Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐĂNG SINH "ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSD ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC" LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐĂNG SINH "ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSD ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC" Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ I LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Sinh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ II LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em còn nhận đƣợc sự hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy, cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Lập Thạch, Phòng đăng ký thống kê huyện Lập Thạch, Trung tâm Đo Đạc và Bản đồ tỉnh Vĩnh Phúc. Em xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học TS. Trần Văn Điền đã tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện tốt nhất giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện luận văn đến nay. Em luôn ghi nhớ những công lao của thầy đã dìu dắt và hƣớng dẫn em. Sẽ là một thiếu sót to lớn của em nếu không nhắc đến những công sức và tạo điều kiện của ban giám hiệu, các thầy, cô giáo trƣờng Đại học Nông Lâm. Em xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng, Ban đào tạo sau Đại học Trƣờng đại học Nông lâm, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân huyện Lập Thạch đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này./ Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Sinh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng KTKT Kinh tế kỹ thuật ĐK Đăng ký SDĐ Sử dụng đất VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng QĐ Quyết định KQĐT Kết quả điều tra TV Tiểu Vùng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt bằng CNH - HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ IV DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Kết quả cấp GCN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 23 Bảng 1.2. Kết quả cấp GCNQSD đất lâm nghiệp trƣớc năm 2013 25 Bảng 3.1 : Biến động về giá trị sản xuất theo ngành giai đoạn 2010-2014 34 Bảng 3.2. Tình hình chuyển dịch cơ cấu giá trị gia tăng giai đoạn 2010-2013 35 Bảng: 3.3. Một số sản phẩm công nghiệp trên địa bàn 37 Bảng 3.4 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 47 Bảng: 3.5. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất lâm nghiệp huyện Lập Thạch giai đoạn 1995 – 2011 57 3.6 57 3.7 đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 3.8. Tỷ lệ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp huyện Lập Thạch 63 Bảng 3.9. Tổng hợp số GCN cấp mới, cấp đổi đất Lâm Nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 64 Bảng 3.10. tổng hợp KQĐT nguồn gốc SDĐ 67 Bảng 3.11. Tổng hợp KQĐT Công tác tuyên truyền dự án đo đạc, cấp GCN 68 Bảng 3.12. Tổng hợp KQĐT mối quan hệ: công tác tuyên truyền, mục đích kê khai đăng ký, chính sách dự án với thời gian thực hiện thủ tục kê khai. 69 Bảng 3.13.Bảng kết quả ĐK cấp GCN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ V DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Sơ đồ vị trí vùng nghiên cứu 35 Hình 3.2. Chuyển dịch cơ cấu theo ngành 35 Sơ đổ: 3.3. Trình tự xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 27 Sơ đồ 3.3. Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận lần đầu 28 Sơ đồ 3.4. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trúng đấu giá QSD đất. 29 3.5. Tỷ lệ GCN, diện 58 Biểu đồ 3.6. So sánh tỷ lệ cấp GCN hai giai đoạn trên. 65 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ VI MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục đích của đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 2 4. Ý nghĩa của đề tài 2 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất. 3 1.2. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên thế giới và Việt Nam. 11 1.2.1. Tình hình cấp GCNQSD đất của một số nƣớc trên thế giới. 11 1.2.1.1. Pháp 11 1.2.1.2. Thái Lan 12 1.2.1.3. Trung Quốc 14 1.2.2. Lịch sử đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất tại Việt Nam. 14 1.2.2.1. Thời kỳ trƣớc năm 1945 14 1.2.2.2. Thời kỳ Mỹ Ngụy tạm chiếm miền Nam (1954 - 1975) 15 1.2.2.3. Thời kỳ “Dân Chủ Cộng Hoà & Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam” . 16 1.2.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam 21 1.2.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo Luật đất đai năm 2003 đến nay . 21 1.2.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 22 1.2.3.3. Kết quả cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc. 25 Chƣơng 2 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Thời gian và địa điểm thực hiện 27 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội củ 27 2.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lập Thạch 27 2.3.2.1. Một số quy định chung về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thực hiện tạ . 27 2.3.2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất huyện Lập Thạch . 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ VII 2.3.3. Đánh giá công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn tỉnh 28 2.3.4. Đề xuất những giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 28 2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined. 2.4.2. Phƣơng pháp thống kê, so sánh, xử lý số liệu 29 2.4.3. Phƣơng pháp minh họa bằng biểu, bản đồ: 29 2.4.4. Phƣơng pháp chuyên gia 29 Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Lập Thạch 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. 32 3.1.2.1. Tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 32 3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. 36 3.1.2.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 38 3.2. Tình hình quản lý đất đai 40 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 40 3.2.1.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất. 40 3.2.1.2. Hiện trạng sử dụng các loại đất 40 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 40 3.2.2.1. Địa giới hành chính 50 3.2.2.2. Triển khai thi hành luật Đất đai 51 3.2.2.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 3.2.2.4. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi dất, chuyển mục dích sử dụng đất. 52 3.2.2 ản đồ địa chính. 53 3.2.2 ất đai, cấp GCNQSD đất. 53 3.2.2 . 54 3.2.2 . 54 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ VIII 3.2.2.9. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai. 54 3.2.2.10. Công t ản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất. 55 3.2.2.11. Xây dựng hệ thống thông tin đất. 55 3.2.2.12. Côn ản lý tài chính về đất đai và giá đất 55 3.2.2 ản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất. 55 3.2.2. ổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. 56 3.2.2 ản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. 56 3.3. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất huyện Lập Thạch 56 3.3.1. Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Lập Thạch. 25 3.3.1.1. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với trƣờng hợp thửa đất đƣợc đo đạc địa chính , đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất lâm nghiệp và xây dựng CSDL địa chính 25 3.3.1.2. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu 28 3.3.1.3. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với trƣờng hợp trúng đấu giá QSD đất. 29 3.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Lập Thạch 30 3.3.1.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp. 30 3.3.1.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất ở Error! Bookmark not defined. 3.3.1.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp 56 3.3.1.4. Kết quả điều tra các trƣờng hợp thực hiện kê khai đăng ký cấp GCN 67 3.4. Đánh giá công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ ĐK, cấp GCN 70 3.4.1. Kết quả và đánh giá, nhận xét một số dự án đăng ký, cấp GCN, lập HSĐC và xây dựng CSDL địa chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 70 3.4.2. Đánh giá thực trạng xây dựng cơ sở dữ liệu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. 71 3.5. Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 3.5.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu của huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc trong công tác cấp GCNQSD đất. 72 [...]... đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Lập Thạch - Tỉnh Vĩnh Phúc là hết sức cần thiết đối với công tác quản lý và sử dụng 2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp huyện Lập Thạch giai đoạn từ năm 1995 đến nay - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai đặc biệt cho đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh. .. đất đai là sở hữu Nhà nƣớc và sở hữu tƣ nhân Các chủ sở hữu, sử dụng đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai Ở Thái Lan có nhiều loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai khác nhau Mỗi loại giấy chứng nhận có quy định riêng nhằm hạn chế một số quyền về đất đai đối với chủ sở hữu, sử dụng đất, cụ thể: - Giấy chứng nhận sở hữu đất (Chanod-NS4) là giấy chứng nhận quyền sở hữu về đất đƣợc cấp. .. Hiến pháp đƣợc sửa đổi năm 1988, quyền sử dụng đất đƣợc phép chuyển nhƣợng tại Trung Quốc [16] Trong điều kiện này, quyền sử dụng đất đã đƣợc tách rời khỏi quyền sở hữu đất đai Hiện nay quyền sử dụng đất ở Trung Quốc có thể chia làm hai loại: quyền sử dụng đất đƣợc cấp và quyền sử dụng đất đƣợc “giao” Quyền sử dụng đất đƣợc cấp là loại quyền sử dụng đất truyền thống đƣợc áp dụng cho các doanh nghiệp. .. tài - Đánh giá đƣợc thực trạng về kết quả cấp GCNQSD đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Lập Thạch trên cơ sở thu thập và nghiên cứu số liệu thứ cấp - Đề xuất đƣợc những giải pháp và kiến nghị đƣa ra phải phù hợp và có tính khả thi ở điều kiện huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 4 Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là những đánh giá khách quan quá trình thực hiện cấp GCNQSD đất lâm nghiệp đặc... và đang phát huy những lợi thế về vị trí địa lý khi đƣợc kết nối với các địa bàn lân cận Là huyện trung du miền núi của tỉnh Vĩnh Phúc Lập Thạch có những lợi thế trong việc phát Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 t Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và ý nghĩa trên, việc thực hiện đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. đƣợc tính cấp thiết của vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời dân, cơ quan các cấp, các địa phƣơng đã tập trung chỉ đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và coi nó là vấn đề quan trọng nhất trong quản lý đất đai giai đoạn này Vì vậy, công tác cấp giấy chứng nhận đƣợc triển khai mạnh mẽ nhất là từ năm 1997 Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn... dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Hƣớng dẫn số 840/ HD-STNMT ngày 15/8/2012 của sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc hƣớng dẫn quy trình kê khai đăng ký, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .. gia cấp giấy chứng nhận STK2 [16] - Giấy chứng nhận NK1 và NK3 là giấy chứng nhận đất định cƣ do Cục phúc lợi Xã hội và Khuyến khích Hợp tác quản lý Loại đất này không đƣợc chuyển nhƣợng, chỉ có thể đƣợc thừa kế - Giấy chứng nhận PBT6: là tờ biên lai công nhận việc sử dụng đất không qua việc trả tiền thuế sử dụng đất do Văn phòng đất đai cấp huyện, giấy này không chuyển nhƣợng đƣợc - Giấy chứng nhận. .. nếu đƣợc cấp mà không có giấy tờ pháp lý thì trong vòng 10 năm không đƣợc chuyển nhƣợng [16] - Giấy chứng nhận sử dụng là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (không phải sở hữu) Có hai loại giấy chứng nhận đƣợc cấp tùy thuộc vào việc sử dụng phƣơng pháp nào để đo ranh giới thửa đất + Giấy chứng nhận loại NS3K: Đƣợc cấp cho thửa đất khi ranh giới thửa đất đó đƣợc xác định trên bản đồ đƣợc thành lập từ bản... và sử dụng đất trƣớc năm 1954 Sau khi đƣợc chấp nhận và đăng ký, giấy chứng nhận này có thể chuyển nhƣợng Giấy chứng nhận SK1 có thể chuyển thành giấy chứng nhận sở hữu NS4 [16] - Giấy chứng nhận STK1 và STK2 Năm 1995, Chính phủ cho phép các Tỉnh trƣởng cấp giấy chứng nhận STK1 cho dân sống trong khu vực bảo vệ rừng đƣợc quyền sử dụng đất trong vòng 5 năm và đƣợc tiếp tục sử dụng nếu đƣợc Cục Lâm nghiệp . yêu cầu thực tiễn và ý nghĩa trên, việc thực hiện đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Lập Thạch. SINH "ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSD ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC" Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số. NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN NGUYỄN ĐĂNG SINH "ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSD ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC"