Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Lương Văn Hinh Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả Nguyễn Hoàng Nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập và thực hiện đề tài này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, UBND huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang và các phòng ban khác thuộc UBND huyện Yên Sơn, Trung tâm đấu giá tỉnh Tuyên Quang, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp này tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: 1. PGS.TS. Lương Văn Hinh - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này. 2. Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập. 3. UBND huyện Yên Sơn, Trung tâm đấu giá tỉnh Tuyên Quang và các phòng ban khác thuộc UBND huyện Yên Sơn, cấp uỷ, chính quyền và nhân dân các xã (phường) trên địa bàn huyện Yên Sơn, cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hoàng Nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu chung 2 3. Mục tiêu cụ thể 2 4. Yêu cầu của đề tài 2 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2 5.1. Ý nghĩa khoa học 2 5.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở pháp lý 4 1.1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn 5 1.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất trên Thế giới, Việt Nam và huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. 5 1.2.1 Tổng quan về giá đất và cơ sở khoa học xác định giá đất. 5 1.2.2 Vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất 11 1.2.3. Kinh nghiệm về đấu giá quyền sử dụng đất tại một số nước trên thế giới 12 1.2.4. Một số vấn đề cơ bản về thị trường bất động sản và công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam. 18 1.2.5. Tình hình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất ở tỉnh Tuyên Quang. 20 CHƢƠNG 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.2. Phạm vi nghiên cứu 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 2.4. Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 2.4.2. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan: Tìm hiểu, thu thập, hệ thống hoá và kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu hoặc có liên quan đến vấn đề nghiên cứu. 28 2.4.3. Phương pháp điều tra, phỏng vấn: 28 2.4.4. Phương pháp phân tích tổng hợp: Kết hợp các yếu tố định tính với định lượng, các vấn đề vi mô và vĩ mô trong phân tích, mô tả, so sánh và đánh giá quy trình, hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất. 28 2.4.5. Phương pháp chuyên gia: 28 2.4.6. Phương pháp xác định giá đất: 28 2.5. Các tiêu chí xác định khi đấu giá QSD đất. 29 CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến công tác đấu giá QSD đất. 30 3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 44 3.1.4. Công tác quản lý nhà nước về đất đai liên quan đến đấu giá QSD đất. 46 3.2. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010-2012. 53 3.2.1. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2010 56 3.2.2. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 62 3.2.3. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 67 3.2.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đấu giá quyền sử dụng đất 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3. Hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Yên Sơn trong giai đoạn 2010-2012 75 3.3.1. Hiệu quả về kinh tế 75 3.3.2. Hiệu quả về xã hội 79 3.3.3 Hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất đai 80 3.4. Những tồn tại trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất 81 3.4.1. Đối với công tác tổ chức 81 3.4.2. Đối với người tham gia đấu giá 83 3.4.3 Đối với công tác quản lý bất động sản và xây dựng đô thị 84 3.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá QSD đất tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 85 3.5.1. Giải pháp về chính sách trong đấu giá quyền sử dụng đất 85 3.5.2. Các giải pháp về kỹ thuật trong đấu giá quyền sử dụng đất 87 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 88 1. Kết luận 88 2. Đề nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSD : Quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KDC : Khu dân cư BQL : Ban quản lý Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn năm 2012 33 Bảng 3.2. Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Sơn 37 Bảng 3.3. Tình hình thu nhập, đời sống của người dân huyện Yên Sơn. 38 Bảng 3.4. Diện tích, năng xuất và sản lượng cây trồng năm 2012 39 Bảng 3.5. Cơ cấu vật nuôi năm 2012 huyện Yên Sơn 40 Bảng 3.6. Dân số qua các năm 2005, 2012 trên địa bàn huyện Yên Sơn 42 Bảng 3.7. Bảng tổng hợp số lượng, diện tích lô đất thực hiện đấu giá đất giai đoạn 2010-2012 54 Bảng 3.8. Bảng tổng hợp kết quả thực hiện đấu giá đất của huyện Yên Sơn giai đoạn 2010-2012 54 Bảng 3.9. Bảng tổng hợp số lượng, diện tích lô đất thực hiện đấu giá đất năm 2010. 57 Bảng 3.10: Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2010 của huyện Yên Sơn 59 Bảng 3.11. Bảng tổng hợp số lượng, diện tích lô đất thực hiện đấu giá đất năm 2011. 63 Bảng 3.12: Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 của huyện Yên Sơn 65 Bảng 3.13. Bảng tổng hợp số lượng, diện tích lô đất thực hiện đấu giá đất năm 2012. 68 Bảng 3.14: Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 của huyện Yên Sơn 70 Bảng 3.15. Bảng so sánh kết quả đấu giá đất trên địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2012 78 Bảng 3.16: Bảng tổng hợp nhu cầu của người tham gia đấu giá đất. 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 1.1. Trình tự tổ chức đấu giá bất động sản tại Nhật Bản 17 Hình 3.1. Sơ đồ vị trí huyện Yên Sơn trong tỉnh Tuyên Quang 30 Hình 3.2: Biểu đồ biến động giữa giá trúng đấu giá cao nhất, trung bình và thấp nhất năm 2011 của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 61 Hình 3.3: Biểu đồ biến động giữa giá trúng đấu giá cao nhất, trung bình và thấp nhất năm 2011 của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 67 Hình 3.4: Biểu đồ biến động giữa giá trúng đấu giá cao nhất, trung bình và thấp nhất năm 2012 của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 72 Hình 3.5: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ bán thành công các lô đất trong giai đoạn 2010-2012 74 Hình 3.6: Biểu đồ thể hiện số lượng người tham gia đấu giá/1 lô đất 74 [...]... việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại các địa phương có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tương tự như huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, tôi thực hiện đề tài nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 2 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác đấu giá. .. quyền sử dụng đất và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 3 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trực tiếp liên quan đến đấu giá QSD đất, tình hình quản lý sử dụng đất tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2012 - Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất. .. mặt: hiệu quả kinh tế; hiệu quả xã hội; hiệu quả đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai Việc đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá qua việc đi sâu phân tích hiệu quả của một số dự án đấu giá QSD đất cụ thể đặc trưng trên địa bàn - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị đối với công tác đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện tốt hơn công tác đấu giá QSD đất trong giai đoạn tiếp theo 4 Yêu cầu của đề. .. liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua việc đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Sơn nói riêng và trên cả nước nói chung, hướng lợi ích của công tác đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ tốt cho xã hội, cho người có nhu cầu sử dụng đất thực sự Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... Tuyên Quang; 1.1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn - Một số vấn đề lý luận cơ bản về giá đất, định giá đất và thị trường bất động sản - Nghiên cứu về giá đất, định giá đất và thị trường bất động sản trên thế giới và Việt Nam đặc biệt là huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Quy trình đấu giá QSD đất trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Các nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất liên quan đến đấu giá QSD đất; ... quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Các Quyết định của UBND tỉnh về việc thu hồi đất, giao đất cho các Ban Quản lý dự án thực hiện việc khai thác quỹ đất đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Các Quyết định của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt giá sàn để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất của... Kết quả đấu giá QSD đất của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 – 2012 1.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất trên Thế giới, Việt Nam và huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 1.2.1 Tổng quan về giá đất và cơ sở khoa học xác định giá đất 1.2.1.1 Khái niệm giá đất và đặc điểm của giá đất Đất đai là sản phẩm phi lao động, bản thân nó không có giá trị Do đó đối với bất động sản, giá cả đất đai phản ánh tác dụng. .. trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước cũng như của người tham gia đấu giá Bên cạnh đó, công tác đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá tài sản trên đất còn là công cụ thúc đẩy thị trường vốn cho nền kinh tế như tại Nhật Bản hay là sắp sếp hợp lý việc sử dụng đất của người dân và nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Đài Loan Đấu giá quyền sử dụng đất phải là công cụ hữu hiệu để... hội Tỉnh đã lập Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản là cơ quan chuyên về bán tài sản trong đó có quyền sử dụng đất, đến nay công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã bắt đều đi vào nề nếp Quy chế thực hiện đấu giá QSD đất như sau: 1.2.5.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Tuyên Quang về đấu giá quyền sử dụng đất - Luật tổ chức HĐND, UBND các cấp năm 1994 và năm 2003 - Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa... phủ, UBND tỉnh Tuyên Quang đã thành lập Trung tâm đấu giá QSD đất tỉnh Tuyên Quang trực thuộc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm thực hiện đấu giá QSD đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang Từ khi thành lập Trung tâm đấu giá QSD đất đến nay, quy trình đấu giá đất chỉ khác ở cơ quan tổ chức đấu giá đất, về cơ bản các bước thủ tục theo Quyết định số 01/2006/QĐ-UBND ngày 05/01/2006 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc . NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã. hiện đề tài nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang . 2. Mục tiêu chung Đánh giá. chung Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. 3. Mục