Đánh giá công tác kê khai, đăng kí cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hoàng nông, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên giai đoạn từ tháng 9 2017 đến tháng 12 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ MỸ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÍ CẤP MỚI GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG 9/2017 ĐẾN THÁNG 12/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên – năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ MỸ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÍ CẤP MỚI GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG 9/2017 ĐẾN THÁNG 12/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên – năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình đào tạo giúp cho sinh viên củng cố hệ thống lại kiến thức học đồng thời học hỏi thêm kinh nghiệm từ thực tiễn Được quan tâm trí Ban giám hiệu nhà trường Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại Học Nơng Lâm, q trình thực tập em thực đề tài: “Đánh giá công tác kê khai, đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/2017 đến tháng 12/2017” Sau gần năm làm việc nghiêm túc, nỗ lực thân với giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo, bạn bè em hồn thành đề tài thời gian quy định Nhân dịp em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới giáo hướng dẫn ThS Ngô Thị Hồng Gấm, thầy cô khoa bạn giúp đỡ em hồn thành đề tài Do trình độ thời gian có hạn, khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Vậy em kính mong thầy giáo bạn có ý kiến đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Trương Thị Mỹ Duyên ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hồng Nơng năm 2016 34 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng từ tháng 9/2017 đến tháng 12/2017 43 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.5 Các hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cổ Rồng, xóm Kèo Hái, xóm Gốc Sữa xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 4.6 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun giai đoạn từ tháng 9/2017 đến 12/2017 51 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Một số quy định chung 2.1.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp điều tra 28 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên KTXH 29 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 4.1.2 Tài nguyên 30 4.1.3 Đánh giá tiềm xã 31 4.1.4 Điều kiện tự nhiên kinh tế_xã hội 31 4.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xã Hồng Nơng 34 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2017 36 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng từ tháng 7/2017 đến tháng 9/ 2017 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/2017 đến 12/2017 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân 50 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDD xã Hồng Nông, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 52 4.4.1 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDD xã Hồng Nơng, huyện Đại từ, tỉnh Thái Nguyên 52 4.4.2 Đề xuất sô giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng 53 vi PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết q trình khai thác, sử dụng cụ thể hố triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Hồng Nơng xã thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên chia thành 18 xóm Đặc biệt, giai đoạn địa bàn xã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn Th.S Ngơ Thị Hồng Gấm, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá cơng tác kê khai, đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/2007 đến tháng 12/2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá cơng tác kê khai, đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/2007 đến tháng 12/2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng kí cấp đổi cấp, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực cơng tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 46 Xóm Cổ Rồng có 14 hộ kê khai đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với 86 đất, diện tích kê khai 32.878,3 m2 Trong đó: Đất LUC 33 thửa, diện tích 6.829,6 m2; CLN 44 thửa, diện tích 23.612,1 m2; NTS thửa, diện tích 1.267.6 m2; BHK thửa, diện tích 1.169,0m2 Xóm Gốc Sữa có 22 hộ kê khai với 72 đất, diện tích kê khai 44.360,0 m2 Trong đó: Đất CLN 53 thửa, diện tích 38.555,4 m2; NTS thửa, diện tích 1.639,5 m2; BHK thửa, diện tích 28,5 m2 ; LUC thửa, diện tích 4.136,6 m2; Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tổng Diện tích (m2) 1.294,5 20 4.667,1 Cổ Rồng 15 61 32.914,0 820,9 Tổng 91 39.696,5 1.354,7 70 52.002,0 1.022,6 Kèo Hái 28 1.024,9 10 7.802,4 3.268,8 Tổng 99 66.475,4 4.900,5 268,5 Gốc Sữa 9.139,4 12 10 1.591,2 14,3 Tổng 25 15.645,4 215 121.817,3 (Nguồn : Cơng ty TNMT Phương Bắc) Xóm Số hộ Số Loại đất BHK LUC CLN NTS LUC CLN ONT NTS ONT+CLN BHK ONT+CLN ONT CLN LUC BCS 47 Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ba xóm 55 hộ với 215 đất, tổng diện tích kê khai 121.817,3 m2 Trong xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp nhiều xóm Kèo Hái với diện tích 66.475,4 m2 Xóm có diện tích đủ điều kiện cấp xóm Gốc Sữa với diện tích 15.645,4 m2 Xóm Cổ Rồng có 15 hộ kê khai không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với 91 đất, diện tích kê khai 39.696,5 Trong đó: Đất BHK thửa, diện tích 1.294,5 m2; LUC 20 thửa, diện tích 4.667,1 m2; CLN 61 thửa, diện tích 32.914,0 m2; BHK thửa, diện tích 3.235,6 m2 ; cịn NTS 91 với diện tích 820,9 m2 Xóm Kèo Hái có 28 hộ kê khai không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với 99 đất, diện tích kê khai 66.475,4 m2 Trong đó: Đất LUC thửa, diện tích 1.354,7 m2; CLN 70 thửa, diện tích 52.002,0 m2; NTS thửa, diện tích 1.024,9 m2; ONT+CLN 10 thửa, diện tích 7.802,4 m2 Cịn BHK với diện tích 66.475,4 m2 Xóm Gốc Sữa có 12 hộ kê khai với 25 đất, diện tích kê khai 15.645,4 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN thửa, diện tích 4.900,5 m2; ONT thửa, diện tích 268,5 m2; CLN thửa, diện tích 9.139,4 m2 ; LUC 10 thửa, diện tích 1.591,2 m2; cịn BCS với diện tích 14,3 m2 Bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, chưa tới ký hồ sơ, thiếu trích lục, cấp nhà chưa làm, thủ tục theo quy định pháp luật; đất khai phá có đồ 299 chưa cấp giấy năm 1993, cơng khai xóm người dân chưa thông qua 48 - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Bảng 4.5 Các hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cổ Rồng, xóm Kèo Hái, xóm Gốc Sữa xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ST T Họ tên CSD Nguyễn Thiên Hà Hoàng Văn Ngà Trần Thanh Việt Địa X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng Nguyễn Đình X, Cổ Lương Rồng Lương Văn X, Cổ Nguyên Rồng Lương Văn Bình Lương Văn Bình Hồng Văn Cương Nguyễn Văn Hiền 10 Nguyễn Duy Tứ 11 Nguyễn Văn Luyến 12 Lương Văn Tuân 13 Lương Văn Ngọc X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng Năm sinh Số Diện tích (m2) Loại đất Ghi 1960 566 173,6 LUC chưa thông qua 1947 238 167 LUC chưa thông qua 1960 17 523,8 LUC thiếu trích lục 1963 440 305,2 CLN chưa thông qua 1949 564 982,7 CLN chưa thông qua 1980 278 233,8 CLN 1980 282 70,8 CLN chưa tới ký hồ sơ 1979 579 688,2 CLN chưa tới ký hồ sơ 1983 158 386,6 CLN chưa thông qua 1977 156 421,3 CLN chưa thông qua 1975 159 513,1 CLN chưa thông qua 1983 112 644,2 CLN chưa thông qua 1979 652 382,8 CLN chưa thông qua Lương Tiến Ty, nguyễn Thị Loan 49 14 Hoàng Văn Phẩm 15 Hoàng Thị Van 16 Hoàng Thị Vỹ 17 Bùi Quốc Dũng 18 Nguyễn Văn Cần 19 Nguyễn Hữu Sỹ 20 Nguyễn Thị Hoan … Nguyễn Thị Hoan … Nguyễn Thị Hoan … Tống Thị Nữ … … … … … … X, Cổ Rồng X, Cổ Rồng X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa Sữa Nguyễn Thị Ất X, Gốc Sữa X, Gốc Lê Văn Vy Sữa Nguyễn Hữu Hạ Nguyễn Hữu Lực … Nguyễn Văn Điển ………………… …… Rồng X, Gốc … … X, Cổ X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa X, Gốc Sữa ………… … 1967 110 135,6 CLN chưa thấy hồ sơ 1965 115 186,3 CLN TK chưa làm 1963 141 160,9 CLN TK chưa làm 1965 115 1420,7 ONT+ Có giấy mua CLN UBND 1966 98 969,8 ONT+ cấp nhà chưa CLN làm 1966 59 268,5 ONT 1936 715 756,5 CLN định 1936 159 95,8 LUC định 1936 165 263,4 LUC định 1958 555 2782,2 CLN TK chưa làm 1936 776 663,3 CLN TK chưa làm 1964 102 1398,5 ONT+ cấp nhà chưa CLN làm 1987 22 1855,8 CLN TK chưa làm 1960 137 102,6 LUC chết 1977 599 438,8 ONT+ cấp nhà chưa CLN làm … … … cấp nhà chưa làm …… …………………… (Nguồn : Công ty TNMT Phương Bắc) 50 4.3.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/2017 đến 12/2017 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Cán quản lý đất đai Bảng 4.6 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Phiếu Tỉ lệ (%) Không biết Sai Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 12 85.71 14.29 0 12 85.71 14.29 0 13 92.86 7.14 0 14 100 0 0 Về ký hiệu 14 100 0 0 Về cấp 12 85.71 14.29 0 14 100 0 0 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.6 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 85.71% số phiếu trả lời đúng, số câu trả lời sai 14.29% - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: số phiếu trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 85.71%, số câu trả lời sai 14.29% 51 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 92.86% số phiếu trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy, 7.14% số phiếu trả lời sai - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 100% số phiếu vấn trả lời - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 100% Tất cán quản lý đất đai nắm rõ kí hiệu loại đất - Về cấp mới: Số phiếu trả lời chiếm 85.71% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 100% số phiếu trả lời  Người dân Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun giai đoạn từ tháng 9/2017 đến 12/2017 Đúng STT Nội dung câu hỏi Phiếu Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Không biết Sai Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 12 60 30 10 15 75 25 0 16 80 10 10 15 75 25 0 Về ký hiệu 16 80 20 0 Về cấp 17 85 10 15 75 20 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) 52 Qua bảng 4.7 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 60% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 30%, số phiếu người dân 10% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 75%, số câu trả lời sai 25%, số phiếu 0% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời đúng, 10% hộ trả lời sai, 10% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 75% hộ vấn trả lời đúng, 25% số phiếu trả lời sai, 0% số phiếu trả lời - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 80% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 20% trả lời sai 0% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 85%, số phiếu trả lời sai 10%, số phiếu trả lời 5% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 75% số hộ trả lời đúng, 20% số phiếu trả lời sai, 5% số phiếu trả lời 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDD xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun 4.4.1 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDD xã Hồng Nơng, huyện Đại từ, tỉnh Thái Nguyên a Thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương 53 - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất b Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.2 Đề xuất sơ giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng a Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất 54 - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót b Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, Huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND thành phố thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Hồng Nơng xã có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt phát triển chè, trồng lúa, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, rau màu đặc sản kết hợp với phát triển du lịch Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai 92 hộ với 506 đất, tổng diện tích kê khai 278.473,7 m2 - Có 58 hộ đủ điều kiện 34 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổng số GCNQSDĐ cấp 350 giấy, 424 với diện tích 156.388,3 m2 Trong đó: NTS 12 diện tích 4.398,20 m2; LUC 69 với diện tích 16.122,80 m2; BHK 10 với diện tích 4.433,1 m2; ONT là103 với diện tích 67.999,1 m2 ; CLN 97 với diện tích với diện tích 67.999,1 m2; 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 2.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 4.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai.(Có hiệu lực từ 01/07/2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ TNMT “Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (có hiệu lực từ 05/07/2017) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 TNMT quy định hồ sơ địa Sở TNMT Thái Nguyên, 2017, Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thái Nguyên 2016 10 Sở TNMT Thái Nguyên, 2017, Báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai tiến độ đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận đất phạm vi nước PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 b 2013 c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSD đất nào? a Sau đăng ký b Khi hoàn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước c Không biết b Sau IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Không V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLN c LUM d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng c Không biết b Sai GCNQSD đất gia đình ơng (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người điều tra Trương Thị Mỹ Duyên ... huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ tháng 9/ 2007 đến tháng 12 /2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm q trình thực kê khai, đăng kí cấp đổi cấp, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hoàng Nông, huyện Đại Từ ,tỉnh. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ MỸ DUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÍ CẤP MỚI GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG... GCN: Giấy chứng nhận tên gọi chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy 11 chứng nhận quyền