Thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI T R Ư Ơ N G T HỊ N G N G À N H C HÍ N H S Á C TRƯƠNG THỊ NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG K H Ĩ A X N Ă M ĐẮK LẮK, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'ĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG THỊ THU HUYỀN LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" nghiên cứu độc lập tơi Các tài liệu, số liệu, trích dẫn, thơng tin, kết nghiên cứu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, hợp pháp, hồn tồn trung thực, không đạo nhái hay chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tơi cam đoan lời hoàn toàn thật xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng phát sai phạm hay chép đề tài này! Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Thị Nguyệt LỜI CẢM ƠN Tơi theo học chương trình cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội (cơ sở Buôn Ma Thuột) từ năm 2019, đến tơi hồn thành xong chương trình học tập nghiên cứu Tơi Giám đốc Học viện Khoa học xã hội giao định thực đề tài "Thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng tri ân giảng viên trang bị cho thân tơi kiến thức bổ ích q trình tham gia học tập học viện Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình trách nhiệm TS Hồng Thị Thu Huyền, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, Văn phòng Khoa Chính sách cơng tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời cảm ơn đến quý Lãnh đạo Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện, quan, ban ngành huyện M'Drắk, tổ chức cá nhân có liên quan tạo điều kiện cung cấp số liệu, thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Với chân thành, xin kính chúc Q Thầy Học viện Khoa học xã hội, tổ chức, cá nhân huyện M’Drắk TS Hoàng Thị Thu Huyền có nhiều sức khỏe, hạnh phúc, thành cơng cơng việc sống Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Thị Nguyệt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Chính sách cơng thực sách cơng 1.2 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn 13 1.3 Chương trình 135 15 1.4 Kinh nghiệm thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 số địa phương học kinh nghiệm huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk 25 Tiểu kết chương 32 Chương 34 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN 34 HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện M'Drắk yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện 34 2.2 Tình hình thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk 39 2.3 Đánh giá kết thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk .53 2.4 Những thách thức, khó khăn thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M’Drắk 57 Tiểu kết chương 58 Chương 59 KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 59 3.1 Bối cảnh thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk 59 3.2 Mục tiêu, tiêu thực sách phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn huyện M'Drắk 62 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk 62 3.4 Một số kiến nghị thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M’Drắk 69 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo LĐ-TBXH Lao động - Thương binh Xã hội CBCC Cán bộ, công chức CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng/hình Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê dân số, lao động, dân tộc, tơn giáo 35 Hình 2.1 Nguồn vốn Chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống sách xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số miền núi theo Quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt chương trình 135), chương trình có ý nghĩa quan trọng, tập trung vào cơng xóa đói giảm nghèo xã, vùng khó khăn Đối với huyện M’Drắk huyện nghèo tỉnh Đắk Lắk, nhiều năm qua, triển khai chương trình địa bàn đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, kết đạt bước đầu, tỷ lệ hộ nghèo thôn, bn đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số cịn cao, chiếm 60% số hộ nghèo tồn huyện Bên cạnh đó, q trình thực chương trình cịn số bất cập như: việc xây dựng kế hoạch thực cịn nhiều hạn chế; cơng tác tun truyền, phổ biến cịn mang tính hình thức; vào hệ thống trị tâm lý trông chờ, ỷ lại người dân; chênh lệch thu nhập phúc lợi xã hội người dân vùng khó khăn địa phương khác cịn cao, cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn thiếu bền vững Từ khó khăn, hạn chế tình hình thực tế địa phương, với q trình nghiên cứu học tập, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng, với mong muốn làm sáng tỏ thực trạng thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa phương Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn Việt Nam vấn đề thu hút quan tâm nhiều quan quản lý, quan nghiên cứu nhà khoa học nhiều mức độ, khía cạnh khác Dưới số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài Trong “Báo cáo đánh giá kỳ Chương trình 135 - II giai đoạn 2006 - 2008” Ủy ban Dân tộc Cơ quan Liên hợp quốc Việt Nam phân tích thông tin thu thập để xây dựng tranh tổng thể, cập nhật tình hình xã thuộc phạm vi hưởng lợi Chương trình 135 giai đoạn II, phân tích thách thức, đưa số khuyến nghị cho giai đoạn 2009-2010 trung hạn 2011-2015 [15] Cũng giai đoạn này, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có Báo cáo đánh giá Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo Chương trình 135” Trong báo cáo nêu rõ kết đạt Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo Chương trình 135, tồn tại, hạn chế thách thức cần phải khắc phục giai đoạn 2006-2010 Điểm bật báo cáo đề xuất cải tiến cách thức xác định hộ nghèo, xác định trọng điểm chương trình; chế khuyến khích đối tượng nghèo vượt lên nghèo; chế khuyến khích cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo tăng cường lực cán cấp mà đặc biệt cấp xã, tổ chức đoàn thể sở Qua đó, giúp cho việc xây dựng sách hiệu thực mục tiêu XĐGN [1] Ở giai đoạn (2006-2010), có nhiều cơng trình nghiên cứu báo cáo tổng kết chương trình 135 Đơn cử như, Báo cáo tổng hợp - dự án: “Điều tra, đánh giá hiệu đầu tư Chương trình 135 đề xuất sách, giải pháp hỗ trợ đầu tư phát triển xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 2006 - 2010” TS Hồng Văn Phấn, từ việc điều tra, tổng hợp, phân tích số liệu đánh giá hiệu đầu tư Chương trình 135 chương trình, dự án lồng ghép khác địa bàn xã đặc biệt khó khăn, tác giả đề xuất sách, giải pháp hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đặc biệt khó khăn, chế, giải pháp, sách hỗ trợ thực chương trình 135 giai đoạn [5] Báo cáo “Đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 đề xuất khung Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025” Bộ Lao động – Thương binh xã hội, khái quát nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 với nhiều kết quan trọng đạt nửa đầu thực Chương trình Trong đó, nêu lên hạn chế: việc ban hành văn hướng dẫn chậm trễvà việc thực chế cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc; kế hoạch có tham gia, phân cấp trao quyền, đầu tư sở hạ tầng theo chế đặc thù, hỗ trợ phát triển sinh kế theo chế dự án, thu hồi phần vốn hỗ trợ quay vòng cộng đồng; chế tạo việc làm công, hỗ trợ giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều (giảm thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản) Bên cạnh đó, thay đổi bối cảnh ảnh hưởng đến thực Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững, tình trạng nghèo ngày tập trung vào “lõi nghèo” vùng dân tộc thiểu số, miền núi vùng bãi ngang, ven biển hải đảo; khoảng cách giàu nghèo vùng, nhóm dân cư có xu hướng gia tăng; thách thức ngày tăng biến đổi khí hậu, rủi ro dịch bệnh, giá thị trường; vai trò ngày quan trọng tiếp cận thị trường lao động giảm nghèo; suy giảm viện trợ phát triển Đây thách thức câu hỏi cần trả lời để tiếp tục trì đẩy mạnh cơng giảm nghèo bền vững Việt Nam theo cách tiếp cận đa chiều giai đoạn 2021-2025 [2] Tham luận “Một số kết chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu giai đoạn 2021 – 2025” Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Đỗ Văn Chiến trình bày Đại hội XIII Đảng Tham luận đề cập đến số kết chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, đồng thời nêu bật hạn chế, bất cập, nguyên nhân học kinh nghiệm qua thực tiễn công tác giai đoạn 2016- 2020 Đặc biệt, qua tham luận đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu giai đoạn 2021 – 2025 với nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, như: Tiếp tục hoàn thiện, xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi theo hướng toàn diện, bền vững; Nâng cao hiệu chương trình, dự án, mở rộng vốn tín dụng ưu đãi dự án tạo sinh kế cho đồng bào; đa dạng hoá xã hội hoá nguồn lực, đó, nguồn lực nhà nước có vai trị quan trọng định để huy động nguồn lực khác; Đẩy mạnh cấu lại kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, phù hợp với tập quán dân tộc Phát triển vùng chuyên canh trồng, vật ni có suất, chất lượng cao Chú trọng phát triển du lịch sinh thái, gắn với giữ gìn, phát huy giá trị văn hố dân tộc [3] Nghiên cứu liên quan đến Chương trình 135 phạm vi địa phương, có số cơng trình, tài liệu nghiên cứu sau đây: Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, năm 2017 Hồng Minh Hà, Học viện Hành quốc gia với đề tài "Thực thi Chương trình 135 giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn" Luận văn hệ thống hóa lý luận Chương trình 135 thực thi Chương trình 135; phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm tồn tại, hạn chế thực thi Chương trình 135 giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn, từ đề xuất giải pháp thực Chương trình năm [4] Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, năm 2017 Lê Thanh Cường, Học viện Hành quốc gia với đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện nghèo Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, đồng thời tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Từ sở lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất giải pháp với mục đích nâng cao chất lượng sống, thực sách giảm nghèo bền vững địa phương [7] Kết nghiên cứu “Hiệu kinh tế - xã hội Chương trình 135 Tây Nguyên - Nghiên cứu điển hình tỉnh Đắk Lắk” TS Nguyễn Văn Đạt Lê Ngọc Vinh đăng Tạp chí Cơng Thương - Các kết nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ, số 19, tháng năm 2020 Bài viết tập trung phân tích, đánh giá đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu Chương trình 135, góp phần phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Vùng Tây Nguyên nói chung Đắk Lắk nói riêng thời gian tới [9] Các cơng trình nghiên cứu, tham khảo trình thực luận văn nguồn tài liệu q giá để học viên có nhìn tổng thể đầy đủ phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, đồng thời, cung cấp gợi ý cần thiết việc triển khai luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình vào nghiên cứu tồn diện chuyên sâu vấn đề thực 10 150 151 152 153 Cấp ban hành STT V ăn 156 154 155 - số nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất Quyết định số 204/QĐ-TTg ngày 01 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 năm 2016 - Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 - Quyết định 900/QĐ-TTg ngày 20/06/2017 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017-2020 - Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 – 2020 - Thông tư Liên tịch số 18/2017/TT-BNNPTNT, ngày 09/10/2017 Bộ Nông nghiệp &PTNT; Quyết định 275/QĐ-TTg, ngày 07/03/2018 phê duyệt danh sách huyện nghèo thoát nghèo giai đoạn 2018-2020; - Thông tư số 15/2017/TT-BTC, ngày 15,12/2017 Bộ trưởng tài quy định quản lý kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 - Quyết định 103/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2019 phê duyệt bổ sung, điều chỉnh đổi tên danh sách thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng 157 dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 – 2020 158 159 STT 160 161 Cấp ban hành 162 163 V ăn - Quyết định số 33/2020/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2020 Tiêu chí phân định vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển giai đoạn 2021 – 2025 - Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 nghèo giai đoạn 2018 - 2020 - Cơng văn số 4237/UBND-VHXH ngày 20/6/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc quy định định mức hướng dẫn thực Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135; - Văn số 427/UBND-VHXH UBND tỉnh Đăk lăk quy định định mức hướng dẫn thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; - Hướng dẫn 181a/LN: BDT-TC-KHĐT-XD-KBNN ngày 16/4/2014 Liên Ngành: Ban Dân tộc - Sở Tài - Sở Kế hoạch Đầu tư - Sở Xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Đắk Lắk việc hướng dẫn công tác tu, bảo dưỡng thuộc Chương trình 135, hướng dẫn UBND xã chủ đầu tư để thực hiện, quản lý, giám sát Chương trình 135 địa bàn - Nghị số 15/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016-2020; Tỉnh - Nghị số 34/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 quy định quy tắc tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016- 2020 địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Đề án thực Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế 195 196 STT 197 198 Cấp ban hành 199 200 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 Huyện V ăn 201 - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi, giai đoạn 2017 – 202 2020 - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện M'Drắk lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 - Chương trình số 15/CTr-HU ngày 21/12/2016 mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Nghị số 37/NQ-HĐND ngày 27/12/2016 mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 30/12/2016 mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 26/05/2017 V/v thành lập BCĐ thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1201a/QĐ-UBND ngày 01/06/2017 ban hành Chương trình cơng tác Ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) huyện - Quyết định số 2743/QĐ-UBND ngày 22/7/2018 việc thành lập tổ xây dựng đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện; - Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 23/7/2018 việc Xây dựng Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện; - Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 21/1/2020 Đề án Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện 235 M’Drắk 236 237 Phụ lục Bảng tổng hợp kết thực Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, giai đoạn 2011-2015 238 ĐVT: triệu đồng 239 240 TT 241 249 250 255 242 Thời gian 256 Năm Tên dự án 251 Tổng vốn hỗ trợ 257 Khơng có nguồn vốn hỗ trợ 269 Hỗ trợ cho 1.466 hộ nghèo giống 264 267 268 Năm 2012 286 247 Giải ỷ lệ 244 đầu 246 248 tư ngân %) 252 253.3 254 295 672 258 259 T ( 85,4 260 287 trồng, vật nuôi xã Ea Lai, Krông Jing, Cư MTa, Cư San, Cư Kroă, Ea Trang, Krông Á, cụ thể: Hỗ trợ 17.148 kg lúa, ngô; 2.253 270 ngan 288 Khơng có nguồn vốn hỗ trợ 292 297 293 294 298 295 299 302 Hỗ trợ cho 248 hộ nghèo giống trồng, 303 300 304 Năm 271 276 272 277 273 278 274 279 275 280.1 100 096 289 290 281 282 283 284 285 99,6 291 2013 296 305 310 306 311 Ngô; 4.480 ngan; 4.220 gà, 307 312 96 Heo; 185 bị địa phương 308 313 vật ni xã EaTrang, CưMta, Cư San, Krông Á, Krông Jing, gồm: Hỗ trợ 1.250 kg lúa, 301 Năm 2014 324 320 325 321 322 326 323 327 328 330 Hỗ trợ cho 63 hộ đó: có 55 hộ đăng ký mua 55 bò địa phương, thuộc xã Krông Jing, Krông Á, Cư Prao; hộ xã Ea Lai đăng ký mua gia cầm để cấp hỗ trợ 331 thời gian tới 329 Năm 2015 347 245 Vốn 2011 261 265 262 263 266 243 Nguồn: Số liệu Phòng Dân tộc huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk 309 314.2 583 576 332 337 333 338 334 339 335 340 336 12 341 315 316 317 318 319 99,7 342 343 344 345 346 348 349 Phụ lục Bảng tổng hợp kết thực Dự án Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tu bảo dưỡng, giai đoạn 2011-2015 350 TT 351 Thời Hạng mục cơng trình 356 358 Vốn Giải ỷ lệ 355 đầu 357 359 gian tư ngân %) 368 362 Tổng mức đầu tư cho 55 hạng 363 370 Tổng I 354 352 360 361 367 353 27 955 365 25 366 803 92,3 26 505 373 24 374 454 92.2 ( mục công trình Đầu tư xây dựng 55 hạng mục 369 364 T 371 372 cơng trình vốn 376 375 Năm 378 Khơng có nguồn vốn đầu tư 398 Đầu tư xây dựng cho 15 cơng trình, cụ thể: 379 380 381 377 2011 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 401 409 402 410 403 411 Mta; 01 công trình sân bê 404 412 399 tơng nhà văn hóa buôn xã Cư 405 413 400 Mta 406 414 407 415 10 cơng trình đường giao thơng thơn, bn xã Ea Trang, Cư San, Krông Jing, cư MTa, Krơng Á, Ea Lai; 02 cơng trình cầu thơn thơn xã Cư Kroă; 02 cơng trình nhà văn hóa thơn bn xã Cư 396 397 408 Năm 374 417 418 419 420 421 422 423 424 97,1 416 8.1 33 2012 425 431 426 427 432 428 433 429 430 434 435 Năm 2013 436 Đầu tư xây dựng cho 12 cơng trình, gồm 11 cơng trình đường giao thơng thơn, bn xã Ea Trang, Cư San, Cư Mta, KrơngJing, Cư Króa, Krơng Á, Ea Lai; 01 cơng 437 trình đường ống cấp nước sinh hoạt 438 buôn M’Găm-Krông Jing 444 439 445 440 446 441 447 442 448 443 449 470 450 4.4 13 451 452 453 454 455 456 98,7 457 459 458 460 Đầu tư xây dựng cho 15 cơng trình, 461 gồm 14 cơng trình đường giao 462 463 214 464 465 7.8 60 466 467 95,7 468 470 469 472 Thời TT Hạng mục cơng trình 473 475 477 Vốn Giải ỷ lệ 471 474 đầu 476 478 gian tư ngân %) 479 480 Năm 2014 481 thông thôn, buôn xã EaTrang, 482 CưSan, KrôngJing, CưMta, Krông Á, T ( 484 485 486 505 513 506 514 507 515 508 516 509 517 521 522 523 524 525 526 527 510 518 511 519 EaLai CưPrao; 01 cơng trình Giếng nước sinh hoạt tập trung 487 488 489 490 491 492 493 495 496 497 498 499 494 500 483 buôn MGăm-Krông Jing 502 Đầu tư xây dựng cho 13 cơng trình, gồm 10 hạng mục cơng trình 503 Đường giao thơng thơn, buôn xã EaTrang, CưSan, Krông Jing, Cư Mta, Krông Á, Ea Lai; 01 cơng trình trường Mẫu giáo thơn EaKrơng, xã CưSan; 02 cơng trình nhà văn hóa thơn, buôn xã Cư 504 San xã CưPrao 501 Năm 2015 528 529 II vốn 535 536 Tổng 537 530 Đầu tư tu bảo dưỡng cho 531 hạng mục cơng trình 538 539 Khơng có nguồn vốn đầu tư Năm 74,3 512 520 4.0 447 47 532 533 1.4 534 450 49 99,9 540 541 542 543 544 545 2011 550 546 551 547 548 552 549 553 554 555 Bố trí sửa chữa 02 cơng trình: 558 562 556 Đường giao thông Buôn M'Yui đến thôn 559 563 560 564 Ea Bra xã Ea Trang; Sửa chữa đường giao thông cống tràn từ ngã ba tách Drung đến thôn Ea 557 Sanh xã Cư San Năm 561 565 50 00 566 567 568 569 100 2012 570 571 Năm 573 Khơng có nguồn vốn đầu tư 574 575 576 572 2013 577 578 TT 588 589 590 591 592 593 594 595 579 581 Thời Hạng mục cơng trình 582 584 586 Vốn Giải ỷ lệ T 580 583 đầu 585 587 ( gian tư ngân %) 596 597 598 599 600 601 604 Bố trí sửa chữa 05 cơng trình, gồm: 02 cơng trình, sửa chữa 06 phịng học trường tiểu học Phan Đình Phùng sửa chữa đường giao 605 thông từ thôn đến thôn xã Krông Á; 01 cơng trình Sửa chữa đường GT bn Tai, xã Krơng Jing; 02 cơng trình sửa chữa nhà văn hóa cộng đồng bn Leng sửa chữa 606 đường GT buôn Leng, xã Cư Mta 602 603 607 615 608 616 609 617 610 618 611 619 612 620 613 621 614 Năm 560 623 624 625 626 627 628 629 630 100 622 55 2014 631 635 632 633 636 634 637 638 Bố trí sửa chữa 02 cơng trình, gồm: 01 cơng trình sửa chữa đường giao thông Ea Prú xã Ea Trang; 01 cơng trình sửa chữa đường giao 639 thơng thơn xã Cư San Năm 2015 652 Nguồn: Số liệu Phòng Dân tộc huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk 640 644 641 645 642 646 651.100 643 390 647 39 648 649 650 653 654 Phụ lục Bảng tổng hợp nguồn lực nhằm thực đồng nội dung Chương trình 135, giai đoạn 2011-2015 655 TT 656 658 Thời Hạng mục cơng trình 659 661 Vốn Giải 657 660 đầu 662 gian tư ngân 664 665 666 Tổng vốn đầu tư 667 278 671 672 Nguồn vốn huyện I 680 673 225 531 669 674 54.5 72 675 59.131 676 681 677 678 682 679 683 684 685 Năm 2011 686 Đầu tư 17 công trình: Trong Nâng cấp thủy lợi Ea Ma xã Cư MTa; Đường GTngã quốc lộ 26 Krông Á tràn Ea Krung xã Krông Jing; Hội trường xã Cư M'Ta; Nhà Hội trường dân quân tự vệ xã Cư M'Ta; Tràn xã Lũ Ea Ksung xã Cư MTa; Tràn xã Lũ Ea Boa xã Ea Trang; Tràn xã Lũ Ea M'Ró xã Krơng Jing; Sửa chữa ngầm bn Tlu xã Krơng Jing; Sửa chưa phịng học nhà vệ sinh trường Mẫu giáo Hoa Mai xã Krông Jing; Sửa chữa nhà nội trú trường Phan Bội Châu xã Ea Trang; Trường Mẫu giáo Hoa Đào xã Krông Á; Trường Mẫu Giáo Hoa Mai xã Krông Jing; Trường Mẫu Giáo Hoa Lan xã Ea Trang; Trường Mẫu Giáo Hoa Ban xã Ea Cư San; Trường mẫu giáo Hoa Mai xã Krông Jing; Cầu vào thôn 687 Tân Lập xã Cư M’Ta Tỷ lệ 668 .451 670 688 693 689 694 690 695 691 692 18.444 663 696 697 17.1 71 2,99 2,2 698 699 700 701 702 3,0 703 704 705 Đầu tư 14 cơng trình: Trường TH 706 Trần quốc Toản xã Ea Trang; Hội 707 708 709 710 711 TT 712 Thời Hạng mục cơng trình 715 717 Vốn Giải 713 716 đầu 718 gian tư ngân 720 722 721 714 723 Năm 2012 724 trường HĐND&UBND xã Krông Á; Hội trường HĐND&UBND xã Ea Trang; Hội trường HĐND&UBND xã Krông Jing; Trường Mẫu Giáo 726 727 20 143 719 Tỷ lệ 728 729 18.5 61 730 731 2.1 Hoa Ban xã Cư San; Trường mẫu giáo Hoa Lan xã Ea Trang; Nhà xã Đội xã Ea Trang; Xây dựng tường rào, sân, nước sinh hoạt xã Cư San; Sửa chữa đường GT Krông Á Cư San; Nhà Vệ sinh UBND xã Cư MTa; Nhà xã Đội xã Krông Jing; Sửa chữa Nhà truyền hình xã Ea Trang; Sửa chữa nâng cấp tuyến kênh cơng trình thủy lợi Ea KTung xây xã Cư MTa; Nâng cấp đập thủy 732 734 733 735 Năm 2013 744 746 745 747 Năm 2014 725 lợi xã Krông Jing; 736 Đầu tư cơng trình đập thủy lợi EaKhát, xã Ea Trang; Trường mẩu giáo điểm Ea Bra xã Ea Trang; Nhà vệ sinh, Giếng đào Trường mẫu giáo 737 điểm Buôn Bik xã Krơng Jing 748 Đầu tư cơng trình Trường mẩu giáo tiểu học Võ Thị Sáu xã Cư Mta; Trường THCS Trần Hưng Đạo; Đường giao thông buôn M'Suốt 749 buôn MGăm xã Krông Jing 738 739 15 183 740 741 750 751 4.4 25 14.1 93 742 743 752 753 4.23 9 3,5 754 755 5,8 756 757 TT 758 Thời 763 Vốn Giải 762 đầu 764 tư ngân Năm 2015 778 761 gian 769 Hạng mục cơng trình 759 766 768 767 760 779 770 772 Đầu tư cơng trình đường giao thông buôn Đắk, Buôn Hai, tuyến giáp tây nam vào trường PTTH Nội 771 Trú huyện 780 Nguồn vốn tỉnh 784 786 787 Năm 2011 788 - Dự án 1: Đường GT đến trung tâm xã Cư San; 774 936 775 408 781 219 320 782 170 959 790 Đầu tư dự án cho xã: Cư San, Ea Trang, Cư Króa Trong Tỷ lệ 773 II 785 765 791 154 332 776 777 783 122 248 7,9 792 793 3,6 794 795 9.2 - Dự án 2: Cầu đường Buôn O xã Ea Trang; - Dự án 3: Ổn định dân di cư tự do: 789 Trường Mầm non thôn xã Cư Kroắ; Đập dâng thôn xã Cư Kroắ; 796 797 798 Năm trình thủy lợi Ea Boa xã 2012 806 808 807 809 Năm 2013 818 819 Năm 820 2014 Đầu tư cơng trình: Nâng cấp sửa chữa công 799 Ea Trang 810 Đầu tư cơng trình nâng cấp kè tắm xã Cư San; Thủy lợi xã Krơng Jing (kiên cố hóa kênh mương N2 811 CTTK); Đập thôn xã Krông Á 821 Khơng có nguồn vốn đầu tư 800 801 8.2 66 802 803 812 813 13 847 822 7.91 804 805 814 815 6.80 823 5,7 816 817 9,1 824 825 828 826 829 827 830 Năm 2015 831 - Xã CưKrố: Cơng trình đường nội đồng thôn 7; Đường chia lô khu dân cư thôn 9; Cấp nước sinh hoạt thôn 832 9; phân hiệu trường tiểu học thôn 7; 833 836 834 837 839 840 841 835 42 917 838 34.0 00 9,2 842 843 TT 844 846 Thời Hạng mục công trình 847 849 Vốn Giải 845 848 đầu 850 gian tư ngân 852 853 - Xã Krơng Á: Cơng trình đường giao thông nội đồng 855 856 851 857 thôn cấp nước sinh hoạt thôn - Xã Cư San: Cơng trình nnâng cấp đường từ ngã Đăk Trung Sơng Chị nâng cấp đường, cầu từ ngã 854 858 Lắk T ỷ lệ Đăk Drung thôn Ea Sang Nguồn: Báo cáo Tổng kết, đánh giá Chương trình 135 Giai đoạn 2011 -2015 địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk ... VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 59 3.1 Bối cảnh thực sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa. .. luận sách cơng thực thi sách phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn - Phân tích thực trạng thực thi sách phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk. .. tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN 1.1 Chính sách