Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài tại tỉnh luang nam tha, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay (LUẬN văn THẠC sỹ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAO SAYYATHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAO SAYYATHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Định Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Ngày tháng năm 2020 Học viên Dao SAYYATHONG LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cô sở Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng biết ơn TS Nguyễn Viết Định, giáo viên hướng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Dao SAYYATHONG DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô nguồn lực, độ tăng trưởng GDP tỉnh Laung Nam Tha 37 Bảng 2.2: Thống kê dân số tỉnh Luang Nam Tha năm 2020 38 Bảng 2.3: Thực trạng lao động nước tỉnh giai đoạn 2016-2020 39 Bảng 2.4: Thống kê số lao động nước ngồi tỉnh Luang Nam Tha theo giới tính giai đoạn 2016 – 2020 40 Bảng 2.5 Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo độ tuổi giai đoạn 2016– 2020 41 Bảng 2.6: Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo quốc tịch giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 2.7:Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo ngành nghề giai đoạn 2016– 2020 43 Bảng 2.8: Thu nhập trung bình/tháng người lao động nước ngồi Luang Nam Tha theo nhóm ngành nghề 43 Bảng 2.9: Tình hình số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2016 - 2020 44 Bảng 2.10 Thống kê cấp thẻ lao động nước tỉnh Luang Nam Tha……60 Bảng 2.11 Thống kê cấp thẻ miễn phí cho lao động tỉnh Luang Nam Tha………………………………………………………………………… 61 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm liên quan đề tài nghiên cứu 1.2 Quản lý nhà nước lao động nước 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam 28 Tiểu kết chương1 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANG NAM THA CHDCND LÀO 34 2.1 Tổng quan tỉnh Luang nam tha CHDCND Lào 34 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào 39 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước địa bàn tỉnh Luang Nam Tha 73 Tiểu kết chương 83 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CHDCND LÀO 84 3.1 Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý lao động nước 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh Luang Nam Tha 86 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ CHDCND : Cộng hoà Dân chủ Nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước GNI : Thu nhập quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân LĐNN : Lao động nước WTO : Tổ chức thương mại Thế giới ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á LĐ : Lao động FDI : Đầu tư trực tiếp nước HĐND : Hội đồng nhân dân NNN : Người nước GPLĐ : Giấy phép lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua gần 20 năm thực công đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo, Đại hội Đảng toàn quốc lần thức VI Đảng, mở đường cho thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mở cửa, hội nhập với giới Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều hội việc làm, đặc biệt việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao Tuy nhiên, trình sử dụng lao động người nước ngồi cịn nhiều vấn đề tồn quản lý nhà nước cần phải bổ sung sở pháp lý thiếu; rào cản pháp lý di chuyển lao động nước nới lỏng, quan hệ kinh tế, đối ngoại lao động thiết lập Do đó, với việc thúc đẩy kêu gội đầu tư từ doanh nghiệp nước thương mại quốc tế, thực trạng dịng lao động nước ngồi Lào đến từ nhiều châu lục khác tăng lên Lực lượng bổ sung cho thị trường lao động nước nguồn nhân lực nội địa chưa đáp ứng Lao động nước ngồi đóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh tế đất nước nhiên, lực lượng mang đến khơng hệ lụy quản lý nhà nước quản lý thị trường lao động, quản lý an ninh, trật tự xã hội Trong năm gần đây, quản lý nhà nước người lao động nước Đảng Nhà nước CHDCND Lào quan tâm nhằm thực cam kết diễn đàn chung giới, đồng thời đảm bảo phát triển lành mạnh, cạnh tranh, bình đẳng bảo vệ lao động nước Tuy vậy, cịn số hạn chế định, vừa chưa định hướng quy hoạch chiến lược phát triển vừa chưa quản lý, kiểm soát chặt chẽ người lao động nước ngồi di chuyển vào nước nên tình trạng lao động không xin giấy phép, không gia hạn giấy phép, làm việc khơng trình độ cấp phép; vi phạm an ninh trật tự ngày gia tăng Chính lẽ địi hỏi cần phải có tác động quản lý nhà nước để phát triển lành mạnh thị trường lao động an ninh việc làm nội địa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị xã hội Luang Nam Tha tỉnh nằm phía Bắc nước CHDCND Lào có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm phát triển kinh tế; nhiều dự án đầu tư triển khai địa bàn kéo theo lao động người nước đến làm việc lĩnh vực kinh doanh, số liệu thống kê cho thấy từ năm 2016 đến năm 2020 có gần 19.000 lao động người nước đến cư trú địa bàn tỉnh [52; 53; 54; 55]; Với lực lượng lao động người nước làm ảnh hưởng lớn công ăn việc làm địa phương Trước yêu cầu đảm bảo cân đối cung cầu việc làm tỉnh đảm bảo vấn đề an ninh, trật tự Vì cơng tác quản lý nhà nước lao động nước đặt cho quyền nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải thực tế Vì lý đó, tơi lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha nước CHDCND Lào nay” làm luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu sở thực tiễn nước quản lý lao động nước ngồi có cơng trình như: Sách tham khảo: “Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học”, Nguyễn Thị Hồng Bích, 2007 [30].Tài liệu trình bày vấn đề lý luận thực tiễn xuất lao động Đơng Nam Á Trong có vấn đề lý luận dịch chuyển lao động quốc tế đề cập đến khái niệm thị trường lao động quốc tế, tình hình xuất lao động giới: nguyên nhân, tính chất, đặc điểm xu hướng xuất lao động (thay đổi dịch chuyển lao động di cư, bùng phát di cư bất hợp pháp, nữ hóa di cư…) Tài liệu tiến hành khảo sát thực tiễn tình hình xuất lao động số nước Đơng Nam Á (Malaysia, Philippine, Indonesia, Thái Lan) cụ thể là: sách xuất lao động (cơ sở trình hình thành); cơng tác tổ chức xuất lao động (hệ thống tuyển mộ, công tác đào tạo, chuẩn bị cho nguồn nhân lực, vai trò quản lý Nhà nước, số lượng xuất thị trường chính…); vấn đề phát sinh cách giải Trên sở đó, tác giả phân tích thực trạng xuất lao động Việt Nam, chủ trương đề cập đến giải pháp hiệu cho hoạt động xuất lao động Việt Nam Quản lý nhà nước lao động nước vấn đề nhận nhiều quan tâm Đảng, Nhà nước, người dân toàn xã hội, nhiên đề tài nghiên cứu có liên quan dừng lại viết báo, tạp chí, chia sẻ diễn đàn Việt Nam bao gồm nghiên cứu sau đây: - Tác giả Cao Nhất Linh (2009), “Bảo vệ quyền, lợi ích người lao động nước ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 142; Tác giả rõ quyền lợi ích người lao động nước làm việc lao động Việt Nam [3] - Tác giả Cao Nhất Linh (2007), “Lao động nước Việt Nam thời kỳ hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số [4] - Tác giả Phan Huy Đường – Tô Hiến với “Lao động nước ở Việt Nam: Thực trạng giải pháp ”, Tạp chí Lao động hội, số 402, năm 2011; Tác giả rõ thực trạng giải pháp để nâng cao hoạt động quản lý lao động nước Việt Nam [17] - Tác giả Phan Huy Đường – Đỗ Thị Dung với “Một số vấn đề đặt thực quy định pháp luật lao động nước ở Việt Nam KẾT LUẬN Quản lý lao động nước nội dung quan trọng nằm công tác quản lý nhà nước lao động nói chung cần quan tâm, nghiên cứu, tìm hiểu sâu sắc tổ chức thực chặt chẽ Nước CHDCND Lào nước nhỏ bé với triệu dân, song lại mảnh đất thu hút nhiều người lao động từ nước khác đến sinh sống làm việc Trong năm qua người lao động nước ngồi đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào, công tác quản lý nhà nước người lao động nước Đảng, Nhà nước Lào quan tâm, đạt hiệu bước đầu Luận văn “Quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha nước CHDCND Lào nay” đề tài thực nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha, qua nghiên cứu đề tài thực được: Hệ thống lý luận quản lý lao động người nước ngoài; từ đặc điểm người lao động nước ngoài; yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước người lao động nước ngoài; Kinh nghiệm quản lý nhà nước người lao động nước ngoài; Luận văn phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lao động nước khoảng thời gian từ năm 2016 - 2020 Những phân tích, đánh giá, nhận xét Luận văn mang tính khách quan, chân thực xuất phát từ việc trực tiếp tổ chức thực hiện; theo dõi nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha Từ sở sở khoa học quản lý nhà nước người lao động nước đánh giá thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước sở để đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý 104 nhà nước người lao động nước ngồi Những giải pháp đưa có sở khoa học, hợp lý hiệu gắn liền với điều kiện thực tế khách quan tỉnh Luang Nam Tha Luận văn mong muốn đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng phạm vi nghiên cứu, hạn chế thời gian tác giả luận văn người Lào, có hạn chế ngơn ngữ trình nghiên cứu chắn gặp phải nhiều khó khăn Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu nâng cao quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào, tác giả luận văn mong nhận đóng góp, định hướng thầy, giáo hướng dẫn để tác giả hồn chỉnh luận văn 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Amthilo Latthanhot, Nguyễn Duy Thiệu (2007), Bước đầu tìm hiểu luật pháp sách Chính phủ Lào người nước người Việt Nam Lào, Tạp chí nghiên cứu Đơng Nam Á, (số 2), tr.63 – 71 Bouathong Vilaphan (2019), Người Việt Nam di cư tự ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (trường hợp làng thạt luổng, Thủ đô viêng chăn), Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành nhân học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trường đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Cao Nhất Linh (2009), “Bảo vệ quyền, lợi ích người lao động nước ngồi ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 142; Cao Nhất Linh (2007), “Lao động nước Việt Nam thời kỳ hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 4; Chính sách cơng ( Những vấn đề ), Nxb, Chính trị Quốc gia-Sự thật Hà Nội 2014 Giang Nam – Lê Phong (2019), “LAO ĐỘNG VIỆT Ở LÀO (*): Khai phá thị trường tiềm năng”, Báo Người Lao Động Điện tử, https://nld.com.vn/cong-doan/lao-dong-viet-o-lao-khai-pha-thi-truongtiem-nang-20190314213006593.htm, ngày truy cập 30/7/2020 Học viện Hành Quốc gia ( 2006 ), Giáo trình nguồn nhân lực xã hội, Nxb Giáo dục Hà Nội Khămmanh Xuaphavan (2005), Đôi nét quan hệ Việt – Lào thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học xã hội nhân văn 106 Khămpheng Thipmuntaly (2008), Những biến đổi phương thức kiếm sống đời sống vật chất cộng đồng người Việt ở Lào, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 10 Nguyễn Hào Hùng (2007), Tài liệu lưu trữ thời kỳ thuộc địa Pháp liên quan đến đề tài – Cộng đồng người Việt Lào, Tạp chí nghiên cứu Đơng Nam Á, (số 2) 11 Nguyễn Văn Sửu (2010) “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, số 2/2010 12 Nguyễn Duy Thiệu (2008), Di cư chuyển đổi lối sống – Trường hợp cộng đồng người Việt ở Lào, Nxb.Thế Giới, Hà Nội 13 Mạnh Phương (21/11/2018), “Sang Lào làm việc, nhạn lương nghìn đơ”, https://nld.com.vn/cong-doan/sang-lao-lam-viec-nhan-luong-nghin-do20181121101123116.htm, ngày truy cập 16/06/2020 14 Phạm Đức Chính (2007), Thị trường lao động, vấn đề lý thuyết thực trạng hình thành, phát triển ở Việt Nam, Trang tin điện tử Quốc hội Việt Nam, Hà Nội 15 Phạm Đức Chính (2010), Hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Học viện Hành chính, Hà Nội 16 Phạm Thị Mùi (2016), “Lao động tự người Việt Nam Lào nay”, Tạp chí VHNT, (số 390), đăng lại Tạp chí điện tử văn hóa nghệ thuật, http://www.vhnt.org.vn/tin-tuc/tu-lieu-trong-nuoc/30099/laodong-tu-do-nguoi-viet-nam-tai-lao-hien-nay, truy cập ngày 20/6/2019 107 17 PGS.TS Phan Huy Đường – Tô Hiến với “Lao động nước ở Việt Nam: Thực trạng giải pháp ”, Tạp chí Lao động hội, số 402, năm 2011 18 PGS.TS Phan Huy Đường (2007), Quản lý nhà nước lao động nước chất lượng cao ở Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; 19 PGS.TS Phan Huy Đường - Đỗ Thị Dung (2011), Một số vấn đề đặt thực quy định pháp luật lao động nước ở VN hướng hồn thiện, Tạp chí Lao động Xã hội, số 403 20 PGS.TS Phan Huy Đường - Đỗ Thị Mỹ Dung (2011), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước lao động nước VN, Tạp chí Lao động Xã hội, số 407 21 Quản lý nguồn nhân lực chiến lược ( Trong khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam ), Nxb, Lao động Hà Nội 2013 22 Tạp chí Lào Việt, “Quy trình, thủ tục xin làm thủ tục ngoại kiều (Việt kiều) Lào”, https://tapchilaoviet.com/cam-nang-lao-viet/quy-trinh-thutuc-xin-lam-thu-tuc-ngoai-kieu-viet-kieu-lao-7516.html, ngày truy cập 31/5/2020 23 Tạp chí Lào- Việt, Tin tổng hợp người Việt Nam Lào bị trục xuất nước, địa chỉ: https://tapchilaoviet.com/tin-ngay/tin-tong-hop-nguoi-vietnam-tai-lao-bi-truc-xuat-ve-nuoc-767.html, ngày truy cập 31/05/2020 24 Tạp chí Lào – Việt (KTTM), “Sống thủ đô Viêng Chăn cần chi trung bình 100 USD cho ăn uống tháng”, Tạp chí Lào – Việt, địa chỉ: https://tapchilaoviet.com/tin-ngay/song-o-thu-do-vieng-chan-can-chitrung-binh-100-usd-cho-an-uong-moi-thang-7220.html, ngày truy cập 31/05/2020 108 25 Tổng cục Thống kê Việt Nam (27/12/2019), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2019, Hà Nội 26 Trần Xuân Cầu (1995), “Những đặc điểm xã hội Lào trước năm 1945”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, KHXH, tập XI, số 27 Trần Trọng Đăng Đàn (1997), Người Việt Nam ở nước ngoài, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Trung tâm từ điển học ( 2011 ), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 29 Vũ Thị Vân Anh (2007), Nguyên nhân đợt di dân người Việt đến Lào, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, (số 2), tr.37-43 30 Sách tham khảo: “Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học”, Nguyễn Thị Hồng Bích, 2007 Tài liệu Tiếng Lào 31 Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào (2018), Thống kê dân số năm 2017 Lào, (Bản Tiếng Lào), Nxb, Cục thống kê Lào, thủ đô Viêng Chăn, tháng năm 2018 32 Bộ Lao động Phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào (2019), Thống kê tình hình đời sống dân cư năm 2019, (Bản Tiếng Lào), Viêng Chăn 33 Bộ LĐ PLXH Lào (2014), Quyết định số 1779/LĐPLXH tổ chức hoạt động Vụ Kiểm tra (sửa đổi, bổ sung), ngày 23-5, Viêng Chăn 34 Bộ LĐ PLXH Lào (2014), Quyết định số 5418/LĐ Bộ Lao động Phúc lợi Lào việc cho phép nhập lao động nước làm việc Lào, Viêng Chăn 35 Bộ LĐ PLXH Lào (2010), Chiến lược phát triển lao động giai đoạn 2011- 2020, Viêng Chăn 36 Cục Thống kê Quốc gia Lào (2018), Báo cáo Điều tra - Khảo sát lực lượng lao động Lào năm 2017, thủ đô Viêng Chăn 109 37 Chính phủ nước CHDCND Lào( 2009), Luật khuyến khích đầu tư số 02 ban hành ngày 07 tháng năm 2009, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 38 Chính phủ nước CHDCND Lào( 2009), Luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú lại người nước CHDCND Lào, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 39 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2018), Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 40 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ CNH, HĐH nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc (2010), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 41 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 42 Đảng NDCM Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 43 Đảng NDCM Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 44 Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 45 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 46 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 47 Phong Say Sắc “ Quyền nghĩa vụ lao động nước tham gia thị trường lao động Lào ” Tạp chí Lao động tháng năm 48 Phết Sa Mon “ Tình trạng lao động nước ngồi vấn đề nóng ” Tạp chí Cơng đồn tháng năm 2012 110 49 Quốc hội nước CHDCND Lào (2003), Hiến pháp nước CHDCND Lào, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 50 Quốc hội nước CHDCND Lào (2007), Luật Lao động, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 51 Quốc hội nước CHDCND Lào (2013) Luật lao động sửa đổi số 43 QH, ngày 24/12/2013 Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 52 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2016, tỉnh Luang Nam Tha 53 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2017), Báo cáo tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2017, tỉnh Luang Nam Tha 54 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2018), Báo cáo tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2018, tỉnh Luang Nam Tha 55 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2019), Báo cáo tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2019, tỉnh Luang Nam Tha 56 Văn phịng Chính quyền tỉnh Luang Nam Tha (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Chính quyền tỉnh Luang Nam Tha, tỉnh Luang Nam Tha 111 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH LUANG NAM THA Hình ảnh công việc hàng ngày người lao động nước tỉnh Lnang Nam Tha Ảnh 1.1 Tác giả chụp: Bên xưởng sửa chữa ô tô trung tâm thị trấn 112 Ảnh 1.3 Một số lao động người nước thợ mộc làm việc nhà máy đồ nội thất sở Luang Nam Tha 113 Ảnh 1.4 Một số lao động người nước thợ xây dựng làm viêc Luang Nam Tha 114 Ảnh 1.5 Thẻ lao động dành cho người nước làm ăn Lào 115 Ảnh 1.5 Thẻ cư trú 116 Ảnh 1.6 Thẻ Bộ lao động phúc lợi xã hội cấp cho cán công chức ( nhà chức trách thành tra kiểm tra lao động 117 Hình ảnh hoạt động cộng đồng mà người lao động nước Luang Nam Tha tham gia Ảnh 2.1 Bạn trẻ người Việt – thành viên Cộng đồng người Việt Luang Nam Tha tham gia phát trang miễn phí trung tâm thị trấn Ảnh 2.2 Những người lao động trẻ chuẩn bị cổ vũ cho trận bóng giao hữu hai cơng ty 118 ... CHÍNH QUỐC GIA DAO SAYYATHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH LUANG NAM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người... nước lao động nước ngoài; Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước người lao động nước địa bàn tỉnh Luang Nam Tha nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý. .. hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước địa bàn tỉnh Luang Nam Tha nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm