũ cán phải giải thích cặn kẽ điều cho người dân hiểu làm theo pháp luật Trong số lượng cán xã lại có hạn mà người dân có nhu cầu hiểu biết thông tin lại nhiều - Trong trình nhận hồ sơ số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn - Vì vùng đồi núi nên ruộng đất bị manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai cấp GCNQSDĐ lần đầu khơng có đủ giấy tờ pháp luật quy định, nguồn gốc sử dụng hộ khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn việc xác minh nguồn gốc đất, hoàn thiện loại giấy tờ nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Việc giải vấn đề nảy sinh liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ, tượng đùn đẩy trách nhiệm cán kỳ trước thời kỳ sau, xảy tượng ngâm hồ sơ ảnh hưởng nhiều đến trình cấp GCNQSDĐ 4.5.3 Đề xuất giải pháp để nhanh công tác đăng kí, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ - Bố trí cán địa phối hợp với tổ cơng tác, trưởng thôn, bản, tổ dân phố đơn vị tư vấn tổ chức rà soát cụ thể đất chưa cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân; xác định rõ loại đất, khu vực cần cấp giấy chứng nhận Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, đơn vị tư vấn phối hợp với cơng chức địa xã, thị trấn, trưởng thơn, bản, tổ dân phố trực tiếp hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký tồn diện tích đất đai theo trạng sử dụng 79 - Đơn vị tư vấn phối hợp với UBND cấp xã tổ chức lồng ghép việc giao nhận kết diện tích đo đạc với việc kê khai đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nhằm rút ngắn thời gian hồn thiện hồ sơ - Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất phối hợp với đơn vị tư vấn, Hội đồng xét duyệt cấp giấy chứng nhận cấp xã tổ chức họp xét duyệt, lồng ghép việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận theo cấp xã nhằm rút ngắn thời gian thẩm định, thẩm định đến đâu trình UBND huyện ký giấy chứng nhận đến - Đối với trường hợp phức tạp, nguồn gốc đất đai không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký lập hồ sơ quản lý; ưu tiên đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận thơn, khó khăn, lại thuận lợi - Huy động nguồn lực, sử dụng loại tài liệu, phương pháp đo đạc để lập hồ sơ kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đối với nơi có đồ địa phải sử dụng triệt cấp giấy chứng nhận; nơi chưa có đồ địa tận dụng loại đồ, sơ đồ giải cũ thực trích đo địa để cấp giấy chứng nhận - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng cơng nghệ vào công việc 80 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong quãng thời gian thực tập thực đề tài: “ Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” em rút số kết luận sau: Về công tác thực cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất phạm vi nghiên cứu sau: • Thơn Làng Má Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 31 hồ sơ Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 48 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn Thôn Làng Má 79 hồ sơ với tổng diện tích 138.378,2 m2 • Thôn Độc Lập Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 30 hồ sơ Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 20 hồ sơ Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn Thôn Độc Lập 50 hồ sơ với tổng diện tích 15857.1 m2 • Thơn Bình Vàng Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 28 hồ sơ Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ 23 hồ sơ 81 Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn Thơn Bình Vàng 51 hồ sơ với tổng diện tích 23497.3 m2 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Chính quyền địa phương vận động tuyên truyền cho đối tượng hiểu rõ quyền nghĩa vụ cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích Do quyền cấp có chế sách rõ ràng, tạo điều kiện cho đối tượng tham gia cán chuyên trách chủ động việc phân công.Phải tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp GCNQSD đất - Do xã đạo đức có nhiều dân tộc sinh sống, đặc biệt đồng bào người dao, họ có tập quán phát nương làm rẫy, lấn chiếm rừng phịng hộ, nên quyền cần có định hướng để tuyên truyền hạn chế phá rừng, góp phần bảo rừng, có chế tài xử lý vụ vi phạm, đặc biệt có định hương phát triển kinh tế theo đường lối sách Đảng Nhà nước - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài ản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2018) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2018 lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Bùi Thị Lý (2018), khóa luận tốt nghiệp: “Thực cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Đảng, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hà Giang (2018) “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2017, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2018” Tổng cơng ty TN&MT VIỆT NAM XÍ NGHIỆP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG “ thiết kế kỹ thuật –dự tốn xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 UBND xã Đạo Đức (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 11 UBND huyện Vị Xuyên (2018) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Đạo, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 2018 PHỤ LỤC Một số hình ảnh thực tập Phụ Lục Khảo sát số ý kiến người dân:  Công tác cấp giấy CNQSDD chậm tiến độ kéo dài 1-2 năm xong  Trường hợp thiếu giấy tờ có cấp giấy CNQSDD hay khơng?  Muốn chia đất cho phải làm thủ tục gì?  Những khu vực tranh chấp giải nào?  Sau kê khai có nhận GCNQSDD?  Giấy CNQSDD chấp ngân hàng có kê khai hay không?  Muốn chia đất cho gái đứng tên không cho tên rể vào giấy CNQSDD có khơng?  Thủ tục kê khai cấp giấy CNQSDD rườm già nhiều thời gian  Những hộ làm ăn xa có khơng kê khai kịp nhờ người khác kê khai hộ hay không? ... MA VĂN QUÝ Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, XÃ ĐẠO ĐỨC, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI... Giấy chứng nhận tên gọi chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử. .. tài? ?Thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã