TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Học viên: NGUYỄN ANH THỦY Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chính sách giáo dục dân tộc nói chung sách hỗ trợ cho học sinh bán trú nói riêng nằm hệ thống sách công Tại Khoản 3, Điều 61 Hiến pháp năm 2013 nêu: “Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn…” Những năm qua, tỉnh Yên Bái nói chung, huyện Mù Cang Chải nói riêng quan tâm đạo tổ chức thực tốt sách ASXH nói chung CSGD nói riêng, có sách hỗ trợ học sinh bán trú Tuy vậy, sách giáo dục dân tộc nói chung nội dung sách hỗ trợ cho học sinh bán trú nói riêng cịn có số bất cập, vướng mắc việc tổ chức thực Từ tình hình nêu thực tế địa phương công tác tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn Uỷ ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế sách KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Kinh nghiệm tổ chức thực Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn Tổ chức thực sách hỗ trợ học sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn biệt khó khăn sớ địa phương ủy ban nhân dân cấp huyện học cho Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải  Khái niệm sách hỗ trợ học sinh bán  trú xã ĐBKK  Nội dung sách hỗ trợ học sinh bán Khái niệm tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã ĐBKK UBND  cấp huyện  trú ĐBKK Mục tiêu tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn ủy ban nhân dân cấp huyện  Quá trình tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã ĐBKK UBND cấp huyện  Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã ĐBKK UBND cấp huyện Kinh nghiệm tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã ĐBKK số địa phương  Bài học rút cho UBND huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI  Khái quát huyện Mù Cang Chải  Thực trạng học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn huyện Mù Khái quát huyện Mù Cang Chải sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt Cang Chải  Thực trạng sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khó khăn triển khai địa bàn huyện Mù Cang Chải khăn địa bàn huyện Mù Cang Chải giai đoạn đến năm 2020 Tổng số trường, lớp, học sinh địa bàn huyện Mù Cang Chải Năm học 2017-2018 STT Năm học 2018-2019 Năm học 2019-2020   Loại trường Số trường Số lớp Số học sinh Số trường Số lớp Số học sinh Số trường Số lớp Số học sinh   Mầm non 16 175 5.305 15 179 5.379 16 182 5.562   - Công lập 15 174 5.296 15 179 5.379 15 182 5.562   - Ngồi cơng lập 1 -  -  -  1  21    Tiểu học 147 4.934 149 5.056 154 5.132   THCS 87 3.206 88 3.506 69 2.889   TH THCS 161 5.306 168 5.574 185 6.212   THPT 23 823 21 734 15 527   THCS THPT  - -  -  -  -  -  17 634   TTGDNN-GDGDTX 107 83 63     Tổng cộng 40 598 19.681 39 609 20.332 40 626 21.050   Thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2017-2020 Thực trạng chuẩn bị triển khai Thực trạng đạo triển khai sách hỗ trợ học sinh bán trú xã sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn đặc biệt khó khăn Thực trạng kiểm sốt thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI Phịng Văn hóa- Phịng Tài chính- Phịng Giáo dục Thơng tin Kế hoạch Đào tạo Thanh tra huyện Phòng Y tế Các trường phổ thông dân tộc bán trú xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Mù Cang Chải Bộ máy tổ chức thực sách UBND huyện Mù Cang Chải UBND xã ĐBKK Tổng hợp lượng gạo tồn kho ẩm mốc không sử dụng nấu ăn cho học sinh qua năm học STT Đơn vị Năm học 2017-2018 Năm học 2018-2019 2.471,7 Năm học 2019-2020   Tổng cộng 2.463,5 2.228,0 Khối Tiểu học 1.189,7 1.171,6 869,0 Khối THCS 1.282,0 1.291,9 1.359,0 Tổng hợp nguồn ngân sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Mù Cang Chải STT Nguồn kinh phí Ngân sách trung ương Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Nguồn xã hội hóa cải thiện trực tiếp cho HS bán trú Năm học 2017- Năm học 2018-2019 2018 47.735,00 Cộng 53.709,50 Năm học 20182019 54.589,80 2.619,41 3.026,30 3.526,38 15,26 20,20 25,79 0 51.706,26 57.125,13 55.993,66 Đánh giá tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải  UBND huyện chủ động ban hành hệ thống kế hoạch rà soát địa bàn, khoảng cách học sinh bán trú, thống kê số lượng học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn; kế hoạch hỗ trợ gạo, hỗ trợ tiền ăn cho học sinh bán trú xã ĐBKK địa bàn huyện  UBND huyện Mù Cang Chải đạo triển khai sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn liệt, đồng từ cơng tác truyền thơng tư vấn sách đến cơng tác tập huấn, tiến hành rà sốt địa bàn, khoảng cách học sinh bán trú, đến triển khai hỗ trợ gạo, tiền, quy trình thực phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo thống từ quan huyện đến xã Điểm mạnh tổ chức thực thi sách hỗ trợ đặc biệt khó khăn huyện  UBND huyện xây dựng hệ thống thông tin phản biện thu thập thông tin thực sách, cơng tác thơng tin học sinh bán trú xã báo cáo quan chức đạo quan chức có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực đặc biệt khó khăn sách hỗ trợ cho học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn đơn vị trường học nhằm kịp thời tiềm hiểu, tháo gỡ khó UBND huyện Mù Cang Chải khăn, vướng mắc trình triển khai, thực Đánh giá tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải  Trong việc xây dựng máy triển khai sách hỗ trợ học sinh bán trú, thành phần ngành thực định ban đầu chưa đáp ứng việc giải vướng mắc phát sinh từ sở Điểm mạnh tổ chức thực thi sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải   Cơng tác lập kế hoạch có năm phải điều chỉnh, bổ sung nội dung; kế hoạch có năm chưa sâu kỹ, chưa cụ thể Cơng tác tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng trực tiếp thực thi sách số xã chưa UBND xã quan tâm quán triệt   Người dân Mù Cang Chải với 91% dân tộc Mơng, trình độ dân trí cịn thấp, chưa trọng tuyên truyền song ngữ Qua tra, kiểm tra, toán nguồn ngân sách, gạo hỗ trợ học sinh bán trú số trường phổ thơng bán trú cịn nhiều sai sót, sai phạm  Báo cáo tình hình thực triển khai sách từ quan liên quan, nhà trường quan Thường trực phòng giáo dục đào tạo UBND huyện đơi cịn chậm, nội dung báo cáo chung chung thiếu cụ thể  Việc xây dựng hệ thống thông tin phản hồi yếu, chưa cấp quan tâm thực Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc UBND huyện Mù Cang Chải • • Cơng tác tham mưu quan chuyên Nguyên nhân thuộc sách Nguyên nhân thuộc UBND tỉnh Yên Bái • Chưa ban hành quy định công tác mơn, trực tiếp phịng giáo dục, phịng tài quản lý, xử lý nguồn lực thực chính có thời điểm, có nội dung cịn chưa sâu sách; chưa đạo Sở ngành liên quan kỹ, chưa đầy đủ, kịp thời, chưa sát thực tế Nguyên nhân khác quan trung ương • Định mức hỗ trợ sách thấp chưa • Nhận thức phận phụ huynh sát với tình hình biến động giá việc phối hợp thực chế độ sách Đặc thù huyện Mù Cang Chải, địa hình vận động em đến trường, đến lớp hạn hướng dẫn địa phương phương án chia cắt, giao thơng lại khó khăn, địa bàn chế Về trách nhiệm người đứng đầu, lãnh quản lý, sử dụng gạo kinh phí dơi dư đảm rộng, độ dốc lớn đạo số trường chưa sâu sát với nhiệm vụ, bảo tiết kiệm, cơng khai • • chưa nghiên cứu kỹ thực theo văn đạo Nguyên nhân việc dư thừa kinh phí, gạo theo Nghị định 116/NĐ-CP • Việc quản lý số kinh phí dơi dư, gạo thừa chưa cấp có thẩm quyền hướng dẫn, chưa có chế quản lý, giám sát chặt chẽ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Định hướng hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Mục tiêu tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải Một sớ giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn UBND huyện Mù Cang Chải Hoàn thiện chuẩn bị thực sách Hồn thiện đạo thực sách Hồn thiện kiểm sốt thực sách MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Ủy ban nhân Kiến dân nghị tỉnh với Yên Chính Bái phủ EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Định hướng hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh. .. THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC SINH BÁN TRÚ Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Kinh nghiệm tổ chức thực Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc biệt. .. biệt khó khăn Tổ chức thực sách hỗ trợ học sách hỗ trợ học sinh bán trú xã đặc sinh bán trú xã đặc biệt khó khăn biệt khó khăn số địa phương ủy ban nhân dân cấp huyện học cho Ủy ban nhân dân huyện