QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** VŨ HOÀNG TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Mơ hình kinh tế HTX mang lại nhiều lợi ích cho người dân, vừa cải thiện đời sống vật chất, góp phần thay đổi nhận thức cho người dân hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hiệu nhu cầu thị trường, đồng thời có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế- xã hội địa phương Từ kết đạt hạn chế nêu lựa chọn đề tài Công tác quản lý nhà nước HTX Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải thời gian vừa qua quan tâm mức Trong thời gian qua HTX địa bàn huyện Mù Cang Chải phát triển nhanh “Quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù số lượng chất lượng Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước HTX cấp chưa thực đầy đủ, đội ngũ cán theo dõi HTX quan, đơn vị kiêm nhiệm nên hạn chế cơng tác tham mưu đạo; trình độ đội ngũ cán HTX hạn chế, yếu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên Phân tích thực trạng quản lý Đề xuất giải pháp hoàn quản lý nhà nước nhà nước hợp tác xã thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Uỷ ban nhân Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang hợp tác xã Ủy ban nhân dân dân cấp huyện Chải, tỉnh Yên Bái huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đốii với hợp tác xã ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Hợp tác xã • • • Khái niệm vai trò hợp tác xã Đặc điểm hợp tác xã Phân loại hợp tác xã Quản lý nhà nước hợp tác xã ủy ban nhân dân cấp huyện • • • Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý nhà nước hợp tác xã ủy ban nhân dân cấp huyện Nội dung quản lý nhà nước hợp tác xã ủy ban nhân dân cấp huyện Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hợp tác xã ủy ban nhân dân cấp huyện CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI  Khái quát tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Số lượng HTX từ năm 2017 đến 2020 TT Chỉ tiêu Tổng số Chia theo năm 2017 2018 2019 2020 20 23 29 36 I HTX thành lập HTX thành lập HTX tăng hợp nhất, sáp nhập     1 II HTX chấm dứt hoạt động 11 15 14 HTX giải thể 2   HTX sáp nhập, hợp     1 HTX chuyển sang loại hình khác   1   HTX khơng hoạt động chờ giải thể 10 13 III HTX hoạt động theo luật HTX năm 2012 17 21 27 33  Khái quát tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Cơ cấu ngành nghề kinh doanh dịch vụ HTX huyện Mù Cang Chải năm 2020 TT Tên dịch vụ Số lượng HTX hoạt động Số lượng HTX đảm nhận dịch vụ Tỷ lệ % Xây dựng 36 16,67 Nông, lâm nghiệp 36 14 38,89 Vật liệu xây dựng 36 22,22 Dịch vụ Du lịch 36 5,56 Dịch vụ khác 36 16,67 Kết hoạt động HTX địa bàn giai đoạn 2017-2020 Kết hoạt động 2017 TT 2018 2019 2020 Lĩnh vực hoạt động HTX Hiệu Tổng Kém hiệu Hiệu Kém hiệu Hiệu Kém hiệu Hiệu Kém hiệu 14 16 21 25 11 Xây dựng 2 4 2 Nông, lâm nghiệp 9 10 Vật liệu xây dựng 2 Dịch vụ Du lịch     1 1 Dịch vụ khác   2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Thực trạng xây dựng máy quản lý hợp tác xã Thực trạng phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan Thực trạng tổ chức thực đăng ký hợp tác xã Thực trạng tiếp nhận báo cáo kết hoạt động hàng năm hợp tác xã, xây dựng hệ thống thông tin hợp tác xã Thực trạng tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã Thực trạng tổ chức thực mơ hình thí điểm nhân rộng mơ hình hợp tác xã phát triển có hiệu Thực trạng tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã Đánh giá quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái  Về máy quản lý HTX, năm huyện Mù Cang Chải chủ động rà sốt kiện tồn Ban Chỉ đạo Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT, HTX  Việc phổ biến, hướng dẫn, tổ chức, thực văn pháp luật HTX ủy ban nhân dân huyện đạo trực tiếp quan chuyên môn thực Điểm mạnh Điểm mạnh   Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh địa bàn huyện Mù Cang Chải thực theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015 Số lượng HTX chấp hành chế độ báo cáo ngày cao, chất lượng báo cáo cải thiện, thực đầy đủ theo mẫu bểu thời gian  Ủy ban nhân dân dân huyện thường xuyên quan tâm, đạo việc tuyên truyền, phổ biến kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi tới HTX cá nhân, tổ chức có liên quan   Đã thực thực mơ hình thí điểm đưa 03 cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm kế toán HTX Việc tra HTX giai đoạn vừa qua chưa cấp huyện quan tâm Đánh giá thực trạng phát triển đảng viên nữ đồng bào dân tộc thiểu số Đảng xã Púng Lng   Chưa bố trí cán chun trách theo dõi kinh tế tập thể Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt nghị quyết, Luật HTX năm 2012 sách phát triển HTX số quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn chưa quan tâm toàn diện, mức Hạn chế Hạn chế      Việc đăng ký thành lập HTX, thành viên HTX trình độ hạn chế Việc báo cáo định kỳ HTX thường xuyên chậm Việc triển khai để hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng sách cấp huyện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Một số mơ hình, dự án thí điểm triển khai thiếu tập trung, đầu tư triển khai dàn trải, manh mún, thiếu định hướng Công tác thanh, kiểm tra việc thực Luật HTX 2012 văn liên quan, qua nhiều năm việc thanh, kiểm tra việc thực quy định nhà nước lĩnh vực KTTT, HTX chưa quan tâm Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc UBND huyện Mù Cang Chải: • Công tác quản lý nhà nước HTX huyện thực đội ngũ Nguyên nhân thuộc hợp tác xã: • cán làm cơng tác quản lý, lực lượng tham mưu trực tiếp đến lúng túng việc định hướng, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, sách cơng tác sách quản lý nhà nước HTX, động sản xuất kinh doanh có quy mơ nhỏ lẻ, theo tính chất mùa vụ vậy, lực quản lý đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước • HTX ảnh hưởng to lớn đến công tác quản lý nhà nước HTX • Các HTX địa bàn thiếu cán quản lý trẻ có trình độ lực, cịn Một số sách hỗ trợ nhà nước, tỉnh, huyện HTX việc tháo gỡ khó khăn vốn vướng mắc, chưa kịp thời Các HTX địa bàn huyện quản lý vốn, tài sản, quy chế quản lý tài chưa tốt • • Các HTX có ngành nghề kinh doanh đơn điệu Khả tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX địa bàn huyện cịn hạn chế • Vốn điều lệ HTX hầu hết thấp Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân sở vật chất Ngun nhân bên ngồi khác: cơng nghệ: • Cơ sở hạ tầng hầu hết HTX địa bàn huyện đa số hỏng hóc, xuống cấp • Các HTX chưa ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng khoa học công nghệ quản lý để lập phương án sản xuất kinh doanh.  • Các HTX chưa xây dựng thương hiệu sản phẩm, giá trị để cạnh tranh thị trường.  • • • Nguồn nhân lực có chun mơn, biết sử dụng, vận hành thiết bị tự động số, thiết bị phân tích thơng tin HTX địa bàn hạn chế Các quan, đơn vị địa bàn huyện chưa có phối hợp tốt Cơ chế khen thưởng huyện lĩnh vực KTTT, HTX chưa thường xuyên, chưa kịp thời • Cán bộ, đảng viên người dân địa bàn huyện chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng KTTT, HTX CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Định hướng phát triển phương hướng hoàn thiện Định hướng phát triển quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 năm 2025 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 Định hướng chung: Khuyến khích phát triển KTTT, HTX ngành nghề, lĩnh vực kinh tế; hình thức mở rộng quy mơ thành viên; ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất, kinh doanh; sản xuất theo chuỗi giá trị, liên kết với doanh nghiệp; bảo đảm lợi ích thành viên Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 Hoàn thiện xây dựng máy quản lý hợp tác xã Hoàn thiện phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan Hồn thiện tổ chức thực đăng ký hợp tác xã Hoàn thiện tiếp nhận báo cáo kết hoạt động hàng năm hợp tác xã, xây dựng hệ thống thông tin hợp tác xã Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã Hoàn thiện tổ chức thực mơ hình thí điểm nhân rộng mơ hình hợp tác xã phát triển có hiệu MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương Đối với UBND tỉnh Đối với các quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn Khuyến nghị HTX KẾT LUẬN Luận văn tác giả thể số kết sau đây: Thứ nhất, nêu rõ vai trò quản lý nhà nước cấp huyện HTX Trong đó, nhấn mạnh nội dung quản lý nhà nước HTX nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTX Thứ hai, sở nhận thức quản lý nhà nước HTX, luận văn tác giả đánh giá khái quát tình hình hoạt động HTX huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái việc quản lý nhà nước HTX huyện Mù Cang Chải Nêu lên kết đạt được, mặt hạn chế với nguyên nhân chủ quan khách quan việc quản lý nhà nước HTX Thứ ba, đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quản lý nhà nước HTX huyện Mù Cang Chải Luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất với Trung ương, với tỉnh nhằm tạo thuận lợi cho huyện Mù Cang Chải việc hoàn thiện QLNN HTX Luận văn đạt kết như: Xây dựng khung lý thuyết , xác định khung nghiên cứu quản lý nhà nước cấp huyện HTX, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp Tuy nhiên, luận văn số hạn chế sở từ nghiên cứu để tiến hành khảo sát phía HTX từ định hướng mục tiêu phát triển phù hợp EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... trạng quản lý Đề xuất giải pháp hoàn quản lý nhà nước nhà nước hợp tác xã thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Uỷ ban nhân Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang hợp tác xã Ủy ban nhân dân dân cấp huyện Chải,. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Hợp tác xã • • • Khái niệm vai trị hợp tác xã Đặc điểm hợp tác xã Phân loại hợp tác xã Quản lý nhà nước hợp tác xã. .. lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái