Luận văn thạc sỹ - Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tiến sỹ Steuart Henderson Britt đã từng viết “Làm kinh doanh mà không quảng cáo thì chẳng khác nào nháy mặt với một cô gái trong bóng tối. Bạn biết bạn đang làm gì nhưng chẳng ai khác biết cả”. Không thể phủ nhận quảng cáo vẫn luôn tồn tại trong từng ngóc ngách cuộc sống của con người và đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình sản xuất, kinh doanh cũng như tiêu thụ sản phẩm và định hướng cho người tiêu dùng. Dù muốn hay không thì hàng ngày bạn đều vô tình gặp phải các thông tin quảng cáo trên TV, trên báo, trên mạng internet và thậm chí ngay trên đường bạn đi…. Trải qua quá trình hình thành và phát triển, quảng cáo ngày càng khẳng định được vai trò, sự cần thiết và tầm quan trọng của mình trong thời kỳ phát triển kinh tế hàng hoá, hội nhập quốc tế và đẩy mạnh công cuộc CNH, HĐH đất nước. Như đã đề cập ở trên, quảng cáo đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế xã hội. Khi sản phẩm được tiêu thụ nhiều, nhà sản xuất càng tăng nhanh số lượng hàng hoá, dịch vụ, của cải cho xã hội, vì vậy quảng cáo không chỉ thôi thúc, kích thích sự tiệu thụ những sản phẩm mới của người tiêu dùng mà còn giúp tạo việc làm, thu nhập cho hàng trăm nghìn ngành trong xã hội, bao gồm người sáng tạo, nhà thiết kế, diễn viên, nhiếp ảnh gia, quay phim, biên kịch, … Ngày nay, quảng cáo không chỉ đơn thuần là giới thiệu sản phẩm. Nó đòi hỏi bộ phận sáng tạo thiết kế một thông điệp có giá trị cho khách hàng, vì vậy, các quảng cáo hàm chứa những giá trị văn hoá truyền thống đan xen hiện đại để tạo nên tác động kích thích hành vi tiêu dùng, làm cầu nối giữa sản xuất với tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ trong nền kinh tế. Với vai trò như một sản phẩm mang tính văn hoá, quảng cáo góp phần giữ gìn và phát huy các giá trị về bản sắc văn hoá truyền thống của dân tộc trong sự phát triển xã hội. Bên cạnh những hiệu quả nhất định, đóng góp vào sự phát triển chung của các doanh nghiệp, người tiêu dùng cũng như nền kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo ngoài trời ở thành phố Hà Nội nói riêng cũng như trên địa bàn cả nước nói chung đã tồn tại không ít sai phạm, bất cập, hạn chế, lộn xộn, tùy tiện, kém thẩm mỹ, thậm chí gây phản cảm. Các bảng, biển, băng rôn, hộp đèn quảng cáo ngoài trời được xây dựng, lắp ráp không đúng quy định, gây mất mỹ quan, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn là thực trạng tồn tại nhiều năm nay. Nhiều biển quảng cáo không có giấy phép, nội dung, hình thức quảng cáo không phù hợp với thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hoá của dân tộc... Những tồn tại, bất cập và vi phạm trong quảng cáo ngoài trời có nhiều nguyên nhân, cả nguyên nhân chủ quan và khách quan, trong đó nguyên nhân chủ yếu là sự thiếu hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật về quảng cáo còn hạn chế, chưa nghiêm túc, cố tình vi phạm vì lợi ích cục bộ của nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Bên cạnh đó công tác QLNN chưa phát huy tốt hiệu quả, thiếu sự phối hợp đồng bộ của các ngành, các cấp từ Trung ương tới địa phương. Đã trải qua 10 năm, kể từ khi Luật Quảng cáo 2012 ra đời, nội dung quy định về quảng cáo chưa được điều chỉnh cho phù hợp với thời cuộc. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập, không khả thi khi áp dụng trên thực tế. Công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời còn chậm, chưa đồng bộ và chất lượng không cao. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đáp ứng được yêu cầu của việc thiết lập một trật tự ổn định và phát triển bền vững đối với quảng cáo ngoài trời. Với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế hàng hóa, thị trường định hướng XHCN trong thời kỳ CNH, HĐH Thủ đô và đất nước, yêu cầu tăng cường và nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác QLNN đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội đặt ra cấp thiết hơn bao giờ hết, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý và góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động quảng cáo ngoài trời trở thành một ngành kinh tế mạnh, có vị trí xứng đáng trong công cuộc phát triển công nghiệp văn hoá của Thủ đô và đất nước. Là một cán bộ hiện đang công tác trong lĩnh vực quản lý nhà nước về văn hóa và thể thao ở thành phố Hà Nội, xác định và hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời hiện nay, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong những năm gần đây, hoạt động quảng cáo ngoài trời ngày càng phát triển mạnh mẽ, hình thức quảng cáo ngày càng phong phú tại thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng… bên cạnh những đóng góp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế, xã hội của cả nước, quảng cáo ngoài trời còn tồn tại nhiều bất cập và hạn chế, vì vậy công tác QLNN đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời đặt ra cấp thiết hơn bao giờ hết. Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời như: Để tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật hành chính của tác giả Nguyễn Hoàng Anh với đề tài “Quản lý nhà nước về quảng cáo ngoài trời từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn tâp trung làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, pháp lý về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời, dựa trên khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động này để chỉ ra những nguyên nhân và đề xuất kiến nghị hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời tại thành phố Hồ Chí Minh. Bên cạnh đó còn có các luận văn, luận án khoa học như: Luận án Thạc sĩ của tác giả Nguyễn Ngọc Thuỳ Linh với đề tài “Quảng cáo Thương mại ngoài trời theo pháp luật Việt Nam” đi sâu nghiên cứu về quảng cáo thương mại ngoài trời theo pháp luật Việt Nam để tìm ra những nguyên nhân khó khăn, vướng mắc, bất cập và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực; Đề tài “Pháp luật về hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn ở Việt Nam” của tác giả Đỗ Thị Kiều Oanh nhằm đưa ra những giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi pháp luật về hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và các doanh nghiệp, tạo môi trưởng cạnh tranh lành mạnh; Các đề tài như “Hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp phép biển quảng cáo tấm lớn ở thành phố” của tác giả Đặng Phương Anh; “Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Thị Mai Phương chuyên ngành Hành chính công; Tác giả Lê Thị Kim Oanh “Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội” đều đi sâu nghiên cứu về thực trạng hoạt động quảng cáo ngoài trời và đưa ra các đề xuất, giải pháp cho công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này. Các công trình đã phần nào nêu lên thực trạng về hoạt động quảng cáo tại từng quận cụ thể như Hoàn Kiếm, Hà Đông… và đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời tại đây. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào đề cập đến công tác quản lý quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội một cách đầy đủ, toàn diện. Chính vì vậy, luận văn này sẽ tập trung đi sâu vào nghiên cứu Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội. Trong quá trình triển khai đề tài tác giả sẽ tiếp thu, kế thừa những kết quả của các tác giả đi trước, vận dụng vào nội dung công trình nghiên cứu, đặc biệt là việc đề xuất một số kiến nghị khoa học nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời.   3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, pháp lý về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời, tác giả đã tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng, chỉ ra được những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời tại thành phố Hà Nội từ đó đề xuất các kiến nghị phù hợp với giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLNN đối với loại hình quảng cáo này. 3.2. Nhiệm vụ Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn tập trung thực hiện một số nội dung chủ yếu sau: - Trình bày cơ sở lý luận về quảng cáo và công tác QLNN đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời. - Thu thập, phân tích số liệu cụ thể, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2015 đến nay, chỉ ra những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó. - Đưa ra một số khuyến nghị khoa học nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố hà Nội trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời tại Hà Nội. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1. Phạm vi vấn đề nghiên cứu Quảng cáo ngoài trời gồm: Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo; Quảng cáo trên các phương tiện giao thông: xe bus, xe khách, xe chuyên dùng; Quảng cáo tại các hội chợ, hội thảo, hội nghị, tổ chức sự kiện, triển lãm, chương trình văn hoá, thể thao; Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo; vật thể quảng cáo trên không, dưới nước, đoàn người - xe diễu hành, trang phục, vật trang sức, huy hiệu, phù hiệu, quảng cáo truyền miệng (Máy chiếu hình ảnh, vẽ trên thân thể…). Tuy nhiên, căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn chỉ đi sâu tập trung tìm hiểu, phân tích, đánh giá hoạt động quảng cáo trên bảng quảng cáo đứng độc lập (biển quảng cáo tấm lớn và quảng cáo có diện tích dưới 40m2 hình thức tương tự quảng cáo tấm lớn), biển quảng cáo tấm nhỏ (biển mặt tiền nhà, biển mặt tường bên, biển trên dải phân cách, biển tại nhà chờ xe buýt), biển hiệu, băng rôn và màn hình chuyên quảng cáo (LED). Đây là loại hình phát triển mạnh mẽ nhất, có tác động ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, đồng thời cũng là hoạt động có nhiều vi phạm, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống xã hội, nhiều vấn đề đặt ra trong công tác QLNN hoạt động này.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THANH PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THANH PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ PHONG HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đỗ Thanh Phương LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội” hoàn thành Tác giả luận văn xin bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn đến Q thầy giáo, ban giám đốc tồn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lê Như Phong tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn Sở Văn hố Thể thao Hà Nội, phịng Quản lý Văn hoá – Sở Văn hoá Thể thao Hà Nội, phịng Văn hố Thơng tin thuộc UBND quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực luận văn chắn cịn nhiều hạn chế Rất mong thông cảm góp ý Q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Thanh Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATGT: BĐX: CNH, HĐH: CT: GTVT: KT-XH: KHXH&NV: NN&PTNN: NXB: QCTM: QCVN: QH&KT: QLNN : TNHH MTV: UBND: VH&TT: VHTT&DL: VHTT: VH-XH: XD: Chữ viết đầy đủ An tồn giao thơng Bãi đỗ xe Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng thương Giao thông vận tải Kinh tế - Xã hội Khoa học xã hội Nhân văn Nông nghiệp phát triển nông thôn Nhà xuất Quảng cáo thương mại Quảng cáo Việt Nam Quy hoạch Kiến trúc Quản lý nhà nước Trách nhiệm hữu hạn thành viên Ủy ban nhân dân Văn hóa Thể thao Văn hóa, Thể thao Du lịch Văn hóa Thơng tin Văn hóa - Xã hội Xây dựng XH: Xã hội DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiến sỹ 1Steuart Henderson Britt viết “Làm kinh doanh mà khơng quảng cáo chẳng khác nháy mặt với cô gái bóng tối Bạn biết bạn làm chẳng khác biết cả” Không thể phủ nhận quảng cáo ln tồn ngóc ngách sống người đóng vai trị vơ quan trọng trình sản xuất, kinh doanh tiêu thụ sản phẩm định hướng cho người tiêu dùng Dù muốn hay khơng hàng ngày bạn vơ tình gặp phải thơng tin quảng cáo TV, báo, mạng internet chí đường bạn đi… Trải qua trình hình thành phát triển, quảng cáo ngày khẳng định vai trò, cần thiết tầm quan trọng thời kỳ phát triển kinh tế hàng hố, hội nhập quốc tế đẩy mạnh công CNH, HĐH đất nước Như đề cập trên, quảng cáo đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội Khi sản phẩm tiêu thụ nhiều, nhà sản xuất tăng nhanh số lượng hàng hoá, dịch vụ, cải cho xã hội, quảng cáo khơng thơi thúc, kích thích tiệu thụ sản phẩm người tiêu dùng mà giúp tạo việc làm, thu nhập cho hàng trăm nghìn ngành xã hội, bao gồm người sáng tạo, nhà thiết kế, diễn viên, nhiếp ảnh gia, quay phim, biên kịch, … Ngày nay, quảng cáo không đơn giới thiệu sản phẩm Nó địi hỏi phận sáng tạo thiết kế thơng điệp có giá trị cho khách hàng, vậy, quảng cáo hàm chứa giá trị văn hoá truyền thống đan xen tạo nên tác động kích thích hành vi tiêu dùng, làm cầu nối sản xuất với tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ kinh tế Với vai trị sản phẩm mang tính văn hố, quảng cáo góp phần giữ gìn phát huy giá trị Sách “Thấu hiểu tiếp thị từ A đến Z” tác giả Philip Kotler sắc văn hoá truyền thống dân tộc phát triển xã hội Bên cạnh hiệu định, đóng góp vào phát triển chung doanh nghiệp, người tiêu dùng kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo trời thành phố Hà Nội nói riêng địa bàn nước nói chung tồn khơng sai phạm, bất cập, hạn chế, lộn xộn, tùy tiện, thẩm mỹ, chí gây phản cảm Các bảng, biển, băng rơn, hộp đèn quảng cáo ngồi trời xây dựng, lắp ráp không quy định, gây mỹ quan, tiềm ẩn nguy an toàn thực trạng tồn nhiều năm Nhiều biển quảng cáo khơng có giấy phép, nội dung, hình thức quảng cáo không phù hợp với phong mỹ tục truyền thống văn hoá dân tộc Những tồn tại, bất cập vi phạm quảng cáo trời có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ yếu thiếu hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật quảng cáo hạn chế, chưa nghiêm túc, cố tình vi phạm lợi ích cục nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp Bên cạnh cơng tác QLNN chưa phát huy tốt hiệu quả, thiếu phối hợp đồng ngành, cấp từ Trung ương tới địa phương Đã trải qua 10 năm, kể từ Luật Quảng cáo 2012 đời, nội dung quy định quảng cáo chưa điều chỉnh cho phù hợp với thời Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập, không khả thi áp dụng thực tế Công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo ngồi trời cịn chậm, chưa đồng chất lượng không cao Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đáp ứng yêu cầu việc thiết lập trật tự ổn định phát triển bền vững quảng cáo trời Với phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hóa, thị trường định hướng XHCN thời kỳ CNH, HĐH Thủ đô đất nước, yêu cầu tăng cường nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác QLNN hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội đặt cấp thiết hết, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động quảng cáo trời trở thành ngành kinh tế mạnh, có vị trí xứng đáng cơng phát triển cơng nghiệp văn hố Thủ đất nước Là cán công tác lĩnh vực quản lý nhà nước văn hóa thể thao thành phố Hà Nội, xác định hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời nay, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, hoạt động quảng cáo trời ngày phát triển mạnh mẽ, hình thức quảng cáo ngày phong phú thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng… bên cạnh đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, xã hội nước, quảng cáo ngồi trời cịn tồn nhiều bất cập hạn chế, cơng tác QLNN hoạt động quảng cáo trời đặt cấp thiết hết Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời như: Để tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành tác giả Nguyễn Hoàng Anh với đề tài “Quản lý nhà nước quảng cáo trời từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn tâp trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp lý quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời, dựa khảo sát đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động để nguyên nhân đề xuất kiến nghị hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo ngồi trời thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh cịn có luận văn, luận án khoa học như: Luận án Thạc sĩ tác giả Nguyễn Ngọc Thuỳ Linh với đề 10 tài “Quảng cáo Thương mại trời theo pháp luật Việt Nam” sâu nghiên cứu quảng cáo thương mại trời theo pháp luật Việt Nam để tìm nguyên nhân khó khăn, vướng mắc, bất cập đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực; Đề tài “Pháp luật hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Việt Nam” tác giả Đỗ Thị Kiều Oanh nhằm đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thực thi pháp luật hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp, tạo môi trưởng cạnh tranh lành mạnh; Các đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước cấp phép biển quảng cáo lớn thành phố” tác giả Đặng Phương Anh; “Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Thị Mai Phương chuyên ngành Hành cơng; Tác giả Lê Thị Kim Oanh “Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trời địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội” sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động quảng cáo trời đưa đề xuất, giải pháp cho công tác quản lý nhà nước hoạt động Các cơng trình phần nêu lên thực trạng hoạt động quảng cáo quận cụ thể Hồn Kiếm, Hà Đơng… đánh giá hoạt động quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập đến cơng tác quản lý quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội cách đầy đủ, toàn diện Chính vậy, luận văn tập trung sâu vào nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời toàn địa bàn thành phố Hà Nội Trong trình triển khai đề tài tác giả tiếp thu, kế thừa kết tác giả trước, vận dụng vào nội dung cơng trình nghiên cứu, đặc biệt việc đề xuất số kiến nghị khoa học nhằm hoàn thiện, nâng cao 104 nước buộc phải vào giải nêu muốn xã hội phát triển ổn định bền vững Tăng cường công tác quản lý hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo ngồi trời nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn việc vô cấp thiết Thông qua việc quản lý quan nhà nước để định hướng cho hoạt động quảng cáo trời phát triển hướng, giảm thiểu tác động tiêu cực, tiếp cận nhanh cơng nghệ tiên tiến bắt kịp trình độ quảng cáo khu vực giới Như trình bày, thơng qua việc đánh giá thực trạng hoạt động quảng cáo trời thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực Từ số liệu thu thập được, phân tích, đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tìm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà ước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội phần tất yếu để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội chủ Thủ Hoạt động quảng cáo ngồi trời ngày phát triển biến đổi đại không ngừng, kiến thức công tác quản lý hoạt động đòi hỏi phải sâu rộng, đa ngành, phức tạp tốn nhiều thời gian Với thời gian, khơng gian khả nghiên cứu có giới hạn tác giả, bước đầu tổng hợp sở lý luận quản lý hoạt động quảng cáo trời, đánh giá mặt bất cập tồn hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở luận văn đưa số giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao vai trị cơng tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố công phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên với khả nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi sở suất, thiếu xót Tác giả mong nhận góp ý, bảo tận tình nhà khoa học, kinh tế, văn hóa đơng nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013) Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời Bộ Xây dựng (2018), Thông tư 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng năm 2018 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lắp đặt phương tiện quảng cáo ngồi trời Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo Chính phủ (2021), Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2021 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Đặng Anh Phương (2007), Hoàn thiện quản lý nhà nước cấp phép biển quảng cáo lớn thành phố, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Học viện Hành Quốc gia Davis Ogilvy (2018), Quảng cáo theo phong cách Ogilvy, Nxb Lao động Xã hội Đình Lâm (2017), Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ luật học Viện Hàn lâm Khoa học Xã hôi Việt Nam 10 Đỗ Hồng Đức (2018), Quản lý quảng cáo trời địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ quản lý văn hóa trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương 11 Hoàng Thị Huyền (2018), Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại trời địa bàn tình Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lý Văn hóa trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương 12 Lê Thị Kim Oanh (2017), Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trời địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý Văn hóa trường Đại học sư phạm Nghệ thuật Trung ương 13 Lê Thị Ngọc Huyền (2019), Quảng cáo so sánh theo pháp luật Việt Nam Luận văn thạc sĩ đai học Huế 14 Nguyễn Thị Mai Phương (2014), Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Hoàn Kiếm, phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia 15 Phạm Đức Hịa (2017), Hồn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lý luận & Lịch sử Nhà nước Pháp luật học viện trinh quốc gia Hồ Chí Minh 16 Phi Vân (2007), Quảng cáo Việt Nam, Nxb Dân trí Trẻ 17 Quốc hội (2012), Luật quảng cáo 18 Rosser Reeves (2016), Những định luật bất biến quảng cáo, Nxb Dân trí 19 Slideshare.net 20 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo năm 21 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2018), Báo cáo tổng hợp quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 22 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2018), Sơ đồ duỗi thẳng vị trí bảng quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 23 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2018), Thuyết minh bảng quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 24 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2018), Thuyết minh bảng tuyên truyền, băng rôn địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 25 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2019), Kế hoạch số 320/KH-SVHTT ngày 09/8/2019 việc kiểm tra công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, viết, đặt biển hiệu địa bàn thành phố Hà Nội 26 Trần Bảo Châu (2018), Thái độ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo ngành mỹ phẩm phố Đà Nẵng, Luận Văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh trường Đại học Đà Nẵng 27 Trương Thành Thiện (2017), Quảng cáo thương mại bảng quảng cáo cố định theo pháp luật Việt Nam từ tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sỹ luật học Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 28 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn huyện Gia Lâm 29 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo công tác quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn quận Bắc Từ Liêm 30 Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Cầu Giấy 31 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2019), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo địa bàn quận Hà Đông năm 2019 32 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2019), Công văn số 120/VHTT ngày 25 tháng năm 2019 việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn quận 33 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2019), Công văn số 149/VHTT ngày 09 tháng năm 2019 việc rà soát, đánh giá bảng quảng cáo lắp đặt thí điểm cầu vượt cho người 34 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm (2019), Báo cáo việc kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn quận 35 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2019), Báo cáo số 283/BC-VHTT ngày 28 tháng 10 năm 2019 báo cáo kết công tác quản lý hoạt động biển hiệu, quảng cáo, kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn quận Thanh Xuân năm 2019 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 01/2016/QĐUBND ngày 20 tháng 01 năm 2016 ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 1997/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2018 việc phê duyệt Quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 38 Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây (2019), Báo cáo số 610/BC-UBND công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo, kinh doanh dịch vụ văn hóa, trị chơi điện tử, giải trí địa bàn thị xã 39 Vũ Đăng Minh – Nguyễn Thế Vinh (2016), Kỹ nghiệp vụ cơng tác văn hóa xã hội xã, phường, thị trấn, NXB CTQG - ST, Hà Nội, 2016 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA BIỂN QUẢNG CÁO VI PHẠM Ảnh 1: Bảng quảng cáo lớn lắp dựng khơng có giấy phép (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 2: Bảng quảng cáo lắp dựng không phép quận Cầu Giấy (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội, năm2014) Ảnh 3: Bảng quảng trơ khung bảng (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội, năm 2014) Ảnh 4: Bảng quảng cáo đặt nhà sai vị trí, sai kích thước (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 5: Bảng quảng cáo lớn xuống cấp gây thẩm mỹ (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 6: Bảng quảng cáo chen chúc ngã tư Lê Duẩn – Cửa Nam (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 7: Băng rơn giao vặt khơng phép đường Nguyễn Chí Thanh (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 8: Bảng quảng cáo vi phạm kích thước đường Giải Phóng (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 9: Xe ô tô quảng cáo vi phạm che kín 2/3 xe (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 10: Biển Led kiểu Tòa nhà Doji đường Lê Duẩn (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) Ảnh 10: Bảng nhà sai kích thước (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội) ... Quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo trời thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quảng cáo trời thành phố Hà Nội 16 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ... Luật Quảng cáo Tại Thành phố Hà Nội, từ năm 2016 đến nay, UBND thành phố, Sở Văn hóa Thể thao ban hành nhiều văn quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời: UBND Hà Nội ban hành văn quản lý nhà nước. .. - xã hội Hiện nay, hoạt động Quảng cáo ngày phát triển, theo để quản lý hoạt động này, nhà nước ta có quy định quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Trong nội dung quản lý nhà nước hoạt động quảng