Đánh giá thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức sự nghiệp, công lập trên địa bàn thành phố hà nội từ năm 2010 đến n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH QUANG TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP, CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH QUANG TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP, CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Quang Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, em nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình cán Văn phòng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện tốt giúp đỡ em suốt trình thực luận văn đến Em ghi nhớ công lao thầy dìu dắt hướng dẫn em Bên cạnh công sức tạo điều kiện Ban Giám hiệu Nhà trường, thầy, cô giáo trường Đại học Nông Lâm Em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa quản lý Tài nguyên, Phòng đào tạo, Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên, cán Văn phòng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ em trình thực Luận văn này./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Quang Tuấn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề .1 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài .3 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 2.3 Ý nghĩa đề tài: 2.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 2.3.2.Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .5 1.1.1 Những quy định pháp luật đăng kí đất đai cấp Giấy chứng nhận QSD đất 1.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .11 1.2.1 Pháp Luật đất đai 11 1.2.2 Bộ Luật Dân (2005) 12 1.2.3 Luật bổ sung sửa đổi số điều Luật đầu tư xây dựng (2009) 13 1.2.4 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cho tổ chức sử dụng đất (Điều 137, Nghị đinh 181/NĐ-CP) 13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 26 1.3.1 Tình hình nghiên cứu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý đất đai giới 26 1.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý đất đai Việt Nam 27 1.3.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý đất đai Thành phố Hà Nội 28 1.3.4 Đánh giá chung tổng quan: 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 iv 2.1 Đối tượng nghiên cứu .33 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2.1 Về không gian nghiên cứu 33 2.2.2 Về thời gian nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội 33 2.3.2 Thực trạng tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội 33 2.3.3 Đề xuất giải pháp đánh giá hiệu thực số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp công lập địa bàn thành phố Hà Nội Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 34 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh .35 2.4.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 35 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .39 3.2 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực nghiên cứu 46 3.2.1 Những thuận lợi: .46 3.2.2 Những khó khăn, hạn chế: 47 3.3 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Nội 49 3.3.1 Cơ cấu sử dụng đất Thành phố Hà Nội .49 3.3.2 Tình hình biến động đất đai Thành phố Hà Nội: 50 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất 52 3.4.1 Những mặt tích cực: 52 3.4.2 Những hạn chế, thiếu sót: 53 3.5 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội 54 3.5.1 Số lượng tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội: .54 3.5.2 Tình hình nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn Thành phố Hà Nội: 56 3.5.3 Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2013: 58 3.5.4 Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội: 60 3.6 Phân tích thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội 66 3.7 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội 68 3.7.1 Giải pháp công nghệ địa 68 3.7.2 Giải pháp sách .70 3.7.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục 71 3.7.4 Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký .71 3.7.5 Giải pháp khác .72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị: 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa VPĐK : Văn phòng đăng ký UBND : Uỷ ban nhân dân BĐĐC : Bản đồ địa QSDĐ : Quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thực trạng trình độ cán Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội 30 Bảng 1.2: Kết thực đăng ký chấp cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 - 2013 .31 Bảng 1.3: Kết thực cung cấp thông tin địa cho Cục thuế thành phố Hà Nội để thực nghĩa vụ tài từ năm 2010- 2013 32 Bảng 3.1: Diện tích loại đất thành phố Hà Nội năm 2014 49 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng biến động đất đai thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 .51 Bảng 3.3: Số lượng tổ chức sử dụng đất quận (huyện, thị xã) địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2013 55 Bảng 3.4: Tình hình nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất quận (huyện, thị xã) địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2013 56 Bảng 3.5: Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội theo đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã đến năm 2013 57 Bảng 3.6: Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2013 58 Bảng 3.7: Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 - 2013 59 Bảng 3.8: Kết cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2013 .60 Bảng 3.9: Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2013 .61 Bảng 3.10: Kết cấp GCN cho tổ chức nghiệp công lập địa bàn thành phố Hà Nội theo đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã đến năm 2013 .62 Bảng 3.11: Số lượng GCN cấp cho tổ chức nghiệp, công lập theo chuyên nghành địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2013 .63 viii Bảng 3.12: Diện tích cấp GCN cho tổ chức nghiệp, công lập theo chuyên nghành địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2013 .64 Bảng 3.13: Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội VPĐK đất đai Hà Nội .65 Bảng 3.14: Mức độ hướng dẫn cán thực thủ tục địa bàn thành phố Hà Nội VPĐK đất đai Hà Nội 65 Bảng 3.15: Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội VPĐK đất đai Hà Nội 65 71 xin thoả thuận quy hoạch kiến trúc, giới đường đỏ, thủ tục rườm rà, tốn thời gian, kinh phí tổ chức tiến hành xây dựng công trình cần thực việc thoả thuận quy hoạch kiến trúc, giới đường đỏ khu đất 3.7.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục - Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên thực tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng giúp cho tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất dễ dàng tiếp cận với sách pháp luật đất đai mới, qua giúp cho việc thực kê khai, đăng ký thực đầy đủ, dễ dàng hơn… Bên cạnh hàng năm cần thực phát giấy tờ liên quan đến việc kê khai, đăng ký đất đai tới tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất địa bàn để nắm bắt tình hình biến động đất đai hàng năm trình sử dụng đất đai tổ chức - Thường xuyên có buổi giao lưu, tập huấn trao đổi kinh nghiệm với Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương khác nước giúp đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nói chung tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố nói riêng 3.7.4 Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký Trong công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức vai trò đội ngũ cán thực công việc vô quan trọng, Lãnh đạo Văn phòng Đăng ký cần thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán Văn phòng nhằm đáp ứng công việc đề ra… Bên cạnh cần phải bổ sung thêm số lượng đội ngũ cán có chuyên môn, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng khối lượng công việc đề Cân đối, bố trí đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Kiểm 72 điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị không hoàn thành kế hoạch; xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.7.5 Giải pháp khác - Bên cạnh giải pháp trên, Sở Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên thông báo trực tiếp tới tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất, khẩn trương hoàn tất thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Mặc khác, Sở Tài nguyên Môi trường cần tích cực triển khai nhiều giải pháp theo hướng thuận lợi, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, đề nghị tổ chức thuê đất, giao đất có thu tiền, sử dụng đất phải đến kê khai cấp chứng nhận theo quy định Nếu không đến kê khai cấp giấy, Sở Tài nguyên Môi trường kiến nghị hình thức xử lý, trình UBND thành phố định - Ngay từ đầu năm, Sở cần tổ chức buổi giao ban với UBND quận, huyện, thị xã, đối thoại với tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất công tác cấp GCN; chủ động rà soát trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc phức tạp, khó khăn, vướng mắc, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, xin ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường, Chính phủ để đạo, hướng dẫn thực Tiếp tục tổ chức thực dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố - Hàng tháng Sở Tài nguyên Môi trường cần kiểm tra, rà soát, thống kê trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết gắn với số giấy chứng nhận phải hoàn thành theo tháng, giao tiêu thực cho phận chuyên môn; chủ 73 động phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã nắm tình hình, khó khăn, vướng mắc để kịp thời giải theo thẩm quyền… - Mặt trận tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội cấp tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, thực việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với quyền cấp giải kịp thời, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ cở sở 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) Luật Đất đai 2003, tiếp Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội Khóa XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 hệ thống văn quy định, hướng dẫn thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất nói riêng bước ngày hoàn thiện giúp cho công tác quản lý, sử dụng đất ngày thuận lợi, hiệu 2) Thành phố Hà Nội tập trung đạo Sở, Ban ngành có liên quan ngày hoàn thiện chế sách quản lý đất đai, đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất nói chung công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố nói riêng 3) Thông qua việc thực đề tài: “Đánh giá thực trạng giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay” em tổng hợp, thống kê điều tra kết cụ thể sau: - Đối với công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội: Đến năm 2013, địa bàn Thành phố có 9,831 tổ chức sử dụng 19,247 đất, với tổng diện tích gần 43,923 Trong có 3,861 đơn vị quan Nhà nước; 905 đơn vị thuộc UBND xã quản lý; 4,763 tổ chức kinh tế; 106 đơn vị quốc phòng; 196 đơn vị an ninh Có tổng số 8,427 Giấy chứng 75 nhận cấp cho 5,245 tổ chức sử dụng đất nộp hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Riêng giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013 cấp 3,024 Giấy chứng nhận, với diện tích 2,424.0 cho tổ chức sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội - Đối với công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội: Tính đến năm 2013 cấp 1,877 GCN với diện tích 3,893.5 cho tổ chức nghiệp, công lập, chiếm 22.3% tổng số GCN cấp chiếm 17.73% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức sử dụng đất Kết cấp GCN cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn thành phố Hà Nội theo đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã đến năm 2013 Số lượng GCN cấp cho tổ chức nghiệp, công lập theo chuyên nghành địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2013 Diện tích cấp GCN cho tổ chức nghiệp, công lập theo chuyên nghành địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2013 Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục hành địa bàn Thành phố Hà Nội Văn phòng Đăng ký đất đai với mức độ đáp ứng yêu cầu 74%, mức độ bình thường 22% chưa đáp ứng yêu cầu 4% Mức độ hướng dẫn cán VPĐK đất đai Hà Nội thực thủ tục với mức đầy đủ 100%, mức không đầy đủ 0% Thái độ cán chuyên môn VPĐK đất đai Hà Nội thực thủ tục hành mức tận tình chu đáo 54%, mức bình thường 44%, mức không tận tình chu đáo 2% Kết thực cung cấp thông tin địa cho Cục thuế thành phố Hà Nội để thực nghĩa vụ tài từ năm 2010 – 2013 38,844 trường hợp 76 Kiến nghị: - Đối với UBND Thành phố Hà Nội: Thường xuyên cập nhật văn pháp quy Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, đồng thời có hướng dẫn cụ thể, phù hợp với địa bàn Thành phố Hà Nội để sớm đưa văn áp dụng vào sống Kịp thời đạo Sở, Ban nghành có liên quan Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Xây dựng, Cụ Thuế, Sở Tài phối kết hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường nhằm tháo gỡ khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận nhận cho tổ chức nghiệp, công lập Nhà nước giao đất, cho thuê đất Đặc biệt tổ chức nghiệp, công lập tự chủ vè tài Thường xuyên rà soát, giảm bớt thủ tục hành rườm rà, không cần thiết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt thủ tục liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập không phù hợp Hàng năm bổ sung nguồn kinh phí cho công tác xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai địa bàn Thành phố như: bổ sung nguồn kinh phí thực đo đạc đồ, lập hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập miễn phí toàn địa bàn Thành phố Hà Nội - Đối với Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội: Báo cáo kịp thời, đầy đủ với UBND Thành phố, với Bộ Tài nguyên Môi trường khó khăn vướng mắc công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất địa bàn Thành phố Thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán trực tiếp thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 Luôn tổ chức thực dịch vụ công trực tuyến liên quan đến việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố mức độ Kịp thời đầu tư sở vật chất, chế độ làm việc phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán thực việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập Thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức nghiệp, công lập thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với UBND cấp quận, huyện, thị xã: Chỉ đạo phòng ban chuyên môn kê khai, lập hồ sơ trước đất có đồ trạng, chuyển hồ hồ sơ sở Tài nguyên Môi trường để thẩm định trình UBND Thành phố định giao đất, cho thuê đất cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập thuộc quyền quản lý UBND cấp quận, huyện, thị xã Chỉ đạo UBND phường, xã, thị trấn xác nhận ranh giới, tình trạng tranh chấp đất, phối hợp với phòng ban chuyên môn quận, huyện, thị xã kê khai, lập hồ sơ đất tổ chức nghiệp, công lập địa bàn chuyển Sở Tài nguyên Môi trường - Đối với UBND phường, xã, thị trấn: Phối hợp với phòng ban chuyên môn quận, huyện, thị xã kê khai, lập hồ sơ đất tổ chức nghiệp, công lập thuộc quyền quản lý UBND cấp quận, huyện, thị xã địa bàn chuyển Sở Tài nguyên Môi trường Xác nhận ranh giới, tình trạng tranh chấp đất, tạo điều kiện cho tổ chức nghiệp, công lập đóng địa bàn hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mác - Ăngghen toàn tập - Tập 25, phần II - Trang 248; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tích số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư Pháp (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006, Sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số: 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 20/2009/TT-BTNMT ngày 22/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT/BTNMT-BNV ngày 13/5/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ chức VPĐK tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư Pháp (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTTL-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài 79 nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014): Thông tư số: 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định thành phần hồ sơ địa chính; hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Kinh nghiệm nước Quản lý Pháp luật đất đai tháng 9/2012 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 12 Chính phủ (2009), Nghị định số: 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Chính phủ (2013), Nghị số 06/NQ-CP ngày 19/01/2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu ký (2011-2015) Thành phố Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014, người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư 15 Chính phủ (2014), Thông báo số: 204/TB-VPCP ngày 19/5/2014 kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06/5/2014 16 Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Nghị số: 10/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) thành phố Hà Nội 80 17 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm năm 1992 18 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 19 Quốc hội (2005): Luật dân năm 2005 Quốc hội (2009): Luật bổ sung sửa đổi số điều Luật đầu tư xây dựng 2009 20 Quốc hội (2014), Luật Đất đai 2013 21 Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội (2012), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2012 địa bàn thành phố Hà Nội 22 Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận theo Chỉ thị số 05/CT-TTg Nghị số 30/2012/QH-13 địa bàn bàn thành phố Hà Nội 23 Sở Tài nguyên &Môi trường Hà Nôị, Báo cáo kết đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nghiệp, công lập địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010, năm 2011, năm 2012, năm 2013 24 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp”, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 18/9/2008 việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội 27 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số: 18/2010/QĐ-UBND ngày 10/5/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 81 28 UBND Thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 24/5/2012 UBND thành phố Hà Nội việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn Thành phố Hà Nội 29 UBND Thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo Tình hình kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đô thị địa bàn thành phố Hà Nội ngày 15/8/2015 30 Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội, Báo cáo kết công tác năm 2010, năm 2011, năm 2012, năm 2013 31 http://www.diaoconline.vn PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Công tác cấp GCN tổ chức nghiệp, công lập sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội) I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: Đơn vị công tác: Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - Sở TN&MT Hà Nội Chức vụ: II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo định, có): NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm NN công nhận quyền sử dụng đất NN giao đất không thu tiền sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử dụng đất 2- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng Giao đất không thu tiền sử năm dụng đất Cho thuê đất trả tiền thuê Giao đất có thu tiền sử đất lần cho thời gian thuê dụng đất 3- Diện tích đất sử dụng: m2 4- Địa điểm đất: 5- Mục đích sử dụng: 6- Thời gian giao đất, thuê đất : ……… .năm 7- Đơn vị ký hợp đồng thuê đất (trường hợp nhà nước cho thuê đất) chưa? Đã ký Chưa ký 8- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 9- Tình hình sử dụng đất: Sử dụng không mục đích Cho đơn vị khác thuê sử dụng ghi GCN toàn phần diện tích Sử dụng không mục đích Chưa đưa vào sử dụng ghi GCN Để bị lấn chiếm, thất thoát Đang có tranh chấp 10- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin cấp GCN không? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Không gặp khó khăn 11- Theo ông (bà), khó khăn Đơn vị việc xin cấp GCN đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Do khó khăn việc lập khăn hồ sơ Do phải có phối hợp Do quy hoạch không đồng nhiều (không phù hợp quy hoạch) ban, ngành Lý khác (xin vui lòng nêu cụ thể bên dưới) Lý khác: 12- Đơn vị ông (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường không ? Đã có BC đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Đã có cam kết bảo vệ môi Thực tốt Thực chưa tốt Thực tốt trường (BVMT) Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 13- Đại diện quan nhà nước có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thường xuyên Luôn Thỉnh thoảng Thường xuyên 14- Đơn vị ông (bà) quan quản lý nhà nước tra, kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2010-2013 ? lần 15- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị cấp giấy chứng nhận: Rất hiệu Hiệu Ít hiệu Không có hiệu 16- Theo ông (bà) hiệu đơn vị là: Thực quyền, nghĩa vụ Tăng doanh thu cho đơn vị, Nâng đơn vị sử dụng đất cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên Góp phần phát triển kinh tế- xã Ổn định, yên tâm đầu tư, phát triển hội tỉnh sản xuất Thuận lợi công tác Quản lý đất đai tốt chấp, bảo lãnh Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Hiệu khác: 17- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận? Giảm bớt thủ tục hành Nhà nước hỗ trợ kinh phí Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm quản lý nhà nước tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật đất đai Hướng dẫn cụ thể, trình tự thực Quy hoạch đồng (các cấp, ngành) Tăng cường phối hợp Đẩy nhanh thời gian thực quan ban, ngành thẩm định hồ sơ cấp giấy Phương án khác: 18- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành cấp giấy chứng nhận Sở Tài nguyên Môi trường nào? Rất nhanh chóng Rất chậm Bình thường Phải sửa đổi Đề xuất (Phải sửa đổi có): 19- Ông (bà) đánh việc cấp giấy chứng nhận cho tổ chức thành phố ? Rất hợp lý Không hợp lý Chưa hợp lý Phải sửa đổi Đề xuất (Phải sửa đổi có): Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Người điều tra Ngày tháng năm 2015 Đại diện tổ chức điều tra