XS
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HOC VIEN CTQG HỒ CHÍ MINH
* *
NGO XUAN TRUONG
DANG BO LAM DONG LANH BAO THUC HIEN CHINH SACH PHAT TRIEN
KINH TE - XA HOI VUNG DAN TOC THIẾU SỐ
(1975-1995)
Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẰNG CONG SAN VIET NAM
Mã số: 5.03.16
TOM TAT LUAN AN TIAN SI LICH SỬ
Ha (H6i - 2000
Trang 2
Cơng trình được hoàn thành tại Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh
Người hướng dan khoa hoc: PGS-TS TRINH NHU
TS NGUYEN VAN DIEU
Phan bién 1: PGS LE MAU HAN
Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội
Phan biên 2: PGS TS DO QUANG HUNG
Viện Nghiên cứu Tôn giáo
Phản biện 3: PGS CAO VĂN LƯỢNG
Viện Sử học
Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước, hợp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi ¿ý giờ 4 ngàyz>.5 tháng ⁄Z2 năm x2¿zØ0
Có thể tìm hiểu luận án tak
- Thư viện Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Dân tộc và mối quan hệ giữa các dân tộc trên thế giới nói chung
và trong một quốc gia đa dân tộc nói riêng đang là vấn đề đặc biệt
tế nhị, nhạy cẩm, phức tạp trên nhiều bình diện, nhất là trong bối
cảnh của tình hình thế giới hiện nay.Thực tế lịch sử cho thấy, các
cuộc xung đột dân tộc diễn ra khốc liệt ở Bồsnhia, Côsôvô, châu Phi, chau MY-latinh, Kashmir, Ind6néxia
Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc Trong quá trình lãnh đạo
cách mang, Dang ta coi gidi guyét đíng đấn vấn đề dân tộc kì một
trong những nhiệm vụ có tính chất chiến lược của cách mang Viél
Mam Ngày nay, khi dất nước bước sang thời kỳ phát triển mới và
mở rộng hợp tác quốc tế, yếu tố dân tộc càng được coi trong Lâm Đồng xưa nay là một vùng hỗn hợp dân cư, dân tộc Hiện
nay toần tỉnh có gần 4Ĩ thành phần dân tộc cư trú Họ vốn có nguồn
gốc, lịch sử định cư, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm văn hóa khác nhau Mối quan hệ giữa các dân tộc trong tỉnh là một
trong những nhân tố có ảnh hưởng không nhỏ đến sự ổn định chính
trị - xã hội và sự phát triển của Lâm Đồng Do vậy, việc tìm hiểu quá trình lãnh đạo của Đẳng bộ Lâm Đồng trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số (1975-
1995) là diều rất cần thiết và bổ ích, có ý nghĩa khoa học và thực
tiễn
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Từ trước đến nay, đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về Tây
Nguyên nói chung và Lâm Đồng nói riêng trên các lĩnh vực kinh
Trang 4Ml so vin de kinh tệ và hội Tây Vguyên (Nhiều tác giả Nxb
Khoa học xã hội, H., 1986) và 7y Auuven trên đường phát triển
cNhiều tác giá, Nxb khoa học xã hội, H., 1989) Nhiều bài nghiền vứu đăng trên các Tạp chí như: VỀ mới xố đặc điểm xã hội của các
đân tộc Trường Sơn Tây ,Veuyên (Bế Viết Đẳng); Bàn tề lịch sử
tộc người và đặc điểm kinh tê xã hội, văn hóa cư dân Tây Nguyên
(Đặng Nghiêm Vạn); Ä⁄Zấ% vận đề kinh tế xã hội cần giải quyết ở
Tâv Xưuyen tĐặng Nghiêm Vạn); Định hướng sẵn xuất và phần
công lao động trong ‘dan toc Ñ người ở Tây Nguyên (Ngô Đức
Thịnh): ,Viỡng vấn đề kinh tếở Tây Neuvén (Pham Sĩ Thái); Một
số quan điểm cơ bản về xâv dựng chiến lược phái triển kinh tế- xã
hội các tính Tây Nguyên LÝ Son Châu) Các công trình trên đã sóp phần làm cơ sở khoa học cho những quan điểm, phương hướng,
giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Ở các vùng dân tộc thiểu số
Tây Ngun
Ngồi ra cịn có cúc cơng trình như: Vớ2 đề dân tộc ở Lâm Đồng CNhiều tác giả Sở Văn hóa tỉnh Lâm Đồng, 1983) và Những kết quả nghiên cứu kinh tế- xã hội Lâm Đồng (Nhiều tắc gi
a ly bạn khoa học xã hội Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, 1989) Các tác giả đã đi sâu nghiên cứu thực trạng và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, công tác định canh định cư, giáo dục, y
văn hóa vùng dân lộc thiểu số
Nhiều bài viết đề cập đến kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng như: Wâ/ nét về đặc điểm kinh tế- xã hội Ở các vùng đân tộc Lâm Đồng trước khi tiễn lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (Nguyễn Văn Diệu): Aột vài suy nghĩ về kinh tế vườn của đồng bào dân tộc ít người ở huyện Bảo Lộc Lâm Đồng (Nguyễn Hồng
Trang 5rụng sản xual, sip phin sav dựng rững chặc các từng dân te it người tỉnh Lâm Đồng ( Bùi Chí Kiên; Vhdng kối quả bước đầu quai
2 ñãm thực hién đầu tư vật dựng các vã điểm vùng đồng bào dân
tộc tỉnh Lâm Đồng (Ngô Xuân Trường)
Tuy nhiên, chưa có một cơng trình khoa học nào nghiên cứu
một cách hệ thống vấn đề: “Đảng bộ Lâm Đồng lĩnh đạo thực
hiện chính sách phát triển kinh tế~ xã hội vùng dân tộc thiểu số,
1975-1995” dưới góc độ lịch sử Đẳng Cơng trình luận án là cố
ang bước đầu của tác giá nhằm góp phần vào việc nghiên cứu đề
ga
tài đã nêu ra, Các
thừa có chọn lọc những gợi ý cần thiết để phân tích, so sánh trong
cơng trình nghiên cứu trên là cơ sở quan trọng để tác giả kế
quá trình thực hiện đề tài luận án
3 Mục đích, nhiệm vụ, đốt tượng và phạm vi nghiên ciữu
của luận án
Mục đích của luận án là lâm rõ quá trình Đảng bộ Lâm Đồng
lãnh đạo thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân
tộc thiểu số từ năm 1975 đến năm 1995,
Để thực hiện mục đích trên, luận án giải quyết những nhiệm vụ chính sau đây:
- Trình bày những chủ trương, biện pháp của Đảng bộ Lâm
Đồng trong quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách phát triển kinh
tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số: thành tựu và những mặt còn tồn tại
- Rút ra những kinh nghiệm của Đẳng bộ trong quá trình thực hiện chỉnh sách dân tộc của Đảng trên lĩnh vực kinh tế - xã hội
- Đề xuất những kiến nghị và giải pháp để tiếp tục nâng cao hơn nữa đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số
tại địa phương trong những năm tiếp theo
Trang 6Đối tượng và phạm vì nghiên cứu:
Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề Đảng bộ Lâm Đồng lãnh
đạo thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc
thiểu số từ năm 1975 đến năm 1995, trong đó chủ yếu là các đân
tộc thiếu số bản địa; những vấn đề kinh tế - xã hội có liên quan,
tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển Tuy nhiên, luận án
cũng đề cập đến những nét cơ bản về kinh tế - xã hội trước năm
1975 để thấy được xuất phát điểm đi lên chủ nghĩa xã hội của vùng dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng
4 Cơ sở lý luận, nguồn từ liệu và phương pháp nghiên cứu
Luận án dựa trên cơ sở của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc Những quan điểm của Đảng Cộng
sản Việt Nam về công tác dân tộc và chính sách dân tộc
Nguồn tài liệu để thực hiện luận án gồm văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc của Đảng; các nghị quyết cúa Bộ Chính tr, Ban
chấp hành Trung ương Đảng: nghị định, quyết định của Chính phủ
về phát triển kinh tế - xã hội miền núi Văn kiện Đai hôi đại biểu Đáng bộ tinh Lâm Đồng: báo cáo tổng kết của các cơ quan ban ngành trong tỉnh có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội vùng
dân tộc thiểu số; những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
luận án và nhất là tài liệu khảo sát điền dã của tác giả luận án ở
một số vùng dân lộc thiểu số trong tinh
Luận án sử dụng chú yếu phương pháp lịch sứ và phương pháp
lơgíc Ngồi ra cịn sứ dụng phương pháp thống kề, phương pháp
nghiên cứu liên ngành, phương pháp so sánh đối chiếu để bảo
dam độ chính xác tin cậy của các dữ liệu trong luận án 3 Những đóng góp mới về khoa học của luận án
Trang 7lãnh đạo thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân
tộc thiểu số từ năm 1975 đến năm 1995, qua đó góp phần làm sáng
tỏ thêm sự đúng đắn của đường lối chính sách dân tộc của Đẳng và Nhà nước ta qua thực tiễn tại địa phương, Đồng thời nêu rõ những thành tựu, tồn tại trong quá trình vận dụng, thực hiện chính sách
phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng, đề
xuất những kiến nghị, giải pháp để từng bước góp phần hồn thiện
hệ thống các chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế - xã hội
miền núi
- Luận án cung cấp tư liệu góp phần nghiên cứu, tổng kết lịch sử Đẳng giai đoạn 1975-1995,
6 Bố cục của luận án
Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án có 3 chương, 9 mục, trình bày trong 152 trang: phần phụ lục có 33
bảng biểu thống kê
Chương Ï
DANG BO LAM DONG LANH DAO
KHAC PHUC HAU QUÁ CHIẾN TRANH, TỪNG BƯỚC ỔN ĐỊNH VÀ PHÁT TRIEN KINH TE - XA HOI VUNG DAN TOC THIEU SỐ
(1975-1985)
1.1 Điều kiện tự nhiên và đời sống kinh tế, xã hội các dân tộc
thiểu số ở Lâm Đồng trước tháng 4 năm 1975
1.1.1 Vài nết về địa lý tự nhiên và nhân văn
Lâm Đồng là một tỉnh miền núi ở phía Nam Tây Nguyên, có
diện tích tự nhiên 976.276 ha, chiếm trên 3% diện tích cả nước,
trong đó đất rừng chiếm 70%, đất nông nghiệp trên 200.000 ha,
Trang 8chủ yếu là đất đỏ bazan và hơn 50.000 ha đất phù sa bồi tụ, thích
hợp cho việc phát triển cây công nghiệp, sin xuất lương thực, thực
phẩm và chăn nuôi gia súc
Trong 100 năm hình thành và phát ưiển, tỉnh Lâm Đồng có nhiều
lần thay đổi địa giới và đơn vị hành chính, Hiên nay Lâm Đồng có
thành phố Đà Lạt, thị xã Bảo Lộc và 9 huyện: Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng, Lâm Hà, Di Linh, Bảo Lam, Da Huoai, Đạ Tẻh Cát Tiên
Trước năm 1975 dân cư chủ yếu là các dân tộc thiếu số bản địa
như Cơho, Mạ Churu, Mnông, người Kinh và một số đân tộc thiểu số ở các tỉnh phía Bắc như Tày Nùng, Thái, Hoa, Mường từ các nơi
khác đến làm ăn sinh sống Từ năm 1975 đến nay, thực hiện chủ
trương phân bế dân cư, phát triển các vùng kinh tế mới, số người di
dân theo kế hoạch và dân di cư tự do (ưong đó có đồng bào dân Lộc
thiểu số ở các tĩnh phía Bắc) đến Lâm Đồng đã làm dân số tăng đột
biến Tỷ lệ đồi
càng giảm: Năm 1979 chiém 30.46% nim 1989 chiém 25.59%,
năm 1999 chiém 23%
1.1.2 Một số chính sách của chế độ cũ đối voi cde dan tộc thiểu
ào cdc din tộc thiểu số ở so với người Kinh ngây
số ở Tây Nguyên
Tây Nguyên là một vùng giàu tài nguyên và có vị trí chiến lược quan trọng đối với Đơng Dương Do đó trong quá trình xâm lược
nước tá, chính sách cai trị của thực đân Pháp được thể hiện trên
một số mặi:
- Gạt bố mọi ảnh hưởng của Nam Triệu để trực tiếp phụ trách
vấn đề an ninh và cai trị vùng Tây Nguyên
- Chế độ địa phương tự trị được triệt để áp dụng
- Moi sv đi lại giao dịch buôn bán giữa các cư dân miền xuôi
Trang 9- Tất cả những vấn đề liên quan đến các dân tộc thiểu số đều do
chính quyền Pháp hoạch định và giải quyết
Từ năm 1951 đến năm 1975, ngụy quyền Sài Gòn tuy có thành lập cơ quan chuyên trách và bạn hành quy chế riêng cho đồng bào
các dân tộc thiểu số nhưng trên thực tế, các cơ quan này hoại động
mang tính hình thức Những chính sách đối với các dân tộc thiểu số còn nhiều bất cập, không những không tạo cơ hội để đem lại tình đồn kết các dân tộc đã từng bị thực dân và phong kiến cố tình chia
rẽ, nay lại đào sâu thêm hố ngăn cách đó
1,1.3 Đời sống kinh tết xã hội các dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng trước tháng +4 năm 1975
Từ một xã hội ở thời kỳ công xã nguyên thủy tan rã, các dân tộc thiểu
số ở Lâm Đồng liên tiếp chịu ảnh hướng và tác động của bên ngoài, nhất là trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ nên đã hình thành
hai vùng Vùng căn cứ cách mạng ở những địa bàn xa xôi hẻo lánh, có vị
trí quan trọng về quốc phòng, Ở đây đồng bào một lòng theo Đẳng, kiên
cường bất khuất chống giặc ngoại xâm, đóng góp nhiều sức người sức
của cho cách mạng, quan hệ xã hội đã có bước chuyển biến đáng kể, chế
độ bóc lột kinh tế đã bị hạn chế và đẩy lùi Tuy nhiên, do cịn trình độ dân trí rất thấp lại tồn tại một cách dai dẳng các hoạt động kinh tế cổ truyền, phong tục tập quán lạc hậu, nên đời sống của đồng bào còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Ngược lại vùng ven thị xã, thị trấn và dọc đường
giao thông, đời sống kinh tẾ, xã hội của đồng bào các dân tộc thiểu số đã có những biến đổi đáng kể theo hướng sẵn xuất hàng hóa, các đơn vị tự
cấp, tự túc trong xã hội cổ truyền bị phá vỡ
12 Tình hình kinh tế - xã hội vùng đân tộc thiểu số san giải phóng và chủ trương, giải pháp của Đảng bộ
Vận dụng sáng tạo lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin va tu
Trang 10
tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc từ khi ra đời đến nay Đảng
ta rất coi trọng vấn đề dân tộc và đã đề ra đường lối chính sách
đúng đắn về vấn đề này trong từng thời kỳ cách mạng
Tham nhuần quan điểm đường lối, chính sách cúa Dang va Nha
nước về chính sách dân tộc, từ sau ngày giải phóng, Đảng bộ Lâm
Đồng đã đề ra nhiều chủ trương, biên pháp nhằm nhanh chóng ' khắc phục hậu quá chiến tranh, phát triển kinh tế - xã hội, từng bước ổn định và nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc thiểu số,
1.3 Những kết quả đạt được trong 10 năm tực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số
1.3.1 Trên lĩnh vực kùnh tế
Thực hiện các chủ trương, chính sách khuyến khích sản xuất đối với vùng dân tộc, như chính sách sử dụng lao động, hợp đồng kinh
tế hai chiều, phát triển cây công nghiệp dài ngày, đồng thời chuyển đần đồng bào từ phương thức phát rừng làm rẫy sang phương thức
làm ruộng nước, thâm canh sử dụng phần bón cho cây ưồng Nhờ
vậy, sản xuất nông nghiệp đã có những tiến bộ rõ rệt, tạo nên những biến đổi về kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số Trong
10 năm thực hiện cuộc vận động định canh định cư đã tao ra dude
17.853 ha đất canh tác mới, xây dựng 65 cơng trình thủy lợi, thủy
điện và nhiều cơng trình phúc lợi khác
1.3.2 Văn hóa xã hội
Sau ngày giải phóng, ủnh Lâm Đồng có 30.000 người mù chữ,
trong đó đồng bảo dân tộc thiểu số chiếm 2/3 Được sự quan tam của các cấp, các ngành, sự nỗ lực của ngành Giáo-dục và Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh đến cuối năm 1977, tồn tính đã
mù chữ cho 25.620 người rong đó có 16.959 người dân tộc
Trang 11"ánh sáng văn hóa” 3 nấm ¡978-1980 do Bỏ Giáo dục và Trung
ương Đồn phát động Cơng tác giáo dục ở các ngành học cấp học
vùng dân tộc thiểu số cũng đạt được kết quả dáng kể, số học sinh
tăng nhanh, trình độ dân trí của đồng bào được nàng lên so với trước năm 1975
Song song với giáo dục, các cấp ủy Đảng, chính quyền và ngành
y tế đã quan tầm chỉ đạo phát triển mạng lưới y tế cơ sở nhất là ở
vùng sâu, vùng xa nhằm từng bước giải quyết các loại dịch bệnh
và chăm sóc sức khỏe ban đầu
Trên lĩnh vực văn hóa thơng tin, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là nhanh chóng xóa bỏ tàn dư nền văn hóa nơ dịch phản động,
chống các tệ nạn xã hội của chế đô cũ, xây dựng nền văn hóa mới,
cịn người mới xã hội chủ nghĩa
1.3.3 Công tác an nỉnh, quốc phòng
Sau ngày giải phóng lực lượng FULRO đã cấu kết với các tổ chức
phản động trong và ngoài nước ráo riết hoạt động, tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, chính sách của Đảng, cài người vào bộ máy chính quyền
đồn thể ở cơ sở Đồng thời tiến hành một số vụ tập kích giết hại cán
bộ, cơ sở cốt cán và nhân đân lao động người Kinh, kích động các đân tộc thiểu số nổi dậy lật đồ chính quyền cách mạng
Từ thực tiễn cuộc đấu tranh giải quyết vấn đề FULRO cho thấy, vấn đề phát động quần chúng thực chất là một cuộc vận động chính trị trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thực hiện chính sách dân
tộc của Đảng, xây dựng và phát triển thực lực cách mạng tại chỗ,
tạo chỗ dựa cho quần chúng đứng lên làm chủ buôn làng, xây dựng ộc sống mới
1.3.4 Xây dựng hệ thống chính trị
Cc ông tác xây dựng hệ thống chính trị ln gắn liền với phòng
Trang 12trào cách mạng của quần chúng Từ thực tiễn của phong trào đã phát hiện những người ung kiên, ưu tú để phát triển đẳng viên đào tạo cán
đông thời thanh lọc những phần tử xấu đo các tổ
bộ, cốt cán ở cơ sở
chức phản động cài cắm vào lực lượng cách mạng
Sau 10 năm thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, đời sống kinh tế
- xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng đã có những chuyển biến
đáng kể, tình hình an ninh chính trị từng bước được ổn định Đó là kết quả của quá trình quán triệt, van dung sáng lạo các chủ trương, chính
sách của Đáng và Nhà nước vào tình hình thực tế ở địa phương bằng
những cách làm và bước đi phù hợp
Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số
vẫn còn một số tồn tại: đời sống đồng bào chưa thật sự ổn định, nhiều nơi tuy đã định canh định cư nhưng việc xác định cơ cấu kinh tế chưa
phù hợp với từng vùng từng dân tộc nên hiệu quả thấp Công tác giao
đất, giao rừng tiến hành còn chậm nên diện tích rừng bị phá cịn nhiều
ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Sự nghiệp phát triển giáo dục, y
(Ế, văn hóa chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Chương 2
DANG BO LAM DONG LANH BAO THUC HEN CHINH SACH PHAT TRIEN KINE TẾ - XÃ HỘI
VUNG DAN TOC THIẾU SỐ TRONG 10 NAM DOI MỚI (1986-1995)
2,1 Đường lối và chính sách dân tộc của Đẳng trong thời kỳ đổi mới
Chính sách đân tộc của Đáng chú yếu là phát triển mối quan hệ
tốt đẹp gắn hú giữa các dân tộc trên tỉnh thần đồn kết, bình đẳng,
giúp đỡ lấn nhu Điều đó được thể hiện rõ trong các Nehị quyết
Trang 13Đại hội Đảng lần thứ VL lần thứ VH
Để cụ thể hóa chính sách dân tộc Bộ Chính trị ra Nehĩị quy
về một số chủ trương chính sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miễn núi và Hội đồng Bộ trưởng bạn hành Quyết dịnh số 72 xác định một số
chủ trương, chính sách cụ thể về đổi mới cơ cấu kinh tế và tổ chức sản
xuất ở miền núi; về quan hệ sản xuất: văn hóa - xã hội và công tác cán bộ ở miền núi Từ khi Nhà nước tăng đần mức đầu tư theo các chương
trình dự án dành cho vùng cao, vùng xa xôi hẻo lánh vùng căn cứ cũ,
tình hình kinh tế - xã hội ở nhiều vùng dân tộc thiểu số đã từng bước chuyển từ nền kính tế tự cấp tự túc sang phái triển kinh tế hàng hóa
2.2 Chủ trương, giải pháp và sự chỉ đạo thực hiện
Nhân rõ vị trí và tầm quan trọng của chính sách dân tộc trong sự
nghiệp đổi mới, Đẳng bộ Lâm Đồng xác định: Phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số là một nhiệm
vụ khó khăn, lâu dài và phức tạp, song có ý nghĩa quan ượng về
kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng cả tước mắt và lầu dài Phương hướng sản xuất chủ yếu ở vùng đân tộc là kinh doanh
nghề rừng, trồng cây công nghiệp, chăn nuôi Tổ chức lại sản xuất theo hướng định canh định cư, phát triển kinh tế gia đình bao gồm
vườn rừng, vườn cây công nghiệp, khai thác lâm sẵn phụ, gắn với phát triển nông - lâm trường Các cơ sở kinh tế của Nhà nước đóng ở vùng dân tộc phải làm đầy đú trách nhiệm thu hút, sử dụng lao
động đồng bào dân tộc theo nhiều hình thức và cùng với huyện, xã trực tiếp tổ chức hướng dẫn đồng bào làm kinh tế vườn
2.3 Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội vàng dân tộc
thiểu số trong 10 năm đổi mói
2.3.1 Trên lĩnh uực kinh tế
ghiệp đã chuyển từ phương thức phá rừng làm
Sản xuất nông n
Trang 14tẩy sang phương thức làm ruộng nước, thâm canh, sử dụng sức kếo
của trâu bò để giái quyết khâu làm đất, sử dụng nguồn phân hữu
cơ, đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nên nhiều nơi
trồng 2 vụ lúa/năm, năng suất lúa nước đạt 3,5-4 tấn/ha/vụ, năng
suất bắp đạt 2,5 tấn/ha/vụ Nhờ vậy, bình quân lương thực đầu người hàng năm đều tăng, từng bước giải quyết khó khăn về lương
thực tại chỗ đối với đồng bào dân tộc thiểu số
Từ việc khẳng định phương hướng đi lên của vùng dân tộc thiểu số bằng con đường sản xuất hàng hóa, chủ trương mạnh dạn đầu tư
phát triển trồng cà phê vườn hộ ở những nơi đã định cư được nhân
dan đồng tình ủng hộ và trổ thành phong trào quần chúng rộng rãi
Nhờ vậy, đời sống của đồng bào ở nhiều nơi được nâng lên rõ rệt,
nhiều gia đình đã xây nhà, mua trâu, bò, máy cày, máy bơm nước
và các tiện nghỉ sinh hoạt đất tiền Kết quả đó không những hạn
chế rất nhiều việc phá rừng làm rẫy mà còn cúng cố lòng tin của
quần chúng vào chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta
Từ đó, cơng tác định canh định cư đã có những chuyển biến căn
bản, có chiều sâu, chất lượng hơn trước Đến cuối năm 1993, tồn tính đã định canh định cư được 14.907 hộ :hiếm 62% số hộ dân tộc; 92.240 nhân khẩu, chiếm 65% nhân khẩu dân tộc Số đã định cư,
nhưng còn du canh có 1.814 hộ với 10.396 nhân khẩu: có 40/20 xã có đồng bào dân tộc thiểu số cơ bản hoàn thành định canh định cư Từ khi có Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị (khóa VD và Quyết
định 72 của Hội đồng Bộ trưởng, tính Lâm Đồng triển khai lồng ghép với các chương trình 327 về phủ xanh đất trống đồi núi trộc chương trình xóa đói giảm nghèo, quỹ giải quyết việc làm nhất là
chương trình đầu tư 27 xã dân tộc đặc biệt khó khăn các dự án giải quyết vấn đề dân di cư tư do nên đã tạo được sự đồng bộ và mang
Trang 15lại hiệu quá tốt không chỉ về kinh tế mà cịn cả văn hóa, xã hội an
ninh quốc phòng tại địa phương
2.3.2 Văn húa - xã hội
Trên quan điểm giáo dục theo vùng ngành giáo dục đã có nhiều
biện pháp để củng cố, duy trì trường cấp L, phân trường Mạng lưới
trường lớp được điều chỉnh cho phù hợp với các khu dân cư, áp
dụng phương thức tổ chức lớp mẫu giáo gắn với trường phổ thông cấp I, triển khai chương trình 120 tuần Công tác giáo dục ở các
ngành học, cấp học tuy đạt được một số thành tích đáng khích lệ
nhưng chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề ra số học sinh tăng chậm, chất lượng hiệu quả thấp, số người mù chữ và trẻ em thất học còn nhiều Chế độ chính sách đối với cán bộ giáo viên chưa thỏa đáng và chậm đổi mới, nhất là vùng sầu vùng xa
Ở vùng đân tộc thiểu số ở Lam Đồng do trình độ dân trí cồn
thấp, phong tục tập quán lạc hầu mê tín dị đoan còn phổ biến nên việc chăm sóc sức khỏe bạn đầu gặp nhiều khó khăn Thơng qua
các chương trình quốc gia phòng chống dịch bệnh, các bệnh sốt
rét, bướu cổ, suy đính dưỡng trẻ em đã đạt được một số kết quả tốt Hệ thống y tế cơ sở vùng đân tộc được tăng cường thêm thuốc điều trị các bệnh thông thường một số dụng cụ y tế cần thiết và lực
lượng cán bệ v tế,
Trong 10 năm thưc hiện đường lối đổi mới của Đăng ngành
văn hóa thơng tin Lâm Đồng tiếp tục đây mạnh nhiệm vụ xây dựng
đời sống văn hóa ở vùng dân tộc thiểu số, vừa phục vụ cho các
nhiệm vụ chính trị vữa từng bước nâng cao mức hưởng thụ văn hóa
của đồng bào Việc tổ chức thành công ngày hội văn hóa - thể thao
các dân tộc thiểu số Lãm Đồng, tham gia triển lãm biểu diễn văn
Trang 16
tò tồn và phát huy vốn văn hóa uyên thống vúa các dân tộc,
Dan toe và tôn giáo là hai vấn đề phức tap nhạy cảm và thường
quyền chặt với nhau Ở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng có
hai tơn giáo sổ lượng tin dO tương đối đông là Thiên chúa giáo và
dao Tin lành Đến năm !99%6, Thiên chúa giáo có 34.§00 giáo dân
a)
người dân tộc thiểu số, tăng 21.300 người so với năm 1991: Tin lành có 45.591 giáo dân trong đó có 13.800 người dân tộc thiểu cố
Hiện nay, đạo Tin lành phát triển ở nhiều vùng dân tộc số lượng
tín đồ tăng nhanh đẫn đến những thay đối nhất dịnh trong đời sống tỉnh thần của đồng bào Thực hiện chủ trương của Đẳng về cơng
tác tơn giío, Đảng bơ, chính quyền các cấp các ngành tỉnh Lâm
Đồng dã có nhiều cố gắng giải quyết các nhu cầu tín ngưỡng chính
đáng của đồng bảo có đạo, cải thiện đời sống vật chất và coi đó là
nội dung quan trọng để siải quyết vấn đề tơn giáo Tình hình đạo
TTìn lãnh trong vùng dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng đã và đang đất ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách căn bản về trước mắt
cũng như lầu dài, từ nhận thức, phương hướng đến chủ trương, biện
pháp cụ thể; từ lãnh đạo, chỉ đạo đến việc tổ chức thực hiện
23.3 Câng tác an nh quốc phòng
Thực tiễn ở Lâm Đồng đã khẳng định những thành tựu đại được
trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số trong LO năm đổi mới có tác động rất lớn đổi với lĩnh vực an ninh quốc phòng Đến cuối năm 1987 đã giải quyết cơ bản lực lượng FULRO
trong vùng dân tộc, tạo điều kiện cho những người trước đây theo FULRO hòa nhập với cộng đồng, xóa bỏ mặc cảm, yên tâm xây
dựng cuộc sống mới Vấn đề nổi côm nhất trong vùng dân tộc nhiều
năm qua cũng như hiện này chưa được giải quyết dứt điểm đó là
việc tranh chấp ruộng đất đòi lại ruộng đất trước đây đã đưa vào
Trang 17hợp tác xã tập đoàn sản xuất Vì vậy, cần tập trung giải quyết
dứt điểm những vụ tranh chấp ruộng đất, khiếu kiện của đồng bào để ngăn ngừa những phần tứ xấu lợi dụng để kích động, lơi
kéo đồng bào đân tộc, chia rẽ khối đại đoàn kết đân tộc, gây mất
ổn định chính trị tại địa phương
2.3.4, Xây dựng hệ thống chính trị
Trong 10 năm đổi mới, bệ máy Đảng chính quyền và các đoàn thể quần chúng Lừng bước được củng cố, kiện toàn và phát
huy tác dụng Đó là công cụ lãnh đạo quản lý điều hành vận
đông đồng bào phát triển sẩn xuất, củng cố an ninh quốc phịng
thực hiện các chính sách xã hội ở cơ sở Tuy nhiên năng lực
lãnh đạo, quản lý của bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền ở vùng dân tộc còn nhiều mặt hạn chế Các đoàn thể chưa lâm tốt
vai trò vận động tập hợp đoàn viên, hội viên Nội dung, phương
thức hoạt động của tổ chức Đảng chính quyền đồn thể chưa
được đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới
Chương 3
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ Q TRÌNH THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁTT RIỂN KINH TẾ - XA HOI VUNG DAN TOC THIẾU SỐ VÀ KIEN
NGHI, GIAI PHAP
3.1 Nhitng thanh tuu co ban va khuyét điểm chủ yếu
Trong 20 năm thực hiện chính sách dân tộc của Đẳng (1975- | 095),
nhất là trong LŨ năm đổi mới, kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số ở
Lãm Đồng đã có những biến đổi, nhiều vùng nhiều điểm dân cư có
những khởi sắc.Việc chú trọng đầu tư bằng các chương trình dự án
để phát triển kinh tế vườn hộ, giao đất giao rừng lấy hệ gia định làm
đơn vị sản xuất kinh doanh là hướng đầu tư quan trọng hàng đầu
Trang 18trong phát triển kinh tế - xã hội v ùng dân tộc Thành tựu có ý nghĩa
quan ong 1à thực hiện có hiệu quả công tác định canh định cư, gắn
dịnh canh định cư với việc hướng dẫn đồng bào dân tộc trồng cây cả
phê phát triển lúa nước, làm nghề rừng, phân công lại lao động và tổ
vhức lại sản xuất trong đó nổi lên hàng đầu là phát triển sản xuất
hàng hóa trên cơ sở phát huy thế mạnh về tài nguyên thiên nhiên, con người của từng vùng dân tộc
Đồng thỡi với việc phát triển kinh tế Đảng bộ Lâm Đồng còn
quan tâm đến việc phát triển văn hóa - xã hội nhằm nâng cao tình
độ dân trí cho đồng bào Chú ý đến mặt văn hóa - xã hội cũng chính là tạo ra lớp người mới, đào tạo đội ngũ cần bộ để thực hiện tốt chính
h dân tộc của Đăng,
Tuy nhiên sự chuyển biến về kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc
thiểu số chưa đều, chưa vững chắc và chưa toàn diện Một số vùng
vẫn chưa xác dịnh đúng phương hướng kinh tế, cơ cấu sản xuất, cơ
cấu cây trông, vật nuôi, nên công tác định canh định cư chưa thật sự ổn định Việc giao đất, giao rừng cho đồng bào đân Lộc chưa được
thực hiện rộng rãi, Những tiêu cực trong mua bán, trao đổi sản phẩm
giữa các đơn vị kinh tế Nhà nước, giữa người Kinh với đồng bào dân
tộc và nh trạng vi phạm chính sách đân tộc cịn xảy ra nên đồng bão
các dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng vẫn còn nhiều tâm tư, trăn trở, tâm lý dân tộc có những diễn biến phức tạp
3.2 Một số kùth nghiệm rút ra từ thực tiễn
Mot /a, con đường để đồng bào dân tộc thiểu số thoát khỏi cảnh
nghèo nàn, lạc hậu Không thể làm ăn theo kiểu tự cấp, tự túc, mà
phải đưa đồng bào đi vào con đường sẵn xuất hàng hóa,
“a7 đà tiến hành định canh định cư thực chất là một cuộc vận
động cách mạng toàn diện và sâu sắc, là một yêu cầu bức thiết,
Trang 19TN
không chỉ vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề chính trị, văn hóa, an ninh
quốc phịng
Ba là xây dựng, phát wién kinh tế - xã hội vùng dân tộc phải kiên
By
trì giáo dục quần chúng Phải thật sự lấy dân lãm gốc chăm lo đời
sống vật chất, tĩnh thần cúa đồng bào, tạo điều kiện cho đồng bào
phát triển kinh tế gia đình
Bon Bị, sự nghiệp cách mạng ở vùng dân tộc là của quần chúng dân tộc, trong đó vai trị cán bộ là quyết định Do vậy, đào tạo xây
dựng đội ngũ cán bộ dân tộc là yêu cầu vừa cấp bách vừa cơ bản lâu
đài
Nam là, phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo riêng đối với vùng đân tộc
thiểu số; xây dựng mô hình kinh tế - xã hội vùng đân tộc không rậ
khn máy móc từ những mơ hình của người Kính 3.3 Những kiến nghị và giải pháp
* Kiến nghị:
1 Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số phải đi đôi với
thực hiện công bằng xã hội đồn kết, bình đẳng giữa các dân lộc
Các chủ trương, chính sách của Đảng Nhà nước về xây dựng, phát
triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc cần phải tập trung giải quyết
những vấn đề cấp bách, cụ thể, gắn với mục tiêu trước mắt và lâu đài Không nên đề cập một lúc nhiều vấn đề nhiều yêu cầu lớn nhưng thiếu biện pháp điều kiện để triển khai có hiệu quả
3, Tiếp tục đã
mạnh cuộc vận động định cạnh định cư tạo điều
kiện ổn định và từng bước cải thiện đời sống đồng bào góp phần bảo
vệ mỗi trường sinh thái Công tác định cạnh định cư cần được tiến
hành theo từng dự án, lấy xã làm đơn vị xây dựng dự án nhưng vẫn
Trang 20ả Chương trình xóa đói giảm nghèo khơng chí có giá trị về mặt
kinh tế, mà cịn có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc Đề nghị Nhà
nước có chính sách trợ giá, trợ cước hai chiều đến tận cơ sở; có kinh
phí đào tạo cán bộ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo: có chính sách
cho vay đài hạn, lãi suất ưu đãi với suất đầu tư 15-20 triệu đồng/hộ
đối với vùng sâu, vùng xa,
+ Giải quyết dời sống đân di cư tự do là một vấn đề lớn liên quan
đến các lĩnh vực kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng, bảo vệ môi
trường và cảnh quan Nhà nước cần đưa việc xử lý vấn đề dân di cư
tự do thành một chương trình quốc gia và chỉ đạo các địa phương có
đân dị thực hiện trách nhiệm tham gia đầu tư theo tỉnh thần Chỉ thi 660/TTs ngày 17-10-1995 của Thủ tướng Chính phủ,
Š Dân tộc và tôn giáo là những vấn đề quan trọng và dễ nhạy cảm, đồng thời lại thường quyện chặt với nhau, Tình hình tơn giáo
trong vùng dân tộc thiểu số ở Lãm Đồng đang ngày càng phát triển Vì vậy, Quốc hội cần sớm ban hành luật Tôn giáo để xử lý những
hành vi lợi dụng tôn giáo làm trái chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước ta
* Giải pháp:
1 Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế vùng dân tộc Tiến hành kháo sát, điều tra nắm sâu hơn tình hình
cơ bản từng thôn buôn, nhất là ở 27 xã đặc biệt khó khăn trên cơ sở
đó xác định rõ phương hướng kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi,
ngành nghề cho phù hợp Lấy hộ gia đình làm đơn vị tổ chức lai sẵn
xuất và trực tiếp nhận đầu tư: lấy thôn, buôn xã làm đơn vị xây dựng
kế hoạch và hình thành các tổ chức quần lý, thực hiện việc kiểm tra,
đôn đốc, hướng dẫn hộ gia đình thực hiện các nhiệm vụ thuộc dự án,
Trang 21Bế trí xen ghép các hộ người Kinh biết làm ăn có tỉnh thần tương
thần, tương ái, giúp đỡ đồng bào dân tộc: dùng những hộ người Kinh
này để nêu gương cho đồng bào dân tộc về cách làm ăn biết hoạch
toán kinh tế, biết kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, khắc phục tư tưởng ý
lại, rông chờ, vươn lên làm chủ đời sống kinh tế của mình
2 Tiếp tục thực hiện cuộc vận động định canh, định cư, trước hết
là 27 xã đặc biệt khó khăn với mục tiêu mỗi hộ chăm sóc, bảo vệ 20-
25 ha rừng, trồng mới l ha rừng có l ha cây công nghiệp cây ăn trái, chăn nuôi 1-2 con trâu bò Đổi mới cơ chế giao đất, giao rừng, bảo
đảm giao rực tiếp đến từng hộ, lấy hộ làm đơn vị sản xuất kinh
doanh Thơng qua chính sách giao đất giao rừng giúp đồng bào
phát triển vườn hộ chăn nuôi, ngành nghề: Nhà nước giúp đỡ vốn,
trợ giá giống, vật tư, các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng sẽ thúc đẩy kinh tế vùng đân tộc phát
triển
3 Tăng cường đầu tư xây dựng cơ số hạ tầng, trước hết là hệ
thống giao thông Giao thông đối với vùng dân tộc có ý nghĩa quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội gắn với an ninh quốc phịng
lưu thơng hàng hóa, mở rộng giao lưu giữa vùng sáu vùng xa với
vùng kinh tế phát triển Mơ hình nơng thơn vùng dân tộc thiểu số
cần được xây dựng theo hướng: các điểm dân cư sắn liền với việc
xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thông qua các dự án cụ thể ở từng điểm, gắn kinh tế - xã hội với an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái để phát triển bền vững
2, Phát riển văn hóa - xã hội
-Việc đầu tư cho giáo dục cần được quan niệm như đầu từ vào
kinh tế và có giá trị như kinh tế Cơng Líc giáo dục vừa phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trước mắt, vừa chuẩn bị đào
Trang 22tạo con người, đào tạo cán bộ cho tường lại Ngành giáo dục Lâm
Đồng cần đặt lên hàng đầu nhiệm vụ phổ cập giáo dục tiểu học ở
vùng dân tộc, xây dựng chương trình dạy vã học phù hợp tiếp tục mở thêm các phân ưường, điểm trường ở các thôn buôn cụm dân
cư, mở thêm các trường nội trú hoặc bán trú ở các cụm dân cư tập
trung
- Xây dựng, củng cố mạng lưới y tế cơ sở ở vùng dân tộc, bảo dam ede trạm y tế có đủ số lượng biên chế, đủ cơ số thuốc thông
thường, nâng cao chất lượng các hoạt động chăm sóc sức khỏe ban
đầu, thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia về phòng chống
dịch bệnh, hạn chế các tệ nạn xã hội và phong tục tập quán lạc hậu
ảnh hưởng đến sức khỏe của đồng bào
Thành công hay thất bại trong chiến lược phát ưiễn kinh tế - xã
hội vùng dân tộc phụ thuộc vào việc cải tạo, giáo dục con người Vì
vậy, đối với vùng đân tộc, công tác tư tưởng, văn hóa phải được coi
trọng hay có thể nói cần di trước một bước với phương châm kiên ui, thận trọng, chắc chấn Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động xây dựng các làng văn hóa dân tộc gắn với xây dựng gia đình văn hóa
5, Củng cố, xây dựng hệ thống chính trị
Giải pháp mang tính then chốt để nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của tổ chức Đẳng trong vùng dân tộc là phải củng cố, xây dựng tổ chức Đẳng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức;
phát triển đẳng viên mới: nâng cao trình độ văn hóa, lý luận cho đội
ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị
ố Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc
Trang 23trình khép kín từ các trường phổ thông đào tạo, bố trí hợp lý Việc
đào tạo đội ngũ trí thức, cán bộ dân tộc phải mang tính chiến lược
có mục tiêu, kế hoạch sử dụng trong các ngành khoa học kỹ thuật, giáo dục, y tế
Z Giải pháp về vốn, tài chính
Đầu tư toần diện, nhất là về vốn, tài chính cho vùng đân tộc là
một vấn đề quan trọng có ý nghĩa quyết định cần phải được đặc biệt quan tâm Việc đầu tư đến từng hộ gia đình là cần thiết, nhất
là đốt với các gia đình đang định canh định cư Xây dựng quỹ tín dụng riêng cho vùng đân tộc, mở rộng cho vay ngoài các chương
trình dự án, hỗ trợ các nhóm dân cư đời sống còn nhiều khó khăn,
cho vay vốn trong thời gian đài, lãi suất thấp hoặc khơng có lãi
Đối với các nguồn vốn xây dựng cơ
hạ tầng, cần đầu tư trực tiếp
cho các chú dự án quản lý, áp dụng cơ chế đấu thầu theo đúng quy hoạch, kế hoạch và luận chứng kinh tế - kỹ thuật đã được phê duyệt để quần lý nguồn vến có hiệu quả Thực hiện đầu tư tập
trung, đồng bộ dứt điểm để sớm đưa các cơng trình vào sử dụng
tránh phần tán, manh mún dần đều
KẾT LUẬN
Trong 20 năm thực hiện chính sách dân tộc của Đáng Đảng bộ
Lâm Đồng đã có những chủ trương, giải pháp để từng bước ổn
định nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thần của đồng bào các dân
tộc thiểu số, Sự tác động của các chính sách kinh tế - xã hội, chính
sách đân tộc của Đẳng đã làm biến đổi đáng Rể bộ mặt của các dân
tộc thiểu số ở Lám Đồng
Thực tiễn 20 năm phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu
Trang 24sở ở Lâm Đồng cho thấy, từ một xã hội với nền kinh tế lấy ưồng
trọt nương rầy là chính, năng suất thấp, phân phối lao động theo
kiểu bình quân, các ngành nghề chỉ đáp ứng nhu cầu tự cấp tư túc,
trao đổi hàng hóa kém phát triển, nhưng nhờ định hướng lại sản
xuất và phân công lại lao động, giải phóng sức sản xuất, quan hệ
sản xuất mới được xác lập, đã tạo một bước thay đối cơ bản trong
đời sống vật chất và tỉnh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số mà
từ bao đời nay bị giìm hãm trong nghèo nàn và lạc hậu, Quá trình
cải biến Rinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số từ tập quán du cạnh,
du cư sang định canh, định cư, phát triển kinh tế hàng hóa, hướng tới một xã hội công bằng, văn minh là một cuộc cách mang sau
sắc, toàn diện, triệt để chưa từng có, tạo nên những biến đổi về sức sản xuất, quan hệ sản xuất nếp sống và tâm lý con người
Trong quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách phát triển Kinh
tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, Đẳng bộ Lâm Đồng đã đề ra
nhiều chủ trương, giải pháp vừa cấp bách vừa cơ bản nhằm xây
dựng toàn diện vùng dân lộc, trong đó trọng tâm là công tác định canh, định cư Nội dung cơ bản của định canh định cư là định hướng
lại sản xuất, tổ chức lại lao động, khai thác thế mạnh tài nguyên
theo hướng sản xuất hàng hóa như khai thác tài nguyên rừng, phát
triển cây công nghiệp Định canh, định cư còn là tổ chức lại dân cư
và lao động phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh, xây dựng buôn
làng mới, xây dựng nếp sống mới, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc vốn nghèo nàn và lạc
hấu Đây là một cuộc cách mạng tổng hợp trên cẩimät: lực lượng
sản xuất, quan hệ sản xuất và văn hóa tư tưởng, trong đó lực lượng
sản xuất vừa là nền tảng, vừa là động lực
Trong những năm đầu mới giải phóng, do nhận thức chưa đầy
Trang 25nóng, rập khn, gồ ép nên công Lác định canh, định cư đạt kết quả
rất thấp chưa Lương xứng với tiềm năng và sự đầu tư tiền của, công
sức của Nhà nước và nhân dân làm giảm lòng tin đối với sự lãnh đạo của Đẳng và tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa
Chính nhờ những kinh nghiệm trong bước đi ban dầu nên từ
năm 1981, tinh Lam Đồng đã mạnh dạn lấy phát triển kinh tế vườn
làm mũi đột phá trong công tác định canh, định cư Đây là một cuộc cách mạng mà hệ quả của nó là làm tăng trưởng nhanh lực
lượng sản xuất, mở đường đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào
sản xuất, tạo ra sản phẩm hàng hóa, tích lũy vốn đáng kể cho tái
in xuất mở rộng va nang cao đời sống nhân dân
Trong 1Ô năm thực hiện dường lối đổi mới của Đảng, nhất là từ khi có Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị và Quyết định 72 của Hội
đồng Bộ trưởng, kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng đã có những biến đổi nhất định, làm cho nhiều vùng, nhiều điểm
dân cư có những khởi sắc trong việc thay đổi cơ cấu cây trồng, phát triển san xuất hàng hóa nâng cao trình độ văn hóa, xóa đói giảm
nghèo Phát triển kinh tế vườn hộ, vườn rừng lâm nghiệp, chăn
nuôi đã trở thành một trong những nhiệm vụ chính, đang ngày càng
được mở rộng, đem lại lợi ích không chỉ về kinh tế - xã hôi mà cả
về môi trường sinh thái
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được là cơ bản, trình
độ phát triển kinh tế - xã hội vùng đân tộc thiểu số ở Lâm Đồng
chưa toàn diện và vững chắc, đời sống của đồng bào ở những vùng
sâu, vùng xa vẫn còn gặp nhiều khó khăn Sự chênh lệch trong phát triển kinh tế - xã hội ngày càng bộc lộ rõ giữa các dân tộc, đặc
biệt là giữa đồng bào Kinh với đồng bào các dân tộc thiểu số Điều
Trang 26nhân chủ quan trong quá trình thực hiện chính sách dân lộc của Đẳng,
Những thành tựu đạt được trong 20 năm phát triển kinh tế - xã hội vùng đân lộc thiểu số ở Lâm Dồng có ý nghĩa quan trọng về
nhiều mặt
Trước hết, nó khẳng dịnh sự đúng đắn, tính khách quan, hợp
quy luật, hợp làng dân của chính sách đân tộc của Đẳng Đời sống
đồng bào các dân tộc thiểu số được cải thiện từng bước, khối đoần kết dân tộc ngày cầng được củng cố, vị trí của các dân tộc thiểu số
ngày càng được nâng cao trong đời sống chính trị xã hội
Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số ¿
Lâm Đồng là biểu hiện sinh động về việc cụ thể hóa đường lối đổi
mới của Đẳng và các chính sách kinh tẾ - xã hội dối với miền núi
Đây là vấn đề quan trong nhất trong q trình thực hiện chính sách
dân tộc của Dẳng Đồng thời làm phong phú thêm những kính nghiệm của Dẳng bộ I.âm Đồng trong quá trình đổi mới ở địa phương
và đóng góp với cá nước về phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số không chỉ đáp
ứng lợi ích trước mắt của đồng bào mà còn là lợi ích của cả dân tộc
Việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng đân tộc thiểu số đã
trở thành nhiệm vụ cấp bách trong công cuộc đổi mới Vì vậy, đầu
tư xây dựng phát triển vùng kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số là
trách nhiệm của các cấp, các ngành, các địa phương, nhằm từng
bước đưa đồng bào thoát khỏi nghèo nần, lạc hậu, rút ngắn được sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc, để cho sự bình đẳng đân lộc trở thành hiện thực, góp phần quan trọng vào việc ổn định chính trị, đẩy manh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu: dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
Trang 27NHỮNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIÁ ĐÃ CÔNG BỐ
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1 Ngô Xuân Trường: Những kết quả bước đầu qua 2 năm thực
hiện đầu tư xây dựng các xã điểm vòng đồng bào dân tộc tỉnh Lâm
Đồng.Tạp chí Lịch sử Đẳng, 9-1996
2 Ned Xuân Trường Đảng bộ Lâm Đồng 3 năm thực hiện chương
trình xóa đói giản nghèo Tạp chí Lịch sử Đẳng, 11-1997
3 Ngô Xuân Trường: Đời sống trẻ em vùng dân tộc thiểu số
tỉnh Lâm Đồng - thực trạng và giải pháp Tap chí Lịch sử Đẳng,