9 Có mẫu biểu khảo sát kèm theo
2.5.1. Nguyên nhân chủ quan
Một trong những ngun nhân có tầm vĩ mơ dẫn đến nhưng bất cập, vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngồi trời là chính sách đã lỗi thời, hoạt động quản lý quảng cáo bị phân tán như việc quản lý hoạt động quảng cáo trên báo, xuất bản phẩm và môi trường
mạng thuộc quản lý của Sở Thông tin & Truyền thông, quảng cáo ngoài trời thuộc quản lý của Sở VH&TT, quản lý quảng cáo trên các phương tiện giao thông thuộc quản lý của Sở GT&VT nên không hỗ trợ được cho doanh nghiệp.
Tại Nghị định số 181/2013/NĐ-CP, Chính phủ giao Bộ VHTT&DL chịu trích nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng QLNN về quảng cáo, các bộ ngành khác có nhiệm vụ phối hợp với Bộ VHTT&DL. Tuy nhiên khi xây dựng các văn bản về chun ngành của mình có nội dung liên quan, các bộ ngành khác lại khơng xin ý kiến góp ý của Bộ VHTT&DL dân đến việc văn bản ban hành có sự chồng chéo, khơng thống nhất trong quán lý.
Ơng Trần Văn Thưởng, Phó trưởng phịng QLVH (Sở VH&TT Hà Nội) cho biết “nguyên nhân chính, cơ bản dẫn đến nhiều sai phạm trong hoạt
động quảng cáo sau khi mở rộng địa giới hành chính Hà Nội cho đến nay là do sự thiếu đồng bộ của văn bản pháp luật khi ban hành và có hiệu lực ảnh hưởng đến việc lập quy hoạch quảng cáo và quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố. Việc đầu tư về kinh phí cho xây dựng quy hoạch quảng cáo cũng chưa được các cấp chính quyền quan tâm. Hơn nữa, một số cơ quan QLVNN các cấp chưa thật sự nỗ lực và nhận thức đúng tầm quan trọng của quy hoạch quảng cáo. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa ngành VHTT&DL với các ngành có liên quan chưa được chặt chẽ và thường xuyên”.
Bên cạnh đó, chế tài xử phạt mạnh, vì lợi nhuận nên các tổ chức, cá nhân tìm đủ mọi thủ đoạn xây dựng các cơng trình quảng cáo và lách luật để thực hiện nội dung quảng cáo khi chưa được cơ quan quản lý chấp thuận. Do lực lượng không đủ nên công tác xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn, cơng tác kiểm tra và xử lý vi phạm chưa được thực hiện thường xuyên. Sở VH&TT được UBND thành phố giao chức năng QLNN về quảng cáo nhưng chưa chủ
động phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức thanh tra, kiểm tra, đông thời chưa kịp thời tham mưu UBND thành phố sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết một số loại hình quảng cáo.