QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

Từ kết quả đạt được và những hạn chế nêu trên tôi đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm đề tài nghiên cứu l

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

**********

VŨ HOÀNG TUẤN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI,

TỈNH YÊN BÁI

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI

Hà Nội, Năm 2021

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Mô hình kinh tế HTX mang lại nhiều lợi ích cho người dân, vừa cải thiện đời sống vật chất, góp phần thay đổi

nhận thức cho người dân về hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hiệu quả và nhu cầu của thị trường, đồng thời

có những đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.

Công tác quản lý nhà nước đối với HTX của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải trong thời gian vừa qua đã

được quan tâm đúng mức Trong thời gian qua các HTX trên địa bàn huyện Mù Cang Chải đã phát triển nhanh cả

về số lượng và chất lượng

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đối với HTX của các cấp chưa thực sự đầy đủ, đội ngũ cán bộ theo dõi HTX

ở các cơ quan, đơn vị đều là kiêm nhiệm nên hạn chế trong công tác tham mưu chỉ đạo; trình độ đội ngũ cán bộ

HTX còn hạn chế, yếu kém.

Từ kết quả đạt được và những hạn chế nêu trên tôi đã lựa chọn đề tài

“Quản lý nhà nước đối với hợp tác

xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm đề

tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của

mình

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Xác định được khung nghiên

về quản lý nhà nước đối với

hợp tác xã của Uỷ ban nhân

dân cấp huyện

Phân tích được thực trạng quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của

Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang

Chải, tỉnh Yên Bái

Đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên

Bái

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đốii với hợp tác xã của ủy ban nhân dân

cấp huyện

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Hợp tác xã

• Khái niệm và vai trò của hợp tác xã

• Đặc điểm của hợp tác xã

• Phân loại hợp tác xã

Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của ủy ban nhân dân cấp huyện

• Khái niệm, nguyên tắc và mục tiêu quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của ủy ban nhân dân cấp huyện

• Nội dung quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của ủy ban nhân dân cấp huyện

• Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của ủy ban nhân dân cấp huyện

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY

BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

 Khái quát tình hình hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

Số lượng HTX từ năm 2017 đến 2020

 Khái quát tình hình hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

Cơ cấu ngành nghề kinh doanh dịch vụ trong HTX tại huyện Mù Cang Chải năm 2020

TT Tên dịch vụ Số lượng HTX đang hoạt động Số lượng HTX đảm nhận dịch vụ Tỷ lệ %

Kết quả hoạt động của các HTX trên địa bàn giai đoạn 2017-2020

TT Lĩnh vực hoạt động của HTX

Kết quả hoạt động

Hiệu quả Kém hiệu

quả Hiệu quả

Kém hiệu quả Hiệu quả

Kém hiệu quả Hiệu quả

Kém hiệu quả

Thực trạng xây dựng bộ máy quản lý đối với hợp tác xã

Thực trạng phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã và văn bản pháp luật có liên quan

Thực trạng tổ chức thực hiện đăng ký hợp tác xã

Thực trạng tiếp nhận và báo cáo kết quả hoạt động hàng năm của hợp tác xã, xây dựng hệ thống thông tin về hợp tác xã

Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã

Thực trạng tổ chức thực hiện các mô hình thí điểm và nhân rộng các mô hình hợp tác xã phát triển có hiệu quả

Thực trạng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về hợp tác xã

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

Đánh giá về quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái

Điểm mạnh Điểm mạnh

 Về bộ máy quản lý đối với HTX, hằng năm huyện Mù Cang Chải đã chủ động rà soát kiện toàn Ban Chỉ đạo Đổi mới, phát triển và nâng cao

hiệu quả KTTT, HTX

 Việc phổ biến, hướng dẫn, tổ chức, thực hiện các văn bản pháp luật về HTX đã được ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo trực tiếp các cơ quan

chuyên môn thực hiện.

 Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện Mù Cang Chải thực hiện theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015

 Số lượng HTX chấp hành chế độ báo cáo ngày càng cao, chất lượng báo cáo cũng được cải thiện, thực hiện khá đầy đủ theo mẫu bểu và thời

gian

 Ủy ban nhân dân dân huyện đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo việc tuyên truyền, phổ biến các kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu

đãi tới các HTX và các cá nhân, tổ chức có liên quan

 Đã thực hiện thực hiện mô hình thí điểm đưa 03 cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm kế toán ở các HTX

 Việc thanh tra HTX trong giai đoạn vừa qua chưa được cấp huyện quan tâm đúng

Đánh giá thực trạng phát triển đảng viên nữ trong đồng bào dân tộc thiểu số của Đảng bộ xã Púng Luông

Hạn chế Hạn chế

 Chưa bố trí được cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể

 Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt nghị quyết, Luật HTX năm 2012 và chính sách về phát triển HTX ở một số cơ quan, đơn vị,

UBND các xã, thị trấn chưa được quan tâm toàn diện, đúng mức

 Việc đăng ký thành lập HTX, do thành viên HTX trình độ còn hạn chế

 Việc báo cáo định kỳ của các HTX thường xuyên chậm

 Việc triển khai để hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng các chính sách ở cấp huyện gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc

 Một số mô hình, dự án thí điểm triển khai thiếu tập trung, đầu tư triển khai dàn trải, manh mún, thiếu định hướng

 Công tác thanh, kiểm tra việc thực hiện Luật HTX 2012 và các văn bản liên quan, qua nhiều năm việc thanh, kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước đối với lĩnh vực KTTT, HTX chưa được quan tâm

Nguyên nhân thuộc về UBND huyện Mù Cang Chải:

• Công tác quản lý nhà nước về HTX của huyện được thực hiện bởi đội ngũ

cán bộ làm công tác quản lý, đây là lực lượng tham mưu trực tiếp đến các

chính sách cũng như công tác chính sách quản lý nhà nước về HTX, chính

vì vậy, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước

về HTX ảnh hưởng to lớn đến công tác quản lý nhà nước về HTX

• Một số chính sách hỗ trợ của nhà nước, của tỉnh, của huyện đối với HTX

và việc tháo gỡ khó khăn về vốn còn vướng mắc, chưa kịp thời

Nguyên nhân thuộc về các hợp tác xã:

• Các HTX trên địa bàn thiếu cán bộ quản lý trẻ có trình độ năng lực, còn lúng túng trong việc định hướng, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh,

động sản xuất kinh doanh có quy mô nhỏ lẻ, theo tính chất mùa vụ

• Các HTX trên địa bàn huyện quản lý vốn, tài sản, quy chế quản lý tài chính

chưa tốt

• Các HTX có ngành nghề kinh doanh đơn điệu

• Khả năng tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX trên địa bàn

huyện còn hạn chế

• Vốn điều lệ của các HTX hầu hết là thấp

Nguyên nhân của những hạn chế

Nguyên nhân về cơ sở vật chất

và công nghệ:

• Cơ sở hạ tầng của hầu hết các HTX trên địa bàn huyện đa số hỏng hóc,

xuống cấp

• Các HTX chưa ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng khoa học công

nghệ trong quản lý để lập phương án sản xuất kinh doanh. 

• Các HTX chưa xây dựng được thương hiệu sản phẩm, giá trị để cạnh

tranh trên thị trường. 

• Nguồn nhân lực có chuyên môn, biết sử dụng, vận hành các thiết bị tự

động số, thiết bị phân tích thông tin trong các HTX trên địa bàn còn rất

hạn chế

Nguyên nhân bên ngoài khác:

• Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chưa có sự phối hợp tốt

• Cơ chế khen thưởng của huyện đối với lĩnh vực KTTT, HTX chưa được

thường xuyên, chưa kịp thời

• Cán bộ, đảng viên và người dân trên địa bàn huyện chưa nhận thức đầy

đủ về tầm quan trọng của KTTT, HTX

Nguyên nhân của những hạn chế

Định hướng phát triển và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025

Định hướng phát triển hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025

Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

Định hướng chung: Khuyến khích phát triển KTTT, HTX trên các ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế; các hình thức mở rộng quy mô thành viên; ứng dụng khoa học công nghệ phục

vụ sản xuất, kinh doanh; sản xuất theo chuỗi giá trị, liên kết với doanh nghiệp; bảo đảm lợi ích thành viên

Hoàn thiện tổ chức thực hiện các mô hình thí điểm và nhân rộng các mô hình hợp tác xã phát triển có hiệu quả

Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã Hoàn thiện tiếp nhận và báo cáo kết quả hoạt động hàng năm của hợp tác xã, xây dựng hệ thống thông tin về hợp tác xã

Hoàn thiện tổ chức thực hiện đăng ký hợp tác xã Hoàn thiện phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã và văn bản pháp luật có liên quan

Hoàn thiện xây dựng bộ máy quản lý đối với hợp tác xã

Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hợp tác xã của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến

năm 2025

Đối với Trung ương

Đối với các các cơ quan, đơn

vị, UBND các xã, thị trấn

Đối với UBND tỉnh

Khuyến nghị đối với HTX

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Luận văn của tác giả đã thể hiện một số kết quả sau đây:

Thứ nhất, nêu rõ vai trò về quản lý nhà nước của cấp huyện đối với các HTX Trong đó, nhấn mạnh nội dung quản lý nhà nước đối với các HTX và các nhân tố quan

trọng ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các HTX

Thứ hai, trên cơ sở nhận thức quản lý nhà nước đối với các HTX, luận văn của tác giả đã đánh giá khái quát tình hình hoạt động của các HTX tại huyện Mù Cang Chải,

tỉnh Yên Bái cũng như việc quản lý nhà nước đối với các HTX tại huyện Mù Cang Chải Nêu lên những kết quả đạt được, chỉ ra những mặt hạn chế cùng với những nguyên nhân chủ quan và khách quan trong việc quản lý nhà nước đối với các HTX

Thứ ba, đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quản lý nhà nước đối với các HTX tại huyện Mù Cang Chải Luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị,

đề xuất với Trung ương, với tỉnh nhằm tạo thuận lợi hơn cho huyện Mù Cang Chải trong việc hoàn thiện QLNN đối với các HTX

Luận văn đã đạt được những kết quả như: Xây dựng được khung lý thuyết , xác định được khung nghiên cứu về quản lý nhà nước của cấp huyện đối với HTX, phân tích được thực trạng, đề xuất được những giải pháp Tuy nhiên, luận văn còn một số hạn chế trên cơ sở đó từ những nghiên cứu tiếp theo để tiến hành khảo sát ở phía các HTX từ đó định hướng những mục tiêu phát triển phù hợp

KẾT LUẬN

EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!