Chính sách dân tộc là một trong những vấn đề cơ bản và chiến lược của Đảng và Nhà nước ta. Trong một quốc gia đa dân tộc, đây là một vấn đề sống còn. Một chính sách dân tộc đúng đắn phải phản ánh được cơ cấu dân tộc, vị trí, vai trò của mỗi dân tộc, quan hệ giữa các dân tộc; thực trạng phát triển kinh tế xã hội của các dân tộc từ đó có các giải pháp thích hợp để phát triển; đảm bảo bình đẳng, đoàn kết, tương trợ lẫn nhau để cùng phát triển của các dân tộc.Ở nước ta, vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc càng trở nên quan trọng. Ngay từ khi mới thành lập, Đảng ta đã xác định dân tộc là một trong những vấn đề cơ bản trong sự nghiệp cách mạng. Do đó, ngay sau khi giành độc lập, Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã thành lập ngay Nha Dân tộc thiểu số để theo dõi, quản lý các vấn đề dân tộc. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: “Đảng ta luôn coi vấn đề dân tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài của sự nghiệp cách mạng nước ta. Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”.
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách dân tộc vấn đề chiến lược Đảng Nhà nước ta Trong quốc gia đa dân tộc, vấn đề sống cịn Một sách dân tộc đúng đắn phải phản ánh cấu dân tộc, vị trí, vai trị dân tộc, quan hệ dân tộc; thực trạng phát triển kinh tế xã hội dân tộc từ có giải pháp thích hợp để phát triển; đảm bảo bình đẳng, đoàn kết, tương trợ lẫn để phát triển dân tộc Ở nước ta, vấn đề dân tộc sách dân tộc trở nên quan trọng Ngay từ thành lập, Đảng ta xác định dân tộc vấn đề nghiệp cách mạng Do đó, sau giành độc lập, Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập Nha Dân tộc thiểu số để theo dõi, quản lý vấn đề dân tộc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đảng ta coi vấn đề dân tộc vấn đề chiến lược, bản, lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ lẫn tiến bộ, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định đường lối, quan điểm vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc: “Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, thương u, tơn trọng giúp tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghiên cứu xây dựng chế, sách, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dân tộc thiểu số Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cấp” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011,tr.244-245) Từ đến nay, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm giúp đỡ đồng bào dân tộc, đưa miền núi tiến kịp miền xi, xóa bỏ dần hủ tục, thành kiến lạc hậu Do vậy, nội dung sách dân tộc gắn liền với lĩnh vực đời sống xã hội Chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số chiếm vị trí đặc biệt quan trọng sách dân tộc nước ta phận trọng yếu sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Tại việc quán triệt thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy vậy, việc thực nhiều khó khăn, hạn chế Thực tế sách dân tộc chúng ta cịn nhiều yếu kém, thiếu tính đồng bộ, cịn mang nặng tính hình thức, chưa phản ánh đầy đủ thực tế, yêu cầu xúc q trình chuyển đổi tồn kinh tế - xã hội từ mơ hình tập trung, quan liêu, bao cấp sang mơ hình kinh tế thị trường, mở rộng dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền Một số mục tiêu, kế hoạch đề xóa đói giảm nghèo, xóa nạn mù chữ, rút ngắn khoảng cách phát triển dân tộc… chưa thực hiệu Với yêu cầu cấp thiết Đảng Nhà nước ta sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước nói chung địa bàn nói riêng cịn nhiều vấn đề đặt cần phải giải Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận cuối khóa Mục đích - u cầu - Đánh giá thực trạng sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn - Đề giải pháp thực hiệu sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đồng bào dân tộc thiểu số - Phạm vi nghiên cứu: Chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2010 - 2014 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Kết cấu đề tài Chương I Cơ sở lý luận vấn đề dân tộc sách dân tộc Chương II Thực trạng việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số huyện Phước Sơn giai đoạn 2010 - 2014 Chương III Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số huyện Phước Sơn, giai đoạn 2015 - 2020 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin dân tộc thể tập trung Cương lĩnh tiếng “Các dân tộc hồn tồn bình đẳng, dân tộc quyền tự quyết, liên hợp công nhân tất dân tộc lại” (V.I Lênin; Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mastxcơva, 1980, t.25, tr.375) Bình đẳng dân tộc nguyên tắc quan trọng cương lĩnh Đây bình đẳng thật sự, bình đẳng tồn diện dân tộc lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, giáo dục,… Lênin phân tích rằng: “Người khơng thừa nhận khơng bảo vệ quyền bình đẳng dân tộc bình đẳng ngơn ngữ, người khơng phải người mácxit, chí khơng phải người dân chủ nữa” (V.I.Lênin; Toàn tập, NXB Tiến bộ, Maxcơva, 1980, tr136) Quyền tự dân tộc nguyên tắc quan trọng thứ hai cương lĩnh Lênin vấn đề dân tộc Theo Lênin: Quyền dân tộc tự quyết, nghĩa quyền phân lập thành lập quốc gia dân tộc riêng biệt (V.I.Lênin; Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, t.27,tr.331-333) Nhưng quyền tự khơng có nghĩa thiết tách khỏi nước lớn điều kiện Khẩu hiệu “Các dân tộc có quyền tự để dân tộc tách ra, mà để dân tộc xích lại với Sức mạnh hiệu chổ gạt bỏ tất sở nghi ngờ mưu đồ thống trị dân tộc dân tộc khác nhằm chuẩn bị cho dân tộc tiến đến liên minh tự nguyện vào quốc gia Xã hội chủ nghĩa bao gồm nhiều dân tộc” (V.I.Lênin; Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, t.27,tr.331-333) Liên hiệp công nhân tất dân tộc lại nguyên tắc thứ ba cương lĩnh Lênin vấn đề dân tộc Đây liên minh quốc tế đấu tranh chống áp giai cấp áp dân tộc, giải phóng dân tộc xã hội Lênin viết: “Chủ nghĩa dân tộc tư sản chủ nghĩa quốc tế vô sản hai hiệu đối lập thích ứng với hai mặt trận giai cấp lớn giới tư chủ nghĩa biểu thị hai sách vấn đề dân tộc” (V.I.Lênin; Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, t.27,tr.157) Chủ nghĩa quốc tế vô sản cờ nhân dân lao động giới đấu tranh chống áp dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc biểu tập trung vận dụng sáng tạo phát triển Chủ nghĩa Mác - Lênin, với nội dung: Chỉ có cách mạng vơ sản đường giải phóng triệt để dân tộc, tư tưởng nhận thức hai phương diện đối ngoại đối nội Vấn đề dân tộc phương diện đối ngoại, nước ta nước thuộc địa phong kiến vấn đề dân tộc vấn đề giành lại độc lập tự cho dân tộc đa số dân tộc thiểu số quốc gia Việt Nam thống nhất, làm cho dân tộc từ thân phận nô lệ trở thành người làm chủ đất nước Vấn đề dân tộc phương diện đối nội, nước ta quốc gia đa dân tộc, giải vấn đề dân tộc xác định đường lối, sách để đưa dân tộc tiến lên xoá bỏ nghèo nàn lạc hậu, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, xã hội bình đẳng, cơng bằng, dân chủ văn minh Các dân tộc đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đoàn kết để đấu tranh chống kẻ thù, giữ vững độc lập chung Tổ quốc Bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi dân tộc thiểu số cịn trình độ chậm phát triển để tiến Làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, làm cho đồng bào dân tộc người hưởng ngày đầy đủ quyền lợi kinh tế, văn hoá, giáo dục Đảng Nhà nước chú trọng sách phát triển kinh tế - xã hội đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt đội ngũ cán người dân tộc thiểu số (DTTS) miền núi đáp ứng nhu cầu xóa bỏ chênh lệch trình độ phát triển kinh tế - xã hội muốn toàn xã hội phải quán triệt sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phải: Làm cho miền núi tiến kịp miền xi, làm cho đồng bào dân tộc người hưởng ngày đầy đủ quyền lợi kinh tế, văn hố, giáo dục (Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995, tập 11, trang 137) Những quan điểm, nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam sách dân tộc Chính sách dân tộc hệ thống quan điểm trị giai cấp, đại diện đảng nhà nước để giải vấn đề dân tộc mối quan hệ dân tộc lĩnh vực đời sống xã hội Chính sách dân tộc cụ thể hóa quan điểm, đường lối Đảng vấn đề dân tộc, tác động trực tiếp đến việc giải mối quan hệ dân tộc lĩnh vực đời sống xã hội Những nguyên tắc sách dân tộc thể kỳ Đại hội Đảng Đại hội VI (1986), Đảng ta khẳng định: “Trong việc phát triển kinh tế, xã hội nơi có đồng bào dân tộc thiểu số, cần thể đầy đủ sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp gắn bó dân tộc tinh thần đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau, làm chủ tập thể” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật.H.1987, tr 97) Chính sách dân tộc tiếp tục cụ thể hóa theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) VIII (1996) Đến đại hội lần thứ IX Đảng, văn kiện quan trọng việc thực sách dân tộc Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa IX công tác dân tộc Nghị rõ năm nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số (DTTS) Tinh thần chủ đạo Đại hội Đảng lần thứ X (2006), lần thứ XI (2011) tiếp tục quán triệt thực tốt Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa IX cơng tác dân tộc, nhằm thực hóa mục tiêu: “Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp đỡ tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Sự thật.H.2011, tr 51) Chính sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam thể ba nguyên tắc bản: Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển Các nội dung có quan hệ hữu với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, hợp thành thể thống nhất, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Có bình đẳng thực đồn kết dân tộc; có đồn kết, giúp phát triển thực bình đẳng dân tộc Với Nghị 22 Bộ Chính trị (khóa VI) cơng tác dân tộc, Đảng ta khẳng định: Phát triển kinh tế - xã hội nội dung cấp thiết sách dân tộc, vì: thực tốt việc phát triển kinh tế - xã hội có tiền đề vật chất cho việc thực bình đẳng, đoàn kết tiến xã hội; phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giải vấn đề xúc đặt ra; phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi có sở để xây dựng đời sống văn hóa Từ có Nghị 22 Bộ Chính trị (khóa VI) đến nay, với tư sách dân tộc, nhiều chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội thực tạo bước chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS; đó, có vùng DTTS tỉnh Quảng Nam Các Nghị Đảng, Chính phủ như: - Nghị 15-NQ/TW, sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 nêu rõ: Ðẩy mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, chú trọng sách giảm nghèo huyện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước - Nghị 76/2014/QH13 rõ: Ưu tiên nguồn lực đầu tư sở hạ tầng phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo - Nghị 80/NQ-CP đạo: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn tiếp theo, bao gồm Đề án/Dự án giảm nghèo; hệ thống tiêu chí đánh giá công tác giảm nghèo quốc gia - Nghị 30a/NQ-CP hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, mục đích Nghị tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang huyện khác khu vực Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm huyện; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN PHƯỚC SƠN Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa truyền thống vùng DTTS , tỉnh Quảng Nam 1.1 Điều kiện tự nhiên Phước Sơn huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, cách thành phố Tam Kỳ 120 km; phía Bắc giáp huyện Nam Giang, phía Đơng Bắc giáp huyện Nơng Sơn; phía Đơng giáp huyện Hiệp Đức, phía Nam giáp huyện Nam Trà My, phía Tây giáp huyện Đăkglei, tỉnh Kon Tum Huyện có diện tích tự nhiên 114.479 ha; tồn huyện có 11 xã 01 thị trấn, với 66 thơn (khối), phân 03 vùng là: + Vùng cao gồm 05 xã: Phước Chánh, Phước Công, Phước Kim, Phước Thành, Phước Lộc + Vùng Trung gồm 03 xã: Phước Đức, Phước Năng, Phước Mỹ thị trấn Khâm Đức + Vùng thấp gồm 03 xã: Phước Hòa, Phước Hiệp Phước Xuân 1.2 Dân số - Dân tộc Dân số tồn huyện có 24.590 người, gồm 16 thành phần dân tộc sinh sống; chủ yếu người Gié Triêng chiếm 62,2%, dân tộc Kinh chiếm 31,5%, lại 6,3% dân tộc thiểu số khác gồm: Ca dong, Giẻ, Tày, Nùng, Pa cô, Cơ tu, Sán dìu, Vân kiều, Mường, Thái, Cor, Hrê, Ve, Ba na 1.3 Kinh tế - Xã hội + Tốc độ tăng trưởng bình quân: 21% + Thu nhập bình quân đầu người: 3,9 triệu đồng/năm + Tỷ trọng NN - CN - DV: 33,05% - 23,71% - 43,23% (Số liệu thống kê cuối năm 2008) Tính đến cuối năm 2008, tồn huyện 2.557 hộ nghèo theo chuẩn quốc gia (11.709 nhân khẩu), chiếm tỷ lệ 52.2% so với tổng dân số tồn huyện Trong hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 2.257 hộ (10.323 khẩu) 1.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất vùng DTTS Kết cấu hạ tầng huyện thời gian qua đầu tư xây dựng mạnh, song nguồn lực có hạn nên hệ thống hạ tầng chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện a) Xây dựng: - Những năm qua ngành xây dựng huyện đạt thành tựu đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Bằng nhiều nguồn vốn giai đoạn 2010-2015 huyện tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp sửa chữa 263 cơng trình với tổng số vốn đầu tư phần huyện quản lý 657,7 tỷ đồng Ngoài doanh nghiệp tư nhân đầu tư 200 tỷ đồng cho việc xây dựng khách sạn, nhà hàng, sở sản xuất góp phần đổi thay diện mạo huyện, địa bàn thị trấn Khâm Đức - Sự phát triển lĩnh vực công nghiệp - xây dựng gắn liền với phát triển chung toàn kinh tế phụ thuộc nhiều vào khả quy mô đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Nhìn chung vốn đầu tư Nhà nước góp phần bình ổn tạo điều kiện phát triển kinh tế huyện, dự án xây dựng sở hạ tầng theo chương trình 134, 135 Nghị 30a Chính phủ triển khai hàng năm góp phần làm tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp xây dựng bình qn 16,6%/năm b) Giao thông: Mạng lưới giao thông huyện quan tâm đầu tư, tuyến hệ thống giao thơng huyện hình thành cách tương đối đầy đủ có đường tô từ trung tâm huyện đến trung tâm xã nhìn chung chất lượng cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nói chung Mạng lưới giao thơng huyện có 02 tuyến đường chạy qua: + Đường Hồ Chí Minh có chiều dài 56 km, kết nối với Đà Nẵng tỉnh Tây Nguyên, qua thị trấn Khâm Đức xã Phước Xuân, Phước Đức, Phước Năng, Phước Mỹ + Quốc lộ 14 E dài 80 km kết nối với Tam Kỳ qua địa bàn xã Phước Hiệp, Phước Hòa, Phước Xuân huyện Phước Sơn, chiều dài 27 km, tiếp giáp với đường Hồ Chí Minh ngã ba Play Lao Mưng Đối với tuyến đường huyện lại, tuyến đường xã vùng cao, mặt đường cịn hẹp, đường yếu, khó khăn cho việc lại, giao thương Các tuyến đường đầu tư, nâng cấp để đáp ứng yêu cầu phát triển tương lai c) Thủy lợi: - Được quan tâm đầu tư, năm qua thơng qua chương trình định canh định cư, chương trình 135, Nghị Quyết 30a, … nhiều cơng trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp xây dựng đưa vào sử dụng Đến tổng số cơng trình thủy lợi địa bàn huyện có khoảng 90 cơng trình, chủ yếu hệ thống đập dâng kênh dẫn nước quy mô nhỏ, đáp ứng tưới tiêu cho khoảng 60% diện tích lúa nước - Bên cạnh đó, cơng trình thủy lợi Hồ chứa Nước Zút Sở Nông nghiệp & PTNT làm chủ đầu tư với tổng kinh phí 27 tỷ đồng góp phần tưới tiêu ổn định cho gần 120 lúa nước xã Phước Năng có khả phát triển nuôi trồng thủy sản tốt, bước đầu huyện thả 100.000 cá giống để xã quản lý, nuôi dưỡng, phục vụ cho nhu cầu đánh bắt, cải thiện bữa ăn cho nhân dân vùng - Ngoài ra, hàng năm huyện cung cấp cho nhân dân xã hàng ngàn mét ống nhưa HDPE để bà tự làm thuỷ lợi, tưới diện tích nhỏ lẻ vùng khó khăn nhằm tiến tới ổn định sản xuất an ninh lương thực cho toàn huyện d) Điện sinh hoạt: Lưới điện quốc gia đến 11/12 xã, thị trấn, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 90%, xã Phước Lộc chưa có lưới điện quốc gia Do điều kiện sinh sống phân tán, địa hình chia cắt nên việc đưa lưới điện sinh hoạt hộ gia đình gặp nhiều khó khăn, chất lượng chưa tốt, thường hay xảy cố điện, vào mùa mưa bão đ) Cơ sở nghiên cứu khoa học - công nghệ phục vụ sản xuất Nông - Lâm Ngư nghiệp vùng - Công tác tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật chú trọng; thường xuyên mở lớp hướng dẫn kỹ thuật cho nơng dân, xây dựng mơ hình sản xuất cây, giống mới, mơ hình nơng - lâm kết hợp - Nhìn chung, việc ứng dụng số tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp bước nâng lên nhiều hạn chế, sản xuất mang tính tự phát, suất, sản lượng trồng, vật nuôi năm qua thấp; hiệu đầu tư chưa cao 1.5 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội địa bàn huyện a) Y tế: Ngành Y tế huyện năm qua đạt thành tựu đáng kể, chương trình phịng bệnh, phịng dịch chăm sóc sức khoẻ ban đầu thực tốt, bước đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Các chương trình y tế quốc gia, sách Nhà nước, dự án hỗ trợ khám, chữa bệnh cho đồng bào nghèo, đồng bào dân tộc người gia đình sách đạt kết tốt b) Giáo dục - Đào tạo: Trong giai đoạn vừa qua, lĩnh vực giáo dục đào tạo huyện chú ý có nhiều chuyển biến tích cực số lượng chất lượng Tồn huyện có 7.011 học sinh tăng 8% so với năm 2005, tỷ lệ học sinh đến trường đạt 98%, ngành học mầm non mở rộng đến 12 xã, thị trấn Cơ sở vật chất phục vụ cho dạy học tăng cường; 05 năm xây 138 phịng học kiên cố xây dựng hồn thành trường PTDT nội trú huyện c) Văn hóa - Thể thao: Công tác quản lý Nhà nước văn hóa, thơng tin củng cố, tạo mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh nhân dân, đảm bảo giữ gìn trật tự an ninh, nếp sống kỷ cương, trừ tệ nạn xã hội, phát huy truyền thống văn hóa dân tộc Hiện có đến 85% khu dân cư, tổ dân phố phủ sóng truyền hình, hệ thống phát khơng dây đến 8/12 xã, thị trấn 1.6 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hiệu đầu tư Chương trình, dự án thời gian qua địa bàn huyện Trong năm qua, địa bàn huyện triển khai nhiều chương trình, dự án, sách Trung ương, Chương trình 135 giai đoạn II, Chương trình 134, Nghị 30a, Chương trình giảm nghèo, Quyết định 33/2007/QĐ-TTg, Quyết định 102/2009/QĐ-TTg, Quyết định 167/2008/QĐTTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ về, hỗ trợ xóa nhà tạm cho đồng bào dân tộc thiểu số Trong năm qua, đồng bào dân tộc thiểu số huyện thi đua thực chương trình xố đói giảm nghèo, giúp phát triển sản xuất, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững quốc phòng an ninh, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; tiếp tục củng cố phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn 10 dân tộc, bước thay đổi mặt nơng thơn miền núi, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân thể số lĩnh vực sau: Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng, năm sau cao năm trước Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm từ 7- 8%; giá trị sản xuất nông - lâm - nghiệp tăng từ 4-5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 7,5 triệu đồng/năm, tăng triệu đồng so với năm 2009 Tỷ lệ nghèo giảm bình quân gần 5%/năm (hiện 51,71%) - Trên lĩnh vực sản xuất nơng, lâm nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực; diện tích canh tác, suất trồng vật nuôi tăng dần Đồng bào tập trung khai hoang, cải tạo đồng ruộng, mở rộng diện tích ruộng nước; kết 05 năm khai hoang 61,58 ha, phục hóa 9,23 ha, đưa diện tích gieo trồng lúa nước toàn huyện lên 803,5 ha, tăng 56,5 so với năm 2009; nhiều cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ đầu tư xây dựng, tạo điều kiện để nông dân sản xuất năm vụ lúa nước; suất tăng từ 38 tạ/ha lên 40,5 tạ/ha Sản lượng lương thực có hạt đạt 4.997 Nhiều mơ hình sản xuất đưa vào ứng dụng đạt hiệu cao, tiêu biểu phong trào đồng bào dân tộc xã Phước Xuân, Phước Chánh,….Về chăn ni có bước phát triển, tổng đàn gia súc phát triển từ 13.412 lên 16.828 con, đàn gia cầm từ 40.000 lên 50.000 Nhiều hộ dân tộc thiểu số mạnh dạn vay vốn đầu tư hàng trăm triệu đồng phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại, đem lại hiệu kinh tế chị Hồng Thị Chung thơn 5, xã Phước Đức, anh Hồ Văn Dem thôn 3, xã Phước Chánh, A Bốt thôn Lao Mưng, xã Phước Xuân,…Công tác trồng rừng có nhiều tiến bộ, diện tích rừng trồng năm từ 350 - 400 rừng loại, nâng tỷ lệ che phủ rừng từ 62% nâng lên 63% - Về xây dựng tập trung đầu tư sở hạ tầng thiết yếu nhiều nguồn vốn; tổng vốn đầu tư năm qua 1.000 tỷ đồng với 354 cơng trình đầu tư Các cơng trình xây dựng hồn thành phát huy hiệu Đặc biệt tuyến đường giao thông đường vùng cao: Phước Chánh - Phước Kim - Phước Thành, Phước Thành - Phước Lộc, Phước Mỹ - Phước Cơng, Phước Cơng - Phước Lộc hồn thành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội; đến 82 km đường liên xã thâm nhập nhựa, lại thuận lợi đến xã mùa, có 60/85 km đường liên thơn bê tơng hóa Có 100% trường học, trạm y tế xã kiên cố hóa; 32 cơng trình thủy lợi, hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu vụ cho 70% diện tích ruộng lúa nước; 95% thơn, cụm dân cư có cơng trình nước sinh hoạt, 93% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia Trụ sở làm việc tiếp tục đầu tư xây dựng ngày khang trang, có 12/12 xã, thị trấn có trụ sở làm việc kiên cố; 11/12 xã, thị trấn có trạm truyền khơng dây; 12/12 xã, thị trấn có điện thoại cố định phủ sóng mạng điện thoại di động Hầu hết cơng trình đầu tư phát huy hiệu sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi sản xuất sinh hoạt, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân 10 14 sách Trung ương hỗ trợ 150 tỷ đồng, xây dựng 76 cơng trình điện, đường, trường, trạm…phục vụ sản xuất dân sinh Nguồn vốn nghiệp tăng dần hàng năm; tổng nguồn vốn hỗ trợ sản xuất 28,8 tỷ đồng; qua cấp hỗ trợ cho nhân dân nhiều loại trồng, vật nuôi, vật tư sản xuất như: 59,5 lúa giống, 500.000 Keo, 350.000 Bời lời, 30.000 chuối Tiêu hồng, 15.000 Cao su, 650 bò giống, 317 heo giống, 4.000 gia cầm, 100.000 cá giống, 70 phân bón loại 33.000 m ống nước làm thủy lợi nhỏ; có 8.593 lượt hộ hưởng lợi Ngoài hỗ trợ trực tiếp số tiền 859 triệu cho 859 hộ làm chuồng trại chăn ni cơng trình vệ sinh Cơng tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng quan tâm triển khai, giao khốn cho hộ, nhóm hộ theo Nghị 30a/NQ-CP 15.388 rừng/611 hộ, nhân dân hưởng lợi giá trị giao khoán tỷ đồng/năm; giao khoán theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 22.025 ha/932 hộ, với số tiền 1,46 tỷ đồng, góp phần bảo vệ diện tích rừng thu nhập ổn định cho nhân dân - Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Trong thời gian qua, tập trung triển khai công tác lập quy hoạch; đến hồn thành đề án quy hoạch xây dựng nơng thơn cho 11 xã Đã tập trung đầu tư cho xã điểm Phước Năng Phước Chánh xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn, chợ trung tâm, đường nội đồng phục vụ sản xuất, sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi, nước sinh hoạt, hỗ trợ cây, giống, công cụ sản xuất…từng bước chỉnh trang điểm dân cư khuyến khích nhân dân tập trung sản xuất, tăng thu nhập Tổng kinh phí đầu tư cho Chương trình 19,6 tỷ đồng, đó: Vốn đầu tư xây dựng 13,7 tỷ đồng, vốn nghiệp 5,9 tỷ đồng; đến xã Phước Năng, Phước Đức, Phước Kim, Phước Cơng đạt tiêu chí, Phước Chánh đạt tiêu chí, xã khác từ 4-5 tiêu chí - Về sách xây dựng nhà cho hộ nghèo, hộ người có cơng với cách mạng theo Quyết định 167, Quyết định 22 Chính phủ triển khai thực có hiệu quả; hỗ trợ xây dựng nhà cho 978 hộ, với tổng kinh phí hỗ trợ 29,087 tỷ đồng (trong hộ nghèo 862 nhà; hộ người có cơng 116 nhà) Việc hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, người có cơng với cách mạng năm qua giúp người dân có nhà ổn định, an tồn mùa mưa bão, bước nâng cao mức sống, góp phần giảm nghèo bền vững - Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg: Đã hỗ trợ cho 16.804 lượt hộ/70.565 khẩu, với tổng kinh phí 6,7 tỷ đồng; hình thức hỗ trợ muối tinh I ốt, loại hạt giống trồng như: Giống Lúa, Đậu đen, Ngô lai, Đậu phụng cấp tiền mặt, giúp người dân đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế gia đình góp phần thực xóa đói giảm nghèo - Về thực sách cho học sinh, sinh viên: Thực Quyết định 85/2010/QĐ-TTg sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân 14 15 tộc bán trú: Tổng kinh phí thực 5,73 tỷ đồng/1.943 lượt em; cấp bù học phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên theo Nghị định 49/NĐ-CP với tổng kinh phí 11,9 tỷ đồng/18.086 lượt em; hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo theo Quyết định số 239/QĐ-TTg Quyết định số 60/QĐ-TTg 1.945 lượt em/2,1 tỷ đồng; thực sách theo Quyết định số 112/QĐ-TTg từ năm học 2010-2011 hỗ trợ 2,2 tỷ đồng/2.915 học sinh; thực Quyết định 15/2010/QĐ-UBND ngày 23/10/2010 UBND với số tiền 1,2 tỷ đồng/2.350 học sinh Nhìn chung, việc thực sách cho học sinh, sinh viên thời gian qua mang lại hiệu thiết thực, giúp cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn góp phần trang trải chi phí thời gian theo học trường - Thực Chương trình 134, Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo triển khai thực nghiêm túc; năm qua đầu tư 32 tỷ đồng; xây dựng 34 cơng trình đường giao thơng, trường học, trạm y tế, đập thủy lợi, nước sinh hoạt, bê tơng hố kênh mương; tổ chức tập huấn đào tạo cho cán xã, thơn, nhóm cộng đồng với kinh phí 420 triệu đồng, 12 lớp/850 lượt người tham gia; từ dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất chương trình 135, huyện hỗ trợ cho 850 hộ nghèo xây dựng chuồng trại chăn nuôi, cấp hàng trăm cây, giống vật ni như: Bị, lợn thịt, lợn nái, ngan, keo, bời lời, Nhìn chung, việc thực có hiệu chủ trương, sách, chương trình ưu đãi cho bà đồng bào dân tộc địa bàn huyện, góp phần tháo gỡ khó khăn đời sống sản xuất, phát triển kinh tế đồng bào thơn, bản, xã đặc biệt khó khăn, tăng cường xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện, góp phần thay đổi mặt nơng thơn miền núi, tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào DTTS vươn lên xố đói giảm nghèo - Chính sách hỗ trợ di dân, thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg, ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ; tổng kinh phí thực 2,3 tỷ đồng, thực bố trí định canh, định cư tập trung cho 37 hộ/174 thôn Luông B, xã Phước Kim di dời xếp dân cư cho 20 hộ/75 thôn 1B, xã Phước Thành - Thực Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg Quyết định 126/2008/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn; đến cho 514 hộ đồng bào DTTS nghèo vay để đầu tư phát triển sản xuất, tổng vốn 2,57 tỷ đồng, hỗ trợ nhiều gia đình có vốn phát triển sản xuất, vượt lên nghèo - Thực sách Già làng người uy tín đồng bào DTTS đảm bảo đúng theo quy định; tổng số người uy tín địa bàn huyện 59 người/66 thôn, khối Đây đội ngũ có uy tín tích cực tun truyền, vận động đồng bào tự giác tham gia thực chủ chương sách Đảng Nhà nước; nhiều người thực trở thành trung tâm đoàn kết dân tộc; gương mẫu, hướng dẫn nhân dân thôn phát triển kinh tế, tổ chức đời 15 16 sống văn hố, tiêu biểu ơng Hồ Văn Điều, Khối thị trấn Khâm Đức, ông Hồ Văn Nhun, Khối thị trấn Khâm Đức, ơng Hồ Văn Ngịi thôn 4B, xã Phước Thành, nhiều Già làng người DTTS tiêu biểu khác Những khó khăn, tồn nguyên nhân 3.1 Những khó khăn tồn a) Khó khăn: Do điều kiện tự nhiên sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu huyện nhiều khó khăn Nhìn chung, kinh tế huyện cịn chậm phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi chưa mạnh, trình độ tổ chức sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số lạc hậu, sản xuất chưa gắn với thị trường, chất lượng sản phẩm thấp b) Tồn tại, hạn chế: - Tỷ lệ hộ nghèo huyện cao (53,71%), xã Phước Kim, Phước Lộc, Phước Thành, Phước Công (tỷ lệ hộ nghèo bình quân 70%,…), kết giảm nghèo chưa thực bền vững, nguy tái nghèo cao, cịn có chênh lệch mức sống vùng đồng bào DTTS với thị trấn; chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào cịn hạn chế - Cơng tác trồng rừng, giao khoán quản lý bảo vệ rừng đạt hiệu chưa cao; tình trạng phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ trái phép cịn xảy Cơng tác giao đất cấp chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất chậm Việc thực chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị Quyết 30a/2008/NQ-CP gặp nhiều lúng túng, hầu hết xã ngành giao nhiệm vụ, chưa tổ chức thực tốt nội dung chương trình; hàng năm phải chuyển nguồn kinh phí sang năm sau cao - Một số tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan chưa trừ, sắc văn hoá số dân tộc đứng trước thực trạng bị mai như: Tiếng nói, trang phục giá trị văn hoá truyền thống số dân tộc chưa phát huy tốt Mức hưởng thụ thành văn hố vùng DTTS cịn hạn chế - Hệ thống trị sở số nơi cịn yếu kém, nhiều cán sở chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình Cơng tác phát triển đảng viên cịn khó khăn, số thơn cịn chi ghép; cấp uỷ, quyền đồn thể nhân dân số nơi hoạt động chưa hiệu Việc tổ chức thực sách Đảng Nhà nước vùng dân tộc số địa phương cịn thiếu cụ thể, sâu sát chí cịn lệnh lạc, khuyết điểm Một số ngành chưa có cán người DTTS làm việc theo tinh thần Nghị 13-NQ/TU Tỉnh ủy - Cơ sở hạ tầng giáo dục, y tế, văn hoá quan tâm đầu tư song cịn nhiều khó khăn; trình độ dân trí vùng đồng bào dân tộc thấp so với mặt chung nên việc tiếp thu khoa học công nghệ nhiều hạn chế; số tập tục lạc hậu, tệ nạn xã hội chưa xố bỏ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS có nhiều cố gắng song số cán có trình độ cao, số cán giữ cương vị chủ chốt cấp, ngành cịn Cịn số em đồng bào DTTS qua đào tạo chưa bố trí việc làm 16 17 3.2 Nguyên nhân hạn chế a) Về khách quan: - Do trình độ dân trí cịn thấp, thiếu điều kiện cần thiết để phát triển bền vững; thời tiết, khí hậu diễn biến bất thường; chế sách cho đầu tư phát triển hạn chế; nguồn vốn đầu tư thực sách xã hội chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương - Đặc điểm địa hình núi dốc, hạ tầng kỹ thuật yếu thiếu đồng hệ thống cơng trình giao thơng, thuỷ lợi trở ngại lớn phát triển, đòi hỏi lớn vốn đầu tư lớn b) Về chủ quan: - Do trình độ, lực phận cán quan đơn vị huyện, xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước Ý thức tự giác, tinh thần vượt khó để vươn lên cộng đồng dân cư chưa cao Nhiều tập tục lạc hậu tồn số nơi, cản trở xu phát triển xã hội; làm chậm tốc độ phát triển kinh tế - Điểm xuất phát kinh tế thấp, phương thức sản xuất lạc hậu, số vùng ảnh hưởng sản xuất tự cấp, tự túc, khép kín; kinh tế thị trường chưa phát triển mạnh Nền kinh tế chưa có tích lũy, sức mua thấp, khả tiếp cận dịch vụ có chất lượng cịn hạn chế Trình độ văn hố chuyên môn kỹ thuật thấp, khả nắm thông tin thị trường, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, thay đổi giống vật ni, trồng có suất chất lượng cao nhiều hạn chế CHƯƠNG III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ , TỈNH QUẢNG NAM Mục tiêu chung Toàn huyện phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần tự lực, tự cường phát huy nội lực dựa vào sức chính; tích cực huy động nguồn lực, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi vùng đồng bào DTTS để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo nhanh, bền vững, phấn đấu năm giảm hộ nghèo từ 4-5% Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; tập trung phát triển nông - lâm nghiệp, ngành nghề nông thôn; quan tâm phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Tạo bước chuyển biến mạnh cấu kinh tế, nông nghiệp, nông thôn theo yêu cầu sản xuất hàng hóa; mở rộng loại hình dịch vụ, thương mại; bảo vệ mơi trường Thực có hiệu sách xã hội vùng dân tộc; phát triển văn hóa, giáo dục, y tế; nâng cao đời sống, vật chất tinh thần cho đồng bào Nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Củng cố vững 17 18 khối đại đoàn kết dân tộc, hệ thống trị, quốc phịng, an ninh trật tự, an toàn xã hội Các tiêu cụ thể Theo Nghị Đại hội Dân tộc thiểu số lần thứ 2, năm 2014 đề số tiêu thực giai đoạn 2015-2020, cụ thể: + Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13-14 %/ năm + Thu nhập bình quân đến năm 2020 15 triệu đồng/người + Giá trị sản xuất Nơng, Lâm nghiệp tăng bình qn 10-11%/năm + Giá trị sản xuất Công nghiệp Xây dựng tăng bình quân 14-15% /năm + Giá trị sản xuất Thương mại, dịch vụ tăng bình quân 14-15 %/ năm + Khai hoang ruộng nước 11-12 ha/năm + Tổng sản lượng lương thực có hạt 5.500 + Trồng rừng 400 ha/năm; giao khoán quản lý bảo vệ rừng 48.372 ha/năm Tăng độ che phủ rừng lên 75% + Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2019 30% + Giao quân hàng năm đạt 100% tiêu tỉnh giao Các nhiệm vụ giải pháp Nhằm đạt mục tiêu đề ra, toàn cần tiến hành đồng số nhiệm vụ giải pháp cụ thể sau: 3.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện chế, sách a) Cơ chế phân cấp: Hồn thiện chế, sách lồng ghép dự án chương trình giảm nghèo vào kế hoạch đầu tư phát triển chung địa phương nhằm hạn chế tối đa việc phân tán nguồn lực, tránh chồng chéo quản lý tạo chủ động cho địa phương trình xây dựng dự án phát triển KTXH Tăng cường tham gia cộng đồng dân cư, tổ chức xã hội, xây dựng hoàn thiện chế phối hợp ngành địa phương b) Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện sách nâng cao dân trí, hỗ trợ sản xuất giảm nghèo khu vực miền núi: - Đầu tư xây dựng phát triển hệ thống trường dân tộc nội trú trợ cấp ăn học học sinh người DTTS, học sinh trung học phổ thông; hỗ trợ đào tạo đội ngũ giáo viên người DTTS địa bàn huyện miền núi - Điều chỉnh quy hoạch 03 loại rừng, giao đất để nhân dân trồng rừng, phát triển rừng, cải thiện sách khốn chăm sóc, bảo vệ rừng hưởng lợi; hỗ trợ đầu tư khai hoang, phục hóa ruộng lúa nước, hỗ trợ giống, phân bón cho việc chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm - Hỗ trợ đào tạo nghề gắn với tìm việc làm xuất lao động - Cho vay vốn, hỗ trợ lãi suất để phát triển sản xuất - Ưu đãi, khuyến khích thu hút doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đầu tư địa bàn huyện miền núi 18 19 - Để lại phần kinh phí thu từ việc khai thác tài nguyên địa bàn miền núi (rừng, khống sản, nước, đất, ) 3.2 Thực tốt cơng tác quy hoạch phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất xây dựng nông thôn mới Tổ chức thực tốt quy hoạch xây dựng xã nông thôn theo Thông tư số 13/2011/TTLT-BNNPTNT-BXD-BTNMT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Tài nguyên Mơi trường; đó, chú trọng quy hoạch sản xuất theo Đề cương hướng dẫn UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2894/QĐ-UBND ngày 07/09/2012 Ban hành Hồ sơ mẫu lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam Trong quy hoạch sản xuất cần chú trọng bố trí vùng trồng công nghiệp dài ngày, nguyên liệu, vùng sản xuất nơng sản hàng hóa tập trung, với sản phẩm có giá trị kinh tế cao theo lợi vùng Trên sở quy hoạch sản xuất nông nghiệp, UBND xã lập Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp ngành nghề để tăng thu nhập cho cư dân nông thôn, theo Đề cương hướng dẫn chi tiết Công văn số 938/SNNPTNT-CCPTNT ngày 18/7/2012 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 3.3 Giải pháp tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm đẩy mạnh việc ứng dụng, chuyển giao kỹ thuật cho nông dân Mỗi xã miền núi bố trí 01 cán nơng nghiệp làm việc theo chế độ chuyên trách, nội dung Nghị số 05-NQ/TU ngày 01/9/2011 Tỉnh ủy tiếp tục thực Nghị TW 7, Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn gắn với thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nội dung Đề án kiện toàn máy giúp việc BCĐ nông thôn cấp theo Quyết định số 1720/QĐ-UBND ngày 30/5/2013 UBND tỉnh Quảng Nam Tăng cường lực khuyến nông sở theo hướng: Mỗi cán khuyến nông, nông nghiệp huyện, tỉnh (kể cán Thú y, Bảo vệ thực vật huyện, Trạm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp, Hạt Kiểm lâm) chịu trách nhiệm phụ trách 01 xã, thời gian năm; tháng cán phụ trách phải làm việc xã ngày, nhằm hỗ trợ cho Ban Nông nghiệp xã hoạt động hiệu Đối với khuyến nông viên thôn, bản: Mỗi thôn, xã thuộc Chương trình 30a bố trí suất trợ cấp khuyến nông (gồm khuyến nông, lâm, ngư), Nghị 30a quy định Các thôn, thuộc xã cịn lại, khuyến nơng viên tổ chức theo hình thức tự nguyện, cộng đồng dân cư lựa chọn, hưởng phụ cấp theo quy định chương trình, dự án sản xuất đầu tư thôn, Các khuyến nông viên thôn, đào tạo bước, để có trình độ chuyên môn tối thiểu sơ cấp nông nghiệp Cơ quan Khuyến nông tỉnh xây dựng phương án trung hạn cho cơng tác khuyến nơng miền núi, trình quan có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực hiện; đó, ưu tiên đào tạo khuyến nơng viên thơn, bản; đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân; xây dựng mơ hình trình diễn với nội dung thiết thực, phù hợp với thực tiễn sản xuất miền núi, để chuyển giao tiến kỹ thuật, phổ 19 20 biến nhân rộng Các Trung tâm Giống Nông - Lâm - Ngư có kế hoạch bố trí khảo nghiệm loại giống cây, để chọn lựa loại giống phù hợp với điều kiện sản xuất miền núi Trong ứng dụng tiến kỹ thuật địa phương cần chú ý: Đầu tư giống có phẩm cấp tốt (dùng giống xác nhận thay cho việc sử dụng thóc thịt làm giống nay); áp dụng biện pháp gieo sạ, chăm sóc, bón phân,… đúng quy trình kỹ thuật, theo phương pháp “cầm tay việc”, hộ sản xuất đồng bào DTTS Mở rộng diện tích sản xuất áp dụng kỹ thuật thâm canh theo Chương trình: IPM; ba giảm, ba tăng; SRI… Áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác đất dốc, hình thức trồng xen canh họ đậu để chống xói mịn, tăng độ phì cho đất Từng bước đưa giống lúa lai vào huyện miền núi cao để sản xuất, nhằm tăng sản lượng lương thực; xây dựng mơ hình trình diễn thâm canh ngô lai để chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, bà huyện miền núi cao 3.4 Xây dựng phát triển hình thức tổ chức sản xuất Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất Tổ hợp tác, HTX phù hợp với yêu cầu, trình độ sản xuất nơng dân, trình độ quản lý cán bộ, nhằm hợp tác, liên kết, hỗ trợ sản xuất vùng dân tộc thiểu số Cùng với sách Trung ương quy định Nghị định số 61/2010/NĐ-CP nghiên cứu chế, sách tỉnh ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào khu vực miền núi, để phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 3.5 Đẩy mạnh công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Tiếp tục thực sách Nhà nước giao đất cấp giấy CNQSD đất cho nhân dân yên tâm đầu tư sản xuất, giao đất để trồng cao su, trồng nguyên liệu; giao rừng cho cộng đồng dân cư hộ gia đình quản lý, bảo vệ hưởng lợi từ rừng Tăng cường bảo vệ chặt chẽ tài nguyên, khoáng sản, tổ chức truy quét, xử lý nghiêm tình trạng đào đãi vàng, khai thác tài nguyên trái phép làm hủy hoại môi trường sản xuất 3.6 Giải pháp vốn đầu tư Để thực tốt mục tiêu Đề án, cần phải huy động nguồn lực, lồng ghép nhiều nguồn vốn chương trình, dự án đầu tư phát triển KT-XH; vốn tổ chức, cá nhân nước đầu tư địa bàn, vốn sức lao động nhân dân a) Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: - Ưu tiên tập trung nguồn lực để thực đầu tư phát triển miền núi đạt mục tiêu, tiêu đề Tiếp tục thực sách hỗ trợ, đầu tư thơng qua chương trình, dự án Trung ương 20 21 - Hàng năm cân đối từ nguồn tăng thu, vượt thu ngân sách nhà nước, nguồn thu cấp quyền sử dụng đất nguồn vốn khác địa bàn tỉnh với mức tối thiểu 15 tỷ đồng/huyện/năm để hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho huyện có tỷ lệ hộ nghèo 50% chưa hưởng sách hỗ trợ cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ b) Huy động nguồn lực đầu tư ngân sách nhà nước: - Thực xã hội hóa có hỗ trợ Nhà nước đầu tư số cơng trình như: Trường học, trạm xá, chợ, nhà sinh hoạt cộng đồng, đường giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương… - Tạo mơi trường đầu tư thơng thống để thu hút đầu tư, xây dựng chế ưu đãi để thu hút thành phần kinh tế nhà nước đầu tư vào khu vực miền núi 3.7 Giải pháp thị trường Các ngành liên quan như: Nông nghiệp PTNT, Công Thương thường xun có dự báo thị trường nơng, lâm sản để định hướng cho nông dân sản xuất, giúp nông dân giảm thiểu rủi ro sản xuất, hạn chế tình trạng “được mùa, giá” Khuyến cáo nông dân sản xuất loại cây, có tính chất đặc trưng vùng, có lợi sản xuất, bị cạnh tranh thị trường; xây dựng vùng sản xuất tập trung, tạo khối lượng nơng sản hàng hóa lớn, có điều kiện để doanh nghiệp, thương nhân thuận lợi việc thu mua nông, lâm sản; hạn chế tối đa việc sản xuất nhỏ lẻ, manh mún theo lối tự cung, tự cấp Xây dựng chế khuyến khích kêu gọi doanh nghiệp đầu tư sản xuất, chế biến nông, lâm sản khu vực nông thôn, nông thôn miền núi, tạo liên kết, liên doanh với nông hộ để giải “đầu vào, đầu ra” cho sản xuất 3.8 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân - Nâng cao lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hệ thống trị, đội ngũ cán sở Thực sách luân chuyển tăng cường cán có lực sở có sách hỗ trợ, đãi ngộ thỏa đáng để thu hút, khuyến khích trí thức trẻ tham gia tổ cơng tác xã theo Chương trình Trung ương tỉnh - Xây dựng chiến lược đảm bảo nguồn nhân lực tương lai; có sách bổ sung phát triển nguồn nhân lực mới, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực có; tăng cường đào tạo đội ngũ giáo viên, cán y tế, cán sở xã, thôn Tiếp tục thực sách đào tạo ưu tiên theo hình thức cử tuyển, đào tạo chuyên sâu cho học sinh người dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học (ưu tiên ngành: Nông nghiệp, lâm nghiệp, y tế, sư phạm, kỹ thuật xây dựng) để tạo nguồn cán chỗ, đủ chuẩn cho xã miền núi 21 22 - Xây dựng hoàn thiện trung tâm dạy nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tổ chức mơ hình dạy nghề đa dạng, linh hoạt phù hợp với đặc điểm điều kiện nhóm đối tượng địa bàn Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp hưởng lợi từ tài nguyên, khoáng sản việc đào tạo giải nguồn lao động địa phương 3.9 Giải pháp phát triển sản xuất bảo vệ môi trường - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ thuật nhằm thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu nhân dân; đào tạo, tập huấn cho cán sở công tác khuyến Nông - Lâm - Ngư Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng mơ hình mẫu để hướng dẫn nhân rộng nhân dân - Nhanh chóng hồn thành việc giao đất, giao rừng theo quy định nhà nước cho hộ gia đình cộng đồng quản lý; bảo vệ có hiệu diện tích rừng có - Tập trung giải dứt điểm hạn chế, bất cập khu tái định cư dự án thủy điện địa bàn miền núi nhằm đảm bảo ổn định sản xuất đời sống nhân dân cách bản, lâu dài - Tăng cường biện pháp quản lý, ngăn chặn khai thác khoáng sản, lâm sản trái phép, áp dụng khoa học công nghệ quản lý, khai thác tài nguyên để giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Tăng cường nhận thức tác động biến đổi khí hậu xây dựng chương trình hành động ứng phó với biến đối khí hậu 3.10 Giải pháp phát triển văn hóa, y tế giáo dục - Tiếp tục bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Đầu tư phát triển hệ thống thông tin truyền thông vùng dân tộc thiểu số, cung cấp số phương tiện thiết yếu nhằm đảm bảo việc tiếp cận hưởng thụ thông tin người dân - Tập trung đầu tư sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực bệnh viện tuyến huyện, phòng khám đa khoa khu vực cụm xã, trạm y tế, trạm quân dân y kết hợp xã khu vực biên giới nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân; có sách đào tạo, đãi ngộ thu hút đội ngũ bác sỹ - Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục cấp học; đầu tư phát triển hệ thống trường dân tộc nội trú Tăng cường công tác đào tạo giáo viên chỗ người dân tộc thiểu số, bước ổn định đội ngũ giáo viên cấp học, đảm bảo mục tiêu phát triển giáo dục miền núi 3.11 Giải pháp thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi Tăng cường đầu tư thâm canh, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Đẩy mạnh khai hoang mở rộng diện tích, phấn đấu năm tăng 12 ruộng nước Tiếp tục sửa chữa, nâng cấp kiên cố hóa hệ thống kênh mương, đập thủy 22 23 lợi, phục vụ sản xuất, đảm bảo tưới 80% diện tích Làm tốt cơng tác giao đất, giao rừng, để nhân dân quản lý bảo vệ hưởng lợi từ rừng; đẩy mạnh công tác trồng rừng năm 400 ha, nâng độ che phủ rừng lên 65%; ngăn chặn có hiệu tình trạng phá rừng làm nương rẫy khai thác vận chuyển lâm sản trái phép Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình, Nghị 30a Chính phủ giảm nghèo nhanh bền vững sách an sinh xã hội,…;đồng thời phối hợp thực lồng ghép đồng dự án, chương trình đầu tư, thực tốt cơng tác quy hoạch xếp dân cư, gắn với giải đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt Chú trọng xếp ổn định vùng có dự án tái định cư để đồng bào có sống tốt Phấn đấu đến năm 2020 có 100% số hộ ổn định định canh định cư (ĐCĐC), có 100% số điểm ĐCĐC tập trung đạt tiêu chí, 100% số hộ dùng điện sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tập trung đạo triển khai hoàn thành tuyến giao thông xã vùng cao, đảm bảo lại thông suốt mùa Đẩy mạnh vân động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức đồng bào dân tộc việc bảo tồn phát triển giá trị văn hố dân tộc, khơi phục phát triển ngành nghề truyền thống Tiếp tục đầu tư xây dựng hồn thiện thiết chế văn hố: Trạm truyền thanh, sân bóng, nhà sinh hoạt cộng đồng…tạo điều kiện để nâng cao đời sống tinh thần nhân dân Tiếp tục thực có hiệu chương trình phát triển văn hóa, giáo dục, phủ sóng phát thanh, truyền hình Nâng cao chất lượng giáo dục, đào đạo; thực tốt sách cử tuyển đào tạo em dân tộc để sau trở địa phương công tác; nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô dạy nghề gắn với giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Tăng cường công tác hoạt động văn hố thơng tin, tun truyền hướng sở; tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số; làm tốt công tác nghiên cứu, sưu tầm, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số; nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận đoàn thể vững mạnh Củng cố kiện toàn tổ chức máy từ huyện đến sở, đủ lực lãnh đạo, quản lý điều hành, thực thắng lợi mục tiêu KT-XH, ANQP Chú trọng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán DTTS, cán trẻ, cán nữ; đẩy mạnh phát triển Đảng viên đồng bào DTTS, xóa thơn, cịn chi ghép Thực nghiêm quy chế dân chủ sở cải cách hành theo chế "một cửa" Tiếp tục đẩy mạnh việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" tầng lớp nhân dân 23 24 Tăng cường xây dựng củng cố hệ thống trị, xây dựng giữ gìn khối đại đồn kết tồn dân tộc, chống biểu cục bộ, gây chia rẽ bè phái đoàn kết dân tộc Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đồng bào DTTS sách Đảng Nhà nước; chống mê tin dị đoan truyền đạo trái phép; thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Già làng, Trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân tộc tham gia bảo vệ củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân; tăng cường cơng tác đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy “điểm nóng” an ninh, trật tự xã hội Thực tốt sách tín ngưỡng tơn giáo, kịp thời đấu tranh ngăn chặn làm thất bại âm mưu phá hoại, gây chia rẽ đoàn kết dân tộc tổ chức phản động lực thù địch ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHI Một là: Rà sốt, hệ thống lại sách liên quan đến giảm nghèo hệ thống sách cho mục tiêu giảm nghèo nhiều, có nhiều nội dung chồng chéo, trùng lắp chương trình, sách hỗ trợ Phân loại cụ thể đối tượng nghèo để có phương án giúp đỡ, hỗ trợ hộ nghèo (những hộ khơng có điều kiện nghèo chuyển sang trợ cấp vĩnh viễn), đồng thời tập trung tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức để hộ nghèo cố gắng tự vươn lên thoát nghèo, khen thưởng động viên kịp thời tổ chức, hộ gia đình nghèo nhanh Hai là: Tập trung cao cho cơng tác vay vốn để người dân có thêm động lực tự vươn lên thoát nghèo, tập trung đào tạo, dạy nghề, xuất lao động vùng dân tộc thiểu số theo phương châm cầm tay việc, nội dung dạy nghề nhu cầu phù hợp với thực tiễn địa phương hộ gia đình Ba là: Rà sốt, thực trạng đội ngũ cán vùng DTTS, cán DTTS để đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí cán phù hợp với lực sở trường công tác, quan tâm đến tỷ lệ cán DTTS, cán nữ Chú ý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kỹ thuật, tài chính, xây dựng Đây điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững Bốn là: Tập trung nguồn lực đầu tư cho xã, thôn thuộc diện đặc biệt khó khăn, xã vùng khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm giảm nghèo đồng bào DTTS, thu hẹp khoảng cách vùng DTTS vùng khác tỉnh; giải vấn đề xúc việc làm lao động nông thôn đồng bào DTTS, vấn đề lương thực, nước sinh hoạt, nhà ở; khảo sát, điều tra, thống kê, phân tích làm rõ thành phần DTTS nghèo địa bàn tỉnh để có sách hỗ trợ tập trung Năm là: Nắm vững quan điểm Đảng, Bác Hồ cơng tác dân tộc thực sách dân tộc; đạo thực sách dân tộc phải kiên 24 25 trì sáng tạo, lãnh đạo tập trung thống cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp, phát huy sức mạnh hệ thống trị, có tâm cao đạo, kiên trì việc thực mục tiêu Thực tiễn cho thấy, nơi quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước cách sâu sắc, thực cách công khai dân chủ, xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân nơi thực thành cơng ngược lại Sáu là: Thực tốt công tác tuyên truyền theo phương châm “Chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc” phong cách “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” cơng tác dân tộc thực sách dân tộc Khơi dậy truyền thống cần cù, sáng tạo dân tộc, khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào đầu tư hỗ trợ Nhà nước, thực tốt nguyên tắc dân chủ, công khai, tăng cường phân cấp cho sở Thường xuyên sâu, tìm hiểu tâm tư, nắm nguyện vọng đồng bào dân tộc để đề xuất sách, biện pháp phù hợp để khắc phục tư tưởng ỷ lại KẾT LUẬN Có thành tích nhờ chủ trương sách đúng đắn Đảng Nhà nước, khẳng định: Đại đoàn kết toàn dân tộc nhân tố định đến thắng lợi cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, yếu kém, khó khăn trước mắt đặt nhiều thách thức nghiệp xây dựng phát triển đồng bộ, bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh 25 26 quốc phịng, mơi trường sinh thái Vì vậy, năm đến, để đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống, lực sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn cần phải tiến hành giải pháp cách đồng toàn diện Phải tuyên truyền, vận động, hỗ trợ, giúp người dân loại bỏ tập quán canh tác lạc hậu, hình thành sản xuất hàng hóa, tạo điều kiện cho hộ dân cộng đồng chỗ gắn bó với rừng, giữ rừng, sống nghề rừng giảm nghèo từ việc khai thác mạnh đa dạng rừng, đất rừng, đặc thù khác tự nhiên văn hóa; xem mạnh địa bàn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số thành công thiếu sách đồng khác, củng cố hệ thống trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác quản lý nhà nước dân tộc Trên sở đường lối Đảng, hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số khơng ngừng củng cố với việc hoàn thiện cấu, chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn quan chuyên trách công tác dân tộc, đẩy mạnh phát triển đảng viên dân tộc Các yếu tố truyền thống bước nhận thức vận dụng xây dựng hệ thống trị sở, phát huy vai trị già làng, trưởng bản, người có uy tín, kết hợp luật pháp luật tục quản lý cộng đồng Đó khơng điều kiện, sở mà mục tiêu cho thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn đất nước đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế Với truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết, anh dũng, kiên cường đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc; với nỗ lực vượt qua khó khăn để phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, khơng cam chịu đói nghèo Tin tưởng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Phước Sơn cố gắng vươn lên với Đảng, quyền nhân dân dân tộc huyện đoàn kết xây dựng quê hương Phước Sơn ngày giàu đẹp, văn minh./ 26 27 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích - yêu cầu .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc 3 Những quan điểm, nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam sách dân tộc CHƯƠNG II .7 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN PHƯỚC SƠN .7 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa truyền thống vùng DTTS , tỉnh Quảng Nam .7 1.1 Điều kiện tự nhiên .7 1.2 Dân số - Dân tộc .7 1.3 Kinh tế - Xã hội 1.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất vùng DTTS .7 1.5 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội địa bàn huyện 1.6 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hiệu đầu tư Chương trình, dự án thời gian qua địa bàn huyện Kết thực sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiếu số địa bàn huyện 13 Những khó khăn, tồn nguyên nhân 16 3.1 Những khó khăn tồn 16 3.2 Nguyên nhân hạn chế ………… ……………………………………… 17 CHƯƠNG III 17 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN 17 KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ , TỈNH QUẢNG NAM .17 Mục tiêu chung 17 Các tiêu cụ thể 18 Các nhiệm vụ giải pháp 18 3.1 Giải pháp xây dựng hồn thiện chế, sách .18 3.2 Thực tốt công tác quy hoạch phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất xây dựng nông thôn 19 27 28 3.3 Giải pháp tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm đẩy mạnh việc ứng dụng, chuyển giao kỹ thuật cho nông dân 19 3.4 Xây dựng phát triển hình thức tổ chức sản xuất 20 3.5 Đẩy mạnh công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân 20 3.6 Giải pháp vốn đầu tư 20 3.7 Giải pháp thị trường 21 3.8 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 21 3.9 Giải pháp phát triển sản xuất bảo vệ môi trường 22 3.10 Giải pháp phát triển văn hóa, y tế giáo dục 22 3.11 Giải pháp thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS 23 ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHI 24 KẾT LUẬN .26 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 27 28 ... cầu - Đánh giá thực trạng sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn - Đề giải pháp thực hiệu sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 Đối... - xã hội nội dung cấp thiết sách dân tộc, vì: thực tốt việc phát triển kinh tế - xã hội có tiền đề vật chất cho việc thực bình đẳng, đồn kết tiến xã hội; phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc. .. phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Kết cấu đề tài Chương I Cơ sở lý luận vấn đề dân tộc sách dân tộc Chương II Thực trạng việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu