Thực hiện công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền trên đất tại xã cự khê, huyện thanh oai, thành phố hà nội năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  VŨ THỊ DUYÊN Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  VŨ THỊ DUYÊN Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo ThS Nguyễn Đình Thi trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Vũ Thị Duyên ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 iii 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.7 Mẫu GCN 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 27 3.1.1 Đối tượng 27 3.1.2 Phạm vi thực 27 3.2 Thời gian thực 27 3.3 Nội dung thực 27 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 27 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Tức Tranh 27 3.2.3 Thực công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh đến tháng năm 2019 27 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công iv tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 27 3.4 Phương pháp thực 27 3.4.1 Phương pháp điều tra 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Tức Tranh 36 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ nơng nghiệp 03 xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 38 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Tức Tranh đến tháng 05 năm 2019 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 53 4.4.1 Những thuận lợi 53 4.4.2 Những khó khăn 53 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Tức Tranh 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tức Tranh năm 2017 36 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 46 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD 03 xóm,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm ,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 50 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm ,xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 52 vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Tức Tranh 30 Hình 4.2 Biểu đồ thể hộ đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDD xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 49 Hình 4.3 Biểu đồ thể hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 51 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TN MT Tài nguyên môi trường TCĐC Tổng cục điạ TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trời liên quan đến loạt quyền lợi khác định thực với đất Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để 45 Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà cơng ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Đồng Tiến, Thâm Găng, Đồng Lường, đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 02 xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: 46 * CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh năm 2018 STT Số Loại đất Diện tích 43 ONT 47471,6 27 BHK 6646,6 258 LUC 83388,1 Thâm Găng 49 146 CLN 157754,5 58 RSX 209634,6 26 NTS 12406,9 Tổng 558 517302,3 66 ONT 76370,4 113 BHK 35463,7 471 LUC 166921,6 Đồng Tiến 91 261 CLN 263990,9 74 RSX 587263,3 67 NTS 40419,4 Tổng 1052 1170429,3 72 ONT 75613,5 114 BHK 33641,6 292 LUC 136449,1 Đồng Lường 84 277 CLN 213180,6 140 RSX 256868,2 20 NTS 8441 Tổng 915 724194,0 Tổng 224 2525 2411925,6 (Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] Xóm Số hộ Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ hai xóm 224 hộ với 2525 đất, tổng diện tích kê khai 241,19 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Đồng Tiến với diện tích 117,04ha Xóm có diện tích kê khai xóm Thâm Găng với diện tích 51,73ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn 47 (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN), đất rừng sản xuất (RSX) đất ni trồng thủy sản (NTS) Xóm Thâm Găng có 49 hộ kê khai với 558 đất, diện tích kê khai 51,73 Trong đó: Đất ONT 43 thửa, diện tích 4,75 ha; BHK 27 thửa, diện tích 0,66 ha; LUC 258 thửa, diện tích 8,34 ha; CLN 146 thửa, diện tích 15,78 ha; RSX 58 thửa, diện tích 20,96 26 NTS diện tích 1,24 Xóm Đồng Tiến có 91 hộ kê khai với 1052 đất, diện tích kê khai 117,04 Trong đó: Đất ONT 66 thửa, diện tích 7,64 ha; BHK 113 thửa, diện tích 3,55 ha; LUC 471 thửa, diện tích 16,69 ; CLN 261 thửa, diện tích 26,40 ha; RSX 74 thửa, diện tích 58,73 67 NTS, diện tích 4,04ha Xóm Đồng Lường có 84 hộ kê khai với 915 đất, diện tích kê khai 72,42 Trong đó: Đất ONT 72 thửa, diện tích 7,56 ha; BHK 114 thửa, diện tích 3,36 ha; LUC 292 thửa, diện tích 13,64 ha; CLN 277 thửa, diện tích 21,32 ha; RSX 140 thửa, diện tích 25,69 20 NTS, diện tích 0,84ha - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Tức Tranh tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương thẩm định theo quy định Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Tức Tranh lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định Sau VPĐK huyện Phú Lương thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương lập danh sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên định cấp đổi GCNQSDĐ 48 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD STT Số hộ Xóm Thâm Găng 40 Tổng Đồng Tiến 61 Đồng Lường 30 ONT 32075,0 06 BHK 1683,0 56 LUC 18966,0 118 CLN 121529,0 31 RSX 88817,0 13 NTS 7275,0 70 171 Diện tích 270345,0 44 ONT 50043,0 15 BHK 2963,0 76 LUC 30003,0 143 CLN 181148,0 31 RSX 199804,0 21 NTS 12356,0 476317,0 330 Tổng Tổng Loại đất 254 Tổng Số 56 ONT 42663,0 BHK 1365,0 42 LUC 19420,0 231 CLN 174261,0 109 RSX 179515,0 NTS 3177,0 450 179515,0 1034 926177,0 (Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] 49 Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 171 hộ với 171 hồ sơ tổng số 1034 với diện tích đủ điều kiên cấp đổi GCNQSDĐ 92,62 Hình 4.2 Biểu đồ thể hộ đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDD xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Dựa vào biểu đồ ta thấy tổng số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồng Lường với 70 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 17,95 Xóm Đồng Tiến với 61 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 47,63 Xóm Thâm Găng với 40 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 27,03 50 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Thâm Găng Tổng Đồng Tiến Đồng Lường Tổng Loại đất Diện tích 13 ONT 15396,6 21 BHK 4963,6 202 LUC 64422,1 28 CLN 36225,5 27 RSX 120817,6 13 NTS 5131.9 304 30 Tổng Số 246957,3 22 ONT 26327,3 98 BHK 32500,7 395 LUC 136918,6 118 CLN 82842,9 43 RSX 387456,3 46 NTS 28063,4 722 14 53 694112,3 16 ONT 32950,2 108 BHK 32276,6 250 LUC 117029,1 46 CLN 38919,6 31 RSX 77353,2 14 NTS 5264,0 465 303793,0 1491 1244862,6 (Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] 51 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 53 hộ với tổng diện tích 124,49 Hình 4.3 Biểu đồ thể hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Dựa vào biểu đồ ta thấy hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun; Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồng tiến 30 hộ với 722 đất, có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ 69,41 Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn xóm Đồng Lường 30,38 52 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Hoàng Văn Thơ Nịnh Văn Yên Lê Văn Tuấn Trần Văn Chữ Nịnh Văn Sâu Số tờ BĐ Số 48 48 42 20 178 620 160 140 384 Diện tích MĐSD Địa Chỉ (m2) 227,0 1093,4 406,2 LUK CLN CLN 2204,6 ONT+CLN 98,2 CLN Nguyên Nhân Thâm Biến động Găng loại đất Thâm Găng Đồng Tiến Đồng Tiến Đồng Lường Chỉnh lý theo hồ sơ pháp lý Chỉnh lý hiến đất làm đường Thiếu văn phân chia thừa kế Giảm diện tích không lý (Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] Qua Bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Các hộ không cấp đổi GCNQSDĐ lý như: Nhận thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục pháp lý theo quy định pháp luật, chỉnh lý theo hồ sơ pháp lý biến động loại đất… Trong thời gian tới UNBD xã Tức Tranh cần có phương án giải hết khó khăn nêu trên, hồn thiện lại hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ đảm bảo quyền lợi người dân xã 53 - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Phú Lương UBND huyện Phú Lương định in GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp đổi GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp đổi GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã không hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp đổi GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “đồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ 54 trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Tức Tranh - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp đổi GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đổi đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Tức Tranh thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Tức Tranh xã thuộc vùng trung du miền núi nằm phía đơng huyện Phú Lương Xã có 24 xóm, 8527 nhân mật độ dân số 347 người/km2 Xã Tức Tranh có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân phát triển kinh tế nông – lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống người dân Tình hình sử dụng dất quản lý đất đai xã Tức Tranh ổn định hiệu Xã Tức Tranh có tổng diện tích đất tự nhiên 2039,93 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 87,5% với 1784,59 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 12,52% với 255,34 ha; đất chưa sử dụng chiếm 0,0% với diện tích Ba xóm thuộc xã Tức Tranh thực công tác đăng ký kê khai cấp đổi GCNQSDĐ cho 224 với 2525 đất, tổng diện tích kê khai 2411925,6 m2 - Tổng số đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 1034 đất với 171 hồ sơ ( bao gồm cấp nhiều chung GCN), diện tích 92677,0 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 1491 đất với 53 hồ sơ, diện tích 1244862,6m2 Thuận lợi khó khăn  Thuận lợi - Trong q trình triển khai công tác cấp đổi GCNQSDĐ nhận quan tâm, đạo sát UBND xã Tức Tranh hướng dẫn đạo tận tình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương 56 - Công tác quản lý Nhà nước đất đai xã thực thường xuyên, rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm thực triển khai kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu đạo cấp - Tồn xã có hệ thống đồ địa đo vẽ hồn chỉnh, thuận lợi với tiến độ xác cao tạo điều kiện cho việc đăng ký kê khai, lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho người dân  Khó khăn - Vẫn có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với cán kê khai, cịn gây khó dễ, vắng mặt có thơng báo đến kê khai, không cung cấp thông tin, giấy tờ cần thiết - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai khơng thơng báo thay đổi với quyền địa phương - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất cịn nhiều khó khăn người sử dụng đất không trực tiếp khai hoang mà cha ơng để lại, q trình sử dụng mà mở rộng diện tích đất - Trình Tự, thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ diễn phức tạp, thường xuyên thay đổi, nhiều thời gian, cơng sức Hồ sơ đề nghị cấp đổi GCNQSDĐ có nhiều mục cần kê khai gây khó khăn cho người sử dụng đất Giải pháp - Cần có sách cho phép cấp đổi GCNQSDĐ theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất đồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rad sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đổi đầy đủ 57 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đăng kí đất đai cấp đổi GCNQSDĐ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán Đo đạc bổ sung, chỉnh lý đồ địa chính; đăng ký đất đai xây dựng sở liệu địa xã, thị trấn, huyện Phú Lương thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Hợp đồng Đặt hàng số 102/2016/HĐĐH sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc việc đo đạc bổ sung, đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã T ức Tranh năm 2014 Nghị định số 45/2015/NĐ-CP, ngày 6/5/2015 phủ hoạt động đo đạc đồ; Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 11 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 12 UBND xã Tức Tranh, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu. .. [1] - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy