Thực hiện công tác cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn một số thôn xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ THÔN XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2016 - 2018 Khoa : Quản lý tài nguyên Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ THÔN XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SƠNG LƠ, TỈNH VĨNH PHÚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2016 - 2018 Lớp : K48 - LTQLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên ngành xã hội sau trường em đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên môn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Đức Nhuận, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Hồng Anh ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Yêu cầu đề tài 2.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 22 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 23 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 23 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 28 iii PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Nhạo Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Nhạo Sơn 31 Thuận lợi 31 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai xã 32 4.2 Tổng quan công tác cấp đổi cấp GCNQSDĐ xã Nhạo Sơn 34 4.2.1 Các sở pháp lý để thi công 34 4.2.2 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi công 34 4.3 Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSD đất 36 4.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn 41 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn 41 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thôn 44 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn 45 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 47 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn Hoa Cao 50 4.5.1 Những thuận lợi 50 4.5.2 Những khó khăn 51 4.5.3 Những giải pháp 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV :Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Nhạo Sơn 33 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thôn xã Nhạo Sơn 42 Bảng 4.3 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn 44 Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn 46 Bảng 4.5 Kết trường hợp vướng mắc 47 Bảng 4.6 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất bị vướng mắc theo loại đất địa bàn thôn: 49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, khơng có khả tái tạo, hạn chế không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Nếu khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn T.S Nguyễn Đức Nhuận, tiến hành xây dựng thực đề tài: "Thực công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn số thôn xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc” 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp cấp GCNQSDĐ địa bàn ba thôn xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực công tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân - Đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 2.3 Yêu cầu đề tài - Tài liệu, số liệu sử dụng thực đề tài đảm bảo xác - Sản phẩm hồn thành đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định hành Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh phúc - Các đề xuất giải pháp đưa có tính khả thi phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương 2.4 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp tương lai Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ - Đối với thực tiễn: Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 42 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thơn xã Nhạo Sơn Tỷ lệ Tổng Tình hình kê khai số chủ STT Tên Thôn (%) sử dụng đất Đã kê Chưa khai kê khai đổi Cấp Cấp Đã Chưa kê kê khai khai Hoa Cao 185 171 14 61 123 38,8 3,2 Lũng Gì 173 166 53 120 37,6 1,6 Đồng Đạo 83 78 20 98 17,7 1,1 441 415 26 134 341 94,1 5,9 Tổng (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động tuyên truyền phổ biến tổ công tác kê khai với người dân địa bàn thôn xã thu kết sau: Tổng thơn có 441 chủ sử dụng đất có 415 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 94,1% so với tổng số chủ sử dụng toàn xã Qua bảng kết cho ta thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác phổ biến tuyên truyền đến với người dân dân nhận thức tầm quan trọng việc CGCNQSDĐ - Về số hồ sơ mà chủ sử dung đất kê khai đăng ký 134 hồ sơ cấp đổi với 341 hồ sơ cấp Trong thơn Hoa Cao có số hồ sơ 61 hồ sơ cấp đổi 123 hồ sơ cấp mới, thôn Lũng Gì có 53 hồ sơ cấp đổi 120 hồ sơ cấp mới, thơn Đồng Đạo có 20 hồ sơ cấp đổi 98 hồ sơ cấp 43 Công tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Khơng xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trận tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký Qua bảng tổng hợp biểu đồ thể rõ công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn: 200 45 % 180 40 160 35 140 30 120 25 100 Cấp 80 Cấp đổi 20 60 15 40 10 20 Chưa kê khai Đã kê khai Hoa Lũng Đồng Cao Gì Đạo Hoa Lũng Đồng Cao Gì Đạo (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ cơng tác kê khai) Tình hình thực cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDD số thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, năm 2018 44 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thơn Sau hồn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Nhạo Sơn đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: Bảng 4.3 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn STT Địa Tổng Tổng số hồ số sơ Xã Nhạo Sơn 137 TỔNG Tổng số diện tích (m2) Loại đất Tỷ lệ (%) 50 57760.5 ONT 33,3 84 98483,0 ONT+CLN 56,7 12 9590.3 CLN 5,5 15 4494.6 LUC 2,6 3362.9 RSX 1,9 163 173691.3 loại đất 100 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Tỷ lệ % cấp đổi theo loại 1,9% đất m2 120000 2,6% 100000 5,5% 80000 ONT 60000 Diện tích 33,3% 40000 ONT+CLN CLN 20000 LUC ONT ONT+CLN CLN LUC RSX Loại đất 56,7% RSX Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCN (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 45 Qua bảng số liệu biểu đồ cho ta thấy : Xã thực hiên cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thơn với tổng diện tích 17369,1 m2 Trong đó: - Đất nơng thơn đất trồng lâu năm 84 với diện tích 98.483,0 m2 chiếm 56,7%, đất nơng thơn 50 với diện tích 57.760,5 m2 chiếm 33,3% , đất trồng lâu năm 12 với diện tích 9,590,3 m2 chiếm 5,5%, đất chuyên trồng lúa nước 15 với diện tích 4.494,6 m2 chiếm 2,6%, đất rừng sản xuất vớ diện tích 3.362,9 m2 chiếm 1,9 % Việc cấp đổi đất nơng nghiệp địa bàn thơn cịn số khó khăn nên tình trạng hồn thiện hồ sơ cịn hạn chế số nằm quy hoạch, số sai lệch vị trí khơng khớp với đồ 299 nên tổ công tác cần phải rà sốt kỹ hồn thiệt 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Nhạo Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã nhà văn hóa xóm thời hạn mười lăm (15) ngày; tiếp thu giải ý kiến phản ánh nội dung cơng khai (nếu có) lập biên kết thúc công khai + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: 46 Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn STT Địa Xã Nhạo Sơn Tổng Tổng số Tỷ lệ diện tích Loại đất (%) (m2) 411 227373,1 LUC 34,3 480 224388,6 LUK 33,9 88 184891,0 BHK 27,9 276 25023,2 NTS 3,8 953,7 CLN 0,1 loại đất 100 984 662629,6 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Tổng số hồ sơ Tổng số Diện tích khai cấp GCNQSD đất m2 Tỷ lệ % khai cấp GCNQSD đất 250000 200000 3,8% 0,1% LUC 150000 34,3% 27,9% Diện tích 100000 LUK BHK 33,9% NTS CLN 50000 Loại đất LUC LUK BHK NTS CLN Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCN (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng số liệu biểu đồ ta thấy: Đã làm 276 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thơn xã với tổng diện tích 662.629,6 m2 47 Trong đất chuyên trồng lúa nước có 411 với diện tích chiếm 34,3% diện tích cấp lớn 227.373,1 m2 Thứ hai đất trồng lúa nước cịn lại có 480 với 224.388,6 m2 chiếm 33,9 % Thứ ba đất trồng hàng năm khác có 88 với 14.891,0 m2 chiếm 27,9 %, tiếp đến đất nuôi trồng thủy sản có với 25.023,2m2 chiếm 3,8 %, thấp đất trồng lâu năm có với 953,7m2 chiếm 01 % Trong trình cấp GCNQSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn, người dân tự trao đổi ruộng cho nên khó việc xác minh nguồn gốc, nên nhiều tình trạng đất trống, bỏ hoang , ranh giới không rõ ràng, số hộ dân khơng xác định diện tích đất ngồi thực địa gây cho đơn vị đo đạc nhiều khó khăn q trình triển khai dẫn đến có sai sót lớn tiến hành lập hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất để đảm bảo cho việc cấp GCNQSDĐ kịp thời khách quan, UBND xã Nhạo Sơn cần đưa thơng báo với hộ đình tư nguyện kê khai phối hợp với tổ cơng tác để hồn thiện hồ sơ cách xác theo quy định Pháp Luật 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 4.5 Kết trường hợp vướng mắc Số hộ vướng mắc 25 Diện Tích (m2) Tỷ lệ % 26682,5 42.1 Tranh chấp 5708,2 8.9 Đang thu hồi 20 10662,7 16.8 Đất quỹ 12 4293,9 6.8 Sai mục đích 10 5325,6 8.4 Sai diện tích 9124,1 14.4 Trường hợp khác 1631,8 2.6 Tổng 91 Các trường hợp vướng mắc Bìa chấp ngân hàng 63428.8 100 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 48 Diện tích theo trường hợp vướng mắc m2 Tỷ lệ % 30000 25000 Bìa ngân hàng 20000 Tranh chấp 2,6% Đang thu hồi 15000 10000 Diện tích 14,4% 8,4% 6,8% 16,8% 5000 42,1% Đất quỹ 8,9% Sai mục đích Trường hợp Trường hợp khác Sai diện tích Sai mục đích Đất quỹ Đang thu hồi Tranh chấp Bìa ngân hàng Sai diện tích Trường hợp khác Hiện trạng diện tích tỷ lệ theo trường hợp vướng mắc (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 91 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 63.428,8 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân Bìa chấp ngân hàng nguyên nhân lớn với 25 hộ gia đình, có diện tích 26.682,5 m2 chiếm 42,1% - Thứ hai thu hồi với 20 hộ, có diện tích 10.662,7 m2 chiếm 16,8% Do địa bàn xã Nhạo Sơn năm gần trung tâm huyện nên công tác thu hồi đền bù, giải phòng mặt diễn mạnh nhằm thúc đẩy phát triển sở hạ tầng Vì gây khó khăn định q trình kê khai hồn thiện hồ sơ - Thứ ba sai diên tích với hộ, có 9.124,1 m2 chiếm 14,4%, tranh chấp với hộ có diện tích 5.708,2 m2 chiếm 8.9 %, sai mục đích với 10 hộ có diện 49 tích 5.325,6 m2 chiếm 8,4% Cịn đất quỹ, trường hợp khác chiếm khơng đáng kể Bảng 4.6 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất bị vướng mắc theo loại đất địa bàn thôn: STT Loại đất Số TH vướng Diện tích Tỷ lệ % mắc ONT 22 3640,0 5,2 ONT+CLN 19 38479,9 54,5 LUC 22 9026,1 12,8 LUK 34 7730,2 10,9 BHK 25 10219,2 14,5 CLN 989,2 1,4 NTS 465,6 0,7 125 70550.2 100 Tổng (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng ta thấy: - Loại đất ONT+CLN có diện tích 38.479,9 m2 với 19 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ vướng mắc lớn 54,5% - Thứ hai loại đất BHK có diện tích 10.219.2 m2 với 25 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 14,5% - Thứ loại đất LUC có diện tích 9.026,1 m2 với 22 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 12,8%, đất ONT có diện tích 3.640,0 m2 với 22 trường hợp vướng mắc chiếm tỷ lệ 5,2% - Còn loai đất NTS, CLN chiếm tỷ lệ không đáng kể Ngun nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, đất quỹ diện 50 thu hồi thiếu giấy tờ liên quan, không rõ ranh giới…, ngun nhân bìa chấp ngân hàng nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ khơng hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn Hoa Cao 4.5.1 Những thuận lợi - Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Xã có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo cơng việc nhiệt tình, xát xao - Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, cơng bố cơng khai trường hợp đủ điều kiện - UBND xã thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa xã để nâng cao phẩm chất trình độ chuyên mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xun Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ dễ dàng 51 - Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.2 Những khó khăn Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước đất đai tồn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới, là: - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ - Luật Đất đai văn quy định, hướng dẫn thực q trình hồn thiện, liên tục chỉnh sửa bổ sung Hệ thống pháp luật số điểm bất cập số trường hợp hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng, kịp thời chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương gây khó khăn cho cơng tác cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói không thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Do việc thu hồi, giải phóng mặt diễn nhiều nên công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều vấn đề khó khăn - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSDĐ phần lớn giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa 52 - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đến nhân dân hạn chế Một phận nhân dân trình độ nhận thức hiểu biết, mức độ tự giác chấp hành sách văn luật đất đai chưa cao dẫn đến khó khăn việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.5.3 Những giải pháp Để giải khó khăn vướng mắc công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Nhạo Sơn xin đưa đề xuất sau: - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Cần có phân công trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định 53 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Nhạo Sơn kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thôn Tính đến 24/10/2018 đạt kết sau: Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 137 hồ sơ Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình địa bàn xóm với tổng diện tích 173.691,3 m2 Trong đó: - Loại đất chiếm tỉ lệ cấp đổi lớn đất Ở nông thôn đất trồng lâu năm với 84 đất chiếm 56,7 % có diện tích lớn 98.483 m2; - Thứ hai đất Ở nơng thơn với 50 đất chiếm 33,3% có diện tích 57.760,5 m2; -Thứ ba đất trồng lâu năm với 12 đất chiếm 5,5 % có diện tích 9.590,3 m2; - Cịn loại đất cịn lại chiếm tỉ lệ không đáng kể; Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp 276 hồ sơ với tổng diện tích 662.629,6 m2, có: - Đất chuyên trồng lúa nước có 411 với diện tích chiếm 34,3% diện tích cấp lớn 227.373,1 m2 - Thứ hai đất trồng lúa nước cịn lại có 480 với 224.388,6 m2 chiếm 33,9 % -Thứ ba đất trồng hàng năm khác có 88 với 14.891,0 m2 chiếm 27,9 - Còn loại đất lại chiếm tỉ lệ không đáng kể; 54 Tổng số hồ sơ cấp đổi, cấp GCNQSDĐ đợt xã Nhạo Sơn cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn 413 hồ sơ Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 91 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 15.648,5m2 theo bẩy trường hợp thường gặp thì: - Bìa chấp ngân hàng chiếm 42,1% nguyên nhân lớn nhất; - Thứ hai thu hồi chiếm 16,8%; - Thứ ba sai diện tích chiếm 14,4%; - Cịn trường hợp tranh chấp, sai mục đích, đất quỹ trường hợp khác chiếm khơng đáng kể; Ngoài giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 125 trường hợp, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thống kê, sau : - Loại đất ONT+CLN co diện tích 38.479,9 m2 với 19 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ vướng mắc lớn 54,5% - Thứ hai loại đất BHK có diện tích 10.219,2 m2 với 25 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 14,5% - Thứ loại đất LUC có diện tích 9.026,1 m2 với 22 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 12,8%, đất ONT có diện tích 3.640,0 m2 với 22 trường hợp vướng mắc chiếm tỷ lệ 5,2% - Còn loai đất NTS, CLN chiếm tỷ lệ khơng đáng kể 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận 55 động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở - UBND xã, cần quan tâm đạo thực việc quản lý đất đai theo pháp luật, tuyên truyền sâu rộng nhân dân Đảng Nhà nước vấn đề quản lý đất đai đề người dân thực quyền nghĩa vụ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Vĩnh Phúc “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” UBND xã Nhạo Sơn (2015) báo cáo “Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất đồ trạng sử dụng đất năm 2016.” Xã Nhạo Sơn – huyện Sơng Lơ Website, www.google.com tình hình cấp giấy chứng nhận nước ... NGUYỄN HỒNG ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ THÔN XÃ NHẠO SƠN, HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI... chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... dựng thực đề tài: "Thực công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn số thôn xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp