Thực hiện công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn nông trường phong hải, huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VŨ THÙY TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VŨ THÙY TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K 48 QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Vũ Thị Thanh Thủy, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Công ty VietMap Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn.Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 06 năm 2020 Sinh viên Lê Vũ Thùy Trang ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 11 iv 2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 12 2.5 Những quy định chung giấy chứng nhận 17 2.5.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.5.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.5.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.5.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.5.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.5.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 2.5.7 Mẫu GCN 27 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 29 3.1.1 Đối tượng 29 3.1.2 Phạm vi thực 29 3.2 Thời gian thực 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Nông trường Phong Hải 29 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 v 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 33 4.2 Tình hình sử dụng đất 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 37 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 39 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 40 4.3.1 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 40 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 44 4.4.1 Những thuận lợi 44 4.4.2 Những khó khăn 45 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Nông trường Phong Hải năm 2019 37 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số năm 2019 41 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 43 Bảng 4.6 Tổng hợp số hồ sơ cấp GCNQSD Tổ dân phố số 44 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ 35 116 so với năm 2017, đạt 214% KH huyện giao, 107,6% Nghị HĐND thị trấn giao KH thị trấn xây dựng - Tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ: Hoạt động thương mại đảm bảo, giá ổn định, đảm bảo mặt hàng tiêu dùng phục vụ cho nhân dân Năm 2018 tồn thị trấn trì 185 hộ kinh doanh dịch vụ Giá trị tiểu thủ công nghiệp thu 23,5 tỷ đạt 111,9% kế hoạch năm, tăng 5,23 tỷ đồng so với kỳ năm 2017; Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ ước thu 15 tỷ đồng đạt 115 % kế hoạch năm, tăng tỷ đồng so với kỳ năm 2017 - Công tác xây dựng sở hạ tầng Xây dựng điểm trường trung tâm trường Tiểu học số Phong Hải 10 phòng học, phòng chức có tổng mức đầu tư 9,6 tỷ đồng; điểm trường trung tâm trường Tiểu học Phong Hải xây dựng gồm trường học, phòng chức có tổng mức đầu tư 8,2 tỷ đồng Các cơng trình Huyện làm chủ đầu tư Thường xun kiểm tra việc xây dựng cơng trình dân sinh địa bàn, kịp thời ngăn chặn trường hợp xây dựng nhà ở, cơng trình trái phép, lấn chiếm hành lang đường Làm tuyến đường giao thông nông thôn thôn Quy Ke, Khởi Khe dài tổng số 2km, tổng số vốn 690 triệu đồng - Cơng tác giáo dục Chỉ đạo trì đạt chuẩn PCGD Mầm non, PCGD Tiểu học mức độ 3, Đạt chuẩn PCGD THCS mức độ 2, trì chuẩn quốc gia PCGD xóa mù mức độ 2, phát triển tốt hoạt động giáo dục trường học địa bàn Huy động trẻ độ tuổi - 14 tuổi lớp đạt 99%; trẻ tuổi vào lớp đạt 100%, tỷ lệ trẻ Mầm non tuổi lớp đạt 100% Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt ngày “Toàn dân đưa trẻ đến trường”, xây dựng kế hoạch vận động xã hội hóa cơng tác giáo dục, chuẩn bị đảm bảo điều kiện, sở vật chất phục vụ cho công tác dạy học năm học 2018-2019 36 Chỉ đạo tổ chức hội nghị tuyên dương, khen thưởng giáo viên, học sinh tiêu biểu năm học 2017 - 2018, UBND thị trấn khen thưởng 22 em; HKH thị trấn khen thưởng 86 em 06 giáo viên tiêu biểu với tổng kinh phí khen thưởng 11 triệu đồng Khai giảng lớp XMC với tổng số 41 học viên thôn Tịng Già, Sín thèn Chỉ đạo cơng tác tuyển sinh đầu cấp năm học 2018 - 2019, đặc biệt học sinh học hết THCS tham gia thi tuyển vào lớp 10 THPT, kết có 98/129 học sinh tham gia đăng ký dự thi đạt 75,9% Tỷ lệ học chuyên cần bậc mầm non tiểu học đạt 99,9%, THCS đạt 99,9% - Y tế Tổ chức tốt công tác tiêm chủng mở rộng, tuyên truyền triển khai biện pháp kế hoạch hố gia đình, cho trẻ uống vitamin biện pháp phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường Tổ chức kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm dịp tết Nguyên đán tháng hành động năm 2018 31 sở đạt 100% kế hoạch Tổ chức kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm “Tháng hành động an toàn vệ sinh thực phẩm” năm 2018 6/42 đạt sở, đạt 14,3% Tổ chức ký cam kết ATTP bữa ăn đơng người 77 hộ gia đình Trong năm có 8.207 lượt người khám điều trị bệnh, đó: khám BHYT người nghèo 1074 lượt người, BHYT DTTS 1.322 lượt, khám trẻ em tuổi 1.251 lượt trẻ em, BHYT loại khác 4.534 lượt người; thu phí 31 trường hợp Tiêm chủng đầy đủ cho trẻ tuổi 103 trẻ đạt 49,47%; Tiêm vắc xin phịng uốn ván cho phụ nữ có thai: 165 đạt 74,5%; Tiêm vắc xin sởi mũi cho trẻ 18 - 24 tháng : 190 đạt 105,5%; Tiêm Vắc xin bạch hầu-ho gà-uốn ván mũi (DPT4) cho trẻ 18 - 24 tháng: 100trẻ đạt 55,5%; Tiêm chiến dịch Sởi Rubella cho trẻ từ 1-4 tuổi: 825 đạt 100% KH Tiêm chiến dịch Sởi Rubella cho trẻ từ đến 10 tuổi: 1293/1315 đạt 98,3% KH Tiêm VNNB cho trẻ từ 12 tháng tuổi: 153/180 đạt 85% KH Chương trình kế hoạch hóa giá đình đặt vịng: 42 trường hợp đạt 42%KH; Bao cao su 37 trì: 100 trường hợp đạt 100% KH; Tiêm tránh thai mới: trường hợp đạt 23% KH; Thuốc tránh thai uống trì: 150 trường hợp đạt 100% KH Tổ chức gặp mặt động viên cán làm công tác y tế kỷ niệm 63 năm ngày Thầy thuốc Việt Nam (27/2/1955 - 27/02/2018) Trong năm 2018 UBND thị trấn tiếp nhận cấp phát 6.350 thẻ BHYT cho đối tượng Hướng dẫn, đôn đốc, tiếp nhận, lập danh sách đề nghị cấp đổi thẻ BHYT cho 2.700 người 4.2 Tình hình sử dụng đất 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Tổng diện tích tồn thị trấn 9.120,72 đó: Đất nơng nghiệp 8530,24 chiếm 93,5% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp 350,76 chiếm 3,83% tổng diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng 239,72 chiếm 2,78% tổng diện tích tự nhiên Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Nông trường Phong Hải năm 2019 TT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 CHỈ TIÊU MÃ DIỆN CƠ CẤU TÍCH (%) (ha) 9.120,72 100.00 8530,24 93,39 1.996,11 21,8 6.388,60 70 145,53 1,59 350,76 3,83 58,81 0,64 182,78 2% TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp NNP Đất sản xuất nông nghiệp SXN Đất lâm nghiệp LNP Đất nuôi trồng thủy sản NTS Đất phi nông nghiệp PNN Đất ODT Đất chuyên dùng CDG Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà NTD 6,62 0,07 tang lễ, NHT Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 95,91 1,05 Mặt nước chuyên dùng MNC 6,64 0,07 Đất chưa sử dụng CSD 239,72 2,78 Núi đá khơng có rừng NCS 232,24 2,54 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 7,48 0,24 (Nguồn: UBND TT nông trường Phong Hải) 38 Qua bảng 4.1 cho thấy: * Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Đất nông nghiệp thị trấn có tổng diện tích 8530,24 ha, chiếm 93,5% tổng diện tích tự nhiên Trong bao gồm loại đất sau: - Đất sản xuất nông nghiệp 1.996,11 ha, chiếm 21,8% - Đất lâm nghiệp diện tích 6.388,60 ha, chiếm 70% - Đất ni trồng thủy sản có diện tích 145,53 ha, chiếm 1,59% * Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Đất phi nơng nghiệp có tổng diện tích 350,76 ha, chiếm 3,83% diện tích đất tự nhiên Trong bao gồm loại đất sau: - Đất có diện tích 58,81 ha, chiếm 0,64% - Đất chun dung có diện tích 182,78 ha, chiếm 2% - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT có diện tích 6,62 ha, chiếm 0,07% - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối có diện tích 95,91 ha, chiếm 1,05% - Mặt nước chuyên dung có diện tích 6,64 ha, chiếm 0,07% * Hiện trạng đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng có tổng diện tích 239,72 ha, chiếm 2,78% diện tích đất tự nhiên Trong bao gồm loại đất sau: - Núi đá khơng có rừng có diện tích 232,24 ha, chiếm 2,54% - Diện tích đất đồi núi chưa sử dụng 7,48 ha, chiếm 0,24% * Nhận xét chung: Thị trấn Nơng trường Phong Hải có chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt bị chi phối địa hình phức tạp, phân tầng cao lớn nên có đan xen thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, đặc biệt với nhiều loại trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao ăn quả, dược liệu,… 39 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai, thực nội dung đề án nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai môi trường địa bàn toàn xã giai đoạn 2014 - 2019 Đẩy mạnh, nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục yếu công tác quản lý đất đai, đẩy mạnh công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khắc phục tồn tại, sai sót giấy chứng nhận cấp, hồn thiện hệ thống hồ sơ địa để phục vụ tốt công tác quản lý Công tác quản lý đất đai vào nề nếp Thường xuyên kiểm tra rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất Bộ phận chuyên môn tiếp tục kiểm tra hướng dẫn nhân dân hoàn chỉnh hồ sơ đất đai theo quy định pháp luật Khó khăn: - Người dân chưa hiểu hết tầm quan trọng đất đai nên cơng quản lý gặp nhiều khó khăn hầu hết liên quan đến tranh chấp chưa giải ổn thỏa - Bên cạnh có số hộ dân xã không hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã chậm - Do “dồn điền đổi thửa” - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 40 Thuận lợi: - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình - Có đầy đủ đồ địa Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 4.3.1 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Quy trình cấp GCNQSDĐ Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét Bước 2: Họp Ban đạo cấp giấy chứng nhận Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Dưới đạo trực tiếp Công ty VietMap Tổ công tác tiếp cận tiến hành thực xem xét cụ thể đất chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu, dự kiến trường hợp đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét) thu kết sau: 41 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số năm 2019 Tổ dân phố Số hộ kê khai Tổ dân phố số 149 Tổng Số Loại đất 52 17 65 51 52 94 34 373 ODT BHK LUC LUK NTS CLN RSX NHK Diện tích (m2) 25.309,1 12.452,8 14.453,7 657,6 78.239,6 68.601,4 635.680,2 107.257,8 942.652,2 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 149 hộ với 373 đất, tổng diện tích kê khai là: 942.652,2m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất đô thị (ODT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS), đất trồng lúa nước lại (LUK), đất rừng sản xuất (RSX), đất nương rẫy trồng hàng năm (NHK) Có 149 hộ kê khai cấp với 373 đất Trong đó: Đất ODT 52 thửa, diện tích 25.309,1m2; BHK 17 thửa, diện tích 12.452,8m2; LUC 65 thửa, diện tích 14.453,7m2; LUK thửa, diện tích 657,6m2; NTS 51 thửa, diện tích 78.239,6m2; CLN 52thửa, diện tích 68.601,4m2; RSX 94 thửa, diện tích 635.680,2m2 NHK 34 thửa, diện tích 107.257,8m2 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ: + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND huyện Bảo Thắng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định 42 + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Số hộ đủ điều kiện Tổ dân phố Tổ dân phố số 149 Tổng Số Loại đất Diện tích (m2) 52 ODT 25.309,1 17 BHK 12.452,8 64 LUC 13.919,2 LUK 657,6 51 NTS 78.239,6 51 CLN 67.641 94 RSX 635.680,2 32 NHK 105.703,3 369 939.602,8 Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 369 với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 939.602,8m2 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố Số hộ không đủ điều kiện Tổ dân phố số Tổng Số Loại đất Diện tích (m2) LUC 534,5 NHK 1554,5 CLN 960,4 3049,4 Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 3049,4m2 43 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Diện Số Số MĐSD tích tờ (m2) Nguyễn Văn Đơng 263 53 Sùng Seo Phù 17 376 Nguyễn Văn Đông 262 Đỗ Thị Tha 272 102 Tổ dân phố Nguyên nhân Thiếu sổ hộ khẩu, chứng Tổ dân NHK 565,4 minh thư nhân phố số dân hai vợ chồng Tổ dân Thiếu chứng minh thư nhân NHK 989,1 phố số dân vợ bà Thào Thị Xóa Tổ dân Thiếu sổ hộ khẩu, chứng phố số LUC 534,5 minh thư nhân dân hai vợ chồng Tổ dân Thiếu chữ ký CLN 960,4 phố số giáp ranh Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận qun sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý thiếu chứng minh thư nhân dân, thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ, khơng có đầy đủ chữ ký ngồi cịn số hộ gia đình khơng hợp tác với tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ Sau thực công tác kê khai cấp GCNQSDD TDP số Tổ công tác thu kết sau: 44 Bảng 4.6 Tổng hợp số hồ sơ cấp GCNQSD Tổ dân phố số STT Tổ dân phố Tổ dân phố số Tổng Số Diện tích Loại hồ sơ (m2) đất 58 25.309,1 ODT 19 12.452,8 BHK 21 14.453,7 LUC 657,6 LUK 41 78.239,6 NTS 55 68.601,4 CLN 78 635.680,2 RSX 24 107.257,8 NHK 297 942.652,2 Cơ cấu (%) 100% Qua bảng 4.6 cho thấy: - Tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 297 với diện tích 942.652,2m2, đó: + ODT: 58 với diện tích 25.309,1m2; BHK: 19 với diện tích 12.452,8m2; LUC: 21 với diện tích 14.453,7m2; LUK: với diện tích 657,6m2; NTS: 41 với diện tích 78.239,6m2; CLN: 55 với diện tích 68.601,4m2; RSX: 78 với diện tích 635.680,2m2; NHK: 24 với diện tích 107.257,8m2 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất 45 - Có đầy đủ đồ địa đồ dải để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên số đất khơng cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hoàn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai * Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an toàn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy 46 - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND TT Nông trường Phong Hải phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSDĐ theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót * Giải pháp cụ thể cho trường hợp - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND TT Nơng trường Phong Hải thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Nông trường Phong Hải có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân phát triển kinh tế nơng - lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời người dân Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai ổn định, hiệu Có tổng diện tích tự nhiên 9.120,72 đó: Đất nơng nghiệp 8530,24 chiếm 93,5% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp 350,76ha chiếm 3,83% tổng diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng 239,72ha chiếm 2,78% tổng diện tích tự nhiên Tổng số hộ tham gia kê khai 149 hộ với 373 đất, -tổng diện tích kê khai 942.652,2m2 Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 369 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 939.602,8m2 Tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 297 hồ sơ với diện tích 942.652,2m2 Công tác kê khai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ có thuận lợi: Ln nhận quan tâm, đạo sát UBND TT Nông trường Phong Hải hướng dẫn đạo tận tình nhân viên Công ty VietMap Cán địa thường xuyên tập huấn, bồi thường, nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ Về mặt khó khăn: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp, thường xuyên thay đổi, nhiều thời gian, cơng sức Hồ sơ cấp GCNQSDĐ có nhiều mục gây khó khăn Nguồn nhân lực cịn có hạn mà cơng việc nhiều nên kéo dài thời gian cấp GCNQSDĐ 48 5.2 Kiến nghị - Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên UBND TT Nông trường Phong Hải (2019), Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất II Tài liệu từ website Bộ Tài nguyên Môi trường (2019) (http://dangcongsan.vn/phapluat/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-tren-ca-nuoc-dat-hon-97510333.html) Ngày 08/01/2019 Điều kiện tự nhiên: (http://vi.wikipedia.org/wiki/Nông_trường_Phong_Hải_(thị_trấn)) 10 Tài Liệu tổng quan kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới (http://vnmonre.vn/kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc- tren-the-gioi) 11 Trang thông tin điện tử tổng cục đất đai.(htpp://www.gdla.gov.vn/) 12 Trang thông tin điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường: (http://www.monre.goc.vn) ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VŨ THÙY TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI? ?? KHÓA... Vũ Thị Thanh Thủy Em tiến hành thực đề tài "Thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Thực công. .. tỉnh Lào Cai 29 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Nông trường Phong Hải 29 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào