TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) Trên địa bàn thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** NGUYỄN VĂN BA TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) Trên địa bàn thành phố Hà Nội LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THỌ ĐẠT Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chương trình Mỗi xã sản phẩm (gọi tắt OCOP) Thủ tướng phủ phê duyệt theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/05/2018; chương trình tổng thể liên quan đến phát triển kinh tế cho khu vực nông thôn, theo hướng phát triển nguồn lực nội gia tăng giá trị sản phẩm, góp phần triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Xuất phát từ lí trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn thành phố Hà Nội.” nhằm đánh giá trình tổ chức thực thi, triển Hơn năm sau, kể từ ngày Quyết định số 490/QĐ-TTg có hiệu lực, UBND thành phố thức triển khai Chương trình OCOP, cụ thể văn khai chương trình OCOP địa bàn thành phố Hà Nội, góp phần tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu thực thi Chương trình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Chương trình OCOP địa bàn thành phố Hà Nội tồn số hạn chế, vướng mắc định trình triển khai MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu Phân tích thực trạng tổ chức Đề xuất giải pháp hồn tổ chức thực thi Chương trình thực thi Chương trình xã thiện tổ chức thực thi chương xã sản phẩm (OCOP) sản phẩm địa bàn thành phố Hà trình xã sản phẩm quyền cấp tỉnh Nội địa bàn thành phố Hà Nội KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) quyền cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình Mỗi xã sản phẩm OCOP địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình Mỗi xã sản phẩm OCOP địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH Mỗi xã sản phẩm (OCOP) CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Chương trình OCOP • • Khái niệm mục tiêu chương trình OCOP Chủ thể đối tượng chương trình OCOP Tổ chức thực thi chương trình OCOP quyền tỉnh • • • Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc tổ chức thực thi chương trình OCOP quyền tỉnh Q trình tổ chức thực thi chương trình OCOP quyền tỉnh Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi chương trình OCOP quyền tỉnh Kinh nghiệm tổ chức thực thi chương trình OCOP số địa phương học cho Thành phố Hà Nội • • Kinh nghiệm số địa phương Bài học cho Thành phố Hà Nội CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH Mỗi xã sản phẩm (OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI  Mục tiêu Chương trình OCOP  Nội dung địa bàn TP Hà Nội  Tiềm số kết thực ban đầu giai đoạn2019-2020 Một số tiêu phát triển làng nghề nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội TT Tiêu chí Đơn vị tính Số lượng Số lượng làng nghề làng có nghề Làng 1.350 Làng nghề, làng nghề truyền thống UBND Thành phố công nhận Làng 309 Số nghề (tổng số 53 nghề) Nghề 45 Số lượng HTX hoạt động HTX 1.090 Số trang trại Trang trại 1.581 Mô hình ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp Mơ hình 164 Mơ hình liên kết chuỗi nơng nghiệp Mơ hình 141 Sản phẩm nơng sản thực phẩm gắn mã truy xuất nguồn gốc QR Code Sản phẩm 2.300 Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình OCOP địa bàn thành phố Hà Nội Chuẩn bị Chỉ đạo thực Kiểm soát thực hiện thực Chu trình bước thực Chương trình OCOP 310 214 151 13 11 43 20 Xếp hạng 57 Xếp hạng 111 107 Xếp hạng Số lượng sản phẩm phân hạng OCOP thành phố Hà Nội qua năm Thực phẩm Đồ uống Thảo dược Vải may mặc Lưu niệm nội thất trang trí Dịch vụ du lịch bán hàng 28% 2.6% 0.7% 2.8% 66% Tỷ lệ sản phẩm đánh giá phân hạng OCO thành phố Hà Nội đến hết 31/12/2020 phân theo nhóm ngành Tổng số sản phẩm phân hạng thành phố Hà Nội so với nước chia theo số STT   Tỉnh/Thành phố Cả nước Hà Nội Địa phương khác   Tỷ lệ Tiềm sao Tổng 82 1.709 2942 4.733 17 731 306 1.054 65 978 2636 3.679 20,7% 42,8% 10,4% 22,3% Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2019- 2020      Hà Nội Xây dựng máy đạo thực thi tương đối hoàn chỉnh Nhân bố trí phù hợp, có đủ lực triển khai, tập huấn đầy đủ trước thực Chương trình Ban hành văn hướng dẫn triển khai đầy đủ Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn Chương trình OCOP thực đầy đủ, đa dạng nội dung hình thức Các lớp tập huấn, hướng dẫn cho cán triển khai Chương trình chủ thể tham gia Chương trình triển khai đầy đủ, nhiều nội dung thiết thực phù hợp Ưu điểm Ưu điểm    Có tham gia phối hợp tất sở ban ngành hệ thống trị Có nhiều chương trình nội dung hỗ trợ cho chủ thể tham gia Chương trình OCOP Xây dựng hệ thống hỗ trợ như: Hỗ trợ xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ; Tiêu chuẩn chất lượng; đăng ký xác lập, bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ; Hỗ trợ tiếp cận nguồn lực   Trong công tác kiểm soát thực Thành lập Hội đồng đánh giá phân hạng sản phẩm OCOP kịp thời, đầy đủ ban ngành Hệ thống thông tin phản hồi để tiếp nhận ý kiến đóng góp, phản hồi triển khai Chương trình xây dựng Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2019- 2020  Hoạt động ban hành văn hướng dẫn tổ chức triển khai thiếu kị thời Các kế hoạch đặt mục tiêu ban đầu lớn dẫn đến việc tạo áp lực cho cán triển khai, mang tính chất ạt    Hạn chế Hạn chế Ban đạo lãnh đạo Sở ban ngành nên việc tổ chức họp thường xun Ban đạo cịn ít, chưa đưa sách nhanh chóng Cơng tác tuyên truyền chưa đa dạng hình thức nội dung tuyên truyền, thiếu kênh tuyên truyền mạng xã hội Chưa có hỗ trợ cụ thể, riêng biệt cho chủ thể tham gia chương trình OCOP mà chủ yếu hỗ trợ lồng ghép từ chương trình khác, cách thức hỗ trợ số nơi chưa phù hợp     Công tác xúc tiến thương mại triển khai mạnh, nhiều đượt chưa đa dạng phương thức Công tác phối hợp thực đơn vị chưa chặt chẽ, chưa thể chế hóa cơng tác phối hợp văn bản, quy chế phối hợp Trong cơng tác kiểm sốt thực hiện: Hệ thống phản hồi chưa thực hiệu quả, thông tin phản hồi phần nhiều đến từ kênh thống báo cáo đơn vị sở cấp mà thiếu kênh thông tin phản hồi từ chủ thể tham gia Chương trình hay khách hàng sử dụng sản phẩm Nguyên nhân điểm yếu Nguyên nhân thuộc Chính quyền TP Hà Nội • Nhiều địa phương có xu hướng tập trung vào "sản phẩm chủ lực", có quy mơ lớn, sản phẩm OCOP, thường đặc sản có quy mơ vừa nhỏ, phần lớn khó phát triển với quy Các ngun khác • • mơ lớn điều kiện đặc biệt khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, • Đội ngũ cán thực Chương trình OCOP cấp từ Thành phố sở chủ yếu kiêm nhiệm, khối lượng công việc nhiều, khó khăn thực nhiệm vụ • Việc tun truyền thơng tin Chương trình chưa trọng nhiều đến đối tượng khách hàng mua sắm sản phẩm • Các văn bản, sách Chương trình xã sản phẩm chưa có chế cụ thể việc hỗ trợ điểm giới thiệu, quảng bá bán sản phẩm OCOP địa phương • Công tác thông tin, quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm OCOP chưa tập trung khai thác thông tin, quảng bá, xúc tiến thương mại mạng xã hội • Cơ chế, sách cịn thiếu, chưa đồng nên việc triển khai thực Chương trình cịn gặp nhiều khó khăn Các tư vấn có trình độ kinh nghiệm khơng đều, khơng thống phương pháp luận Nhận thức chủ thể, người dân Chương trình chưa đầy đủ, chí cịn hiểu sai lệch chất Chương trình • Lẫn lộn sản phẩm OCOP sản phẩm không OCOP CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM OCOP TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI Mục tiêu phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình OCOP địa bàn TP Hà  Thuận lợi khó khăn  Mục tiêu đến năm 2025 Nội đến năm 2025  Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đạo thực • Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt thực • Nhóm giải pháp khác • Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi chương trình OCOP địa bàn TP Hà Nội đến năm 2025 KIẾN NGHỊ, KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị chủ thể tham gia OCOP Khuyến nghị tổ chức, cá nhân tham gia Kiến nghị quan quản lý nhà nước tư vấn EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... hoàn thi? ??n tổ chức thực thi Chương trình Mỗi xã sản phẩm OCOP địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH Mỗi xã sản phẩm. .. tiễn tổ chức thực thi chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) quyền cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình Mỗi xã sản phẩm OCOP địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Phương... thi chương xã sản phẩm (OCOP) sản phẩm địa bàn thành phố Hà trình xã sản phẩm quyền cấp tỉnh Nội địa bàn thành phố Hà Nội KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức