Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp sinh kế bền vững cho cộng đồng ở khu bảo tồn biển vịnh nha trang, tỉnh khánh hòa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN --- LÊ THỊ MINH HIỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG Ở KHU BẢO TỒN BIỂN VỊNH NHA TRAN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

LÊ THỊ MINH HIỀN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG Ở KHU BẢO TỒN

BIỂN VỊNH NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà Nội, tháng 12 năm 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

LÊ THỊ MINH HIỀN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG Ở KHU BẢO TỒN

BIỂN VỊNH NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA

Chuyên ngành: Khoa học môi trường

Mã số: 60440301

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Chu Hồi

Hà Nội, tháng 12 năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Chu Hồi - giáo viên hướng dẫn, người đã định hướng và tận tình hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sỹ này

Học viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong Bộ môn Quản lý Môi trường, Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, vì

đã trang bị cho em kiến thức trong quá trình học tập, tạo nền tảng cho quá trình nghiên cứu đề tài luận văn và là hành trang cho em bước tiếp trên con đường nghiên cứu khoa học trong tương lai

Học viên xin chân thành cảm ơn các cán bộ Ban quản lý Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang, đặc biệt cá nhân anh Nguyễn Thanh Tài, đã giúp đỡ hiệu quả trong quá trình thu thập thông tin và điều tra thực địa

Học viên muốn gửi lời cảm ơn nhiệt thành nhất tới tập thể các bạn học viên cao học khóa K21 Khoa học Môi trường, những người bạn đã luôn đồng hành, khích lệ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Cuối cùng, tôi xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình tôi đã nuôi dạy, chăm sóc, động viên và luôn là chỗ dựa tinh thần vững chắc của tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Thị Minh Hiền

i

Mục lục

Mục lục i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC HÌNH v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ 5

1.1 SINH KẾ CỘNG ĐỒNG TRONG KHU BẢO TỒN BIỂN 5

1.1.1 Khu bảo tồn biển 5

1.1.2 Sinh kế và sinh kế bền vững trong KBTB 6

1.2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU SINH KẾ Ở CÁC KHU BẢO TỒN BIỂN 15

1.2.1 Trên thế giới 15

1.2.2 Tại Việt Nam 17

1.3 KHÁI QUÁT VỀ KHU BẢO TỒN BIỂN VỊNH NHA TRANG 18

1.3.1 Vị trí địa lý 18

1.3.2 Đặc điểm khí hậu 18

1.3.3 Đặc điểm địa chất – địa hình 20

1.3.4 Đặc điểm các yếu tố thủy lý, thủy hóa 20

1.3.5 Chất lượng môi trường 21

1.3.6 Điều kiện kinh tế - xã hội 22

1.3.7 Phân vùng chức năng trong KBTB vịnh Nha Trang 24

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 CÁCH TIẾP CẬN 31

ii

2.1.1 Tiếp cận hệ thống 31

2.1.2 Tiếp cận liên ngành 31

2.1.3 Tiếp cận dựa vào hệ sinh thái 31

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.2.1 Thu thập và đánh giá nguồn tài liệu thứ cấp 32

2.2.2 Điều tra, khảo sát thực địa 32

2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 34

2.2.4 Phân tích SWOT 35

2.3 KHUNG PHÂN TÍCH 36

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37

3.1 CÁC NGUỒN SINH KẾ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Ở KBTB VỊNH NHA TRANG 37

3.1.1 Các nguồn sinh kế chung 37

3.1.2 Các nguồn sinh kế hộ gia đình 44

3.2 ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP NGUỒN SINH KẾ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Ở KBTB VỊNH NHA TRANG 67

3.3 CÁC THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SKBV TRONG KBTB VỊNH NHA TRANG69 3.3.1 Khai thác thủy sản không hợp lý 69

3.3.2 Các vấn đề về nuôi trồng thủy sản 71

3.3.3 Sự thay đổi chất lượng nước trong vịnh Nha Trang 72

3.3.4 Khó khăn đối với các hoạt động tạo thu nhập thay thế 74

3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SKBV CHO CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Ở KBTB VỊNH NHA TRANG 75

3.4.1 Xây dựng tiêu chí sinh kế bền vững 75

3.4.2 Đề xuất các giải pháp tạo lập sinh kế bền vững 79

iii

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO a PHỤ LỤC 1 e PHỤ LỤC 2 m

iv

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DFID Cơ quan Phát triển quốc tế Vương quốc Anh

(The Department for International Development)

ĐDSH Đa dạng sinh học

HST Hệ sinh thái

IMM Cơ quan Quản lý Tổng hợp biển Vương quốc Anh

(Integrated Marine Management)

IUCN Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế

(International Union for Conservation of Nature)

KBTB (MPA) Khu bảo tồn biển (Marine Protected Area)

KHKT Khoa học – kỹ thuật

LMPA Sinh kế khu bảo tồn biển

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

NTTS Nuôi trồng thủy sản

PTBV Phát triển bền vững

SKBV Sinh kế bền vững

RNM Rừng ngập mặn

VQG Vườn Quốc gia

WWF Quỹ Bảo tồn thiên nhiên quốc tế

(World Wide Fund for Nature)

v

DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Khung sinh kế nông thôn bền vững của Scoones 12

Hình 2: Khung sinh kế bền vững của DFID 13

Hình 3: Khung SKBV vùng ven biển của IMM 14

Hình 4: Du lịch hoang dã tại Công viên quốc gia Chobe 16

Hình 5: Bản đồ KBTB vịnh Nha Trang 19

Hình 6: Bản đồ các đảo trong vịnh Nha Trang 42

Hình 7: Khu vực hoạt động của nghề lưới kéo 55

Hình 8: Khu vực hoạt động của nghề lưới rê 56

Hình 9: Khu vực hoạt động của nghề pha xúc 57

Hình 10: Khu vực hoạt động của nghề mành 58

Hình 11: Khu vực nuôi trồng thủy sản 59

Hình 12: Đánh giá tổng hợp nguồn sinh kế hộ gia đình 62

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Diện tích và dân cư trên các đảo trong KBTB vịnh Nha Trang 23

Bảng 3: Các hoạt động được và không được phép trong KBTB vịnh Nha Trang 29

Bảng 4: Các loại nghề khai thác hải sản được và không được phép

trong KBTB vịnh Nha Trang 30

Bảng 2: Phân bố mẫu của khảo sát 34

Bảng 5: Trình độ học vấn của chủ hộ và người lao động (%) 47

Bảng 6: Tiêu chí và thang điểm đánh giá nguồn lực sinh kế hộ gia đình 62

Bảng 7: Kiểm định tương quan giữa biến phụ thuộc và biến độc lập 64

Bảng 8: Phân tích hồi quy giữa thu nhập và các biến độc lập 66

Bảng 9: Bảng phân tích sinh kế KBTB vịnh Nha Trang theo mô hình SWOT 67

vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1: Tỷ lệ học sinh trong tuổi đi học đến trường 48 Biểu đồ 2: Cơ cấu việc làm phân theo giới tính của người trong độ tuổi lao động 49 Biểu đồ 3: Tỷ lệ số người tạo ra thu nhập thường xuyên trong hộ gia đình 50

1

MỞ ĐẦU

Để đảm bảo cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên, môi trường, Việt Nam cũng như nhiều quốc gia khác trên thế giới đã thành lập hệ thống các Khu bảo tồn thiên nhiên (protected area), trong đó có Khu bảo tồn biển (marine protected area – MPA hoặc KBTB) Khi các KBTB được thành lập, người dân sống trong và xung quanh KBTB không được phép hoặc bị hạn chế trong khai thác, sử dụng tài nguyên Điều này gây ra các tác động trực tiếp tới sinh kế của cộng đồng nơi đây Người dân bị mất nguồn sinh kế và thường phải chuyển đổi các phương thức sản xuất để duy trì cuộc sống

Không chỉ có vậy, vì nhận thức của người dân còn hạn chế nên xuất hiện tâm

lý cho rằng nguồn tài nguyên này là của chung, khi vắng mặt lực lượng bảo vệ sẽ tranh thủ khai thác tối đa, làm cho nguồn tài nguyên ngày càng cạn kiệt và rất khó phục hồi Do đó, để đảm bảo được mục tiêu bảo tồn, đồng thời đáp ứng được nhu cầu của cộng đồng dân cư sống trong và lân cận KBTB cần phải có những định hướng sinh kế đúng đắn, phù hợp với điều kiện tự nhiên của vùng lãnh thổ, phù hợp với điều kiện của cộng đồng dân cư cũng như định hướng phát triển kinh tế - xã hội của các cấp chính quyền địa phương và Ban quản lý KBTB

Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa là KBTB đầu tiên của Việt Nam Cộng đồng dân cư chủ yếu là ngư dân, cuộc sống phụ thuộc hoàn toàn vào khai thác tài nguyên biển gồm nuôi trồng thủy sản (NTTS) và đánh bắt gần bờ Năm 2001, dự án thí điểm KBTB Hòn Mun, nay là KBTB vịnh Nha Trang đã hạn chế một số vùng khai thác đánh bắt của ngư dân để giải quyết các mối đe dọa về sinh cảnh trong vịnh Trong quá trình thực hiện, dự án đã chỉ ra rằng, các kế hoạch bảo tồn chỉ thực sự đạt kết quả khi sinh kế của người dân sống trong KBTB được giải quyết Vì vậy, vấn đề về sinh kế đã được xác định là một trong hai mục tiêu cơ bản của KBTB cùng với mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH) Năm 2006, Hợp phần sinh kế bền vững trong các KBTB do Bộ Thủy sản (trước đây), nay là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) thực hiện đã xây dựng một kế

2

hoạch khôi phục và bảo vệ sinh cảnh mà không ảnh hưởng đến sinh kế cộng đồng Sau 6 năm thực hiện, hợp phần đã hỗ trợ cải thiện đời sống người dân thông qua các chương trình hướng dẫn đào tạo nghề, tạo ra nguồn thu nhập phụ cho người dân như đan mành ốc, đan song mây, NTTS theo sự hướng dẫn của Ban quản lý (BQL) vịnh Tuy nhiên các sinh kế này chưa đạt được “tính bền vững” do các mô hình chỉ dừng lại ở mức thí điểm, khi dự án kết thúc thì các sinh kế cũng mất đi Cho đến nay, 5 năm sau khi dự án kết thúc, đời sống người dân lại vấp phải những khó khăn ban đầu Điều này đặt ra nhiệm vụ phải tiếp tục có các giải pháp duy trì và phát huy các kết quả do Hợp phần sinh kế bền vững trong các KBTB tạo ra

Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn

thạc sĩ về: ‘‘Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp sinh kế bền vững cho cộng đồng ở Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” nhằm đánh giá thực

trạng các sinh kế của cộng đồng dân cư, những người được hưởng lợi sau Hợp phần sinh kế bền vững trong các KBTB Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp những luận cứ khoa học cho các giải pháp sinh kế bền vững của cộng đồng dân cư ở Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

Mục tiêu nghiên cứu:

Áp dụng cách tiếp cận khung sinh kế bền vững dưới góc độ hộ gia đình, mục tiêu chung của luận văn là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp sinh kế bền vững cho cộng đồng ở KBTB vịnh Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa dựa trên năng lực

Mục tiêu cụ thể của luận văn bao gồm:

(i) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về sinh kế bền vững;

(ii) Đánh giá thực trạng sinh kế tại KBTB vịnh Nha Trang;

(iii) Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững tại KBTB; (iv) Đề xuất giải pháp sinh kế bền vững

3

Câu hỏi nghiên cứu:

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu cụ thể đã nêu trên, luận văn tập trung trả lời các câu hỏi chính sau đây:

(i) Cơ sở lý thuyết và các bài học kinh nghiệm thực tiễn trên thế giới và tại Việt Nam về sinh kế bền vững là gì?

(ii) Các hộ gia đình trong KBTB vịnh Nha Trang đã sử dụng các nguồn lực sinh kế nào để thực hiện các hoạt động kinh tế ra sao và đạt được các kết quả sinh

kế gì?

(iii) Các yếu tố nào ảnh hưởng tới sinh kế bền vững trong KBTB vịnh Nha Trang?

(iv) Các sinh kế như thế nào là bền vững đối với cộng đồng dân cư tại KBTB vịnh Nha Trang và những giải pháp nào được đề xuất cho khu vực nghiên cứu?

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là sinh kế bền vững của cư dân trong KBTB vịnh Nha Trang, bao gồm các vấn đề liên quan đến nguồn lực sinh kế, hoạt động sinh kế, kết quả sinh kế và các hình thức hỗ trợ sinh kế

Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Phạm vi nghiên cứu là toàn bộ khu vực vịnh Nha Trang có người dân sinh sống, bao gồm các khóm đảo Trí Nguyên, Vũng Ngán, Bích Đầm, Đầm Báy

Về thời gian: Luận văn xem xét sự thay đổi về sinh kế của hộ gia đình trong KBTB vịnh Nha Trang từ khi thành lập đến nay Do đó, số liệu thứ cấp được sử dụng cho các phân tích và đánh giá thu thập cho giai đoạn 2001-2016 Ngoài ra, để phân tích những nội dung liên quan đến thực trạng đang diễn ra về sinh kế của cộng đồng trong KBTB, số liệu sơ cấp đã được thu thập vào tháng 5 năm 2016

4

Nội dung nghiên cứu:

- Sinh kế: xem xét tới các nhóm sinh kế chính: thủy sản (bao gồm đánh bắt và nuôi trồng), nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), dịch vụ (buôn bán, làm thuê)

- Khung sinh kế hộ gia đình: đề cập tới 5 nhóm yếu tố: (i) nguồn lực sinh kế; (ii) hoạt động sinh kế, (iii) kết quả sinh kế, (iv) thể chế và chính sách tại địa phương, (v) bối cảnh bên ngoài; trong đó tập trung vào yếu tố nguồn lực sinh kế

- Tính bền vững của sinh kế: được đánh giá trên 5 khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế và an ninh quốc phòng

Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục các từ viết tắt, Danh mục hình, Danh mục bảng, Danh mục biểu đồ, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, Luận văn được cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan vấn đề Nội dung chính của chương là tổng quan về

các khái niệm và lý thuyết được sử dụng trong nghiên cứu, các vấn đề về Khu bảo tồn, sinh kế bền vững, lịch sử nghiên cứu trên thế giới và tại Việt Nam, khái quát về khu vực nghiên cứu

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương này mô tả chi tiết các cách

tiếp cận, các phương pháp nghiên cứu được sử dụng để đạt được mục tiêu nghiên cứu, bao gồm mô tả về khung phân tích, các nguồn dữ liệu thu thập cùng cách thức thu thập và xử lý số liệu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Chương này trình bày các

kết quả đạt được của nghiên cứu, bao gồm đánh giá hiện trạng các nguồn sinh kế chung của cộng đồng và nguồn sinh kế riêng hộ gia đình trong KBTB vịnh Nha Trang, từ đó đánh giá tổng hợp các nguồn sinh kế, phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập của người dân Phân tích các thách thức đối với sinh kế bền vững trong KBTB Trên cơ sở xây dựng các tiêu chí đánh giá sinh kế bền vững, các giải pháp

đã được đưa ra bao gồm: cải thiện cơ sở hạ tầng, xây dựng các sinh kế mới, đảm bảo sinh kế truyền thống, tiếp cận nguồn tài chính và khuyến khích đồng quản lý

5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ

1.1 SINH KẾ CỘNG ĐỒNG TRONG KHU BẢO TỒN BIỂN

1.1.1 Khu bảo tồn biển

Theo IUCN (1988), KBTB là “một khu vực nào đó thuộc vùng triều hoặc

dưới triều, cùng khối nước phía trên và các khu hệ động, thực vật, các đặc điểm lịch sử và văn hóa đi kèm được bảo vệ bởi pháp luật hoặc các biện pháp tích cực nhằm bảo vệ một phần hoặc toàn bộ môi trường tại đó” [6]

Theo văn bản hợp nhất 08/VBHN-BNNPTNT ngày 27 tháng 4 năm 2015 của

Bộ NN&PTNT, “KBTB là vùng biển được xác định (kể cả đảo có trong vùng biển

đó) có các loài động vật, thực vật có giá trị và tầm quan trọng quốc gia hoặc quốc

tế về khoa học, giáo dục, du lịch, giải trí được bảo vệ và quản lý theo quy chế của khu bảo tồn” [2]

Theo Quy chế tạm thời quản lý KBTB Hòn Mun (2002), “KBTB là một vùng

biển mà ĐDSH cùng các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các đặc điểm lịch sử, văn hóa đi kèm được quản lý, duy trì và bảo vệ theo quy định của pháp luật” [5]

Tóm lại, KBTB là một khu vực biển (bao gồm các đảo nhỏ bên trong) có giá trị về ĐDSH và các giá trị về văn hóa, lịch sử, được quản lý theo pháp luật, kết hợp với các biện pháp khác để duy trì, bảo vệ và chia sẻ lợi ích từ các giá trị bảo tồn, gắn với sinh kế bền vững của người dân địa phương sống trong và lân cận KBTB

Mục tiêu chính khi xây dựng KBTB là bảo tồn các giá trị sinh thái và ĐDSH KBTB giúp duy trì chức năng và năng suất của các hệ sinh thái (HST), đảm bảo an toàn cho các quá trình sinh thái quan trọng bằng cách kiểm soát các hoạt động tàn phá hoặc phá huỷ môi trường tự nhiên Quá trình này có thể là quá trình vật lý (sự vận chuyển của nước, thức ăn, sinh vật bởi trọng lực, sóng hoặc dòng chảy); hoá học (sự trao đổi khí, sự trao đổi chất) hoặc sinh học (quá trình thay đổi mức dinh dưỡng) Tất cả các quá trình này góp phần duy trì tính toàn vẹn và năng suất của HST [10]