Luận văn thạc sỹ - Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

Trong những năm gần đây, Lạng Sơn đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, xã hội. Kinh tế phát triển ổn định, duy trì được đà tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, huy động các nguồn lực đầu tư đáp ứng được yêu cầu mở rộng và nâng cao năng lực sản xuất của các ngành kinh tế, tiềm năng thế mạnh của tỉnh tiếp tục phát huy hiệu quả. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân 5 năm 2011-2015 đạt 8,65%; năm 2016 đạt 8,06%; năm 2017 là 8,02%, năm 2018 đạt 8,36%. GRDP bình quân đầu người năm 2018 đạt 38,4 triệu đồng, tăng gấp 1,7 lần so với năm 2015. Văn hoá - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, đời sống nhân dân được cải thiện, nâng cao rõ rệt; quốc phòng, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Những thành công đó, có sự đóng góp hết sức quan trọng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (NVV). Theo thống kê, tính đến hết năm 2018 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có tổng số 2.843 doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký 23.291 nghìn tỷ đồng; trong đó có 2.760 doanh nghiệp NVV chiếm 97,08%; tạo việc làm cho trên 48,8 nghìn lao động. Đây là bộ phận có vai trò quan trọng trong quá trình phân phối, lưu thông hàng hoá, cung ứng dịch vụ, và đặc biệt hơn cả là vai trò dẫn dắt các doanh nghiệp tham gia quá trình phát triển kinh tế xã hội; góp phần hoàn thành tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh. Đặc biệt là sau khi các Luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp được ban hành, nhiều chương trình, kế hoạch, cơ chế chính sách liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ra đời đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển nhanh chóng về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và của địa phương nói riêng. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa đã từng bước được đổi mới theo hướng phù hợp với nền kinh tế thị trường, góp phần quan trọng vào sự phát triển và nâng cao vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế, đồng thời giải quyết một số lượng lớn chỗ làm việc cho dân cư, làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo; huy động được các nguồn lực trong dân cư; là nơi ươm mầm các tài năng kinh doanh, là nơi đào tạo, rèn luyện các nhà doanh nghiệp, giúp họ làm quen với môi trường kinh doanh…Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn vẫn còn một số hạn chế tồn tại như: việc phổ biến, hướng dẫn triển khai văn bản quy phạm pháp luật chưa kịp thời và đầy đủ; đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về doanh nghiệp nhỏ và vừa còn thiếu và yếu; việc triển khai thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa còn rời rạc, manh mún; công tác thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa được thực hiện thường xuyên và còn chồng chéo, gây phiền toái cho doanh nghiệp nhỏ,...; phần đa số doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Lạng Sơn có quy mô vốn nhỏ bé, thiết bị công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ năng lực quản lý yếu, thiếu thông tin, khả năng tiếp cận và thâm nhập vào các thị trường xuất khẩu còn hạn chế, các dịch vụ phát triển kinh doanh tại địa phương chưa phát triển cho nên năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung còn thấp. Đứng trước tình hình đó, đòi hỏi doanh nghiệp nhỏ và vừa phải tự đổi mới, nhưng cũng đặt ra yêu cầu cho cơ quan quản lý nhà nước cần phải đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa; Sở Kế hoạch và Đầu tư với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước về đăng ký doanh nghiệp trong phạm vi tỉnh Lạng Sơn, cần nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, cạnh tranh, bảo đảm để doanh nghiệp tuân thủ các quy định của pháp luật. Xuất phát từ lý do trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn”.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ DIỆU THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ DIỆU THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: CH261017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Nguyễn Thị Diệu Thúy LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa: Khoa học Quản lý trang bị cho em kiến thức quan trọng thời gian học tập hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trình em viết luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà, Trưởng khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế quốc dân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý báu suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng Đăng ký kinh doanh tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho em để hoàn thành Đề tài Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Diệu Thúy DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu DN ĐKDN ĐKKD FDI HĐND KHĐT KHKT NVV QPPL UBND XTĐT Diễn giải Doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp Đăng ký kinh doanh Đầu tư nước Hội đồng nhân dân Kế hoạch đầu tư Khoa học kỹ thuật Nhỏ vừa Quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân Xúc tiến đầu tư MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ngồi cịn có báo, đề tài nghiên cứu khác như: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa, thực trạng giải pháp tăng cường”; Tổng quan quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ,… Tuy nhiên, qua nghiên cứu, tìm hiểu chưa có đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Chính hệ thống hóa lý thuyết hành Nhà nước, chuyên sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Sở Kế hoạch Đầu tư (cơ quan tham mưu tổng hợp UBND tỉnh) cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước sau đăng ký thành lập; bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp; bảo đảm để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Trên sở đó, nhiều nội dung, chương trình nhằm quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV ban hành triển khai tích cực, góp phần nâng cao nhận thức quan tâm phát triển doanh nghiệp NVV cơng tác: cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan, phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp NVV hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp… .16 * Xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp 20 b) Về quy mô 34 - Về ngành nghề kinh doanh 35 - Ban hành văn phổ biến Luật Doanh nghiệp (2014), Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh danh, đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử, tổ chức đại hội đồng cổ đông thường niên công ty cổ phần, kê khai ngành nghề đăng ký kinh doanh theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam …(bình quân năm từ 15 – 20 văn 39 - Ban hành văn đạo sở, ban, ngành khai nhiệm vụ hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp; tăng cường cơng tác theo dõi, quản lý tình hình hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, đặc biệt lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện; văn hướng dẫn doanh nghiệp… Tham gia đóng góp ý kiến với quan quản lý Trung ương việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đăng ký kinh doanh 39 Bảng 2.7 Số lượng văn liên quan đến công tác quản lý doanh nghiệp ban hành giai đoạn 2014-2018 40 Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn) 40 - Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư 48 Triển thai thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Nghị Quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 – 2017, định hướng đến năm 2020; UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Chương trình hành động số 33/CTr-UBND ngày 28/9/2016, việc thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 04/7/2016 việc triển khai thực Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ Với mục tiêu, nhiệm vụ thực phù hợp tình hình thực tế doanh nghiệp địa bàn; đưa nhiệm vụ, giải pháp, biện pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư nâng cao lực cạnh tranh hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 48 a) Tổ chức triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, triển khai luật ban hành như: Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đất Đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Hợp tác xã… Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật, Thông tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng Bộ ngành có liên quan lĩnh vực đầu tư doanh nghiệp Đã đăng tải giới thiệu văn pháp luật Trang thông tin xúc tiến đầu tư doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư địa chỉ: http://www.langson.gov.vn/khdt/ 50 b) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp rút ngắn thời gian giải thủ tục hành từ 03 ngày xuống cịn 01 ngày làm việc 12 thủ tục hành chính; Triển khai hình thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; phối hợp với ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh, đơn vị dịch vụ hỗ trợ ký cam kết, thỏa thuận làm đầu mối, tiếp nhận chuyển nhu cầu đăng ký mở tài khoản, tạo chữ ký số điện tử, dịch vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết đăng ký doanh nghiệp nhà Hiện nay, Sở thực dịch vụ cung cấp hành cơng trực tuyến lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đạt mức độ 50 Hiện nay, việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh không quy đầu mối, mà thông qua nhiều quan quản lý chuyên ngành để thực sách cụ thể, chủ yếu phụ thuộc sách hỗ trợ Trung ương Mỗi sách lại có quy trình, thủ tục riêng, cho thấy thủ tục rườm rà, khó hiểu, mức hỗ trợ khơng lớn … nên làm nản lịng doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ Nhiều doanh nghiệp cho rằng, Nhà nước hỗ trợ mà nhà nước có chưa thực hỗ trợ theo nhu cầu mà doanh nghiệp cần, theo quy luật kinh tế thị trường, “hai bên” chưa gặp điểm, mà hiệu hỗ trợ không cao Tại Sở Kế hoạch Đầu tư thực hỗ trợ miễn phí 100% lệ phí đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, hỗ trợ lập hồ sơ thành lập doanh nghiệp khơng thu phí, cịn lại nội dung khác phải nộp phí theo quy định; hỗ trợ đào tạo kiến thức cho doanh nghiệp NVV, nhiên số lượng lớp chưa nhiểu, nội dung đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu hầu hết DN 51 Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp vấn đề quyền cộng đồng doanh nghiệp quan tâm; với mục tiêu tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển xác định nhiệm vụ trọng tâm chương trình cơng tác Sở Theo tinh thần đó, cơng tác xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra phải bảo đảm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, giảm phiền hà cho doanh nghiệp Tuy nhiên, việc chồng chéo hoạt động kiểm tra xảy ra, theo số liệu tổng hợp năm 2018 08 doanh nghiệp bị kiểm tra 01 lần/năm Nguyên nhân năm số bộ, ngành Trung ương có đạo tra, kiểm tra chuyên đề kiểm tra theo yêu cầu công tác quản lý (như kiểm tra dịp tết Nguyên đán, tháng cao điểm vệ sinh an toàn thực phẩm…) 51 Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp vấn đề quan tâm Với tinh thần thực nghiêm túc Chỉ thị 20/CT-TTg năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp, năm sở văn hướng dẫn Thanh tra tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư gửi dự kiến kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp gửi tới Thanh tra tỉnh để tổng hợp, rà soát tránh chồng chéo, trùng lập với quan khác trước phê duyệt kế hoạch thanh, kiểm tra doanh nghiệp, từ năm 2017 đến kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư không bị chồng chéo với đơn vụ khác Sở phối hợp tốt các quan (Thuế, Hải Quan, Cục Quản lý thị trường) việc xử lý vi phạm, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; theo dõi, tổng hợp việc trả lời, giải kiến nghị quan, đơn vị kiến nghị doanh nghiệp địa bàn; thực công khai thông tin doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định pháp luật doanh nghiệp .57 DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức, viên chức, lao động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng doanh nghiệp NVV từ 2014 - 2018 .Error: Reference source not found Bảng 2.3: Quy mô lao động theo doanh nghiệp .Error: Reference source not found Bảng 2.4: Doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn theo mức vốn Error: Reference source not found Bảng 2.5: Doanh nghiệp NVV tỉnh Lạng Sơn hoạt động theo địa bàn (tính đến 31/12/2018) .Error: Reference source not found Bảng 2.6: Doanh thu, lợi nhuận trước thuế đóng góp vào ngân sách nhà nước Error: Reference source not found Bảng 2.7 Số lượng văn liên quan đến công tác quản lý doanh nghiệp ban hành giai đoạn 2014-2018 Error: Reference source not found Bảng 2.8 Kết giải việc đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.9 Kết đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp NVV Error: Reference source not found Bảng 2.10 Kết tra, kiểm tra doanh nghiệp Error: Reference source not found HÌNH DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ngồi cịn có báo, đề tài nghiên cứu khác như: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa, thực trạng giải pháp tăng cường”; Tổng quan quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ,… Tuy nhiên, qua nghiên cứu, tìm hiểu chưa có đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Chính hệ thống hóa lý thuyết hành Nhà nước, chuyên sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Sở Kế hoạch Đầu tư (cơ quan tham mưu tổng hợp UBND tỉnh) cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước sau đăng ký thành lập; bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp; bảo đảm để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Trên sở đó, nhiều nội dung, chương trình nhằm quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV ban hành triển khai tích cực, góp phần nâng cao nhận thức quan tâm phát triển doanh nghiệp NVV công tác: cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan, phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp NVV hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp… .16 * Xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp 20 b) Về quy mô 34 - Về ngành nghề kinh doanh 35 - Ban hành văn phổ biến Luật Doanh nghiệp (2014), Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh danh, đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử, tổ chức đại hội đồng cổ đông thường niên công ty cổ phần, kê khai ngành nghề đăng ký kinh doanh theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam …(bình quân năm từ 15 – 20 văn 39 - Ban hành văn đạo sở, ban, ngành khai nhiệm vụ hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp; tăng cường công tác theo dõi, quản lý tình hình hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, đặc biệt lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện; văn hướng dẫn doanh nghiệp… Tham gia đóng góp ý kiến với quan quản lý Trung ương việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đăng ký kinh doanh 39 Bảng 2.7 Số lượng văn liên quan đến công tác quản lý doanh nghiệp ban hành giai đoạn 2014-2018 40 Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn) 40 - Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư 48 Triển thai thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Nghị Quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 – 2017, định hướng đến năm 2020; UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Chương trình hành động số 33/CTr-UBND ngày 28/9/2016, việc thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 04/7/2016 việc triển khai thực Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ Với mục tiêu, nhiệm vụ thực phù hợp tình hình thực tế doanh nghiệp địa bàn; đưa nhiệm vụ, giải pháp, biện pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư nâng cao lực cạnh tranh hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 48 a) Tổ chức triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, triển khai luật ban hành như: Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đất Đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật 62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Một chiến lược phát triển quốc gia thúc đẩy doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa Chính doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành chủ nhân kinh tế toàn cầu giai đoạn Hướng tới mục tục tiêu phát triển bền vững doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Lạng Sơn; thời gian tới cần thực tốt nội dung sau: - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết cải cách mạnh mẽ thủ tục hành phận “một cửa”, “một cửa liên thông”; lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nâng cao chất lượng phục vụ hệ thống dịch vụ công theo hướng “đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, tin cậy” đảm bảo quản lý chặt chẽ quy định pháp luật; tổ chức giải thủ tục hành theo phương thức “4 chỗ” (tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt trả kết thủ tục hành Trung tâm Hành cơng) theo quy trình giải áp dụng cho thủ tục hành cụ thể - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách phát triển hỗ trợ doanh nghiệp, quy định điều kiện kinh doanh - Đổi công tác đạo, điều hành, lề lối, tác phong làm việc, bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thi hành công vụ; xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp tiêu cực, nhũng nhiễu với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Tăng cường phối hợp với quan liên quan như: Cục Thuế, Cục Hải Quan, Hiệp hội doanh nghiệp, UBND huyện, thành phố …trong công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm doanh nghiệp Thành lập tổ công tác doanh nghiệp UBND tỉnh có đủ thẩm quyền để nhanh chóng giải vướng mắc, đề xuất doanh nghiệp nhỏ vừa - Tuyên truyền sâu rộng nhân dân quan điểm, đường lối sách Đảng, Nhà nước, chế, sách tỉnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; tổ chức triển khai có hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 63 - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước theo hướng đơn giản hóa khâu tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm gắn với điều kiện, quy định cụ thể tra, kiểm tra; công tác kiểm tra cần bảo đảm mục tiêu ngăn chặn, phát xử lý vi phạm đồng thời hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật - Xây dựng đề án, kế hoạch phát triển doanh nghiệp NVV địa bàn tỉnh, tạo nguồn lực thúc đẩy hoàn thành mục tiêu đạt số lượng 6.000 doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020 - Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hỗ trợ chương trình đào tạo “khởi doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh” cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 Qua phân tích điểm mạnh hạn chế công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV, tác giả đề số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, sau: 3.2.1 Phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp NVV văn pháp luật có liên quan Để khắc phục hạn chế phân tích nêu trên, tác giả đưa giải pháp: Xây dựng chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa" Trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư Lạng Sơn 3.2.1.1 Căn hình thành giải pháp Như nêu phần hạn chế, đội ngũ công chức công tác quản lý nhà nước Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn doanh nghiệp NVV thiếu số lượng, yếu chất lượng; chủ trương nhà nước tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, đặc biệt tồn cầu diễn cách mạng cộng nghệ 4.0, việc ứng dụng công nghệ thông tin khai thác liệu văn QPPL công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV vô quan trọng Việc thông tin nghèo nàn, nội dung không phong phú không cập nhật thường xuyên Trang thông tin Sở dẫn tới không hiệu quả, không đáp ứng 64 nhu cầu người dân, doanh nghiệp tìm hiểu thông tin việc tra cứu, sử dụng liệu Kinh nghiệm học hỏi: Sở KHĐT Thành phố Hà Nội áp dụng hoạt động hiệu 3.2.1.2 Nội dung giải pháp Việc xây dựng chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa" Trang thông tin điện tử Sở ph ải UBND t ỉnh đồng ý chủ trương - Nội dung chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa" gồm thông tin: + Tin tức kiện; +Tư vấn đăng ký thành l ập; +Vườn khởi nghiệp; + Văn pháp quy + Hỏi đáp doanh nghiệp; - Nhân thực hiện: Sở thành lập phận chuyên trách phụ trách chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa" từ 3-4 người để thực biên tập, cập nhật thông tin, hướng dẫn thủ tục ĐKKD, trả lời thắc mắc DN Hoặc thành lập tổ chuyên gia 01 công chức Trung tâm XTĐT chuyên trách phụ trách chuyên mục, lại cơng chức phịng chun mơn Sở gồm: 01 cơng chức phịng Đăng ký kinh doanh, 01 cơng chức phịng Doanh nghiệp KTTT TN, 01 cơng chức phịng Tổng hợp, quy hoạch + Cán chun trách phải người có trình độ chun mơn vững, am hiểu pháp luật công nghệ thông tin để quản lý, khai thác hiệu chuyên mục + Đội ngũ kiêm nhiệm: nắm vững chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến quản lý doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh; có phẩm chất, đạo đức tốt; có khả giai tiếp tốt; am hiểu pháp luật Tuỳ thuộc vào điều kiện biên chế công chức sử nội dung hoạt động chuyên mục, Giám đốc Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn định lựa chọn hình thức thành lập phận chuyên trách hay tổ chun gia có cơng chức phịng chun môn sở kiêm nhiệm 65 - Cơ sở vật chất, trang thiết bị: Bố trí phịng làm việc Trung tâm xúc tiến đầu tư Sở; trang bị máy tính kết nối mạng internet, máy in, máy scan, thiết bị văn phòng khác - Nguồn kinh phí: Từ kinh phí Trung tâm xúc tiến đầu tư cấp dự toán năm 3.2.1.3 Đánh giá giải pháp Nếu đưa chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa" vào hoạt động khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn - Có phận chuyên trách quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp NVV, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trang thông tin điện tử có Sở, giải số khó khăn, vướng mắc người dân doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp, góp phần chuyển tải kịp thời, đầy đủ chủ trương, sách đảng, quy định Nhà nước hoạt động kinh doanh - Khắc phục triệt để trạng thiếu hụt công chức công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Sở KHĐT, cơng chức phịng Đăng ký kinh doanh tập trung vào xử lý hồ sơ đăng ký đăng ký doanh nghiệp, thực công tác hậu kiểm DN sau đăng ký thành lập, theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp để cung cấp thông tin xác, kịp thời đầy đủ cho quan có thẩm quyền việc xây dựng chế sách phát triển doanh nghiệp NVV mà khơng phải kiêm nhiệm công việc liên quan khác - Giúp cho người dân, doanh nghiệp cập nhật hệ thông văn quy phạm pháp luật kịp thời, đầy đủ; qua nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, hạn chế vi phạm xảy trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 3.2.1.4 Khó khăn vướng mắc Việc thành lập tổ chuyên trách phục vụ chuyên mục hỗ trợ doanh nghiệp NVV trang thơn tin gặp khó khăn nhân sự, số lượng biên chế công chức, viên chức Sở năm gần đầy không tăng, nước thực chủ trương phải tinh gọn máy nhà nước, tinh giản biên 66 chế Do việc bổ sung biên chế để thành lập phận chuyên trách khó khăn 3.2.2 Quản lý đăng ký thành lập doanh nghiệp Đối với công tác quản lý đăng ký thành lập doanh nghiệp, việc phát triển doanh nghiệp NVV số lượng chất lượng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh, hình thành, phát triển hay chấm dứt hoạt động doanh nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường kinh doanh tình hình thu hút đầu tư tỉnh tác động trực tiếp đến kinh tế, văn hóa, xã hội 3.2.2.1 Căn hình thành giải pháp Như nêu trên, việc phát triển doanh nghiệp Lạng Sơn mang tính tự phát, chưa có kế hoạch hay định hướng dài để phát triển mạnh mẽ khu vực doanh nghiệp NVV, phát triển DN manh mún, quy mô hoạt động nhỏ bé, khả cạnh tranh thấp, Sở Kế hoạch Đầu tư với chức quản lý nhà nước cần xây dựng Đề án phát triển doanh nghiệp NVV tổ chức thực 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Xây dựng Đề án phát triển doanh nghiệp NVV đến năm 2025, tập trung đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp NVV địa bàn tỉnh giai đoạn trước; phân tích vai trị, yếu tố tác động đến phát triển doanh nghiệp NVV địa bàn tỉnh; đánh giá tình hình triển khai thực chế, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; đề định hướng phát triển bền vững cho doanh nghiệp NVV đến năm 2025; xác định mục tiêu, giải pháp phát triển: - Đẩy nhanh tốc độ phát triển doanh nghiệp số lượng, quy mô chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp - Định hướng phát triển nhóm doanh nghiệp lĩnh vực mạnh tỉnh để tập trung đạo, ưu tiên phát triển tạo thành doanh nghiệp mang tính chất “đầu đàn” tỉnh - Xây dựng giải pháp chung hỗ trợ phát triển doanh nghiệp NVV: tiếp cận đất đai, tín dụng; Hỗ trợ sở hạ tầng, xúc tiến thương mại mở rộng thị trường; Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực, Hỗ trợ khoa học công 67 nghệ; Hỗ trợ tư vấn pháp lý, Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp; Hỗ trợ công tác kế toán cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp - Nhu cầu kinh phí nguồn vốn thực 3.2.2.3 Đánh giá giải pháp Phát triển doanh nghiệp, nịng cốt doanh nghiệp NVV nội dung quan trọng định hướng phát triển nước nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Thực thành công Đề án phát triển doanh nghiệp bước đột phá để phát triển khu vực doanh nghiệp NVV ngày lớn mạnh, góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn 3.2.2.4 Khó khăn vướng mắc - Việc thu thập, tổng hợp số liệu phục vụ cho xây dựng đề án có sai sót thiếu số liệu xây dựng đề án phải tập hợp từ nhiều quan quản lý nhà nước như: Phòng ĐKKD, cục Thống kê, Cục Thuế, Thanh tra, số liệu quan thường khơng có thống nhất, chí chênh lệch lớn, điều dẫn đến cơng tác dự báo không sát với thực tế - Để thực sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp ngân sách tỉnh phải bố trí lượng kinh phí khơng nhỏ dự tốn chi ngân sách năm 3.2.3 Tổ chức, thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Như nêu phần hạn chế, nay, sách hỗ trợ doanh nghiệp NVV địa bàn tỉnh tổ chức triển khai rời rạc, manh mún, Sở Kế hoạch Đầu tư thực sách hỗ trợ đạo tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp NVV, hỗ trợ miễn phí lệ phí đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử nhiên việc triển khai sách chưa mang lại hiệu mong muốn cho doanh nghiệp NVV, nguồn kinh phí nhà nước dành cho cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp NVV hạn chế Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế nêu trên, thời gian tới cần trọng giải pháp sau: - Cần triển khai thực sách phù hợp, chủ động tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp NVV để doanh nghiệp có hội tồn phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng doanh thu, lợi nhuận… tác động trở 68 lại góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Nghiên cứu, xây dựng Qũy phát triển doanh nghiệp NVV, với mục tiêu tạo nguồn vốn hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp NVV, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp NVV, góp phần làm tăng thu nhập, tạo việc làm cho người lao động, thúc đẩy cộng đồng doanh nghiệp phát triển - Xây dựng thí điểm mơ hình hỗ trợ tồn diện cho doanh nghiệp NVV số lĩnh vực lựa chọn; hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn; hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ mới; phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp NVV, tập trung vào nâng cao lực quản trị cho doanh nghiệp NVV; cung cấp thông tin hỗ trợ hỗ trợ doanh nghiệp NVV Thành lập kênh thông tin hỗ trợ doanh nghiệp thông qua Trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên ngành - Ngân sách tỉnh bố trí kinh phí tổ chức triển khai hiệu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp Nhỏ vừa số 04/2017/QH14 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp Nhỏ vừa sách hỗ trợ khác Nhà nước - Thường xuyên phổ biến, tuyên truyền chủ trương sách cho đội ngũ cán bộ, công chức doanh nghiệp NVV để thống nhận thức tổ chức triển khai thực 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp - Triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác tra chuyên ngành, kiểm tra doanh nghiệp, không để xảy tình trạng tra, kiểm tra lần/năm doanh nghiệp - Công tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký thành lập cần phải đổi mới, không thiết phải kiểm tra trực tiếp trụ sở doanh nghiệp mà kiểm tra, kiểm sốt tình hình hoạt động doanh nghiệp cách xây dựng hệ thống phần mềm quản lý điện tử 69 - Các quan có chức tra, kiểm tra nên phối hợp tổ chức thành đoàn liên ngành để tránh cho doanh nghiệp phải nhiều thời gian phục vụ cho công tác thanh, kiểm tra Tăng cường trao đổi thông tin với quan liên quan (như Thuế, Hải Quan, Quản lý thị trường) nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, thực trao đổi thông tin tình hình vi phạm nghĩa vụ thuế, gian lận thương mại,… - Nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức thực công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp; tăng cường phối hợp quan đăng ký kinh doanh với sở, ngành có liên quan thực quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 3.2.5 Các giải pháp khác - Về phía quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh: Cần làm tốt công tác tuyên truyền để tất doanh nghiệp NVV hoạt động chuẩn bị khởi nghiệp nhận thức đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước; đơi với xây dựng máy chuyên trách có đủ lực, đạo đức… Thực tốt quy trình, thủ tục giải công việc liên quan đến doanh nghiệp nhỏ vừa; tăng cường thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc lĩnh vực Sở, ngành quản lý, thực tốt công tác phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký hoạt động - Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp: Tăng cường vai trò cầu nối doanh nghiệp với quyền địa phương cấp tổng hợp phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp nhỏ vừa đến cấp, ngành để kịp thời giải - Về phía doanh nghiệp nhỏ vừa: Cần phải biết hoạch định chiến lược kinh doanh: Để phát triển ổn định, doanh nghiệp NVV cần có chiến lược phát triển trung dài hạn triển khai kế hoạch ngắn hạn Việc xây dựng chiến luợc kinh doanh hợp lý giúp doanh nghiệp nhỏ vừa chủ động vấn đề xảy ra, tận dụng 70 hội lường trước khó khăn, thách thức để thích ứng với cạnh tranh kinh tế thị trường Cần phải nâng cao lực quản lý: Để xác định mơ hình tổ chức quản lý phù hợp, doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải vào chiến lược, kế hoạch kinh doanh, lĩnh vực hoạt động, bố trí hợp lý đội ngũ cán quản lý lao động có dựa trình độ, kỹ khả làm việc cán bộ, nhân viên doanh nghiệp, tạo gắn bó quyền lợi, trách nhiệm người lao động với doanh nghiệp Nâng cao lực lãnh đạo chủ doanh nghiệp: Chủ doanh nghiệp cần nâng cao kỹ cần thiết cập nhật kiến thức đủ sức bước vào kinh tế tri thức Các kỹ hữu ích như: Kỹ quản trị hiệu môi trường cạnh tranh, kỹ lãnh đạo, kỹ quản lý thay đổi, kỹ quản trị dự án đầu tư… Các doanh nghiệp NVV cần phải có giải pháp đổi cơng nghệ, đầu tư; tích cực ứng dụng cơng nghệ thông tin, tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh hoạt động marketing tìm kiếm thị trường, xây dựng phát triển thương hiệu cách bền vững, doanh nghiệp cần hoạch định chiến lược quảng bá thương hiệu, lựa chọn hình thức quảng bá phù hợp với thương hiệu doanh nghiệp Chú trọng xây dựng văn hóa doanh nghiệp 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngànhTrung ương Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư sớm hoàn thiện dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); bố trí kinh phí từ ngân sách Trung ương để triển khai hỗ trợ doanh nghiệp NVV Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp, công tác hậu kiểm cho cán thuộc phòng Đăng ký kinh doanh tỉnh Các bộ, ngành Trung ương tiếp tục rà sốt, kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến đăng ký kinh doanh, th đất đai, thành lập doanh nghiệp, Rà sốt, hồn thiện chế, sách cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp, tránh tình trạng kiểm tra, tra chồng chéo đơn vị liên 71 ngành, quan chức Công an, Thuế, Thanh tra,… nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho doanh nghiệp NVV 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Lạng Sơn Chỉ đạo Sở, ngành, UBND cấp huyện, quan báo chí tổ chức tốt việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa cho quan, tổ chức, nhân dân địa phương Nghiên cứu, ban hành chế, sách tỉnh việc hỗ trợ cho doanh nghiệp NVV địa bàn tỉnh Chỉ đạo quan tổ chức triển khai thực có hiệu sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Trung ương ban hành Tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách hành chính, rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp NVV… Quan tâm bố trí nguồn kinh phí thường xuyên thực nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Luật ngân sách nhà nước 72 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ định có ý nghĩa hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa với vai trị khơng nhỏ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tỉnh, đối tượng đặc trưng có ý nghĩa quan trọng phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, đặc biệt giai đoạn đất nước ta trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV phải nâng cao hiệu quả, trước hết đổi tư nhận thức, tạo đồng thuận ủng hộ doanh nghiệp NVV trình đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp Với kết nghiên cứu, đánh giá thực trạng nêu cho thấy công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV Sở Kế hoạch Đầu tư năm qua đổi mới, song hạn chế số lĩnh vực: Về phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật; quản lý đăng ký thành lập doanh nghiệp; tổ chức thực sách hỗ trợ; tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp Những hạn chế nguyên nhân: Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV chưa thật quan tâm; nguồn nhân lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý đăng ký kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; việc triển khai thực chế, sách doanh nghiệp NVV cịn rời rạc, manh mún; chưa coi trọng công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Việc hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV vấn đề cấp thiết cần cấp, ngành quan tâm thực hiện, góp phần tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, đóng góp quan trọng thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt việc giải việc làm thu hút nguồn lực đầu tư cho việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; giúp doanh nghiệp NVV hoạt động kinh doanh định hướng, phù hợp với quy định pháp luật Sau nghiên cứu, tác giả đưa số pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp NVV Sở Kế hoạch Đầu tư 73 Với thời gian hạn chế, có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến từ Hội đồng khoa học để đề tài triển khai nhằm đưa việc nghiên cứu đề tài công tác quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn ngày nâng cao có hiệu quả./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 10/NQ-TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành sồ điều Luật doanh nghiệp; Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chính phủ (2017), Nghị số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 10NQ/TW ngày 03/6/2017 Chính phủ (2018), Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết đầu tư Doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo Chính phủ (2018), Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Đỗ Đình Chuyền (2015), Luận văn thạc sỹ đề tài: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội”, trường Đại học Quốc gia Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu chủ biên, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Hồng Việt chủ biên (2017), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội Trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Thị Thanh Huệ (2015), Luận văn thạc sỹ: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ thành phố Hà Nội”, Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 11 Phan Quốc Tuấn (2018), Luận văn thạc sỹ: “Hỗ trợ quyền cấp tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 Quốc hội (2014) Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 13 Quốc hội (2017) Luật hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12/6/2017 14 Sở Kế hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo tình hình thực cơng tác đăng ký kinh doanh địa phương năm 2015, 2016, 2017, 2018 15 Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực chức năng, nhiệm vụ Phòng Đăng ký kinh doanh năm 2016, 2017, 2018 16 Sở Kế hoạch Đầu tư, Kế hoạch tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Sở Kế hoạch Đầu tư năm 2015, 2016, 2017, 2018 17 Thanh tra tỉnh, báo cáo kết tra, kiểm tra doanh nghiệp năm 2015, 2016, 2017, 2018 18 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1231/2012/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011-2015 19 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 20 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13/7/2018 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh 21 Trần Thị Lưu Tâm, Phạm Thị Ngọc Liên, Chủ trương, sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (Tạp chí Tài chính) 22 UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 23 UBND tỉnh Lạng Sơn (2018): Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; Báo cáo đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế xạ hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020 24 UBND tỉnh Lạng Sơn: Báo cáo số 142/BC-UBND ngày 08/5/2018 UBND tỉnh đánh giá tình hình hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2014-2017 địa bàn tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN STT Nội dung vấn Đối tượng vấn Câu hỏi: Công tác phổ biến, hướng dẫn Trưởng phòng Đăng ký doanh nghiệp NVV địa bàn có gặp khó khăn, kinh doanh, Sở KHĐT vướng mắc khơng? tỉnh Lạng Sơn Câu hỏi: Xin ơng cho biết chất lượng công tác đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp NVV quan quản lý nhà nước? Câu hỏi: Các sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa triển khai nào? Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh, Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn Câu hỏi: Đồng chí cho biết cơng tác thanh, kiểm Phó Trưởng phịng tra doanh nghiệp nhỏ vừa địa Đăng ký kinh doanh, Sở bàn tỉnh thực nào? KHĐT tỉnh Lạng Sơn