Đánh giá thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức sự nghi p, c ng lập trên địa bàn thành phố hà nội từ năm 2010 đến na

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH QUANG TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐINH QUANG TUẤN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP, CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên, năm 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐINH QUANG TUẤN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP, CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông

Thái Nguyên, năm 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

Đ côn tr n n i n cứu của ri n tôi

C c số i u v ết qu n i n cứu n u tron u n v n trun t c v c ƣa

t n đƣ c ai côn ố tron côn tr n oa ọc n o trƣ c đ

Tôi xin cam đoan r n c c t ôn tin tr c n tron u n v n đ u đ đƣ c c

rõ n uồn ốc /

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015

Tác giả luận văn

Đinh Quang Tuấn

Em xin tr n trọn c m ơn c c t ầ , cô i o tron oa qu n T i n u n,

P n đ o t o, Trƣ n đ i ọc Nôn m Thái Nguyên, c c c n ộ V n p n

Đ n đất đai – S T i n u n v ôi trƣ n t n p ố H Nội đ n i t t n

i p đ m tron qu tr n t c i n u n v n n /

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015

Tác giả luận văn

Đinh Quang Tuấn

MỤC LỤC

Ở ĐẦU 1

1 Đặt vấn đ .1

2 ục ti u của đ t i 3

2 1 ục ti u tổn qu t của đ t i 3

2 2 ục ti u cụ t ể của đ t i 4

2 3 Ý n ĩa của đ tài: 4

2 3 1 Ý n ĩa tron ọc t p v n i n cứu oa ọc .4

2 3 2 Ý n ĩa tron t c ti n .4

C ươn 1 TỔNG QUAN TÀI IỆU 5

1.1 Cơ s oa ọc của đ t i 5

1 1 1 N n qu địn của p p u t v đ n đất đai v cấp Giấ

c ứn n n QSD đất 7

1 1 2 N u n t c cấp GCNQSDĐ, qu n s u n v t i s n

c n i n v i đất .10

1 2 Cơ s p p của đ t i 11

1 2 1 P p u t đất đai .11

1 2 2 ộ u t D n s (2005) .12

1 2 3 u t ổ sun sửa đổi một số đi u của u t đầu tư x n cơ n (2009) 13

1 2 4 Tr n t , t ủ tục cấp GCNQSD đất c o tổ c ức đan sử ụn đất

(Đi u 137, N ị đin 181/NĐ-CP) 13

1 3 Cơ s t c ti n của đ t i 26

1 3 1 T n n n i n cứu v cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất

v qu n đất đai tr n t ế i i .26

1 3 2 T n n cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất v qu n đất

đai Vi t Nam .27

1 3 3 T n n cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất v qu n đất

đai t i T n p ố H Nội .28

1 3 4 Đ n i c un v tổn quan: 32

C ươn 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

2 1 Đối tƣ n n i n cứu 33

2 2 P m vi n i n cứu 33

2 2 1 V ôn ian n i n cứu 33

2 2 2 V t i ian n i n cứu 33

2.3 Nội un n i n cứu 33

2 3 1 Đi u i n t n i n, in tế, x ội của t n p ố H Nội .33

2 3 2 T c tr n t n n côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất,

qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o c c tổ c ức s n i p,

côn p tr n địa n t n p ố H Nội của V n p n Đ n đất đai H Nội t uộc S T i n u n v ôi trƣ n t n p ố H Nội .33

2 3 3 Đ xuất c c i i p p v đ n i i u qu t c i n một số i i p p đẩ n an tiến độ cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o c c tổ c ức s n i p côn p tr n địa n

t n p ố H Nội của V n p n Đ n đất đai H Nội .34

2 4 P ƣơn p p n i n cứu 34

2 4 1 P ƣơn p p đi u tra t u t p số i u 34

2 4 2 P ƣơn p p t ốn , so s n .35

2 4 3 P ƣơn p p ế t a c c t i i u c i n quan 35

2 4 4 P ƣơn p p c u n ia 35

C ƣơn 3 ẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36

3 1 Đi u i n t n i n, in tế x ội của t n p ố H Nội 36

3 1 1 Đi u i n t n i n 36

3 1 2 Đặc điểm in tế x ội 39

3 1 2 1 T n trƣ n in tế v c u ển ịc cơ cấu in tế 39

3 2 Đ n i c un v đặc điểm t n i n, in tế, x ội của u v c

n i n cứu .46

3 2 1 N n t u n i: 46

3 2 2 N n n, n c ế: 47

3 3 Sơ ƣ c t n n qu n sử ụn đất của t n p ố H Nội 49

3 3 1 Cơ cấu sử ụn đất của T n p ố H Nội .49

3 3 2 T n n iến độn đất đai của T n p ố H Nội: 50

3 4 Đ n i c un v côn t c qu n , sử ụn đất .52

3 4 1 N n mặt t c c c: 52

3 4 2 N n n c ế, t iếu s t: 53

3.5 T c tr n côn t c đ n đất đai, cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o c c tổ c ức s n i p,

côn p tr n địa n t n p ố H Nội .54

3 5 1 Số ƣ n tổ c ức sử ụn đất tr n địa n t n p ố H Nội: 54

3 5 2 T n n nộp ồ sơ v cấp Giấ c ứn n n c o c c tổ c ức

tr n địa n T n p ố H Nội: 56

3 5 3 ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức tr n địa n t n p ố

H Nội iai đo n 2010-2013: 58

3 5 4 ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức s n i p, côn p

tr n địa n t n p ố H Nội: 60

3.6 P n t c n n t u n i, n v n u n n n của tồn t i tron qu tr n cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o c c tổ c ức s n i p, côn p tr n địa n t n p ố H Nội 66

3 7 Gi i p p đẩ n an tiến độ cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o c c tổ c ức s n i p,

côn p tr n địa n t n p ố H Nội .68

3.7.1 Gi i p p côn n địa c n .68

3.7.2 Gi i p p chính sách 70

3.7.3 Gi i p p tu n tru n, i o ục 71

3.7.4 Gi i p p n n cao n uồn n n c của V n p n đ n 71

3.7.5 Gi i p p c 72

ẾT UẬN VÀ IẾN NGHỊ 74

1 ết u n 74

2 iến n ị: 76

TÀI IỆU THA HẢO 78

DANH MỤC BẢNG

n 1 1: T c tr n tr n độ c n ộ của V n p n

Đ n đất đai H Nội 30

n 1 2: ết qu t c i n đ n t ế c ấp c o c c tổ c ức tr n địa n t n p ố H Nội t n m 2010 - 2013 31

n 1 3: ết qu t c i n cun cấp t ôn tin địa c n c o Cục t uế

t n p ố H Nội để t c i n n ĩa vụ t i c n t n m 2010- 2013 32

n 3.1: Di n t c c c o i đất c n của t n p ố H Nội n m 2014 49

n 3.2: Hi n tr n sử ụn v iến độn đất đai của t n p ố H Nội

iai đo n 2010 – 2014 51

n 3 3: Số ƣ n tổ c ức đan sử ụn đất t i c c qu n ( u n, t ị x )

tr n địa n t n p ố H Nội đến n m 2013 55

n 3 4: T n n nộp ồ sơ v cấp Giấ c ứn n n c o c c tổ c ức sử ụn

đất t i c c qu n ( u n, t ị x ) tr n địa n t n p ố H Nội đến n m 2013 56

n 3 5: ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức tr n địa n t n p ố

H Nội t o đơn vị n c n cấp qu n, u n, t ị x đến n m 2013 .57

n 3 6: ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức tr n địa n

t n p ố H Nội iai đo n 2010 - 2013 58

n 3 7: ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức t i tr n địa n

t n p ố H Nội t n m 2010 - 2013 .59

n 3 8: ết qu cấp GCN c o c c tổ c ức tr n địa n t n p ố

H Nội đến n m 2013 60

n 3 9: ết qu đ n , cấp GCN c o c c tổ c ức tr n địa n

t n p ố H Nội đến n m 2013 61

n 3 10: ết qu cấp GCN c o c c tổ c ức s n i p côn p tr n địa n

thành p ố H Nội t o đơn vị n c n cấp qu n, u n, t ị x đến n m 2013 62 n 3 11: Số ƣ n GCN đ cấp c o c c tổ c ức s n i p, côn p t o

c u n n n tr n địa n T n p ố H Nội đến n m 2013 63

n 3 12: Di n t c đ cấp GCN c o c c tổ c ức s n i p, côn p t o

c u n n n tr n địa n T n p ố H Nội đến n m 2013 64

n 3 13: ức độ t ỏa m n u cầu i t c i n c c t ủ tục n c n

tr n địa n t n p ố H Nội của VPĐ đất đai H Nội 65

n 3 14: ức độ ƣ n n của c n ộ i t c i n c c t ủ tục

t i địa n t n p ố H Nội của VPĐ đất đai H Nội 65

n 3 15: T i độ của c n ộ c u n môn i t c i n c c t ủ tục

n c n tr n địa n t n p ố H Nội của VPĐ đất đai H Nội 65

DANH MỤC HÌNH

H n 3 1: n đồ địa i i n c n T ủ đô H Nội 36

H n 3 2: Đồ t ị so s n cơ cấu i a n cư t n t ị v n cư nôn t ôn 41

H n 3 3: D n triển ai sai v i qu o c đư c p u t n n đ

p i n vi c t i côn côn tr n .42

H n 3 4: ột c u n cư m i t i x Ti n Dươn , u n Đôn An .44

H n 3 5: H t ốn cơ s tần ếu ém n đến c n t c đư n

n n t i đư n N u n Tr i – H Đôn .45

H n 3 6: H n n n p n t i trun t m H Nội sau mỗi tr n mưa to 46

H n 3 7: H u qu sau một tr n iôn ốc v o t n 6/2015 t i H Nội 48

H n 3 8: iểu đồ iểu i n cơ cấu sử ụn đất Tp H Nội n m 2014 50

H n 3 9: Đồ t ị iểu t ị i n tr n sử ụn v iến độn đất đai

của t n p ố H Nội iai đo n 2010 – 2014 .52

H n 3 10: Đồ t ị so s n ết qu cấp GCN c o c c tổ c ức iai đo n

t n m 2010 đến n m 2013 58

H n 3 11: Đồ t ị so s n ết qu cấp GCN c o c c tổ c ức t i

tr n địa n t n p ố H Nội t n m 2010 – 2013 59

H n 3 12: iểu đồ cơ cấu ết qu cấp GCN đất Trụ s cơ quan,

côn tr n s n i p của c c Tổ c ức s n i p, côn p tr n địa n

t n p ố H Nội đến n m 2013 60

H n 3 13: iểu đồ cơ cấu i n t c đất Trụ s cơ quan, côn tr n s n i p

của c c Tổ c ức s n i p, côn p đ đư c cấp GCN tr n địa n t n

p ố H Nội đến n m 2013 .61

H n 3 14: iểu đồ cơ cấu số ư n GCN đ c o c c Tổ c ức s n i p,

côn p t o c u n n n tr n địa n T n p ố H Nội đến n m 2013 63

H n 3 15: iểu đồ cơ cấu i n t c đ cấp GCN c o c c Tổ c ức s n i p,

côn p t o c u n n n tr n địa n T n p ố H Nội đến n m 2013 64

H n 3 16: uổi tổ c ức i i t i u côn n n n ôn ỹ t u t số

V xc U tracam tron x n cơ s i u địa c n của S

T i n u n v môi trƣ n H Nội 69

H n 3 17: uổi tổ c ức t p uấn i i t i u côn t c đ n , cấp Giấ

c ứn n n qua m n của S T i n u n v môi trƣ n H Nội 70

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Đất đai một t i n u n t i n n i n qu i của mỗi quốc ia v n cũn ếu tố man t n qu ết địn s tồn t i v p t triển của con n ư i v

c c sin v t c tr n tr i đất C c c viết: “Đất đai t i s n m i m i v i

o i n ư i, đi u i n để sin tồn, đi u i n ôn t ể t iếu đư c để s n xuất, tư i u s n xuất cơ n tron nôn , m n i p” [1, tr.248] i v , nếu ôn c đất đai t ôn c ất ỳ một n n s n xuất n o, con n ư i

ôn t ể tiến n s n xuất ra của c i v t c ất để u tr cuộc sốn v u

tr n i iốn đến n na Tr i qua một qu tr n ịc sử u i con n ư i

c iếm u đất đai iến đất đai t một s n v t t n i n t n một t i s n của cộn đồn , của một quốc ia u t đất đai n m 1993 của nư c Cộn o x ội

c ủ n ĩa Vi t Nam c i: “Đất đai t i n u n quốc ia vô cùn qu i ,

tư i u s n xuất đặc i t, t n p ần quan trọn n đầu của môi trư n sốn , địa n p n ố c c u n cư, x n c c cơ s in tế, v n o

x ội, an nin quốc p n Tr i qua n i u t ế n n n ta đ tốn ao côn sức, xươn m u m i t o p, o v đư c vốn đất đai n ư n na ”

Vi t Nam đan tiến n qu tr n côn n i p o , i n đ i o c c

n n in tế để tr t n một nư c côn n i p v o n m 2020

Để đ t mục ti u côn n i p o , i n đ i o c c n n in tế để tr

t n một nư c côn n i p v o n m 2020 Côn t c x n Hồ sơ địa

c n đồn ộ, c n qu i n đ i, côn cụ t iết t c c o côn t c qu n

N nư c v đất đai Tron đ côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất n i c un , côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất c c tổ c ức

n i ri n rất quan trọn

T c i n n i m vụ cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất t o C

t ị số 05/CT-TT của T ủ tư n C n p ủ v N ị qu ết số 30/2012/QH13

của Quốc ội t i ỳ ọp t ứ a, Quốc ội a XIII, n 10/122012, trên địa

n t n p ố H Nội N a t n m 2007, đ t c i n N ị qu ết số 07/2007/QH-12 n 12/11/2007 của Quốc ội, v vi c đẩ m n côn t c cấp Giấ c ứn n n, p ồ sơ địa c n

N 24/8/2011, T ủ tƣ n C n p ủ an n C t ị số TTg v t c i n một số n i m vụ, i i p p cấp c để c ấn c n vi c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn qu n s u n v t i s n n i n v i đất, v x n cơ s i u đất đai; ộ T i n u n v ôi trƣ n tiếp tục

1474/CT-c đ o, an n Côn v n số 2419/BTNMT-TCQ ĐĐ n 13/7/2012 v

vi c đẩ m n cấp Giấ c ứn n n, để cơ n o n t n tron n m 2013

t o u cầu Quốc ội o XIII, t i N ị qu ết số 30/2012/QH-13

T o N ị qu ết 15/2008/QH12 của Quốc ội v đi u c n địa i i

c, Hà Nam, Hòa Bình phía Nam, c Gian , c Nin và Hƣn Y n phía Đông, Hòa Bình cùng P T ọ p a T H Nội c c t n p ố c n H i Phòng 120 m Sau đ t m rộn địa i i n c n v o t n 8 n m 2008,

t n p ố c i n t c 3,328.89km², n m c ai n sôn Hồn , n ƣn

t p trun c ủ ếu n u n n

Hi n na , t n p ố c 57 cụm Côn n i p, 11 cụm Côn n i p

n n tru n t ốn , tron đ c tr n 2029 n vốn FDI n m r i r c tr n

30 qu n, u n của T n p ố H Nội n c n đ , o t độn t ƣơn m i

đa n a c c o t độn in oan , đầu tƣ x n c i t o c c c đầu mối, n n cấp, t ốn cơ s tần để t u t đầu tƣ v o c c n n Trƣ c tốc độ đô t ị o v p t triển m n mẽ của t n p ố H Nội, vi c cấp Giấ c ứn n n c o c c tổ c ức ết sức cấp t iết i p m tốt côn t c

qu n N nƣ c v đất đai, p p ần p t triển in tế x ội của t n

p ố Xuất p t t n n vấn đ tr n, tôi tiến n t c i n đ t i: “Đánh giá

thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức sự nghi p, c ng lập trên địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay” v i mon muốn c n n đ n i c quan v t c tr n qu tr n

cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất c o c c tổ c ức s n i p, côn p

tr n địa n T ủ đô H Nội, đồn t i đƣa ra n n i i p p t iết t c để

đẩ n an qu tr n cấp Giấ c ứn n n, t n p cơ s i u đất đai, ồ

sơ địa c n , t o đi u i n t u n i c o côn t c qu n đất đai n i ri n v

s p t triển của in tế x ội của T ủ đô H Nội n i c un

2 Mục tiêu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát của đề tài

- Đ n i đƣ c t c tr n côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất c o c c tổ c ức s n i p, côn p tr n địa n t n p ố H Nội Phân

t c n n t u n i, n v đ xuất c c i i p p n m đẩ n an công

t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất qu n s u n v t i s n c

n i n v i đất (sau đ ọi t t Giấ c ứn n n) cho các tổ c ức s n i p, côn p tr n địa n t n p ố H Nội

2.2 Mục tiêu cụ thể của đề tài

- Đ n i đi u i n t n i n, in tế - x ội của t n p ố H Nội n

ƣ n đến t c tr n côn t c cấp Giấ c ứn n n của V n p n đ n đất đai t uộc S T i n u n v ôi trƣ n H Nội c o c c tổ c ức s

n i p, côn p tr n địa n t n p ố H Nội

- Đ xuất c c i i p p t iết t c n m đẩ n an tiến độ cấp Giấ c ứn

n n c o c c tổ c ức s n i p, côn p tr n địa n t n p ố H Nội

2.3 Ý nghĩa của đề tài:

2.3.1.Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- ổ sun , o n t i n iến t ức đ ọc tron n trƣ n c o n t n đồn t i tiếp c n v t ấ đƣ c n n t u n i v n của côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất tron t c tế

- Cần n m v n n n qu địn của P p u t v cấp Giấ c ứn n n

qu n sử ụn đất t o u t đất đai 2003, u t đất đai 2013, t ốn c c

v n n ƣ i u t v đất đai của Trun ƣơn v địa p ƣơn v côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất

2.3.2.Ý nghĩa trong thực tiễn

- iến n ị v đ xuất v i c c cấp c t ẩm qu n đƣa ra n n i i

p p p ù p để côn t c cấp Giấ c ứn n n qu n sử ụn đất nói riêng

v côn t c qu n N nƣ c v đất đai n i c un đƣ c tốt ơn

- Đ t i c n ĩa p p ần đẩ n an côn t c cấp Giấ c ứn n n

qu n sử ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất c o các tổ c ức s ng i p, côn p sử ụn đất tr n địa n t n p ố H Nội

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

- Giấ c ứn n n t n ọi c un của c c o i iấ c ứn n n v

đƣ c N nƣ c iao đất, c o t u đất t ôn qua vi c cấp Giấ c ứn n n

) T ốn , iểm đất đai;

) Qu n t i c n v đất đai;

i) Qu n v p t triển t ị trƣ n qu n sử ụn đất tron t ị trƣ n ất độn s n;

Gi a c c nội un qu n N nƣ c v đất đai c mối quan c ặt

c ẽ, ổ sun c o n au Côn t c cấp GCNQSD đất một tron n n nội

un quan trọn v đƣ c quan t m n i u n ất tron côn t c qu n N

nƣ c v đất đai Qua đ x c địn mối quan p p p i a N nƣ c v

n ƣ i sử ụn đất, n m t c i n mục ti u qu n đất đai c ặt c ẽ, đ n mục đ c , đ n đối tƣ n , đ n qu o c v t o đ n p p u t Đặc i t đối v i n ƣ i tr c tiếp sử ụn đất, i p n ƣ i sử ụn đất n t m sử

ụn , đầu tƣ s n xuất để đ t đƣ c i u qu tối ƣu v t c i n n ĩa vụ đầ

n n ộ ia đ n , c n n n o đủ đi u i n cấp GCNQSD đất

- Đ n iến độn đất đai đƣ c t ể i n sau i đ o n t n côn t c

đ n đất đai an đầu, cấp GCNQSD đất v qu n s u n tron c c trƣ n p c n u cầu t a đổi nội un của ồ sơ địa c n đ t iết p n n

t a đổi mục đ c sử ụn , i n t c sử ụn , t a đổi c ủ sử ụn đất

- Đối v i n n n ƣ i đan sử ụn đất n ƣn c ƣa ai đ n

qu n sử ụn đất v c ƣa đƣ c cấp GCNQSD đất t ồ sơ đ n đất đai

* u t đất đai 2003 qu địn v c c trƣ n p đƣ c cấp GCNQSD đất

n ƣ sau:

N nƣ c cấp iấ c ứn n n qu n sử ụn đất c o n n trƣ n p sau đ :

1 N ƣ i đƣ c N nƣ c iao đất, c o t u đất tr trƣ n p c o t u đất nôn n i p sử ụn v o mục đ c côn c của x , p ƣ n , t ị trấn

6 N ƣ i tr n đấu i qu n sử ụn đất, đấu t ầu n c sử ụn đất

7 N ƣ i sử ụn đất tron u côn n i p, u côn n cao, u in

1 Tổ c ức đan sử ụn đất đƣ c cấp iấ c ứn n n qu n sử ụn đất đối v i p ần i n t c đất sử ụn đ n mục đ c , c i u qu

p oan n i p n nƣ c s n xuất nôn n i p, m n i p, nuôi trồn

t uỷ s n, m muối đ đƣ c N nƣ c iao đất m oan n i p đ c o ộ

ia đ n , c n n sử ụn một p ần quỹ đất m đất t p i ố tr i i n

t c đất t n u n cƣ tr n Uỷ an n n n t n , t n p ố tr c t uộc trun ƣơn nơi c đất xét u t trƣ c i n iao c o địa p ƣơn qu n

3 Đối v i tổ c ức in tế a c ọn n t ức t u đất t cơ quan qu n đất đai của t n , t n p ố tr c t uộc trun ƣơn m t ủ tục p đồn

n u cầu sử ụn đất của cơ s tôn i o đ ( u t t ai 2003 [18]

1.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1 Giấ c ứn n n đƣ c cấp c o n ƣ i c qu n sử ụn đất, qu n s

u n v qu n s u t i s n c n i n v i đất t o t n t ửa đất Trƣ n p n ƣ i sử ụn đất đan sử ụn n i u t ửa đất nôn n i p trồn c n n m, đất nuôi trồn t ủ s n, đất m muối t i cùn một x ,

p ƣ n , t ị trấn m c u cầu t đƣ c cấp một Giấ c ứn n n c un c o

c c t ửa đất đ

2 T ửa đất c n i u n ƣ i sử ụn đất, n i u c ủ s u n , t i s n

c n i n v i đất t Giấ c ứn n n đƣ c cấp c o t n n ƣ i sử ụn đất, t n c ủ s u n , t i s n c n i n v i đất

3 Giấ c ứn n n đƣ c cấp c o n ƣ i đ n ị cấp iấ sau i đ

o n t n n ĩa vụ t i c n i n quan đến cấp Giấ c ứn n n, tr trƣ n

p ôn p i nộp oặc đƣ c mi n oặc đƣ c i n t o qu địn của

p p u t; trƣ n p N nƣ c c o t u đất t Giấ c ứn n n đƣ c cấp sau i n ƣ i sử ụn đất đ p đồn t u đất v đ t c i n n ĩa vụ

t i c n t o p đồn đ Đi u 3 Nghị ịnh số: 88 2009 NĐ-CP ngày

i n v i đất [12]

- T ôn tƣ i n tịc số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, ổ sun một số qu địn của T ôn tƣ i n tịc số 05/2005/TTLT/BTP- TN T ƣ n n vi c đ n t ế c ấp, o n [4]

c ấp qu n sử ụn đất, t i s n n i n v i đất [8]

- Quyết địn số: 18/2010/QĐ-U ND n 10/5/2010 của U ND t n

p ố H Nội v vi c an n qu địn v cấp Giấ c ứn n n qu n sử

ụn đất, qu n s u n v t i s n c n i n v i đất; đ n iến độn v sử ụn đất, s u t i s n n i n v i đất c o c c tổ c ức tr n địa

n t n p ố H Nội [28]

1 2 2 ộ u t D n s (2005)

i n quan đến qu n v n ĩa vụ của n ƣ i sử ụn đất i t c i n

đ n qu n sử ụn đất t i VPĐ , qu n s u đƣ c ộ u t D n s

2005 qu địn cụ t ể ao ồm qu n c iếm u, qu n sử ụn v qu n địn đo t t i s n của c ủ s u t o qu địn của p p u t (Đi u 164); Vi c

đ n qu n s u t i s n (Đi u 167); T i điểm c u ển qu n s u đối

v i t i s n (Đi u 168); C c qu n của n ƣ i ôn p i c ủ s u đối v i

t i s n (Đi u 173) Tr n cơ s đ , p p n n, t ể n n t x c địn qu n v

n ĩa vụ của m n v ất độn s n p p p (tron đ c qu n sử ụn đất)

đối v i N nƣ c v cơ quan c t ẩm qu n u t dân sự 2005 [19]

1 2 3 u t ổ sun sửa đổi một số đi u của u t đầu tƣ x n cơ n

u t sửa đổi, ổ sun một số đi u của c c u t i n quan đến đầu tƣ x

o n 1, 2 v 5 Đi u 50 của u t Đất đai (nếu c );

c) V n n uỷ qu n xin cấp iấ c ứn n n qu n sử ụn đất (nếu c ); d) Báo cáo t r so t i n tr n sử ụn đất t o qu địn t i c c Đi u

49, 51, 52, 53 v 55 của N ị địn n

Trư n p tổ c ức đan sử ụn đất c ưa t c i n vi c t r so t i n

tr n sử ụn đất t S T i n u n v ôi trư n c đ o tổ c ức t c i n theo quy địn t i c c Đi u 49, 51, 52, 53 v 55 của N ị địn n ;

đ) Qu ết địn của Ủ an n n n t n , t n p ố tr c t uộc Trun ươn

v vi c xử đất của tổ c ức đ (nếu c ) Nghị inh 181/2004 NĐ-CP) [11]

2 Vi c cấp GCNQSD đất đư c qu địn n ư sau:

a) C n cứ v o qu ết địn của U ND t n , t n p ố tr c t uộc Trun ươn v x c địn i n t c đất m tổ c ức đư c tiếp tục sử ụn , v n p n

đ n qu n sử ụn đất đối v i nơi c ưa c n đồ địa c n , tr c sao ồ

sơ, ửi số i u địa c n đến cơ quan t uế để x c địn n ĩa vụ t i c n đối

v i trư n p tổ c ức sử ụn đất p i t c i n n ĩa vụ t i c n t o qu địn của p p u t, ửi tr c ục n đồ địa c n , tr c sao ồ sơ địa c n

èm t o ồ sơ xin cấp GCNQSD đất đến S T i n u n v ôi trư n

) S T i n u n v ôi trư n c tr c n i m GCNQSD đất đối

v i trư n p đư c uỷ qu n, tr n U ND cùn cấp GCNQSD đất đối

v i trư n p ôn đư c uỷ qu n, p đồn t u đất đối v i trư n

p đư c N nư c c o t u đất

c) T i ian t c i n c c côn vi c qu địn t i điểm a v điểm o n

n ôn qu n m mươi n m n m vi c ( ôn ể t i ian n ư i sử

a) Tổ c ức c tƣ c c p p n n, đƣ c t n p v o t độn p ù p

v i p p u t;

) Đan sử ụn đất ổn địn , đ n mục đ c , c i u qu , ôn c tran c ấp;

p i c u ển san n t ức t u đất;

3 Tổ c ức đƣ c N nƣ c iao đất, c o t u đất sau n 01/7/2004 (tr trƣ n p t u đất nôn n i p t uộc quỹ đất côn c của x , p ƣ n ,

t ị trấn); tổ c ức đƣ c N nƣ c iao đất, c o t u đất trƣ c n u t Đất đai 2003 c i u c t i n (n 01/7/2004) m ôn c iến độn v sử

ụn đất;

4 Tổ c ức đƣ c an qu n u côn n cao, u in tế iao đất,

c o t u đất tron u côn n cao, u in tế;

5 Tổ c ức n n c u ển n ƣ n qu n sử ụn đất, t u đất v t u i đất n v i ết cấu tần của tổ c ức in tế, n ƣ i Vi t Nam địn cƣ

nƣ c n o i, tổ c ức nƣ c n o i; c n n nƣ c n o i đầu tƣ x n in

oan ết cấu tần c c u côn n i p, u côn n cao p ù p v i

3 Di n t c đất ôn đƣ c tiếp tục sử ụn sau i t c i n xử

n ƣ i c m ôn p i đất t u của N nƣ c v ôn p i đất t u ,

t u i tron u côn n i p, u côn n cao, u in tế

12 Tổ c ức n n iao o n đất sử ụn v o mục đ c s n xuất nôn

n i p, m n i p, nuôi trồn t ủ s n, m muối t oan n i p n nƣ c

đƣ c cấp Giấ c ứn n n p i iểm tra, r so t trƣ c i cấp Giấ c ứn

n n Đi u 15 u ết ịnh số: 18 2010 Đ-UBND ngày 10/5/2010 c a

U ND th nh phố H N i [28]

1 Đất o tổ c ức s n i p n nƣ c đan sử ụn đất nôn n i p

t c i n t o qu địn t i Đi u 49 N ị địn số 181/2004/NĐ-CP [11]

2 Đất o oan n i p đan sử ụn m mặt n x n cơ s s n xuất, in oan ( ôn t uộc đối tƣ n t c i n Qu ết địn số 09/2007/QĐ-TT ) t c i n t o qu địn t i Đi u 36 N ị địn số 69/2009/NĐ-CP

n n iấ t v n n để c o t u (qu ết địn p u t n oặc

qu ết địn đầu tƣ oặc iấ p ép đầu tƣ oặc iấ c ứn n n đầu tƣ);

) Trƣ n p mua, n n tặn c o, n n t a ế n oặc đƣ c s

u n t ôn qua n t ức c t o qu địn của p p u t t p i c

iấ t v iao ịc đ t o qu địn của p p u t v n

2 Trƣ n p c ủ s u n ôn đồn t i n ƣ i sử ụn đất

t n o i iấ t c ứn min v qu n s u n t o qu địn t i

o n 1 Đi u n , p i c p đồn t u đất oặc p đồn p vốn oặc

p đồn p t c in oan oặc v n n c ấp t u n của n ƣ i sử ụn đất đồn c o x n n đ đƣ c côn c ứn oặc c ứn t c t o qu địn của p p u t v n sao iấ t v qu n sử ụn đất t o qu địn của

p p u t v đất đai

* C ứn n n qu n s u côn tr n x n Đi u 17 u ết ịnh số: 18 2010 Đ-U ND ng 10 5 2010 c a U ND th nh phố H N i [28]

1 Tổ c ức tron nƣ c, tổ c ức nƣ c n o i, c n n nƣ c n o i, n ƣ i

Vi t Nam địn cƣ nƣ c n o i p i c iấ t t o qu địn sau:

a) Trƣ n p t o p côn tr n x n t ôn qua đầu tƣ x n

) Trƣ n p t o p côn tr n x n n một tron c c n t ức mua n, n n tặn c o, đổi, n n t a ế oặc n t ức c t o qu địn của p p u t t p i c v n n v iao ịc đ t o qu địn của p p u t;

c) Trƣ n p ôn c một tron n n iấ t qu địn t i c c Điểm a v o n n t p i đƣ c cơ quan qu n v x n của T n

p ố x c n n côn tr n x n tồn t i trƣ c i c qu o c x n

qu địn của p p u t v n sao iấ t v qu n sử ụn đất t o qu địn của p p u t v đất đai; oặc c p đồn t u đất, p đồn p t c in oan p n c ia s n p ẩm, p đồn c u ển n ƣ n t i s n n i n v i đất

t o qu địn của p p u t

* C ứn n n qu n s u r n s n xuất r n trồn Đi u 18 u ết ịnh số: 18 2010 Đ-UBND ngày 10/5/2010 c a U ND th nh phố H N i [28]

1 C ủ s u r n s n xuất r n trồn đƣ c c ứn n n qu n s

u r n nếu vốn để trồn r n , n n c u ển n ƣ n r n , đƣ c iao r n

c t u ti n ôn c n uồn ốc t n n s c n nƣ c v c một tron c c

iấ t sau:

a) Giấ t v iao r n s n xuất r n trồn ;

) H p đồn oặc v n n v vi c mua n oặc tặn c o oặc t a ế đối v i r n s n xuất r n trồn đ c c ứn n n của côn c ứn oặc

c ứn t c của Ủ an n n n cấp x , cấp u n t o qu địn của p p u t;

c) n n, qu ết địn của T a n n n n oặc iấ t của cơ quan

n nƣ c c t ẩm qu n i i qu ết đƣ c qu n s u r n s n xuất r n trồn đ c i u c p p u t;

2 Đối v i tổ c ức tron nƣ c t c i n n trồn r n s n xuất n

n uồn vốn ôn c n uồn ốc t n n s c n nƣ c t p i c qu ết địn

p u t n oặc qu ết địn đầu tƣ n oặc iấ c ứn n n đầu tƣ để trồn r n s n xuất t o qu địn của p p u t v đầu tƣ;

3 Đối v i tổ c ức nƣ c n o i, c n n nƣ c n o i, n ƣ i Vi t Nam địn cƣ nƣ c n o i t c i n n trồn r n s n xuất t p i c qu ết địn p u t n oặc qu ết địn đầu tƣ n oặc iấ p ép đầu tƣ oặc iấ c ứn n n đầu tƣ để trồn r n s n xuất t o qu địn của p p

u t v đầu tƣ;

4 Trƣ n p c ủ s u r n s n xuất r n trồn ôn đồn t i

n ƣ i sử ụn đất t n o i iấ t t o qu địn t i c c o n 1, 2, 3 Đi u

n , p i c v n n t ỏa t u n của n ƣ i sử ụn đất c o p ép sử ụn đất

để trồn r n đ đƣ c côn c ứn oặc c ứn t c t o qu địn của p p

u t v n sao iấ t v qu n sử ụn đất t o qu địn của p p u t v đất đai

* T ẩm qu n cấp Giấ c ứn n n Đi u 19 u ết ịnh số: 18/2010 Đ-UBND ngày 10/5/2010 c a U ND th nh phố H N i [28]

Ủ an n n n T n p ố ủ qu n c o S T i n u n v ôi trƣ n cấp Giấ c ứn n n sau i đƣ c cấp c t ẩm qu n qu ết địn iao đất, c o t u đất; cấp Giấ c ứn n n qu n s u t i s n n i n v i đất

c o c ủ s u t i s n ôn đồn t i n ƣ i sử ụn đất; cấp i Giấ

c ứn n n đối v i trƣ n p iến độn v sử ụn đất, t i s n n i n v i đất đƣ c cấp i Giấ c ứn n n

* C c trƣ n p iến độn đƣ c cấp i Giấ c ứn n n (Đi u 26

u ết ịnh số: 18 2010 Đ-UBND ngày 10/5/2010 c a U ND th nh phố

H N i [28]

1 C c trƣ n p iến độn v sử ụn đất, s u t i s n n i n v i đất sau đ đƣ c cấp i Giấ c ứn n n:

a) T ửa đất m i đƣ c n t n o p n i u t ửa đất t n một t ửa

v p n i u t i s n n i n v i đất của n i u c ủ s u t n t i s n của một c ủ s u;

) T ửa đất m i đƣ c n t n tron trƣ n p N nƣ c t u ồi một p ần t ửa đất, n ƣ i sử ụn đất đ n ị t c t ửa đất t n n i u t ửa đất m p p u t c o p ép;

c) N n iến độn đối v i to n ộ oặc một p ần t ửa đất, t i s n n

i n v i đất tron c c trƣ n p i i qu ết tran c ấp đất đai, t i s n n i n

v i đất t o qu địn của p p u t; c ia t c oặc s p n p c c tổ c ức c sử

ụn đất; t c i n vi c xử n t o t ỏa t u n tron p đồn t ế c ấp;

t c i n qu ết địn n c n i i qu ết iếu n i, tố c o; t c i n n n oặc qu ết địn của T a n n n n, qu ết địn t i n n của cơ quan t i

) N n c u ển n ƣ n t i s n n i n v i đất t u tr ti n n n m; ) N n c u ển n ƣ n n đầu tƣ c sử ụn đất đan tron qu

tr n đầu tƣ x n ;

i) T a đổi t ôn tin o đo đ c p n đồ địa c n v t n oặc i m

i n t c t ửa đất o sai số i đo đ c;

) N ƣ i sử ụn đất đ đƣ c cấp Giấ c ứn n n m c u cầu ổ sun qu n s u t i s n n i n v i đất;

n nôn t ôn t i điểm n cƣ nôn t ôn tr n địa n t n p ố H Nội;

) T a đổi t i n sử ụn đất;

) C u ển t n t ức đƣ c N nƣ c c o t u đất san n t ức

N nƣ c iao đất c t u ti n sử ụn đất;

) T a đổi o: ổ sun t ôn tin c i i m đƣ n qu o c (c

i i đƣ n đỏ), t a đổi n an o v an to n côn tr n côn cộn ,

p m vi o v i t c ịc sử v n a, an am t n c n đ đƣ c xếp

n oặc qu ết địn o v v đi u c n i n t c x n , số sử ụn đất, số tần x n ;

i) T a đổi v n ĩa vụ t i c n m n ƣ i sử ụn đất p i t c i n; ) T a đổi i n t c , n uồn ốc t o p, ồ sơ iao r n s n xuất

r n trồn ; t a đổi t ôn tin v t i s n c u n m;

t u ồi Giấ c ứn n n v đ n ấu “đ t u ồi” v o tran 2 n c n Giấ

c ứn n n để đƣa v o ồ sơ ƣu tr sau i cấp i Giấ c ứn n n

2 T u ồi Giấ c ứn n n đ cấp tr i p p u t đƣ c t c i n t o

qu địn t i o n 2 Đi u 25 N ị địn số 88/2009/NĐ-CP

3 Trƣ n p c t ửa đất ị t u ồi t o qu địn Đi u 38 u t Đất đai oặc trƣ n p s t t n i n đối v i c t ửa đất, S T i n u n v ôi trƣ n ra t ôn o t u ồi Giấ c ứn n n

4 Trƣ n p đ c qu ết địn của cơ quan N nƣ c c t ẩm qu n

t u ồi Giấ c ứn n n n ƣn ôn t u ồi đƣ c v trƣ n p Giấ

c ứn n n ị mất t S T i n u n v ôi trƣ n t ôn o c ấm ứt iao

ịc đối v i Giấ c ứn n n đ , c đ o V n p n Đ n đất đai H Nội,

Ủ an n n n cấp u n, cấp x nơi c đất c n , c p n t ồ sơ địa

c n v cơ s i u địa c n

5 Vi c t u ồi Giấ c ứn n n đ cấp đối v i c c trƣ n p ôn

t uộc o n 1, 2, 3, 4 Đi u n c t c i n i c n n oặc qu ết địn của T a n n n n đ c i u c t i n

1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.3.1 Tình hình nghiên cứu về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai trên thế giới

1.3.1.1 Tình hình tổ chức ăng ký t ai b t ng s n ở Thuỵ Điển

H t ốn đ n đất đai T ụ Điển c một qu tr n ịc sử p t triển u i v i n n cuộc c i c c i n ra tron a n v ổn địn V

t a đổi c o p ù p x ội i n đ i Ho t độn đ n đƣ c tiến n c ủ

ếu i Cơ quan Đo đ c Đất đai quốc ia Cơ quan Đo đ c Đất đai quốc ia

tổ c ức t uộc ộ ôi trƣ n Cơ quan n i vai tr c ủ ếu v c ịu

tr c n i m tr n p m vi to n quốc tron ĩn v c n đồ, địa c n v đ n

qu n t ôn qua ốn ộ p n ịc vụ địa c n , đ n qu n, ịc vụ

t ôn tin địa v đất đai, v ộ p n t ƣơn m i cun cấp ịc vụ t ôn tin địa v s n xuất n đồ 88 ộ p n Dịc vụ địa c n c ịu tr c n i m đối

v i to n ộ o t độn địa c n v c c t ủ tục địa c n i n quan đến s n

t n , t a đổi của ất độn s n; s n t n t i s n c un ; x c địn v

đi u c n ran i i ất độn s n; x c địn n n n c ế v qu n (n ƣ

qu n đi qua ất độn s n i n , qu n ƣ n ụn c c ti n c côn cộn )

ộ p n n c tổn số o n 80 v n p n tr n p T ụ Điển inh nghiệm n ớc ngo i v u n lý v h p lu t t ai th ng 9 2012 – T i ngu n v i tr ng 10]

1.3.1.2 Tình hình tổ chức ăng ký t ai b t ng s n ở h p

Xét v c ế độ s u n i c un , t i tất c c c quốc ia G7 đ u t a

n n qu n tƣ u qu n cơ n n ất Xét v c ế độ s u đất đai, c c

nƣ c t uộc n m G7 đ u t c i n mô n s u đất đai đa s u Đ

v a t a n n s u đất đai của tƣ n n v v a t a n n đất đai s u của

inh nghiệm n ớc ngo i v u n lý v h p lu t t ai th ng 9 2012 –

tron đ 5 o i đất c n của c nư c đ cấp đư c 40,7 tri u Giấ c ứn n n

v i tổn i n t c 22,3 tri u a, đ t 94,6% i n t c cần cấp

ột số địa p ươn đ o n t n cơ n vi c cấp Giấ c ứn n n ần đầu n ưn xét ri n t n o i đất v n c n một số o i đ t t ấp ư i 85% n ư: Đất c u n ùn c n 29 địa p ươn ; đất đô t ị c n 15 địa p ươn ; đất s n xuất nôn n i p c n 11 địa p ươn ; c c o i đất nôn t ôn v đất m

n i p c n 12 địa p ươn ; một số địa p ươn c o i đất c n đ t ết qu cấp Giấ c ứn n n ần đầu t ấp ư i 70% ồm: n Sơn, H Nội, n Địn , on Tum, TP Hồ C in , i n Gian , Nin T u n v H i Dươn

C c địa p ươn n cần t n cư n c c i n p p n m n n cao tỷ cấp Giấ c ứn n n ần đầu của o i đất c ưa đ t tron t i ian t i

Th ng b o số: 204 T -V C ng 19 5 2014 v kết lu n c a hó Th t ớng Chính ph Ho ng Trung H i t i cu c họp nh gi tình hình c p Gi chứng